第一篇：2021年在干部挂职锻炼动员会上的发言
2021年在干部挂职锻炼动员会上的发言
同志们：
按照省委组织部和X市委组织部关于选派干部到乡镇挂职锻炼的通知要求，我市从机关事业单位选派X名干部和X市选派的X干部共X名干部到X个乡镇进行为期两年的挂职锻炼。今天这次会议，既是挂职干部培训班的开班式，同时也是对X挂职我市干部的欢迎会。在此，我代表市委向全体挂职干部致以崇高的敬意和亲切的问候！在大家到新的岗位前，专门进行培训，目的是让大家开拓基层工作思路，更好适应时代要求和岗位需要，不断提高履职能力，为开展挂职工作打好基础。下面，我讲三点意见。
一、不忘初心，进一步增强挂职锻炼的责任感和使命感
选派干部到乡镇挂职锻炼，是充实基层力量、加大扶贫攻坚推进力度，加强“三基建设”的需要。全面加强“三基建设”，是省委、市委推进巩固深化不忘初心、牢记使命”主题教育成果、开展党史学习教育的重要载体，是强基固本、保障中央及省委、市委各项决策部署落到实处的重大举措。省委X书记在省X次党代会上强调，夯实党的事业发展的坚实根基，必须把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。而加强“三基建设”，最核心的就是，加强和充实基层工作力量，保证基层工作高效有序运转。
选派干部到乡镇挂职锻炼，是培养锻炼干部、提升综合素质的需要。年轻干部到基层挂职锻炼，是提高综合素质、积累社会阅历的重要途径。党的十八大要求，“加大培养选拔优秀年轻干部工作力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长”。习近平同志指出，“基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考场。到基层挂职，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对于领导干部特别是年轻干部增长才干、积累经验，加快政治成熟至关重要”。这方面，习近平总书记早年深入陕北农村插队落户、经受七年多艰苦磨练的实践，为我们树立了非常好的榜样。从不足X岁的小青年成长为大队党支部书记，期间历尽艰辛，自强不息，“苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤、空乏其身”的历练故事，令人敬佩；在《习近平的七年知青岁月》这本一书中，鲜活的语言、生动的故事、感人的情节，原汁原味，朴实无华，仿佛就在眼前，使人感到真实可信。正如习近平总书记回忆这段珍贵时光时讲的，七年的知青岁月，“让我时刻牢记自己是人民的公仆，要将人民群众的衣食冷暖放在心上，使我拥有脚踏实地自强不息的品格。脚踏在大地上，身置于群众之中，会使我感到非常踏实，非常有力量”。这一段话，正是习近平同志的七年知青岁月的真实写照真情表述。希望大家认真阅读一下《习近平的七年知青岁月》这本书，从中通过习近平总书记的插队陕北的重要人生经历，学习领悟深入基层锻炼的重大意义。
二、胸怀全局，进一步坚定干事创业的信心和决心
在省第X次党代会上，X书记提出，“要经过一段时间的持续奋斗，使X整体发展水平在我国中西部地区位次前移，在全国大局中发挥重要影响。我们要有这个信心，更应该有这个志气！”X书记的报告通篇贯穿着“革命理想高于天”的雄心壮志，不厌其烦地强调干事创业的精气神，不厌其烦地鼓劲打气、加油给力。这正是我们在面临“五期叠加”中需要大力倡导和坚守的宝贵精神财富。当前，X正处在加快推进X发展战略的关键期，推进实现率先发展、建设富美X的宏伟事业，必须有新思路、新作为，必须进一步认清新形势、开阔新思路、学习新知识、掌握新本领。要牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，必须有胸怀大局的思想境界，实干兴邦，空谈误国。邓小平同志说，社会主义是干出来的，不干半点马克思主义也没有。现在有些干部实干的风气不够，我们要自觉抵制这种不良风气，要想干事、干实事，会干事、干好事。
三、勤于学习，进一步树立挂职干部的良好形象
大家不仅代表各单位的形象，还代表市委的形象，希望大家坚持高标准严要求，努力做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，树立挂职干部良好形象。
一要加强学习调研，尽快熟悉情况、进入角色。大家从机关单位到农村工作，面临的环境、所处的岗位、承担的责任都有了很大的变化。要尽快适应新岗位的要求，结合工作实际和工作实践，坚持在干中学、学中干，不断提高驾驭复杂局面、解决实际问题的能力。大部分同志都很年轻，今后的道路还很长，要加强学习，提高素质，既要从书本上学，也要向广大干部群众学习，取长补短。要通过努力学习，不断提高做好乡镇工作的能力和水平。
二要立足岗位职责，自觉找准定位、积极作为。首先，要按照X市委的要求和代县市委的安排，找准角色定位、明确工作重点，以奋发有为的精神状态，全身心投入到各项工作中，在有限的时间内，有所作为。同时，又要注意摆正自己的位置，履行好自己的职责。在指导思想上，要树立科学发展的观念，要立足于当地实际，带领广大干部群众，充分发挥自身优势，挖掘自身潜力，推进发展，改变面貌；在工作方法上，要注重深入实际，调查研究，充分了解、熟悉当地的情况，包括历史与现状、风土人情、政治经济文化发展状况等，因地制宜地开展工作；在角色定位上，要正确处理好与当地干部群众的关系，不论我们担任什么职务，都要充分尊重和依靠当地干部群众，自觉服从当地党组织的领导，共同做好工作。
