教育系统全面推进廉政风险防控工作实施方案（样例5）

第一篇：教育系统全面推进廉政风险防控工作实施方案

教育系统全面推进廉政风险防控工作实施方案

为深入贯彻落实中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，加强全省教育系统廉政风险防控机制建设，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据省委办公厅省政府办公厅《关于印发的通知》要求，结合我省教育系统实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央提出的“三个更加注重”和建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高教育系统预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动我省教育事业科学发展提供有效服务和有力保证。

二、工作原则

（一）坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控机制建设贯穿于教育系统各个领域，体现在教育系统党的建设的各个方面，融入到教育系统各项业务工作和管理流程之中，规范权力运行，提高行政效能，实现廉政风险防控与教育系统各项工作相互促进、协调发展。

（二）坚持以人为本、教育为先。推进反腐倡廉关口前移，关心和爱护党员干部，把以人为本贯穿于廉政风险防控工作全过程，立足教育、着眼防范，引导教育系统广大党员干部强化廉洁从政、勤政为民意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）坚持突出重点、改革创新。紧紧抓住腐败易发多发的重点领域和关键环节，把廉政风险防控工作融入各项措施之中，着力推进教育体制机改革和制度创新，不断探索防治腐败的有效途径。

（四）坚持科学推进、系统防控。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法谋划、部署和推进廉政风险防控工作，积极学习借鉴国内外有益经验，充分利用现代科技手段，大力推进教育系统廉政风险防控信息化建设，不断提高廉政风险防控的科学化水平。

（五）坚持因地制宜、注重实效。针对不同地区、不同单位、不同岗位的特点，合理确定廉政风险防控目标任务和工作方法，分类管理、循序渐进、逐步深入。

三、工作目标

（一）总体目标。通过全面推进廉政风险防控工作，优化权力配置，改善权力结构，规范权力运行，强化制约监督，逐步建立覆盖全省教育系统的廉政风险防控机制，形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系，使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加明显。

（二）阶段目标。xxxx年至xxxx年为组织实施阶段，主要是制定出台实施意见，全面部署廉政风险防控工作，在全省教育系统实现风险排查、风险定级、评估预警和防控措施全覆盖。xxxx年至xxxx年为深化提高阶段，主要是建立健全对权力运行的制约和监督机制，完善廉政风险防控的相关制度，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。并在此基础上，进一步健全完善廉政风险防控工作的长效机制，形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。

四、主要内容及方法

（一）梳理职权“清单”

省属各高校、厅机关各处室、厅直各单位要按照职责范围、岗位要求，对各自职责职权、每个岗位和每个人的职责权力进行梳理，全面清理和分项梳理对管理、服务对象行使的各类职权，以及部门单位内部人、财、物管理等职权，摸清职权底数。按照职权法定、权责一致的要求，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据，对职权交叉的项目进行调整，理清权力边界。厅机关各处室、直属各单位于xxxx年x月xx日前将主要职能、主要工作事项（参照附件x）和《岗位设置和岗位职责登记表》（附件x）报厅廉政风险防控工作领导小组办公室汇总，并在厅内公示。

省属各高校和厅直属高校于xxxx年xx月xx日前完成本校及校内机关各部门和各院系职权清理工作，厅直属高校同时将校领导班子成员《岗位设置和岗位职责登记表》（附件x）报厅廉政风险防控工作领导小组办公室。

（二）规范权力流程

逐项规范职权运行程序，绘制权力运行流程图，明确权力行使的条件、程序、期限和制约监督方式。特别是要围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。并重点对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等方面的信息利用网站、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开。厅机关各处室、厅直各单位务于xxxx年xx月xx日前将各自主要职权运行流程图绘制完毕（参照附件x），报厅廉政风险防控工作领导小组办公室汇总，省属各高校和厅直属高校于xxxx年xx月xx日前完成学校及校内机关各部门和各院系规范权力流程工作，厅直属高校同时将领导班子主要职权运行流程图报厅廉政风险防控工作领导小组办公室备案。

（三）排查廉政风险点，确定风险等级

根据权力运行流程，通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式，深入查找在思想道德、权力行使、制度机制和等方面存在的廉政风险，确定风险点。

1.思想道德风险。思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。思想道德风险的主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。省属各高校、机关各处室和直属各单位的每位工作人员结合自身岗位职责，本着对组织、对工作、对自己负责的态度，采取自己找、领导提、群众帮、组织审四个程序，认真查找和分析个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点。

2.权力行使风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险。权力行使风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位、违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或滥用职权等。要把单位、部门集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析权力行使风险点的内容和表现形式。

3.制度机制风险。制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。

对每个岗位查找出的风险点，根据可能发生风险的机率和危害程度客观进行等级评定。等级评定应遵循就高不就低的原则，先由个人和处室、单位自我评定。一般工作人员和岗位的风险点等级由处室负责人审核；处室、单位负责人和处室、单位风险点等级由分管领导审核后，报厅领导小组审定。省属各高校和厅直属高校参照以上程序执行。

