换届选举工作实施方案

汤浦镇村（社区）团组织换届选举工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区委关于加强和改进党的群团工作的意见，落实新时期共青团工作的新要求，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》和《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》文件精神，按照团省委、团市委、团区委的工作要求，现制定如下实施方案。

一、指导思想和具体目标

1.指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市区共青团有关部署要求，以选优配强村（社区）团组织班子为关键，依法依规组织团员青年积极主动参与，选出素质优良、结构合理、群众认可的村（社区）团组织班子，为在建设“重要窗口”中展示最美上虞风景贡献青春力量。

2.具体目标。紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面的“五好”换届目标开展换届工作。

3.时间要求。村（社区）团组织换届工作从2020年12月下旬开始到2021年1月下旬基本结束。

二、职数配备

村（社区）团支部委员会由3人组成。团支部委员会设书记，副书记1名以及委员1名。村（社区）团组织书记可由村（社区）“两委”班子中的年轻党员干部兼任。

三、任职资格条件

村（社区）团组织班子候选人应当奉公守法、品行良好、公道正派、廉洁自律、热心公益、具有一定文化水平、服务能力强、青年信得过。具体要坚持“四过硬”“五不能”“六不宜”：“四过硬”，（1）政治素质过硬，听党话、跟党走，认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，不忘初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；（2）责任担当过硬，重实干、敢作为，有干事创业激情，有迎难而上的奉献精神，积极投身乡村振兴、基层治理实践，热心为群众办事解难，具有一定的政策水平，在“两手硬、两战赢”中表现良好；（3）治理能力过硬，会发展、善服务，懂得经营管理，善做青年工作，在带领青年致富、建设美丽家园、推进基层治理上有思路有实招，能团结带领团员青年共创美好生活；（4）品行作风过硬，讲公道、守规矩，为人正派、诚实守信、干净干事，模范遵守国家法律法规和村规民约，注重树立良好家风，在群众中有较好口碑和较高威信。“五不能”，即有下列情形之一的，不能确定为村（社区）团组织班子的候选人：（1）受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶问题的；（2）受到党纪或政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法等立案调查处理的；（3）非法宗教的参与者、实施者，参与邪教组织的，组织、利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的；（4）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的；（5）丧失行为能力的。凡出现上述五种情形人员当选的，当选无效。“六不宜”，即有下列情形之一的，不宜确定为村（社区）团组织班子的候选人：（1）在疫情防控、防台救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形的；（2）有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境行为被查处的；（3）近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序、涉黄涉毒等行为被处理的；（4）本届任期内有考核不称职、被歇（停）职教育未整改、被依法罢免等情形，以及长期外出不能正常履行职务的；（5）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的，有侵占村集体资金、资产、资源等行为未整改到位的；（6）道德品行低劣、在群众中影响较坏的。

三、选举方式与基本程序

本次村（社区）团组织换届选举实行“两推一选”方式进行。一是做好团员推荐。召开村（社区）团员扩大会议，推荐村（社区）团组织委员候选人初步人选，探索扩大党员参与面，以此检验村（社区）团组织人选的群众基础。二是做好镇团委推荐。镇团委召开会议，按照多于委员职数20%的差额比例，推荐村（社区）团组织委员候选人初步人选，将名单通报村（社区）团组织。三是资格审查和确定候选人预备人选。村（社区）团组织召开委员会议，按照多于委员职数20%的差额比例，确定委员候选人预备人选名单，报镇团委进行资格条件审查，审查情况反馈村（社区）团组织。村（社区）团组织召开委员会议，确定村（社区）团组织委员候选人预备人选名单，在全村（社区）范围内进行公示，并报镇团委审批。四是精心组织大会选举。村（社区）团组织召开团员大会，选举产生新一届村（社区）团组织委员会委员。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立村（社区）团组织换届工作领导小组，加强人员和经费配备。换届选举工作办公室要充分发挥综合协调作用，推动形成抓谋划、抓指导、抓推进的强大合力。各工作组要各负其责、履职尽责，按照职能职责分头加强业务指导。各村（社区）党组织要把村（社区）团组织换届选举工作列入重要议事日程，加强组织领导、业务指导。要旗帜鲜明地把加强党的领导贯穿工作的全过程和各个环节，强化镇团委和村（社区）党组织的领导。

（二）注重引防并举。

突出又好又稳要求，一手抓宣传引导，一手抓风险防范，为做好试点创造有利条件。广泛宣传换届政策纪律，营造良好试点氛围。坚持实践实干实效，坚决防止规定程序不落实等问题，确保换届试点扎实务实、平静安静、圆满完成。

（三）做好疫情防控。

充分考虑疫情变化影响和人员集聚风险，完善疫情防控应急预案，优化选举现场组织，确保安全可控。要认真做好选举人员健康管理、会议现场通风消毒，以及会议期间的健康防护、卫生应急与医疗保障、垃圾废物处置等工作。

汤浦镇村（社区）团组织换届“两推一选”工作流程

村（社区）党组织和团员大会团委审查后批复。

村（社区）团组织将结果报村（社区）党组织和镇团委审批。

镇团委进行资格审查。

经村（社区）党组织和镇团委同意后确定候选人初步人选，在村内公示1天。

村（社区）团组织委员会议根据推荐结果提出候选人预备人选名单，报镇团委联审。

“二推”：

镇团委多于20%差额比例推荐和通报初步人选。

“一推”：团员大会（村（社区）党组织委员列席）推荐提出委员候选人初步人选。

委员候选人初步人选签订“三项承诺”和建设“五有团支部”承诺书。

资格条件审核通过后，镇团委反馈村（社区）团组织。

1.宣传氛围，发放公开信，发送微信短信，悬挂横幅标语，宣传栏等。

2.严肃换届纪律，制定应急预案。

1.开展团员登记和信息核实。

2.公布正式团员名单，不计应到会团员名单。

3.公布新一届村（社区）团组织班子职数、任职资格条件。

1.成立换届工作领导机构，制定实施方案。

2.召开换届试点工作动员会和业务培训会，全面部署发动。

五、总结完善

四、团内选举

三、资格审查

二、民主推荐

一、部署启动

团员大会差额选委员，再由团员大会等额选书记、副书记。

镇团委批复候选人预备人选。

总结选举工作经验，健全档案。

做好新老班子交接后续工作。

制定后期目标，健全工作制度。