三要严守纪律，自觉维护良好形象。大家的一言一行，已不仅仅是个人行为，是代表着派出单位和市委的整体形象。因此，大家不仅要努力工作，办好实事，要敢于担当，不畏艰险，要增强干事创业的责任心，杜绝临时观念和做客心态，要与当地干部群众打成一片、融为一体，努力干出一番事业来。要严守工作纪律、严格请销假制度，要做到廉洁自律，要做到自重、自省、自警、自励，自觉树立良好的形象。
四要加强团结，共同创造新的辉煌。大家一定要克服各种困难，努力打开工作局面，创造性的完成工作任务。要圆满完成市委安排的工作，除了要依靠当地党组织和干部群众外，团结合作十分关键。我希望同志们之间要加强团结，要互相关心，互相爱护，互相帮助，要多一些理解、多一些信任、多一些支持。大家有什么想法要多与上级党委沟通，也可以向市委汇报，关键是要形成共识。只有大家齐心协力，形成合力，我们的任务才能圆满完成。
当然，做好挂职工作光靠我们自己是远远不够的，还需要当地政府和党委的全力支持，今天，各乡镇党委负责同志也参加了会议，在此，我也向派驻乡镇提三点要求：一是加强管理，要坚持从严要求与关心爱护相结合，切实担负起日常管理责任。要把挂职干部与本单位干部一样要求与管理，要引导他们强化自律、遵规守纪。二是要积极创造条件，各级党委要对挂职干部放手使用，及时交任务、压担子、提要求，鼓励他们发挥自身优势，大胆开展工作，为他们干事创业提供多方面支持。组织部门要统筹考虑挂职干部返回安排使用，对那些成绩突出，群众公认的，要予以重用。三是帮助解决好挂职干部特别是X市直机关选派的X名干部的实际困难，统筹安排好挂职干部的食宿问题，切实做好后勤保障工作，解除他们的后顾之忧。
同志们，市委决定把大家集中起来开展这次培训，充分体现了市委对挂职干部工作的高度重视，充分体现了市委对大家的关心、关怀、关爱，充分体现了市委对大家寄予厚望，希望大家要珍惜学习机会，端正学习态度，遵守培训纪律，真正学有所思、学有所获。
同志们，这次培训班后，大家就要走上新的工作岗位。希望大家珍惜机遇、牢记重托，真正安下心来，自觉担当、主动奉献，奋发有为干好工作。最后，我代表市委、市政府衷心的祝愿你们在工作期间，身体健康，万事顺利！
谢谢大家！
第二篇：挂职锻炼干部在欢迎会上的表态发言（推荐）
敬的各位领导、同志们：
大家好！我叫xx，来自县政府xx办公室，非常有幸被组织挑选，来到信访局接受锻炼。说实话，自己现没有什么经验可谈，也没有什么豪情可抒，只是想把内心最真实的想法向各位领导和同志们做个汇报，同时也算是与挂职锻炼的其他同志作个思想交流。
首先，简单地作个自我介绍。本人来自农民家庭，是xx村人。工作阅历肤浅。xx毕业前，曾经到xx镇党政办实习1个月。毕业后应征入伍到xx团服现役2年。退伍后安置到县政协办工作近10年（其间：因工作需要，被抽调到新县城规划建设指挥部办公室工作5年，县科学发展观实践活动办指导组工作1年）。相对我而言，这次到信访局挂职锻炼3个月非常有必要。我务必倍加珍惜这次来之不易的锻炼机会，务必时刻牢记这次挂职锻炼的重要意义。
其次，有两个“感谢”。一是感谢组织为我们提供了这样一次丰富阅历、拓宽视野、增长才干的好机会；二是感谢信访局的精心组织和周密安排，为我们搭建了这样一个直面群众、服务社会、实践锻炼的平台。
第三，有两个“感概”。刚才，听了几位师兄谈了到信访局挂职锻炼3个月来的认识、感想、体会和收获，使我很受鼓舞和启发。大家来自不同单位，为了一个共同的目标，走在一起，通过在信访部门这个特殊岗位3个月的锻炼，增长了才干、培养了感情，也与信访局的干部职工结下了深厚的友谊，这种好的作风和传统，正是我们这批，乃至以后批次的挂职干部需要发扬和学习的，这是感概其一。感概其二是信访工作真辛苦、信访干部真敬业。信访工作真辛苦，怎么讲？信访工作既劳其筋骨，又劳其心智，信访干部常年像一根绷紧的弦，不能有丝毫懈怠，生怕上访群众堵大门，围领导，倍感压力之大。信访干部真敬业，怎么讲？信访干部接触最多的是最基层需要帮助的老百姓和弱势群体，天天面对的是充满希望的目光和满怀心酸的诉说，信访干部的喜、怒、哀、乐总是随上访人员的变化而变化的,总是把为民分忧、为民解难作为自已人生的最大乐趣。每当一个信访问题通过自已的努力得到解决后总有一种成就感，总觉得再苦再累也值得。
第四，要作个表态。本人务必高度重视、正确认识和对待挂职锻炼，坚决克服“挂职不到位、挂职不挂心”的临时思想。争取做到以下几点：一是虚心学习理论，尽快熟悉业务；二是端正工作态度，养成扎实作风；三是严守工作纪律，树立良好形象；四是不断总结经验，提升工作水平。具体工作目标打算：第一个月时间参与接待群众来访工作，协调处理群众来访诉求，熟悉信访工作的程序和有关法律法规，练就接待群众的基本功；第二个月时间参与案件查办工作，按照领导干部包案要求，包处一个信访案件，做到案结事了；第三个月时间带案下访，挂牌督办，对集体上访案件深入调研，推进事情解决。