廉政风险等级按风险发生率或危害（损失）程度，分为高、中、低三个等级。

凡可能出现和滋生严重违纪违规或违法犯罪行为的风险点，评定为高风险等级。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等调配权力、操作较灵活、有较大自由载量权的岗位，一旦发生将产生严重的社会影响和经济损失的风险。

凡容易出现和滋生违规违纪行为，并且可能受到责任追究及党政纪处分的风险点，评定为中风险等级。主要是不直接拥有人财物的支配权，但可借助职位影响和工作机会谋取私利的岗位，一旦发生会在单位内外造成一定的社会影响和经济损失的风险。

凡是容易出现一般违规违纪行为，并且可能受到内部责任追究或被通报批评、诫勉、提醒谈话的风险点，评定为低风险等级。主要是不涉及人财物等权力，工作内容较公开的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在单位内部通过一定手段很快能处置或解决的风险。

认真填写《个人岗位职责廉政风险表》（附件x）、《单位岗位廉政风险等级一览表》（附件x），并于xxxx年xx月xx日前按以下要求向厅廉政风险防控工作领导小组办公室报送材料：省教育厅各处室报送处室《单位岗位廉政风险等级一览表》和处室人员《个人岗位职责廉政风险表》，厅直属各单位报送《单位岗位廉政风险等级一览表》和领导班子《个人岗位职责廉政风险表》，厅廉政风险防控工作领导小组将对以上材料集体审定。

省属各高校和厅直属高校于xxxx年x月xx日前完成学校及校内机关各部门和各院系排查廉政风险点，确定风险等级等工作，厅直属高校同时将学校《单位岗位廉政风险等级一览表》报厅廉政风险防控工作领导小组。

（四）制定防控措施和制度

针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。个人岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，明晰职责，提出防范控制风险的具体措施和办法。各部门和各单位的风险，由本部门、本单位负责人围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施，并认真填写《廉政风险点及防控措施登记表》（附件x）。厅机关各处室、直属各单位于xxxx年x月xx日之前上报《廉政风险点及防控措施制度登记表》。

省属各高校和厅直属高校于xxxx年x月xx日前完成制定防控措施和制度工作，厅直属高校同时将《廉政风险点及防控措施制度登记表》上报厅廉政风险防控工作领导小组集体审定。

1.在防范思想道德风险方面：属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等方式，着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。

2.在防范权力行使风险方面：属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效方法，规范权力行使；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。

3.在防范制度机制风险方面：属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全党风廉政建设相关制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，采取多种形式抓好规章制度的宣传和学习，提高规章制度的可操作性，保障各项规章制度的有效运行和全面落实。

（五）强化监督管理

根据权力运行的不同风险内容和风险等级实行分级管理、分级负责。审定为高风险的，在分管领导直接管理的基础上，由部门和单位主要领导负责；审定为中风险的，在部门和单位主要领导直接管理的基础上，由部门和单位分管领导负责；审定为低风险的，由部门和单位分管领导直接管理和负责。

（六）实施预警处置

针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过巡视监督、审计监督、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件分析等渠道，全面收集廉政风险信息，探索建立预防腐败信息分析和预警系统，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

省教育厅和各高校纪检监察部门要根据不同对象采取不同的处置措施：对国家公职人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对部门和单位，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关单位和个人及时制定防范措施，必要时，上级纪检监察机关可直接对有关单位及其工作人员实施预警处置。

1.建立预警处置结果回告制度。有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的纪检监察部门。

2建立腐败风险预警处置督查制度。纪检监察部门对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。高风险单位和岗位的腐败风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。

3.建立预警处置情况通报制度。纪检监察部门实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向同级党委（党组）和上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。

（七）实行动态管理

以年度或项目管理为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和制度的调整、上级政府和主管部门有关简政放权的决定、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要等，建立廉政风险动态管理制度和修正优化机制，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，实现对廉政风险的动态管理。

省教育厅廉政风险防控工作领导小组将不定期对开展廉政风险防控工作的情况进行专项检查和考核。考核结果将作为单位评先评优和干部选拔任用的重要依据。对检查考核中发现的问题，填写《廉政风险防范管理提示表》（附件x），按照分级管理的原则，及时纠正规范，及时调整廉政风险防范的程序、内容和相关制度，促进实现内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据和试点成果能推广的风险防控管理工作目标。

（八）总结提高，完善管理体系（xxxx年x月x日-x月xx日）

1.认真做好总结。省属各高校、厅机关各处室和直属各单位要对廉政风险防范工作开展情况“回头看”，进行自我评估，查找问题，完善措施，总结经验，量化效果，并将经验做法上报省教育厅廉政风险防控工作领导小组办公室。

2.搞好检查验收。省教育厅廉政风险防控工作领导小组将成立检查组，对省属各高校、厅机关各处室、直属各单位进行检查考核。对考核情况较差、没有实现预定目标的院校、处室、单位和个人，要督促制定整改措施，完善制度，并跟踪回访，强化监督，确保廉政风险防控工作落实到位。

五、考核修正

（一）考核标准

1.部门和单位领导对开展廉政风险防控工作重视，落实各项制度规定好，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确。相关制度措施切合自身实际，具有较强的针对性和可操作性。

