第一篇:市人大常委会主任个人现实表现材料
市人大常委会主任个人现实表现材料范文
XXX,男,汉族,19XX年X月出生,XX岁,省委党校政治专业,大学学历,19XX年X月参加工作,19XX年X月入党,现任XX市人大常委会主任职务,主持人大常委会全面工作。
政治立场坚定,党性观念较强。该同志在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致,在原则问题和重大事件上立场坚定,旗帜鲜明,有很强的政治鉴别力和政治敏锐性。牢固树立了宗旨意识,增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。对市委的重大决策和重要工作部署,不折不扣坚决贯彻落实,确保市委决策意图在工作中得以实现。
围绕市委中心,工作成效凸显。该同志统班子带队伍能力强,有很强的大局观念,自觉服从市委的领导,自觉与市人大一班人、与几个班子领导之间搞好团结,坚持民主集中的原则,真正负起责任,尽心尽力主持好人大各项工作。坚持群众路线,善于倾听不同意见,善于协调各方面的积极性和主动性,带领分管主任和人大职能办室高效协作,拥有很高的群众威信。主动加强与市委、政和“两院”的联系,广泛听取各方面的意见,自觉接受监督。一年来,该同志带领常委会组成人员完成了以下几方面工作:
(一)认真行使法律赋予的监督职权。圆满召开了XX届人大XX次会议,审议批准了人大常委会和“一府两院”工作报告,审查批准了国民经济计划和财政预算报告,作出了相应决议。审议了20XX年上半年国民经济计划、财政预算执行和20XX年财政财务收支审计工作报告,作出了批准20XX年财政决算报告的决议。为推动我市富硒产业核心区建设,听取了市政府相关工作情况的报告。提出了要注重富硒产业升级,深挖富硒资源优势,延伸富硒产业链条,全面打造绿色、有机的富硒品牌等建议,引起了政府和相关部门的高度重视。
(二)始终把民生改善常系于心上。开展了《种子法》、《行政许可法》执法检查。开展了城镇职工医疗保险和市人民法院司法规范化建设情况的调查。强化了信访接待工作,全年共受理各类信访件XX件,接待群众来访XX人次。同时,积极配合上级人大完成了关于《旅游法》等相关法律法规贯彻执行情况的“三查(察)”活动。
(三)注重发挥代表的积极作用。认真开展了代表培训工作,组织代表参加“一府两院”各种工作评议会、听证会、测评会及相关监督活动,提高了履职效能。提高代表建议、批评和意见的办理质量。市七届人大六次会议共收到代表建议、批评和意见XX件,综合归类为XX个方面转交政府研究处理,目前,正在全面跟踪督办当中。
(四)依法开展人大换届选举工作。准确把握市乡两级人大换届选举面临的新形势,依法有序推进换届选举工作。
(五)依法开展人事任免工作。完善任前、任中、任后的审查监督程序,落实被任命人员向宪法宣誓程序。全年共任免市政府组成人员XX名,市人民法院法职人员、人民陪审员XX人。思想作风过硬,群众基础深厚。该同志坚持参加市委中心组学习、人大党组和机关学习,深入系统学习了习近平总书记系列讲话、党的十九大精神,落实省、市相关工作部署。从中吸取知识,借鉴经验,指导工作实践。工作作风亲民近民。始终坚持对党负责和对人民负责理念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,认真奉行“实事求是、一切从实际出发、密切联系群众”的工作作风,牢固树立了正确的政绩观。勤政廉政有恒,社会形象优良。该同志在工作和生活中,始终把握自我抓勤政,推动自律意识有恒坚持。严格遵守《廉政准则》,从严要求自己,夯实廉洁从政的思想道德基础。带头开展批评与自我批评,坚持自律和他律相结合,坚守做应该做的,摒弃不该做的,使自己的党性宗旨观念进一步增强。自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定,时时事事严格要求自己,光明磊落,一身正气。对亲属和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理,树立了良好的社会形象。