第五，有一个希望和恳求。就是真诚的希望和恳求在座的各位领导和同志们“传、帮、带”好我们，我们相信在大家的帮助和自身努力下，经过3个月短暂的历练洗礼，我们的思想将更加成熟、党性将更加坚定、作风将更加扎实、能力将进一步提高。到那时，我们将以一名合格的挂职干部向各位领导、同志们递交一份满意的答卷。
上述的五点不成熟发言，不当之处，敬请各位领导、同志们批评指正。
谢谢大家！
第三篇：在挂职锻炼座谈会上的表态发言
在全市挂职干部工作会议上的表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
我叫***，来自***，这次***选派我到***挂职锻炼，这是***对我的关心和信任，我深感荣幸。感谢***和***给我这次拓宽视野、增长才干的机会，这是我成长过程中一次难得的经历，也是我人生中有意义、有价值的一段履历。我将把今天作为一个新的起点，不负重托，主动学习，决心在挂职工作中努力做到以下几点：
一、珍惜机会，虚心学习
我长期在基层***单位工作，深知自己的知识、阅历、经验和能力与组织的要求和群众的期待还有一定的差距，我将倍加珍惜这次向******直接面对面学习交流、锻炼提高的宝贵机会。虚心向***的***和干部职工学习，结合自身的工作实际，做到“干什么、学什么，缺什么、补什么”，“多听、多看、多思考；多学、多问、多交流”，在学习和实践中不断积累经验，提高能力。
二、脚踏实地，主动工作
牢固树立高度的责任感和强烈的事业心，尽快融入新的集体，适应新的角色，尊重和服从工作安排，充分发挥自身的专业特长和业务特长，发扬年青干部“有朝气、不怕事、能吃苦”的精神，以求真务实的工作态度，以脚踏实地、埋头苦干的工作作风，做出实实在在的工作成绩。
三、严于律已，树立形象 自觉增强政治意识、大局意识、责任意识，严格遵守挂职干部的各项管理规定和挂职单位的各项规章制度，坚决服从挂职单位的工作安排和日常管理，不擅离工作岗位，定期向组织、单位和领导汇报挂职工作情况，以自己的一言一行、一举一动，展示***青年干部的精神风貌，树立***挂职干部的良好形象。
四、加强沟通，取长补短
积极宣传推介***，使***更加了解***、关注***。注重加强与***的信息沟通和业务交流，发挥桥梁和纽带作用，借助***的资源优势和人才优势，积极争取更多的项目支持、政策支持、资金支持和业务指导，为***的全面转型、加快发展做出自己应有的贡献。
五、总结经验，提升水平
在虚心学习的基础上，认真总结挂职工作取得的好经验，探索新的工作方法，切实做到挂有所获。把***先进的管理理念、科学的工作方法、优良的工作作风、优秀的团队文化带回***，让***建设和管理工作争先进位，切实做到挂有所用。
这次挂职锻炼对我个人，是一次难得的机遇和挑战。我一定牢记重托、不辱使命，以坚定的信心和饱满的热情，在***挂职锻炼中真正做到“有所学、有所为、有所获”，以优异的成绩回报***的信任和培养。
谢谢大家！
第四篇：挂职锻炼干部的表态发言
挂职锻炼干部的表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
非常荣幸能够参加本次座谈会，并代表第九批挂职锻炼干部在这里发言。我想，首先应该感谢市委组织部和区、县组织部为我们提供了这样一次丰富阅历、拓宽视野、增长才干的好机会，同时也要感谢市信访局的精心组织和周密安排，为我们搭建了这样一个直面群众、服务社会、实践锻炼的平台。
刚才，听了几位师兄谈了到市信访局挂职锻炼一年来的认识、感想、体会和收获，使我很受鼓舞和启发。大家来自不同单位，为了一个共同的目标，走在一起，通过在信访部门这个特殊岗位一年的锻炼，增长了才干，培养了感情，也与信访局的干部职工结下了深厚的友谊，这种好的作风和传统，正是我们这批挂职干部需要发扬和学习的。
目前，我国正处在发展机遇期和矛盾凸显期，社会经济快速发展，利益格局的调整，带来各种矛盾互相交织，时常引发一些社会问题，导致群众上访。信访工作作为党和政府了解社情民意、倾听群众呼声的重要渠道，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。信访工作的好与坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信问题，直接关系到我党的执政基础和构建社会主义和谐社会宏伟目标能否实现的问题。因此，我们应当从立党为公、执政为民和建设社会主义和谐社会的高度去认识信访工作，并且把保护好、维护好广大群众的根本利益，保障广大群众的基本权益作为信访工作的出发点、落脚点，以扎实的作风、饱满的工作热情投入到这项事业中去。
因此，我们将倍加珍惜这次来之不易的锻炼机会，争取做到以下几点：
一、虚心学习理论，尽快熟悉业务
在挂职锻炼的过程中，我们将努力做到“三学”。一是向书本学。结合信访工作实际，认真学习党的有关政策和国家的法律、法规等相关知识和科学理论体系，深刻领会精神实质，做到理论上成熟，思想上清醒，运用上得当；坚持理论联系实际，使自己尽快成为信访工作的“行家里手”。二是向周围的同志学习。积极向张云泉、吴天祥、梁雨润等先进典型学，向在信访战线的领导和同志们学，学习他们甘于吃苦、无私奉献的敬业精神，学习他们饱含深情、扎实深入的工作态度和严谨细致的工作作风。(发言稿 www.xiexiebang.com)三是向人民群众和实践学习。从人民群众的创造性实践中汲取营养，增长才干。勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿，在干中学，在学中干，在工作实践中，培养自己的群众观念和服务意识，培养自己处理突发事件、驾驭复杂问题的能力，使自己的组织能力、协调能力、理论水平等综合素质有一个新的提高。