2.本部门本单位廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3.认真开展自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4.注意总结和研究廉政风险防控工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核办法

1.开展自查自纠。省属各高校、厅机关各处室、直属各单位每年结合年终工作总结，对本单位、本部门廉政风险防控情况进行自查自纠和认真总结，并报送总结报告。

2.组织巡视和抽查。由省教育厅廉政风险防控工作领导小组对省属各高校、厅机关各处室和直属各单位廉政风险防控工作开展情况进行巡视和检查。

3.相互检查、相互学习。各单位可以组织相互检查、相互学习，相互取长补短，统一工作标准，完善各项规章制度。

4.建立干部廉政档案。按照干部管理权限，由教育厅人事处、各单位人事管理部门对各类工作人员建立廉政档案，主要内容包括：本人的岗位职责、职务任免、廉政风险界定情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入，配偶、子女从业情况。教师还应该包括师德师风等情况。依据廉政档案记录考核工作人员的廉政信用度，综合运用于工作人员的选拔、任用、考核以及职称评聘、晋职晋级、评先表彰等工作中。

（三）修正完善

1.公示检查考核结果。每年对省属各高校、厅机关各处室、直属各单位廉政风险防控工作检查考核情况进行公示。对廉政风险防控工作考核优秀的部门和单位给予表彰，对考核情况较差的部门和单位，以书面形式下达整改通知，督促制定措施，完善制度，并跟踪回访，强化监督，确保廉政风险防控工作落实到位。

2.加大违纪惩处力度。对拒不落实或者落实廉政风险防控措施不力的部门和单位，依据相关规定，追究主管领导和部门负责人的责任。对于发生的重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导，严格追究责任。

3.不断探索持续改进。根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，认真总结廉政风险防控工作经验，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，积极探索预防腐败工作的方法，不断识别新的廉政风险点，研究制定更加完善的风险防控措施，进一步修订各项规章制度，建立廉政风险防控管理的动态监控长效机制。

七、工作要求

（一）加强组织领导。省属各高校、厅机关各处室和厅直各单位要把廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，建立党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪检监察机构组织协调、部门单位各负其责的领导体制和工作机制。高校党政领导班子是廉政风险防控工作的组织者和实施者，必须要切实担负起领导责任。领导班子及其成员要以身作则，率先垂范，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。各单位纪检监察部门要全面履行职责，协助本单位加强组织协调和监督检查，推动廉政风险防控工作的落实。

（二）统筹协调推进。省属各高校、厅机关各处室和厅直各单位要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范教育系统改革发展过程中在选人用人、财务管理、物资设备采购、工程建设、校办产业管理、招生办学、教育收费、学术研究、学校管理等方面存在的廉政风险。要把加强廉政风险防控与深化廉政教育、规范权力运行、完善公开制度、加快行政审批改革、实现公共资源市场化配置有机结合起来，系统谋划，统筹推进，使廉政风险和业务风险同步防范，廉政建设与业务工作相互促进。

（三）务求工作实效。省属各高校、厅机关各处室、直属各单位要按照本方案确定的目标要求和主要任务，结合实际，找准开展廉政风险防控工作的着力点和突破口，坚持务实创新，狠抓任务落实，坚决避免和克服形式主义。要认真研究分析工作中出现的新情况新问题，及时完善对策措施，建立健全长效机制。要把廉政风险防控工作作为党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩防体系建设检查的重要内容，进行严格检查考核，并将考核结果作为干部使用和评先选优的重要依据。要研究制定检查评估标准，探索建立廉政风险防控的社会评价办法，采取定期自查、年度检查、社会评议等方式，提高检查评估的针对性和有效性，确保廉政风险防控工作扎实推进、取得实效。

各市、州教育行政部门在当地党委、政府的领导下，按照当地党委、政府的时间要求，参照本实施方案内容，认真做好本地区、本部门的廉政风险防控工作。

第二篇：××县全面推进廉政风险防控工作的实施方案

××县全面推进廉政风险防控工作的实施方案

为进一步强化对权力运行的监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头预防和治理腐败工作力度，根据《广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发<关于加强廉政风险防控工作的意见>的通知》（粤委办发电[ 2012]134号）和《肇庆市加强廉政风险防控工作实施意见》的要求，结合我县实际，制定我县推进廉政风险防控工作实施方案如下。

一、指导思想、工作目标和实施范围

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在前、预警在先力为出发

点，以规范行政权力运行和正确用权为目标，以改革创新为动力，以现代信息技术为支撑，以强化监督管理为手段，以完善制度机制为重点，逐步建立起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有 力、制度管用、预警及时的权力运行监督机制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，更有效地预防腐败，维护群众利益，促进改革发展。

（二）工作目标。到2 01 2年底，建成以各级领导班子及其 成员特别是主要领导干部为重点，分层次、分系统覆盖党政机关、人民团体、国宥企事业单位和农村基层的廉政风险防控基本框架；到2 01 5年，建成权力配置法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的廉政风险防控体系，使腐败和不正之风问题明显减少、党风政风明显好转，积极实施“两区引领两化”战略，努力打造服务型、法治型、高效型、廉洁型、阳光型的现代政府，达到人民群众满意的效果。