主要不足:理论素质有待进一步强化,创新意识不强,新时期人大监督工作、代表工作还需进一步探究。
第二篇:市人大常委会主任关于现实表现材料
市人大常委会主任关于现实表现材料范文
xxx,男,汉族,19xx年x月出生,xx岁,省委党校政治专业,大学学历,19xx年x月参与工作,19xx年x月入党,现任xx市人大常委会主任职务,主持人大常委会全面工作。
政治立场坚定,党性观念较强。该同志在政治上、思维上、行动上自觉同党中央保持高度一致,在原则问题与重大事件上立场坚定,旗帜鲜明,有很强的政治鉴别力与政治敏锐性。牢固确立了宗旨意识,增强了立党为公、执政为民的主动性与坚决性。对市委的重大决策与重要工作安排,不折不扣坚决贯彻落实,保证市委决策意图在工作中得以实现。
围绕市委中心,工作成效凸显。该同志统班子带队伍能力强,有很强的全局观念,自觉服从市委的领导,自觉和市人大一班人、和几次班子领导之间搞好团结,坚强民主集中的原则,真正负起职责,尽心尽力主持好人大各种工作。坚强群众路线,善于倾听不同意见,善于协调各方面的热情与自觉性,带领分管主任与人大职能办室高效协作,拥有很高的群众威信。进取强化和市委、政与“两院”的联系,广泛听听各方面的意见,自觉接受监督。一年来,该同志带领常委会组成人员完成了以下几方面工作:
(一)仔细行使法律赋予的监督职权。圆满召开了xx届人大xx个会议,审议批准了人大常委会与“一府两院”工作报告,审查批准了国民经济规划与财政预算报告,作出了相应决议。审议了20xx年上半年国民经济规划、财政预算执行与20xx年财政财务收支审计工作报告,作出了批准20xx年财政决算报告的决议。为推进我市富硒产业核心区建设,听听了市政府有关工作情况的报告。提出了要注意富硒产业升级,深挖富硒资源优势,延伸富硒产业链条,全面打造绿色、有机的富硒品牌等建议,引起了政府与有关部门的高度重视。
(二)始终把民生改进常系于心上。开展了《种子法》、《行政许可法》执法检查。开展了城镇职工医疗保险与市人民法院司法常规化建设情况的调查。加强了信访接待工作,全年共受理各类信访件xx件,接待群众来访xx人个。同时,积极配合上级人大完成了关于《旅游法》等有关法律法规贯彻执行情况的“三查(察)”活动。
(三)注意发挥谨代表的积极作用。仔细开展了谨代表培训工作,组织谨代表参与“一府两院”各项工作评议会、听证会、测评会及有关监督活动,提升了履职效能。提升谨代表建议、批评与意见的办理质量。市七届人大六个会议共收到谨代表建议、批评与意见xx件,综合归类为xx次方面转交政府研究处理,目前,正在全面跟踪督办当中。
(四)依法开展人大换届选举工作。准确把握市乡两级人大换届选举面临的新形势,依法有序推动换届选举工作。
(五)依法开展人事任免工作。完善任前、任中、任后的审查监督程序,落实被任命人员向宪法宣誓程序。全年共任免市政府组成人员xx名,市人民法院法职人员、人民陪审员xx人。思维作风过硬,群众基础深厚。该同志坚强参与市委中心小组学习、人大党组与机关学习,深入系统学习了习近平总书记系列致辞、党的十九大精神,落实省、市有关工作安排。从中吸取知识,借鉴经验,引领工作实践。工作作风亲民近民。始终坚强对党负责与对人民负责理念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,仔细奉行“实事求是、一切从现实出发、密切联系群众”的工作作风,牢固确立了正确的政绩观。勤政廉政有恒,社会形象优良。该同志在工作与生活中,始终把握自我抓勤政,推进自律意识有恒坚强。严格遵守《廉政准则》,从严要求个人,夯实廉洁从政的思维道德基础。带头开展批评和自我批评,坚强自律与他律相结合,坚守做应该做的,摒弃不该做的,使个人的党性宗旨观念进一步增强。自觉遵守领导干部廉洁自律的各种规定,时时事事严以律己,光明磊落,一身正气。对亲属与身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理,确立了良好的社会形象。