二、端正工作态度，养成扎实作风
作为年轻干部，虽然我们有较高的文化层次，思维敏锐，接受新事物比较快，但往往缺乏独立协调处理问题和驾驭复杂局面的能力，缺乏与基层群众感情上的联系和交流，缺少做群众工作的经验。信访部门处在协调解决矛盾的第一线，直接面对广大群众，所经历的考验和复杂程度，是其他部门无法体现的。所以，在挂职过程中，我们将端正工作态度，切实改进思想作风和工作作风，发扬我党密切联系群众的好传统，放下架子，扑下身子，体验群众情感，倾听群众呼声，摸准群众脉搏，了解群众意愿，顺应群众要求，实现群众愿望。切实解决群众最盼解决的难题，诚心诚意为群众谋利益，以实际行动赢得尊重和信任。认真细致、谦虚谨慎地做好每一件事情，严格按照原则、程序和方法办事，不带任何偏见和个人好恶处理问题，做好各项工作。
三、严守工作纪律，树立良好形象
面对新的工作岗位，新的工作环境和新的工作对象，我们将尽快转换角色，进入状态，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，做遵守纪律的模范，服从挂职单位的工作安排和日常管理，不擅离工作岗位，时刻注意自己的一言一行。在接访工作中，认真对待群众反映的每件事，多进行换位思考，带着感情处理好群众关心的问题。在工作中，多征求领导的意见，多与同事沟通，多听取群众的意见和建议，全心全意为群众服务。真正做到：放下架子，不盛气凌人；深入扎实，不浅尝辄止；身先士卒，不指手划脚；虚心请教，不自以为是；注意方式，不轻易表态。正确处理好工作、生活中的各种关系，用自己的实际行动，赢得群众的信任和支持，树立挂职干部的良好形象。
四、不断总结经验，提升工作水平
在
第五篇：在全省下派干部动员培训会上的发言
文章标题：在全省下派干部动员培训会上的发言
各位领导、同志们：
首先，请允许我代表县区的同志向即将到基层赴任的同志们表示热烈的欢迎！并向省委组织部表示衷心的感谢！我觉得，省委选派省直优秀中青年干部到农村基层工作，不仅是全面锻炼培养干部的重要举措，也是对我们基层工作的极大关心和支持。尤其是这次在十六大召开之际，省委组织这批优秀干部下派基层，更是具有特别重要的意义。今天，省委组织部青干处的领导让我给大家介绍一下基层情况，我感到十分荣幸，又觉得压力很大。我先作个自我介绍，我叫杨国志，生在农村，长在基层，当过教师、中学校长、县委宣传干事、市委办科长，年到县任宣传部长，后又兼任县委办公室主任，年任县长，去年月份担任县委书记至今，在一个县一干就是年。在县里工作已九个年头，多年来的基层工作，虽然谈不上有经验，但也有不少感触和体会。按照青干处的安排，借此机会，我把县区工作的基本情况和自己一些不太成熟的想法给同志们作以简要介绍，不妥之处请批评指正。主要谈三个方面：
一是简要介绍一下县区工作的基本情况，以便大家了解现在县区工作的重点、难点和特点。
县级政权是党和国家设在基层的职能相对完备的一级政权组织，处于党的组织结构、国家结构以及全局工作中承上启下的重要位置，是国家经济发展、社会安定、政权稳固的基础。县区地位如此重要，工作千头万绪，同志们下去后要想尽快进入角色，开展工作，就必须首先吃透情况、熟悉情况，抓住重点，关注难点，把握特点。
关于县（区）工作的重点，虽然各地情况不同，各有侧重，但概括来说，我认为最重要的就是两个方面：一是经济发展，二是社会稳定，正如陈奎元书记讲的，“稳步扎实抓发展，全力以赴保稳定”。
首先要抓好发展。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。抓好经济发展，既是党的根本任务和社会主义的本质要求，也是实践“三个代表”的集中体现。如果一个地方经济不断发展，综合实力不断增强，人民生活不断得到改善，就说明那个地方的工作有成绩，干部有成色。如果一个县经济老是上不去，人民生活水平长期得不到改善，就只能说明那里的工作没有干好。在一个县为官从政，就一定要从实现、维护和发展人民群众的根本利益出发，千方百计把经济搞上去，团结和带领广大干部群众摆脱贫困，奔向小康，走向富裕。只有这样，老百姓才会支持我们，拥护我们。
同时要确保稳定。如果一个县老出问题，今天这里杀人，明天那里抢劫，再加上群众集体上访不断，四处冒烟，搞得终日人心惶惶，不得安宁，就没有心思抓发展，搞建设。没有稳定的环境，什么事情也干不成。所以必须全力以赴保稳定。
那么经济发展怎么抓？当然有很多途径和办法，但简而言之就是三句话，一是抓改革，二是抓开放。三是抓创新。改革是发展的动力，改革是大势所趋，只有革除束缚生产力发展的陈轨旧制，建立适应市场经济规律、适应新的形势需要的新机制，才能从根本上激发经济发展的活力。开放是加快经济发展的必然要求，是当今时代的鲜明特征。在经济全球化、市场一体化的今天，各地竞相发展的态势十分逼人，不进则退、慢进也是退已是不争的事实。作为县域经济，特别是比较落后的县区要加快发展，仅靠自身的力量远远不够，不开放只能是死路一条，借力发展、借势起跳是赶超先进、加快发展的必然选择。无论是改革或是开放，核心点都在于创新，都在于与时俱进。没有与时俱进和创新能力，改革就无从谈起，开放就无从谈起。江总书记在十六大报告中用了九十多个新字，从中可见创新对于推动我们的改革开放多么重要、多么必要。