（三）实施范围。全县各级党政机关、人民团体、企事业单位、基层站所、村（居）委及其党员干部。重点是各级领导班子成员，管理人、财、物的重点部门，以及行使人事权、审批权、执法权、司法权和监管权的党员干部。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段(2012年9月底前)坚持以宣传教育为先导，广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。各镇、各单位要建立领导机构和工作机制，结合实际制定切实可行实施方案，并通过组织动员、学习讨论等形式，提高党员干部参与的积极性，确保工作有序推进。各镇、县直和市驻封各单位制定的实施方案及领导机构名单（要注明联系人和电话）．请于9月28日前报县纪委党廉室。

（二）组织排查阶段（2 012年1 0月底前）

1、依法清权确权。依据单位“三定”方案和有关法律法规，全面清理、明确对管理和服务对象行使的各类职权，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，并针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体：条件、程序、期限和监督方式等。

2、分类排查风险。依据单位“职权目录”，着重从思想道穗、权力行使、制度机制等三个方面进行风险分类排查。在思想道德方面，主要查找理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险；在权力行使方面，主要查找因权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，主要查找因规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。

(1)个人风险点自查方面，要根据岗位权责，找准风险点，填写《个人岗位廉政风险点自查表》（附表1），经部门负责人牵头组织互查和初步审核后，报分管领导审核。领导班子成员岗位风险点可通过召开民主生活会的形式进行自查与互查，并由主要领导审核确认。

(2)内设机构风险点查找方面，要在全面梳理内部权责流程的基础上，围绕与单位内设机构核心职能直接关联的重点事项，确定单位内设机构风险点，填写《内设机构岗位廉政风险点自查表》（附表2），报单位领导小组审核确认。

3、评估风险等级。由单位领导小组对各个岗位风险点进行审核汇总，对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析，并统一进行“高”、“中”、“低”三个风险等级评估，明确防控措施，填写《岗位廉政风险清查汇总表》（附表3），并将相关资料在单位内公示7天，征求群众意见建议，主动接受监督。

划分廉政风险的等级标准如下：(1)掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、顼目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的领导干部和岗位人员，有违纪违法隐患的风险点或出现风险的定为“高级”，由上级纪委或单位主要领导重点监控；(2)掌握较少重要权力的中层干部和岗位人员，有违纪隐患的风险点或出现苗头的定为“中级”，由分管领导和单位纪检监察部门重点监控；(3)没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的工作人员，有一般风险点或可能出现苗头的定为“低级”，由所在内设机构负责人予以监控。

（三）制订措施阶段（2 01 2年1 1月2 5日前）

针对查找到的廉政风险点，要有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”。

1、开展风险教育。牢固树立“风险无处不在、防范人人有责”的全员责任风险意识，有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪政纪条规、法律法规和职业道德教育，引导党员干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念；坚持因人施教、因岗施教，对不同的岗位及人员，特别是领导干部和重点岗位人员，适时开展廉政谈话、示范教育和警示教育；开展廉政文化创建活动，增强廉洁文化的感染力、渗透力和影响力，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

2、健全制度机制。各镇、各单位要针对查找出来的廉政风险点和管理监督上的薄弱环节，对现有的业务工作制度和监督管理机制进行全面梳理，进一步建立健全完善楣关制度、机制。坚持民主集中制，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的“三重一大”议事决策制度，健全决策咨询、决策公开和决策纠错机制；建立防止利益冲突制度，完善领导干部报告个人有关事项制度；健全落实党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开制度，着力推进权力公开透明运行。

3、优化业务流程。对工作流程不规范的，进行流程优化调整，减少审批环节，提高办事效率；对权力过于集中的，进行科学分解配置，加强互相制约和监督；对于自由裁量权过大的，制定具体载量标准和实施细则，避免执法的随意性。

4、强化科技防控。按照“制度+科技”的思路，把现代信息技术融入到业务工作之中，融入到权力公开、权力监控之中，融入到对人、财、物的管理之中，利用科技手段设置防控程序，阻止违规操作。加快建设预防腐败信息系统，加强廉政风险信息的采集、分析、反馈和处置；完善电子监察综合平台，把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况等纳入电子监察，实现实时监控；探索建立政府投资项目廉政风险防控电子监察系统，加强对工程立项、规划设计、招投标、施工监理、资金拨付、质量安全、验收竣工等各环节的全程监控，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。

各镇、县直和市驻×副局以上单位要于11月25日前将党政领导班子成员的《个人岗位鏖政风险点自查表》（附表1），本单位《内设机构岗位廉政风睑点自查表》（附表2）、《岗位廉政风险清查汇总表》（附表3）报县纪委党廉室（纸质材料和电子文档一并报送）。