主要不足:理论素质有待进一步加强,创新意识不强,新期间人大监督工作、谨代表工作还需进一步探索。
第三篇:人大常委会主任就职演说
各位代表:
这次大会选举产生了市十二届人大常委会领导班子,并选举我担任本届人大常委会主任,这是市委、市人大代表和全市人民对新的一届人大常委会领导班子和我的信任、关心和厚爱。在此,我代表新的一届人大常委会领导班子向代表们表示衷心的感谢!我将与班子成员、全体代表一道,以对党和人民高度负责的精神,忠实履行宪法和法律赋予的光荣
职责,恪尽职守,勤奋努力,决不辜负大家的重托和期望。在今后的工作中,我将努力做到:
一、始终不渝地坚持和依靠党的领导。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六届五中全会精神,坚定不移地走中国特色社会主义政治道路,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在**市最重要、最关键的是坚持市委的领导。市委的领导是全市人民当家作主和依法治市的根本保证,也是市十二届人大常委会坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。我将自觉接受市委的领导,坚持重大事项向市委请示报告,自觉维护市委的领导核心地位,及时了解把握市委的工作重心,坚决贯彻执行市委的决定,紧紧围绕市委的中心开展工作,使人大的工作始终与市委目标同向、行动同步,与市委保持合心、合力、合拍。
二、始终不渝地推进依法治市进程。新的一届人大常委会领导班子和我本人,要切实履行宪法、法律和自治市条例赋予的职责,为实现我市“十一五”规划,推进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出贡献。我们要围绕中心、以人为本、突出重点、讲求实效、在发挥代表作用、加强制度建设、提高立法质量、增强监督实效等方面努力工作。我们要更加理解、信任和支持“一府两院”的工作,倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定,大力营造和谐的法制环境、行政环境和人文环境,不断推进依法治市进程。
三、始终不渝地把发展作为第一要务。我将坚持把加快发展作为工作的主旋律,坚持从人大的性质和特点出发,充分发挥人大代表的作用,及时研究和解决人民群众最关注的热点、难点问题,努力把最广大人民群众的利益实现好、维护好和发展好,真正做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力,充分调动各方面的积极性和创造性,促进**经济社会又快又好的发展。
四、与时俱进地开创人大工作新局面。我将认真履行好宪法和法律赋予的职责,不断创新思想观念、工作方法和制度建设,积极探索做好新形势下人大工作的新规律、新特点和新途径,推动人大工作创新发展,把人大代表队伍、人大常委会组成人员队伍及其工作机关队伍建设成创新型队伍、学习型队伍、服务型队伍,不断开创人大工作的新局面。
五、旗帜鲜明地贯彻落实社会主义荣辱观。我将始终努力践行“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观,带头执行廉洁自律的各项规章制度,堂堂正正做人、清清白白做事,不为名利所惑、不为浮华所动,以公生明、以廉树威,保持共产党人的政治本色。
我坚信,有市委的坚强领导,有各级各部门和社会各界大力支持,有历任人大老领导打下的良好工作基础,新一届人大的工作已站在新的起点上,我将倍加努力、尽心尽职、全力以赴去完成党和人民赋予的历史重任。
最后,再一次衷心感谢党组织和全体代表、全市人民对我的信任!