维护稳定怎么抓？主要也是抓两手：一是抓教育，二是抓法制。抓教育就是通过各种行之有效的形式，增强广大干群的法制观念、纪律观念，培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德，把人的思想引导到发展经济、发家致富上来。无事就会生非，把人们的注意力引导到干事创业上来，是保持稳定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建设、依法治县的同时，对那些目无法纪、寻衅滋事，故意制造事端的人严厉打击，毫不手软。通过开展严打整治斗争、实施依法治访等多种手段惩治坏人，弘扬正气，起到打击一个，震慑一片，教育全民的作用，确保社会政治大局持续稳定。大家很快就要下去投入县（区）的实际工作了，我想除了应当始终把握发展和稳定这两个总体性、长期性的重点工作外，还有必要了解一下当前县区基层的具体重点工作。目前县一级共性的工作重点大致有这么几项：首先是学习宣传贯彻好党的十六大精神，这一点无疑大家都十分清楚。同时，还要抓好机关干部驻村工作，这是省委的要求，也是全省县级工作的重点。再一个是大部分县区年前年后要进行县区委、人大、政府、政协换届，这是基层干部群众十分关注的一件政治大事。另外，时值年未岁尾，上级下达的各项目标任务的落实、税收入库、冬修水利、双节稳定、困难群众的生活安
置等也是近期比较紧迫的工作重点。
关于县（区）工作的难点，我觉得千难万难，但最为突出的，我看是两个：一是财政增长难，二是农民增收难，县区的同志无不深感头痛。有的说自己是“农业大县、工业小县，财政穷县”，也有的说自己的财政是“吃饭财政”，事实上，有很多县连“吃饭财政”的标准都达不到。特别是税费改革后，农民负担确实减轻了，但县乡财政紧张问题仍十分突出。现在基层有这样一句顺口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃饭心不慌，最穷莫过县和乡。如何增加财政收入，可以说是县区考虑得最多的问题，但按县里的实际情况和农业税政策，农业这一块潜力不大，主要得靠工业。但这几年的县域工业由于多方面的原因，原有的县办、乡办企业普遍不景气，新上企业又很难，并且也需要一个发展过程。现在县级财政的状况是，一方面新的财源增长点不多，财政增收十分困难，而另一方面增资增人、社会保障等刚性支出又不断加大。但财政再难，干部教师的工资必须发，正常的办公办案经费必须保证，否则就要出问题、出乱子。再拿农民增收来说，制约的因素也很多，调整农业结构需要一定的过程，劳务输出的条件也大不如前，寄希望于提高农产品价格已不现实，特别是加入世贸组织对农业冲击很大。农业是县里工作的大头，农民不富则农村不稳。破解农民增收这一难题，任务非常艰巨。
除了以上两大难题，农村还面临许多亟待解决而又十分棘手的热点问题。特别是目前的体制转轨变型时期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的问题又不断产生，新旧矛盾交织出现，以致出现了“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的窘况。比如怎样处理尊重农民生产经营自主权与加快农村经济发展的问题。发展农村经济很重要的一个途径就是调整农业结构，实行土地规模经营，但土地经营权在农民手中，上级又有年不变的政策，即使只有一小部分群众思想不通，县乡调整农业结构的规划就很难落实，如果硬推就可能引发不稳定因素。现在农村就有这样的说法：分田到户不靠你，法律撑腰不怕你，出了问题我找你，解决不了我告你。又如减轻农民负担与兴办农村公益事业的矛盾。像建校办学、修路办电等这些直接关系群众生产生活的问题，都是我们必须得干而且必须干好的事情，干就需要钱，而县乡财政很困难，农民负担又是碰不得的“高压线”，没钱难办称心事，但办不好这些事群众又有意见。还有一些涉及广大群众切身利益的问题，如农村宅基地问题，责任田承包问题，以及乡村干部处事不公、财务不清、权力之争，困难及破产企业下岗职工、失业人员安置以及城镇建设、道路建设拆迁赔偿等等，都是群众关注的热点难点问题，再加上计划生育、社会治安综合治理、安全生产、信访稳定、处法工作等诸多一票否决，样样牵着“帽子”，样样不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解决起来十分复杂棘手。可以说基层干部就是在这种上级要求严、下级期望高、工作难度大的夹缝中生存的，处在一种各种矛盾交织、工作千头万绪的包围之中。可以说，在县区工作精神高度紧张，压力非常之大，整天都是战战惊惊，如履薄冰，冲破这些包围，实现难中有进，破解各种难题，力争有所作为，并做到干成事、不出事，是我们到基层工作面临的一个重要课题。
关于县（区）工作的特点，我觉得有三点比较突出：