（四）总结提高阶段（2 01 2年1 2月2 5日前）

各镇、各单位要认真开展自查自纠，及时将开展廉政风险防控工作过程中形成的文件资料整理归档，建立风险管理台此并于1 2月2 0日前将开展廉政风险防控的工作总结报县纪委党廉室。县纪委将适时组织人员对各镇各单位开展活动情况进行检查督导，总结推广好的经验做法，及时发现和解决存在问题，形成下一步工作思路、措施，不断深化我县廉政风险防控工作，确保廉政风险防控工作取得实效。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各镇、各单位要把加强廉政风险防控列入领导班子重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确责任领导、责任部门和工作人员，与业务工作同要求、同部署、同推进。各级党政领导班子及其成员要率先垂范，带头做好自身廉政风险防控工作。县直单位要负责做好对下属单位、基层站所（学校、医院）开展廉政风险防控工作的部署和督促检查，确保工作落到实处。县直各机关党委、纪委要负起对本系统所属各单位的监督检查职责，确保工作顺利推进。各级纪检监察部门要负起组织协调和监督检查责任，积极协助党委、政府和部门开展工作。

（二）突出重点，整体推进。围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发和交易、食品药品安全、环境保护、安全生产、金融远行、选人用人以及农村集体“三资”管理等方面的廉政风险，上下联动，条块结合，系统实施，整体推进。

（三）预警处置，动态监管。各级纪检监察部门要针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，一方面通过日常管理、社会舆情、信访举报、监督检查、述职述廉等多种途径，广泛收集群众意见和廉政风险信息；另一方面跟踪检查防控措施的执行情况，对发现的苗头性、倾向性问题，综合运用风险提示、岗位廉政风险教育、诫勉谈话、责令纠错等措施，进行预警处置，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。单位或个人收到风险提示后，应在1个月内剖析廉政风险，制定整改措施，形成书面报告回复纪检监察部门。同时，以为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，及时识别新的风险点，调整、完善廉政风险的内容、等级和防控措施，切实加强对廉政风险的动态监管。

（四）强化考核，严肃纪律。把加强廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，加大指导督促力度，确保2012年底前基本建立全县廉政风险防控基本框架。要严肃纪律，对廉政风险防控工作不落实、整改不到位、效果不明显的，要进行通报批评，对“一把手”进行诫勉谈话，并建议有关部门对单位负责人或岗位工作人员作出职务或岗位调整；因廉政风险防控工作不力，造成严重后果、发生重大腐败案件的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。

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第三篇：静宁县环保局全面推进廉政风险防控工作实施方案

静宁县环保局全面推进廉政风险

防控工作实施方案

为全面推进我局廉政风险防控工作，切实强化对权力运行的监督制约，进一步拓展源头治腐领域，不断促进惩治和预防腐败体系建设，结合我局的实际现提出如下实施方案。

一、指导思想、工作原则、目标要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以贯彻《廉政准则》为主线，以科级领导干部和重要岗位、关键环节及股室为重点，拓展监督渠道，加大防控力度，进一步规范权力运行，不断完善预警在先、防控在前的长效机制，推动党风、政风和干部作风的进一步转变，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，为我局工作科学发展提供有利的政治保障。

（二）工作原则

坚持循序渐进，在全面深入排查风险、制定防控措施的 基础上，修正完善，推动建章立制，逐步建立“排查—防控—制度—修正”的长效机制；坚持分类指导，突出不同部门和岗位的特点与重点；坚持分层推进，突出主要领导、班子

成员、中层干部以及重要岗位、关键环节工作人员的不同要求；坚持分级管理，按照分级负责管理、组织和审核把关。

（三）目标要求

结合我局实际，通过开展廉政风险防控机制建设，以环境保护“八项权利”（行政审批权、行政评议权、环境执法权、排污收费权、环境监测权、项目资金分配权、物资设备采购权、干部人事管理权）为重点的各项工作职权进行全面梳理和规范定位。采取措施综合预防、超前监控，确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时、监督制约有效，并将防控措施从岗位拓展、覆盖到股室及整个单位，全面堵塞权力运行监控漏洞环节，将整个工作流程形成固定模式加以循环推进，力争在全局基本构建起一个涵盖监管人员、监管责任、监管措施等要素有机联系、互相作用的监管机制和预防在先、重在建设的制度体系。

二、实施范围、工作步骤、主要任务

（一）实施范围

局机关领导班子成员、各股室负责人、单位重点和重要等关键岗位；重点突出人事、财务等重点岗位和行政审批、行政执法、项目管理、资金安排等关键环节。

（二）工作步骤及主要任务 主要分两个阶段进行：

第一阶段，组织实施阶段（2012年6月-12月）

（一）组织动员，制定实施方案（2012年6月底前）一是传达精神，广泛发动。迅速召开动员会，传达全县廉政风险防控工作精神，制定印发我局《全面推进廉政风险防控工作实施方案》，力求让每一名干部职工做到指导思想、工作目标、方法步骤、工作要求“四明确”。组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员行政处分条例》和《关于党政领导干部问责的暂行规定》等，切实增强党员干部的风险意识、责任意识，提高廉政行政的自觉性，为廉政风险防控工作的开展提供坚实的思想基础。