第四篇:市委书记、市人大常委会主任在市人大常委会上的讲话
市委书记、市人大常委会主任在市人大常委会上的讲话
各位委员、同志们:市十二届人大常委会第一次会议,经过与会同志的共同努力,已经完成了各项预定议程,现在就要结束了。这次会议时间只有两天,但开得很紧凑、很成功。会议听取审议了今年春耕生产情况的汇报,作出了深入学习宣传《中华人民共和国宪法》的决定,审议通过了公民旁听市人大常委会会议的暂时办法、代表资格审查委员会有关人选名单以及常委会今年的工作要点。依照法律法规,会议还经过认真审议,对蔡晓明市长提请的市政府组成人员进行了任命,并举行了宣誓仪式,为进一步搞好我市改革开放和现代化建设、实现九江在江西率先崛起的目标提供了强有力的组织保证。今年是市人大、市政府换届后的第一年,本届任期的五年,是我市实现在江西率先崛起目标的关键五年,也是市政府组成人员、市人大常委会组成人员施展才华、大有作为的五年,能在这样一个重要的历史时期被党和人民委以重任,对每一位同志来说,都是值得珍惜的殊荣。在此,我向大家表示衷心的祝贺。希望同志们一定不要辜负党和人民的期望,坚决兑现宣誓中的承诺,牢记使命,恪尽职守,为九江的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面,根据安排,我提几点要求:
一、关于对市政府组成人员的要求
1、要进一步认清形势,明确任务,牢记责任。今天,在坐的33位同志接受市人大常委会的任命,实质上就是接受市人大常委会经过法律程序代表人民授予的权力。这一张张任命书凝聚了全市460万人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委办局的一把手,工作的质量和效率直接关系到九江改革发展目标的完成,直接关系到九江在江西率先崛起目标的实现,直接关系到人民群众对党和政府工作的评价。大家受命于此,不仅光荣而神圣,而且意味着担负更重要的责任。希望同志们以高度的责任感、使命感和时不我待的精神,认真把握和落实科学发展观,紧紧围绕市委提出的“全市谋崛起,重点攻民营,突出治环境,着力抓项目”的主旋律,奋发进取,扎实工作,在各自岗位上创造新的业绩,不断开创各项工作的新局面。
2、要牢固树立全心全意为人民服务的观念,坚持以民为本。行政机关是首长负责制,政府组成人员必须向政府首长负责,但(新世纪范本网http://,原创范本免费提供下载基地。)从权力来源上讲,政府组成人员手中的权力是市人大常委会按照市委的意图、代表人民授予的,从根本上说就是要对人民负责。大家要把依法行使权力同为民履行职责统一起来,更加注意坚持和发扬党的优良传统和优良作风,牢记“两个务必”,廉洁奉公,勤政为民,防止和克服形式主义和官僚主义,真心诚意为人民谋利益。要时刻把群众的冷暖放在心上,始终保持与人民群众的血肉联系,忧民所忧,乐民所乐,在制定工作措施时,要充分考虑到群众的切身利益,妥善处理各个方面的利益关系,用改革和发展的办法,认真解决各种新的社会矛盾和群众关注的热点难点问题。
3、要切实增强法治意识,不断提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治国、依法治市的必然要求和核心内容,也是改善经济发展环境的重要途径。今年,行政许可法将正式实施,更要求大家增强法治观念,提高依法行政、公正司法水平。要进一步提高法律素质,带头学法,掌握宪法、行政许可法以及与本部门工作相关的法律法规,善于用法律手段管理经济社会事务,增强依法行政、严格执法的坚定性;要依法决策,大家都是各单位的“一把手”,是决策者,必须高度重视依法决策问题,依法规范自己的决策行为,保证决策行为的科学化、民主化、规范化,避免主观性、随意性和“长官意志”,将决策失误降至最低限度;要切实转变政府职能,正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,改变“重审批,轻监督”的做法,改变“重收费,轻服务”的管理模式,变无限政府为有限政府,变微观管理为宏观调控,变直接干预为间接管理,把不应该、不适宜政府履行的职能还给市场和社会,把政府主要职能转移到
经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来,尽快实现政府角色的重新定位。