一是工作复杂繁重。县级是宏观之尾、微观之首，麻雀虽小，但五脏俱全，机构设置相对比较完备。就目前各县（区）情况来看，机构设置虽不完全一样，但也大致相同。以我们为例，全县万人，十四个乡镇，全县县直单位共个，其中县委部委个，政府职能部门个，县委政府直属事业单位个，其它单位个，另外上划及驻舞单位有多个。全县干部教师等财政供给人员有多人。关于乡镇的机构设置，过去我们通常说是七所八站，经过最近一轮的机构改革，情况有所变化，目前乡镇主要机构有三个办公室，分别是党委办、政府办和经济办，乡镇直属事业单位有个中心一个站所，分别是农业服务中心、村镇建设中心、计划生育技术服务中心、文化中心和财税所。另外还有司法所、派出所、工商所归县直部门垂直管理。一般来说大乡机关人员有七、八十人，小乡有四、五十人。从以上情况不难看出，县（区）部门虽然与省市相比有一定的对应关系，但并不是一一对应。机构改革后，县（区）部分职能部门进行了合并，往往一个县直部门对应上级多个部门，所以，一个县级干部大多身兼数职，有的分管教育工作还抓计划生育，分管工业工作还抓交通、流通，分管城建工作还得抓民营经济等等。此外，还有分包乡镇、分包企业、联系行政村等方面的具体任务，以及许多临时突发性任务、上级下达的中心任务、事关稳定与发展的急难任务等等。以县为例，我们县四大班子的运作模式大致是这样的。按照组织原则和上级有关要求，县委、人大、政府、政协四大班子职能明确，分工协作，四大班子每个领导成员也有明确分工。但由于基层事务太多太具体，如果死扣既定分工去运作，一些重点工作、急难任务在推进中领导力量就明显不足，所以我们县，包括其他很多县区都是这样，在明确分工的同时，更强调协作，对于全县性的重点工作、阶段性的中心工作、突发性的急难工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照实际工作需要和每个领导干部的工作特长，通过成立县四大班子领导重点工作合力团或攻坚组，统一调配领导力量，确实是分工不分家，重点都来抓，除了抓好正常分管和统一分工的工作之外，还实行了领导干部分包乡镇、联系企业、联系行政村、分包重点项目推进、处理热点难点问题等制度，领导干部要经常到分包的点上去调查研究，具体指导工作。因此，作为县区的领导，线上的工作得抓好，面上的分工又很多，下基层的任务也很重，为保证各项工作统筹兼顾，协调推进，基层的同志常常要牺牲休息时间，加班加点工作。
二是事务非常具体。与省直机关工作相比，基层干部与群众接触直接，工作也更为具体。作为基层领导干部，既是决策者、领导者、指挥者，又是带领群众进行各项社会活动的具体实践者，既要理思路、做决策，当好诸葛亮，又要具体抓、促落实，当好猛张飞。应该说，作为县这一级，很多具体工作是指导督促乡村两级来完成，但也有很多工作仅靠乡村是不行的，县级领导必须抓具体，具体抓，甚至要亲自安排，具体落实。比如抓农业结构调整，从宣传发动、制定规划、研究机制到督导推进、检查落实等每个环节都要有领导负责，如果仅限于开个会议布置一下，发个文件安排一下，工作就很难扎实推进到位。再比如信访工作，现在交通、通讯都很便利，基层群众遇到不明白、不理解、甚至是不满意的问题，往往直接找领导反映，这些问题大多涉及到十分具体的人和事，虽然事情不大，但如果解决不好，就会影响社会的稳定和党在人民群众中的威信和形象。对此，都需要我们认真思考、具体安排，有些甚至要亲自协调和处理。
三是条件比较艰苦。比如工作条件，现在省城电脑普及率很高，办公自动化已基本实现，可在基层大多没有这个条件。在省城直机关办公室，冬天有暖气，夏天有空调，在县里还不能全部达到这个条件。下乡就更不用说，由于基层工作难度大，事务多，整天有干不完的活，所以工作、生活也没啥规律性。在省直单位恐怕一般来说每周都有双休日，可以休息一下，睡个懒觉，外出旅游，做一些休闲娱乐活动，与家人共享天伦之乐。基层完全不是这个样子，由于突发事件多，需要处理的问题多，常常忙得昏天黑地，头脑里基本上没有星期天的概念。生活条件也很艰苦，别说高档的消费享受不起，很多地方连一些基本待遇也难以完全保障。现在县里干部就是工资也比省市同级干部少一大截。到基层工作必须有吃得辛苦、耐得艰苦、乐得清苦的思想准备。
当然，事物都是一分为二的，基层工作也决不只是艰难困苦。这几年我就越来越深切地体会到，基层工作确实做难很多，但只要去做就会难中有进；确实吃苦不少，但不怕吃苦就会苦中有乐。年，连续遭受严重自然灾害，特别是年的特大洪涝灾害，使全县直接经济损失多亿元，县乡财政短收多万元，当时全县干部教师每月只能发元生活费，干部群众情绪低落，各种矛盾复杂交织，各项工作困难重重，形势极为严峻。但是我们没有怨天尤人，而是牢固确立了实事求是、苦拼实干、卧薪尝胆、励精图治的思想，一个困难一个困难地去克服，一个问题一个问题地去解决、一项工作一项工作地去落实，通过实事求是反映情况争取上级支持、积极申报扶贫开发重点县、大力推进企业改制和农业结构调整等一系列措施，千方百计攻坚破难，使逐步摆脱了困境，焕发出新的生机。目前，全县上下，风正气顺，实干创新、干事创业的大势已经形成，基本实现了由保稳定、求生存到求发展、图振兴的转变，并得到了广大干群、社会各界的一致认可。今年建党节前夕，全县老干部和群众代表还敲锣打鼓把写有“求真务实、开拓奋进”的条幅送到县委。“金奖银奖不如群众夸奖，金杯银杯不如群众口碑”。那时我们心里真是感到很充实、很踏实、很高兴，克服困难、干事成事，在与艰难困苦的搏斗中体现人生价值，实在是一大乐趣。老百姓就是这么厚道，只要你真心诚意地为他们办好事，他们就会给你充分的肯定和很高的回报。这种干成事业、造福群众的极大快乐不到基层是很难体会到的。更为重要的是，“艰难困苦，予汝于成”。经过艰苦环境的锤炼，一个人的综合素质特别是驾驭复杂局面、处理疑难问题的能力会大