（二）查找风险，明确风险等级（2012年7月-9月）

廉政风险是指在工作或生活中，特别是权力行使过程中，发生索贿受贿、侵吞贪污、挪用公款、挥霍浪费等腐败行为以及违反廉洁自律规定和违反财经纪律行为的可能性。风险点是指在日常管理和行使职权过程中可能发生不廉洁、不作为行为的具体权力和权力行使中的某些部位和某些环节。按照“研究岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险点—开展评议—组织审核审定—公示结果”的流程，全面排查岗位风险。

1、梳理岗位职权。对照“三定方案”和班子成员分工、股室岗位职责以及中心工作、重大工作等，认真理清各

岗位的职责，明确各岗位手中行使的职权，条款式加以说明，形成《岗位职权项目明细表》向社会公示。

2、查找风险内容。每个岗位责任人根据清理结果，逐条逐项对应分析并查找可能引发不廉洁行为和失职渎职行为的风险隐患，条款式加以说明。一是在思想道德风险方面，查找基础风险点。认真查找放松世界观改造、理想信念动摇等问题，认真查找不思进取、得过且过，漠视群众、门难进脸难看事难办，作风涣散、不作为慢作为乱作为等问题。二是在制度机制风险方面，查找隐患风险点。指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

3、排查隐患方法。可以通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法进行；也可通过信访投诉、财务审计、执法检查、舆情网络等渠道收集风险隐患点；重点从思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面归集可能发生腐败行为的风险点。干部职工在个人排查等基础上，须召开全体职工和管理服务对象代表参加的评议会专题评议，进一步收集意见，确保查找务实、全面。领导班子成员风险点经个人自查、评议、公示等完善后，送纪委审核后，并报分管领导鉴定；其他中层干部和重要岗位

工作人员经个人自查、评议、公示等完善后，经纪检组长审核后由单位主要领导审定。

4、明确风险等级。风险等级确定就是对每一项权力和每一个权力岗位，可能产生违纪违法问题的机率、途径、危害表现进行分析，确定风险等级，强化岗位廉政防范意识。根据风险性质、危害程度、发生频率分别用一、二、三级标识风险大小，一级表示风险较大，二级次之，三级较小。一级风险权力主要针对全面管理或者全面负责人事财务、行政审批、建设工程、物资采购、行政执法、项目资金分配等发生渎职、腐败问题危害大、机率高的权力。二级风险权力主要针对协助管理或者直接承办人事财务、行政审批、建设工程、物资采购、行政执法、项目资金分配等比较容易发生问题，危害程度比较大，机率比较高的权力。三级风险权力主要针对一般不易直接产生腐败渎职问题，即使出现危害亦比较小的权力。等级确定程序上，可先自评等级,“一把手”由县廉政风险防控工作领导小组审定，其他班子成员、中层干部和重要岗位工作人员经我局纪检组长评价后由主要负责人审定。等级运用上，加强廉政风险动态监控和定期检查分析，对每一个岗位存在或可能发生的廉政风险，及时警示提醒。

（三）落实防控，强化权力监督（2012年10月-11月）

1、再造工作流程，主动防范。针对机制制度、岗位职

责方面的风险，遵循合法性、创新性、透明性、实效性的原则，一是完善民主决策制度，完善党支部议事规则，明确议事内容，规范议事程序，创新表决方式，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，推进民主决策、公开透明；二是完善岗位职责制度，按照明确职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，细化到每一项职权的行使，细化到每一个人头，做到有权即有责，用权讲规范，违权受追究；三是完善程序控制制度，根据权力运行流程，对每一个环节建立系统固化、环环相扣的制度规范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成责权混淆、权力失范，又形成相互监督制约，切实防止权力失去约束和滥用。针对排查思想道德方面的风险点，各股室对站所负责人要在个人提出防控措施的基础上，着力在抓好党员干部经常性教育、落实创先争优、加强人文关怀以及实施领导干部工作作风、领导作风、生活作风的日常化监督等方面完善防控措施。工作程序上，可先由岗位责任人根据相关规定制定初步防控措施，通过组织班子成员、股室负责人讨论等征求意见，经纪检组长审核后，由领导班子开会研究确定每一个岗位的综合性防控措施，向社会公示。

2、强化监督检查，中期监控。各股室在制定完善防控措施后，要对防控措施、防控效果进行分析，对党员干部廉

洁自律、履职尽责的监控情况进行评价，掌握防控措施取得的成效；纪检组长要通过参加民主生活会、领导班子会，利用信访举报、投诉、网络舆情等强化信息监测，发现、收集、掌握苗头性、倾向性问题，有计划地组织开展明查暗访、专项检查、巡视督导等，查阅各股室在人、财、物等方面的原始记录以及行政审批事项原始档案和各类招待费支出原始票据，调用财政、审计等部门的相关资料，深入掌握各岗位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等权力监控所采取的防范措施及取得的效果。

3、落实纠正惩戒，后期处置。廉政风险防范后期处理办法是针对中期监控发现的问题，视情节不同，按照干部管理权限和纪检监察体制授权分工规定，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改等，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化成违纪违法行为。针对群众有举报、社会有反映的，不按照规定落实风险防控措施情节轻微的，组织认为有必要提醒的，进行信访约谈、询问函、重点提醒等进行警示提醒；对警示提醒后仍未改正的，未认真履行“一岗双责”或履行不到位的，未严格执行“三重一大”等相关制度的，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为尚未造成损失的以及执行方针、政策、决定出现苗头性、倾向性问题的，实施告诫劝勉、纠正偏差，以及责令整改等。