4、要勤政廉洁,开拓进取,发挥表率作用。要做勤奋学习的表率,要挤出时间,潜下心来,加强学习,通过学习,不断增强创新意识,研究新情况,解决新问题,创造新经验,开拓新局面;要做真抓实干的表率,领导职责不仅在于作出决策,更重要的在于抓好落实,大家一定要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,率先垂范抓落实,加强督导促落实,改进作风保落实,确保各项目标任务的全面完成;要做廉洁自律的表率,严格按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己,务必使自己经得住改革开放、市场经济的考验,经得起权力、金钱、美色的考验,做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前,一尘不染,一身正气,以廉洁勤政的模范行为,赢得广大干部和群众的信任和支持。
5、要进一步提高认识,摆正位置,自觉接受人大监督。人大对“一府两院”进行监督,是宪法和法律赋予的权力,体现了国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质要求。作为政府组成人员,一定要正确对待人大监督,自觉接受人大监督,习惯于人大监督,把人大的监督溶入到改正自身工作的具体行动中。同时要严格按照市人大常委会与“一府两院”工作联系办法的规定,搞好相互衔接和支持配合,协调一致地开展工作。一是市人大常委会召开的审议政府工作方面的会议,市政府应依照规定,由市长或分管副市长列席,不得由他人代替。二是凡是人大及常委会通知法、检两院和政府组成部门领导参加的会议和重大活动,主要领导和分管领导必须按规定参加,确因特殊情况不能参加的,事先要向人大常委会请假。三是人大常委会所作的决定、决议或审议意见,在本行政区域内具有强制性和约束力,“一府两院”必须认真研究执行。常委会有权根据有关规定对“一府两院”和政府组成部门的工作及群众反映强烈的问题提出质询,市政府和有关部门的领导必须到常委会接受质询。对个别态度恶劣、拒不执行者,常委会将依法
对其作出处理。四是要主动向人大常委会通报情况,交流信息。
“一府两院”要定期向常委会汇报工作,重大事件、重要信息、重要工作的进展情况以及重大案件的处理情况应及时向人大常委会及有关专门委员会报告。五是要认真研究办理人大常委会转交人大代表提出的议案、建议和批评、意见,要认真对待人大常委会在评议、视察、执法检查中提出的意见、建议,解决指出的问题和不足,并及时报告办理结果和整改成效,不得敷衍。对工作中严重失职造成严重后果、严重影响以及严重以权谋私、违法犯罪的,常委会将依法罢免其职务。
二、关于对人大常委会组成人员的要求
随着和依法治国方略的全面实施和“三个文明”建设的稳步推进,党和人民群众对人大的期望越来越大,要求越来越高,市人大常委会全体组成人员必须提高认识,以更加饱满的精神、更加务实的态度,认真履行自身职责。
1、常委会组成人员必须坚持人民代表大会制度,坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验不动摇,认真执行党的各项方针政策,自觉接受党的领导和人大代表、人民群众的监督,积极宣传并模范遵守宪法和法律,维护国家和人民的根本利益,全心全意为人民服务。
2、常委会组成人员必须坚持民主集中制原则,坚持集体行使职权,集体决定重大问题,做到既要充分发扬民主,集思广益,又要本着少数服从多数的原则作出决定,努力实现决策的民主化、科学化。
3、常委会组成人员必须以对人民高度负责的精神,切实履行职责,依法行使职权,认真贯彻市人民代表大会及其常委会的决议、决定,努力做好常委会工作。
4、常委会会议是行使权力的主要形式,组成人员要珍惜人民赋予的权力,按时出席常委会会议,因病因事不能出席的应事先向常委会主任请假,但每人一年之内请假
不得超过两次。如无特殊情况或未经批准缺席两次以上的应主动辞职。
5、常委会组成人员要通过多种渠道和方式,了解和反映人民群众的意见和要求,不定期向常委会汇报。
6、常委会组成人员要公正廉洁,勤政为民,不准以任何理由以权谋私,带头抵制和反对不正之风。要带头讲团结,在行使职权、研究问题、审议评议时,一定要畅所欲言,有话讲在会上,讲正气,讲友谊,讲谅解。
三、关于对人大常委会工作的要求