大增强，可以说，这是人生的一大财富，对一个人的成长进步大有好处。“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨”。我想省委派我们到基层锻炼，将来也是要降以大任的，大家也肯定做好了吃苦创业的充分准备。
要给大家说的第二个方面的问题，就是如何转变角色，适应基层的建议，供大家参考
从省直大机关到县区基层，将面临一个全新的环境。物竞天择、适者生存是自然界的规律，我看也同样适用于我们干部的锻炼成长。如何适应县区工作，更好地融入基层？我的体会是应着力做到“三个适应”：
（一）角色上适应。对此，我想给朋友们提三点建议，也就是“三个把握”：一是把握“上下大小”。一方面，过去大家从省直部门下基层，是代表上级，是钦差大臣，而下派到基层后则是基层领导集体中的一员，自己要由上变下，由大变小。另一方面，在省直机关大家是中层干部，更多是决策的执行者，是冲锋陷阵的战斗员，但到县区之后，就是独挡一面的领导干部，更多是决策的制定者或参与者，是运筹帷幄的指挥员，自己又要由下变上，由小变大。二是把握“先后左右”。大家到县区后，都是担任县区的副职，从某种程度上说，副职难当，下派的副职更难当。如何当好副职，我总的体会是把握先后，照顾左右，做到到位不越位，补台不拆台，添彩不添乱。先要种好“责任田”。对自己分管的工作，把情况吃透，思路理清，措施拿准，然后争取主要领导的认可和支持，做到与全局工作合拍共振。推进中既扎实稳妥，又勇于负责，认准的事，敢于坚定不移，一抓到底。在与其他副职相处中，注意协调左右，互相理解，互相支持，互相配合，既不插手干预他们分管的工作，又在需要时积极主动地配合支持，协调运作。三是把握“主辅缓急”。在集体决策中，自己为“辅”。决策前围绕主要领导意图，超前调查，深入思考，形成自己的见解；决策过程中，充分发表自己的看法，力求参谋到点子上；决策后不要妄加评论，品头论足。落实自己承担的任务时，自己是“主”，应有主见，敢于负责，大胆工作，以有为求有位。对集体研究决定了的事情和自己承担的任务要“急”，抓紧推进见成效，如果发现偏差和问题，提出改进办法和不同意见要“缓”，尽量思考成熟，并在适当的时候，以适当的方式提出，而不自作主张，先斩后奏。我想，以大家的理论功底、看待问题的深度和灵活敏捷的思维，这方面一定会做的很好。
（二）方法上适应。身份变了、环境变了、工作变
了，如果仍一味沿袭机关的工作办法，有时会行不通。根据自己的体会，给同志们提点建议：一是“活机制”促进工作。在省直机关工作，一般都有比较规范的运行程序，工作内容比较单纯，而且下属的基本素质都比较高，很多工作只要照章办事或者交待下去就行了。而到县区后，一般都要分管几个方面的工作，摊子大，战线长，涉及的单位和人员比较多，仅靠开会议、提要求、下任务推动工作，往往难以奏效，必须针对不同的任务研究不同的工作机制。人叫人动人不动，机制调动积极性。建议大家注重综合运用行政的、政治的、物质的手段，研究政策、研究机制，靠机制调动下属的积极性。二是“软着陆”对待群众。随着农村改革进程的加快，农民的自主性不断增强，民主意识不断强化，过去那种“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”的办法已不适应，即使对群众有利的事情，如果他们没有理解也不能硬推，否则就会搞出乱子。因此，造局造势，宣传发动，培养典型，搞好示范，干给群众看，引导群众干，应当是主要的方法。三是“冷处理”化解纠纷。农村很多矛盾纠纷是长期积累的，有的还掺杂不少宗族矛盾，派系矛盾。如果内在问题没有拿准就表态解决，往往是越解决问题越多，甚至会进一步激化矛盾，处理基层矛盾纠纷必须冷静，冷静处理，似慢实快。
（三）习惯上适应。大家从省直机关到县区后，很快就会有一个明显的感觉，就是机关虽然也很忙，但比较有规律，很多工作都可以提前预见，但县区就不一样了，工作头绪繁杂，急难任务繁重，突发性事件很多，没有规律就是县区工作的规律。像我们县这几年，虽然县委没有不过星期天和节假日的规定，但大家总感到有干不完的事情，都自觉放弃星期天和节假日，有的虽然离家只有几十里的路程，但往往一个月也顾不上回家一趟，常常是两眼一睁，忙到熄灯。另外，基层生活条件、卫生条件也比较差。在乡里吃饭，到村里调研，到农户家中走访，一开始可能觉得脏乱，不舒服，但心里有想法尽量别表现出来，不然基层干部群众就会产生距离感。
第三个方面，就大家下去后如何发挥作用、创业基层，谈点想法与大家共勉。
可以说，这次大家到基层挂职锻炼，群众热切盼望，省委寄于厚望，如何不负组织重托、赢得群众拥护一定是大家普遍关注的问题。做到这一点，就要了解基层干群最需要、最盼望、最喜欢什么样的下派干部。根据这些年我在县里的工作体会，我觉得基层最欢迎的就是干实事、会共事、有本事的干部。