（四）循环推进，建立长效机制（2012年12月）

在全面开展风险排查、制定措施加强防控和实施监控、惩戒等基础上，及时评估检查，围绕查漏补缺，督促修正完善，实施动态管理，组织循环推进，建立健全我局廉政风险防控机制建设长效机制。

第二阶段，深化提高阶段（2013 年1 月-2015 年12 月）主要任务：以或项目管理为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和制度的调整、上级部门和主管部门有关简政放权的决定、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要等，建立廉情预测、预警、预报等廉政风险动态管理制度和修正优化机制，逐步建立县、局两级廉政风险信息库、动态管理信息系统和电子监察监控平台，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。

三、工作要求

（一）统一思想认识。廉政风险防控工作主要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，关口前移、预先防范，这是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求在反腐倡廉工作中的具体体现；廉政风险防控机制建设，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求。当前，经济社会高速发展，广大的党员干部都不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验，通过开展廉政风险防控机制建设，增强教育、制

度、监督工作，推动党员干部主动参与监督和积极化解廉政风险，是关心爱护党员干部所在，更好地促使党员干部正确、健康、有效履行职责。

（二）切实加强领导。廉政风险防控工作列入了今年环保工作的重点工作，成立由局长任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，切实加强组织领导。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，实行“一票否决”。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求落到实处。

（三）抓实工作环节。着力抓好宣传教育环节，动员各层面积极参与到廉政风险防工作中来；着力抓好组织协调环节，形成共同参与、多方联动的领导体制和工作机制；着力抓好排查环节，做到职权细化、风险点清楚、分析全面、抓住要害；着力抓好公开环节，多形式多渠道，及时向社会公开舆情；着力抓好防控环节，防控措施要突出针对性、实效性和规范性，确保化解风险措施得力；着力抓好组织推动考核环节，强化责任追究，推动责任落实，确保排查用真功、防控出真法、建设见真效，建立长效机制。

（四）注重抓好结合。要把廉政风险防控工作同中心工作、重点工作和业务工作有机结合，与开展创先争优活动结

合，与抓党风廉政建设责任制相结合，确保防控工作务实，防控措施到位，更好地服务于全县经济发展稳定大局。

（五）建立长效机制。在开展防控机制建设工作的基础上，作为一项流程相对固定的工作每年开展，形成廉政风险防控长效机制。

第四篇：××总工会全面推进廉政风险防控工作的实施方案（最终版）

XXX工会全面推进廉政风险防控工作的实施方案

为全面推进和落实中央纪委《印发<关于加强廉政风险防控的指导意见>的通知》（中纪发„2012‟42号）和县委、县政府《关于全面推进廉政风险防控工作的实施意见》（县委办发„2012‟111号）文件精神，切实从源头上防治腐败，进一步增强工会预防腐败工作实效，现结合实际，科学制定措施、全面推进廉政风险防控工作机制，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持以人为本、依纪依法、公开透明全面推进廉政风险防控工作不断深入。以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，进一步创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，实现廉政风险防控工作常态化、长效化，为推进全县经济转型跨越式发展提供有力保障。

二、目标任务

针对在管理权力运行过程中因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，按照进一步开展清权确权，规范权力流

程；进一步排查评定风险，加强风险管理；进一步制定防控措施，优化权力结构；进一步推进公开工作，强化科技防控；进一步实施预警处置，强化动态监控五个主要工作。逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制，推进我会反腐倡廉工作。

三、方法步骤

（一）动员部署

按照省、州、县的工作部署，结合工作实际，成立舟曲县总工会廉政风险防控工作领导小组及办公室。XXX同志任组长；副组长由XXX同志担任，廉政风险防控工作小组办公室由XXX负责具体工作。制定具体实施方案，并广泛进行思想发动，使广大职工认清廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控机制建设的重要意义，切实提高参与活动的主动性和积极性，确保工作有序进行。

（二）组织实施

1、编制“职权目录”、“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图工作”。

2、廉政风险点查找、风险等级评定及防控措施制定工作。围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，对每一个岗位、每一个工作环节，逐一排查廉政风险点。按照一级、二级、三级进行风险等级划分。经层层审核把

关后，将风险等级登记汇总。报县廉政风险防控工作领导小组备案。

3、推进权力公开透明运行工作。单位及主要负责人清权确权“职权目录”、“权力运行外部流程图”、裁量权基准等确定后，及进行审核审定，向社会公开，接受社会广大群众监督。“权力运行内部流程图工作”、廉政风险点目录等经层层审核把关后，在单位内公示，接受干部职工监督。

4、长效机制建设工作。针对岗位风险防控措施，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出的风险点，提出防范控制风险的具体措施和办法，经领导和本单位防控工作组审核后，报本单位防控工作组办公室备案。针对单位主要负责人及单位风险防控措施，由个人和单位围绕查找出的风险点，研究制定具体防控措施，单位主要负责人要代表本单位作出岗位廉政风险防控承诺，报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。