1、要围绕大局,促进发展。发展是九江人民的殷切希望,是广大代表的迫切要求,是我们常委会全体组成人员的神圣使命。今年,尤其要围绕市委的中心工作,按照“全市谋崛起,重点攻民营,突出治环境,着力抓项目”这个主旋律,把认识统一到市委的工作中心上来,把力量凝聚到市委的工作重点上来,积极跟进,做好相关工作。要切实加强对经济法律法规尤其是涉及民营经济发展的法律法规贯彻落实情况的审议和视察检查,为发展创造良好的法制环境;要切实加强对规范性文件的审查,督促政府转变职能,强化服务,为发展创造良好的政务环境;要组织代表积极投入经济建设主战场,积极为经济建设献计献策,为发展创造良好的社会环境。
2、要突出重点,依法履职。要紧紧围绕经济建设中的重大战略问题加强调查研究,积极向市委提出建议、意见,为市委正确决策提供依据;要以宪法的修订和人民代表大会制度建立50周年为契机,在全市上下掀起法律法规宣传教育的新高潮,大力推进依法治市工作;要加强对“一府两院”的监督,督促深化行政审批制度改革、规范行政行为和改善行政管理;要加强个案监督的力度,把那些严重违法案件作为典型,一抓到底,促进公正司法;要认真做好人大代表提出的议案、建议、批评和意见的自办、转办和督办工作;要加强对任命干部的任后监督,常委会要将本次任命干部的供职承诺,列
为评议考核的一项重要依据,促进任命干部兑现承诺,勤政廉政。
3、要以民为本,扎根于民。人大常委会代表人民行使权力,必须把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要始终把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,对人民负责,受人民监督。要始终保持与人民群众的血肉联系,努力拓宽民主渠道,广纳民言,凝聚民智。要努力扩大人民群众在人大及其常委会工作中的参与度,人大及其常委会组织开展的活动要多方征求群众的意见,多方吸取群众参加,取得群众的支持配合。
4、要开拓创新,求真务实。一是观念要更新。要牢固树立人大是民主法制建设第一线的观念,人大工作大有作为的观念,人大工作必须创新的观念,不断探索人大工作的新思路、新途径,不断发掘人大工作的新亮点,通过观念创新实现工作创新。二是作风要务实。要大力倡求深入扎实、认真负责的工作作风,加强和改进调查研究工作,常委会审议和决定的事项,都必须建立在深入细致的调查研究的基础上;组织开展的调查、视察等活动,都要讲求实效,不搞形式主义,不做表面文章;要加大工作的督促检查力度,对定了的事情、部署了的工作,都要明确责任,一抓到底。三是水平要提高。要把学习作为提高人大工作水平的重要途径,提高本领,促使人大工作更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性。四是制度要规范。要认真总结过去工作的好做法、好经验,及时用制度的形式固定下来,指导实践。对已有的规章制度要及时进行修订完善,并适时制定一些新的操作性强的工作规范,把人大工作的各个方面、各个环节全部纳入制度化、规范化的轨道。要特别注意建立民主议事、民主决策机制,充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性,使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上,更好地发挥人大及其常委会的职能作用。
同志们,今后五年是我市全面建设小康社会、实现九江在江西率先崛起的关键时
期,无论人大工作还是“一府两院”工作,都面临着新形势、新任务和新要求,我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任重大、使命如山的压力感,不辱使命,不负重托,奋力拼搏,扎实工作,为实现九江在江西的率先崛起作出新的更大的贡献。
第五篇:在市人大常委会主任会议上的讲话
个案监督工作是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。从根本上讲,个案监督属于受理申诉、控告和检举的范畴,不是一般地处理来信来访,而是严格按照法定的程序和原则,对重大的、疑难的符合个案监督条件的信访案件进行督办。去年,常委会机关共受理人民群众来信来访1571件(次),其中,内司工委受理647件(次)。内司工委对其中514件(次)法律说服信访人息访和重复上访人息诉服判,作为一般信访转处的112件,交办并要求报告结果的21件。在交办和转办的案件中,支持司法机关处理结果的107件;依法监督纠正或部分纠正的16件;正在办理的10件。解决了部分群众长期上访、亟待解决的问题,维护了公民和法人的合法权益,支持和促进了依法行政、公正司法,为建设和谐我市作出了贡献。人大加强个案监督,呈现出以下四个明显特点:
一、要充分肯定个案件监督工作取得的明显成效
一是市人大常委会及其主任会议高度重视个案监督工作。二是内司工委协助常委会实施司法个案监督作了大量工作。三是县(市)区人大常委会督促落实市人大交办和转办案件的工作取得了很大成绩。四是司法机关办理落实人大交办、转办案件工作有了很大进步。
二、要敢于正视问题,善于解决问题
个案监督不够主要表现在:一是对行政执法机关实施个案监督还很少。对申诉人对行政机关行政许可、处罚、决定等具体行政行为的信访和人大执法检查中发现的典型个案,有的一转了之,落实较少。二是人大实施个案监督的形式、手段和力度不够。但在实际工作中,刚性监督手段运用不够。由人大常委会有关的工作委员会进行转办、交办和督办的多,提交主任会议和常委会审议、综合运用各种法定监督形式的很少,导致个别或者极少数部门敷衍搪塞人大个案监督,人大依法加强个案监督时出现了“该出手时不出手”的现象。三是司法机关对人大转办和交办案件办结率和按时回复率不高。总的看,市级领导和市级司法机关比较重视,基层司法机关和具体承办人重视不够。对人大督办的案件,按部就班地运转,速度不快,质量不高,往往难以按时结案、按期回复,还存在办理结果与个案监督意见“两张皮”的现象,对人大监督意见正确与否、吸纳与否均不作出解释、说明。
三、各级人大要进一步加强个案监督工作
依法加强个案监督,各级人大应该发挥重大作用。我们要继续遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替、不代行审判权和检察权的原则,把握好“度”,在个案监督上做到既不失职,也不越权。
第一,要充分认识加强人大对个案监督重要性的认识。首先,必须充分认识加强人大对个案监督是实践“法律”重要思想,贯彻以人为本、构建和谐社会的具体体现。其次,必须充分认识加强人大对个案监督是依法行使人大职权的必然要求。其三,必须充分认识加强人大个案监督是依法行政和公正司法的客观需要。
第二,要切实加强人大对个案监督工作的组织领导。人大个案监督是法定的,不但要做,而且要做好,不做是失职,不做好也是失职。人大常委会及其主任会议要切实把个案监督工作列入重要议事日程,认真研究解决突出的困难和问题,既要加强对司法个案监督,也要重视对行政执法个案监督,明确职责,提出要求,落实责任,有所作为。
第三,人大加强个案监督要坚持少而精,突出重点,注重实效。司法机关办理的案件绝大多数是正确的。对绝大多数没有问题的信访案件,要配合司法机关做好信访人的息诉服判工作,坚决支持维护司法机关依法作出的正确裁定、判决和决定。另一方法律,对实体和程序明显违法的极少数案件或个别拒绝监督和对人大监督要纠正的典型错案和重大疑难案件久拖不决的,人大要敢干用活用足法定监督手段,强化督办,一抓到底,务求实效。
第四,要改进方法,规范程序,加大力度。要把个案监督与听审相关报告、执法检查、人大评议、人事任免和审查规范性文件等监督方式结合起来,进一步发挥好法律顾问的作用,提高监督的水平和效果。要加强综合分析,善于从个案监督中发现普遍性、倾向性和苗头性问题,既要治标,更要治本。各县市区人大常委会要进一步提高办理落实市人大交办、转办案件的质量和效率,对经多次督办承办机关无正当理由而导致办结率和按期回复率不高的,要通报批评。
四、各级司法、行政机关及其人员要进一步增强人大意识,切实办理落实好人大交办和转办的案件。
人大个案监督是人大代表人民依法行使管理国家事务权力的重要组成部分,不是个人的特权,更不是为了挑刺找事,给行政机关和司法机关出难题,而是为了促进和保证依法行政和公正司法,维护法律的尊严与行政执法和司法机关的威信。各单位要把办理人大交办和转办的信访案件工作作为自觉接受人大监督的标志性工作。要切实加强对办理工作的组织领导,不断完善办理制度,强化办理责任,规范办理程序,提高办理效率和办理质量。对交办的案件,尤其是重点案件不能当作一般案件对待,必须优先安排,优先办理。对于人大提出的个案监督意见,要结合案情,逐条认真回答。要按照人大交办案件的期限要求报告办理结果。