一是干实事。老百姓是最崇尚实际的，耳听为虚、眼见为实是他们的普遍心理，所以做基层工作特别是群众工作就是说一万句不如干成一件实际事。只有那些脚踏实地、真心为民的干部，才能赢得基层的拥护和支持。而那些说空话、说大话、说假话，特别是小官光说大话的干部老百姓最反感。这一点，近几年我们体会特别深。年发生特大洪涝灾害后，全县经济社会发展几乎到了“山重水复疑无路”的境地。当时我们确实感到压力很大。但我们认定，只要精神不滑坡，办法总比困难多，只要求真务实，就能干成实事，就能脱困发展，就能赢得民心。所以，我们把实事求是、实干为民作为总的指导思想，在全县叫响了“金杯银杯不如群众口碑、金奖银奖不如群众夸奖”，“保肚子不顾面子”的口号，实事求是向上级反映我们的困难和问题，得到了上级的理解和支持。为解决的长远发展问题，我们坚决挤干数字水份，积极申报扶贫开发重点县。在申报过程中，有不少好心的朋友劝我们：你们就不怕将来影响个人的进步。但我们觉得，尽管贫困县的名称咋说都不好听，对我们个人进步也没任何好处，但这确实对的发展有利，确实能给的老百姓带来实实在在的好处，所以我们一直是义无反顾，并最终申报成功，为长远发展和群众脱贫致富带来了重大契机，更重要的是让全县老百姓看到了县委县政府务实为民的态度和决心，从而凝聚了人心、鼓舞了士气，为全县脱困发展提供了强大精神动力。同时，我们本着每年都要干成一两件造福群众、致富百姓的实事大事的指导思想，去年月份，就提出把××年作为“公路建设年”，迅速掀起了公路建设高潮，抢占了全省大力支持公路建设的先机，争取和筹措资金个多亿，新修公路多公里，比建国以来所修公路的总和还要多。公路建设大头刚刚落地，我们又适时提出了“林业生产决战年”，力争通过一年集中大干，全县新植树万株，使林业成为致富群众的一个大产业。由于这些决策切合实际，符合群众利益，所以基层干群十分拥护，推进起来也十分顺利。再比如我们的驻村工作，为啥驻村工作队目前这么受群众的欢迎，我觉得很重要的一点，就是各级工作队入村后抓住了办实事凝聚民心这个关键点，切实为老百姓办了一大批看得见、摸得着的好事实事。所以我感到，千难万难，实事求是就不难，只要实事求是，就有真招实招，只有真招实招，才能干成实事，只要干成实事，群众就会支持。
二是会共事。建立和谐融洽的人际关系，是赢得支持、干好工作的重要条件。在基层工作的这几年，我体会很深的一点就是关系也是生产力，善共事就易成事，无论是对同事，对基层，对群众都存在这个问题。在班子内部，应坦诚相待，以心换心，建立一种同志加兄弟的关系。俗话说，铁打的营盘、流水的兵。同志们能在一块共事，本身就是一种缘份。工作中，大多数时候班子成员对同一问题的看法是大致相同的，但有时候也会有些分歧。这时候就要看修养，坚持大事讲原则，小事讲风格，求同存异，相互理解，做班子团结、和谐运转的促进派。就是一种较高的境界，对下属也应尊重、理解和支持。我感到与下属间虽有职位高低之分，但在人格上都是平等的。以诚相待，以德昭人，以才服人，靠一种人格力量，感召下属才能赢得真正的敬重和拥护。特别是在处理与群众的关系上，更要注意平易近人、入乡随俗。越是没有架子、不打官腔的干部，群众越愿意亲近他，给他掏心窝子，说真心话并真心地拥护和支持。到了这种程度，即使我们工作中有些失误，群众也会理解、谅解，工作起来也就得心应手，十分顺利。
三是有本事。我觉得一个干部干实事、会共事只能是“及格分”，而有本事、能干事、成大事，干出一番令人佩服的事业来，才算“优秀分”。大家都是省委反复挑选的精英，头脑活、素质高、信息灵、关系广，有着基层干部无法相比的突出优势，充分发挥这些优势，帮助基层加快经济发展，改变落后面貌，正是基层干群所盼望的，干事、成事、有本事的干部也正是基层最需要、最欢迎的干部。象近几年省里下派到我县的王鹏、宋智慧、王守国、王爱学等同志，在我县先后担任副县长和县委副书记，在我县工作的两年间，扎根基层，务实干事，都为我县经济社会发展做了大量卓有成效的工作，显示出了很高的才干，也赢得了基层干群的一致肯定和赞誉。用基层干部的话说，省里派下来的干部水平就是不一样。我觉得，只要大家善于发挥优势，并始终保持扎根基层、脚踏实地、实干为民的思想和工作作风，就一定能干出一番新事业，就一定能够赢得方方面面的信赖和拥护。“要当有为官，莫当无能辈”，我想以这句话与同志们共勉。
总之，农村基层工作远比我说的具体得多，生动得多，复杂得多，我谈的只是一些粗浅的体会和不成熟的认识。一句话，不到农村，体会不到农民的辛苦，不到基层工作，无法感受基层的艰苦，基层工作很具体，很充实，很磨炼人，下派两年，不仅可以给老百姓办些实事、好事，自己也会受益终身，相信两年后你们会更加由衷地感谢省委组织部给大家提供的难得的锻炼机会，也会为自己的选择感到荣幸和自豪。最后，祝大家在新的岗位上，生活愉快，工作顺利，事业有成，万事如意！
《在全省下派干部动员培训会上的发言(第2页)》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全省下派干部动员培训会上的发言(第2页)。
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