（三）总结提高

1、进行自查，接受督查。每阶段进行一次自查总结，自觉接受县廉政风险防控工作指导组的阶段性督查和不定期督查。

2、工作资料及时整理归档。

3、完善防控机制。根据考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，完善风险防控管理措施，总结廉政风险防控管理经验，逐步建立健全廉政风险防控管理长

效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导，切实履行职责

切实把开展廉政风险防控作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，层层落实责任，认真组织实施。主要负责同志亲自抓，负总责，认真履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。形成主要领导负总责，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制，确保风险防控的各项措施具体落到实处。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围

采取多种形式，广泛开展廉政风险防控工作的宣传教育，牢固树立风险意识，主动掌握查找风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控工作。利用各类新闻媒体及时宣传推广开展廉政风险防控工作好的经验做法，把开展廉政风险教育与“××在我心中，我为×××树清风”、与“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动有机结合起来，使广大党员干部积极支持和主动参与廉政风险防控工作中，努力营造良好氛围。

（三）注重防控领域，统筹推进工作

围绕中心，服务大局，切实把廉政风险防控工作放到发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放到党风廉政建设责任制中去部署，做到廉政风险防控工作与提升业务水平相结合。围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，履行职责，统筹安

排，协调推进，不断提高廉政风险防控工作水平。

（四）加强监督检查，务求取得实效

认真开展对本单位各部门工作实施情况的检查考核，对考核中发现的问题及时督促制定整改措施，并强化落实，严禁敷衍塞责，走过场，确保廉政风险防控工作稳步推进取得实效。

主题词：工会廉政风险防控工作实施方案

抄报：县廉政风险防控工作领导小组办公室

XXX总工会2012年8月10日印发

第五篇：廉政风险防控工作实施方案

机关加强廉政风险防控工作的实施方案

按照《XX县纪委关于加强廉政风险防控工作实施方案》，结合实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想、工作目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行“总干”精神，以制约和监督权

力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动我XX县经济社会又好又快的发展提供有力保证。

（二）工作目标

围绕构建具有我XX县特色的惩治和预防腐败体系，按照统一要求，XX年至XX年，初步建立廉政风险防控机制，并逐步形成制度健全完善，机制运行顺畅，制度执行有力的廉政风险防控风险防控机制，进而推动全系统预防腐败工作取得新的明显成效。

（三）工作原则

坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻落实XX县委、政府的各项重要决策以及党的建设紧密结合起来，与单位的职能职责和业务工作紧密结合起来，通过规范权力运行，有效预防腐败，保障和促进经济社会平稳较快发展。

坚持系统治理，改革创新。将加强廉政风险防控融入业务管理中，做到统筹推进，协调发展，不断提升预防腐败和业务管理的标准化、规范化水平。针对工作中出现的新情况、新问题，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。

坚持管用有效，强化指导。合理确定工作目标、任务、方法、步骤，采取操作性强的措施，确保廉政风险防控机制管用有效，坚决避免和客服形式主义，加强分类指导，稳步推进。

二、主要内容和方法步骤

紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序和流程、完善防控机制、对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。

排查廉政风险点。认真抓好廉政教育、清权确权、排查风险工作，使公务人员做到知道权力、知道权限、知道责任、知道风险点、知道防控措施、知道违纪后果、夯实防控基础。一是加强岗位风险教育。结合业务工作实际，编写教育内容，使公务人员切实树立“岗位有风险，用权须谨慎”和“查不到风险就是最大风险”的观念，提高开展风险防控工作的主动性。二是明确岗位职责权限。按照职权法定、权责一致的原则，全面清权确权，并绘制权力运行流程图。每个公务人员对照“三定方案”和岗位职责，自觉用责任规范行为。三是排查权力行使风险。围绕审批权、执法权、人事权、财务权等主要权力，本着“对岗不对人，对事不对人”的原则，通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式，认真查找“三类风险”:即查找权力行使风险，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险；查找制度机制风险，重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善，可能导致权力失控的风险；查找思想道德风险，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。四是评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为“高”“中”“低”三级。“高”风险是指涉及重大决策、重要人事任免和大额度资金使用等，具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位；“中”风险是指涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理以及与本单位的主要职责和人财物相互关联等，具有一定行政执法、行政许可、部门事务管理、执法权的领导岗位和具体承办岗位；“低”风险是指涉及日常工作中有一定综合协调职能的领导或非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位。对于近三年来出现过不廉洁问题及群众反映强烈的其他岗位，要作为重点确定风险等级。对不同等级廉政风险的管理，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，实行分级管理、分级负责、责任到人，单位主要领导负总则。重点突出对高等级风险的防控。

制定防控措施。针对存在的廉政风险，从单位、内设机构、岗位三个层次，提出防范控制风险的具体措施和办法，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。

一是落实前期预防措施。从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。大力加强廉政文化建设，开展前期预防宣传教育，引导公务人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。二是落实中期监控机制。认真开展