在扶贫攻坚领导小组第四次全体会议上的讲话
同志们：
当前，脱贫攻坚已到了迎检的关键时刻，我们一定要发扬连续作战的作风，迅速把工作重心转移到精准扶贫上来，进一步明确“战斗岗位”，确保任务到人、责任到岗、要求到位。根据中央、省扶贫成效考核工作安排，中央专项巡视“回头看”和国考将于12月20日进场，明年1月10日左右结束；全省交叉考核第三方评估拟于明年1月上旬进场。从现在开始，留给我们的有效工作时间只有半个多月了。为此，我们今天专门召开迎国检、省检动员会，主要目的就是对全区精准扶贫补短板、迎验收工作进行再动员、再部署，再压责任、再鼓干劲、再抓落实。下面，我讲三点意见。
一、思想认识再深化
脱贫攻坚工作是一项极其严肃的政治任务，是事关全区人民民生福祉的头等大事，越是在这关键时期，我们越要提高政治站位，进一步深化打赢脱贫攻坚战的思想认识，增强打赢脱贫攻坚战的行动自觉。
第一，提高政治站位。脱贫攻坚是“三大攻坚战”中的硬骨头、硬任务，在这项工作上我们没有任何折扣可打，没有任何条件可讲。自精准扶贫工作开展以来，全区上下都投入了大量人力、物力、精力来研究推进，基本上是年年讲、月月讲、逢会必讲；上级党委对地方党政领导研究扶贫工作情况也是格外重视，基本上要求每个月都要专门安排时间研究扶贫工作，其重要性不多讲大家也肯定明白。我们必须端正政治态度，强化政治担当，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实扛起脱贫攻坚的历史责任。
第二，吃透考核体系。一是考核内容更加细化。今年省根据中央关于脱贫攻坚的新决策、新部署，进一步完善了扶贫成效考核方案，对县（市、区）的考核指标细化为51个具体指标，对每一项指标都进行了更详细地解读。各镇（街道）、各行业部门要认真组织研究《2019年度全省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核工作方案》《2019年度市县党委和政府扶贫开发工作成效交叉考核操作规程》，全面掌握考核内容、考核方式和计分办法，做好查漏补缺。二是考核重点更加明确。此次国考省考的重点紧扣“七个聚焦”，脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”和识别、帮扶、退出“三精准”及义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面的情况，突出工作实效、帮扶实效、脱贫实效。三是考核队伍更加专业。去年是省完善考核评估办法的第一年，今年考核办法整体变动不大，特别是排名靠前的县（市、区）仍在持续加劲，排名靠后的正在迎头赶上，熟悉脱贫攻坚考核的行家也会更多。脱贫攻坚实施最严格的考核评估制度，把全面从严治党要求贯穿考核全过程，我们决不能在重大政治问题上犯糊涂、当反面典型，决不能在最严格的考核面前犯糊涂，要全面细致做好迎检各项准备工作。
第三，克服消极情绪。脱贫攻坚经过四年多的大规模持续作战，一些地方、一些部门、一些干部中出现了“疲劳症”和消极情绪，有的同志错误地认为该做的工作都做了，该完成的任务都完成了，该整改销号的都销号了，该脱贫退出的对象都进行验收了，功夫都下在平时，现在可以稍事休息。这是一种典型的缺乏危机感的表现。脱贫工作已经进入了攻坚关键阶段，越往后越是啃“硬骨头”，越往后越是“高手之间过招”。如果我们只满足于“一般化”“过得去”，你歇别人不歇，片刻就会被超越，甚至被远远甩在后面。还有少数领导干部认为时间只有一个多月，感到“大势已去、无力回天”，产生了撒手不管、听天由命的消极想法。这种错误思想只会贻误战机，导致前功尽弃。最后一个月，正是脱贫攻坚最吃劲的时候，越到冲刺阶段，我们越要咬紧牙关、一鼓作气、不胜不休。
二、脱贫攻坚再加力
各地各部门要全面把握脱贫攻坚目标要求，聚焦聚力重点难题，主动对号入座，迅速补齐短板。重点抓好四个方面工作。
第一，切实抓好扶贫政策精准落地。政策落实是省检中分值比重最大、涉及范围最广的指标，占总分的1/2。但通过前几次调研发现，我们在政策扶贫方面做的还不够，还存在一些问题，比如我们有些驻村干部对政策把握还不准、贫困户对政策的知晓率还不高、部分政策在执行中还有遗漏，没有做到应享尽享，这些问题在检查考核时一旦被发现，就会是硬伤，直接影响我们扶贫工作的考核评价，必须引起高度重视。一是要再宣传。驻村工作队和村“两委”班子成员要着眼打通政策落地“最后一公里”，加强面对面的宣传，将简明手册发放到位，将扶贫政策讲明讲透，要让老百姓知道有哪些政策、他享受了哪些政策、哪些政策为什么不能享受。我们的干部也要注重政策的学习、注重包联贫困对象情况的掌握，区直部门主要负责同志，镇、村书记及驻村工作队长一定要把情况搞清楚，把政策弄明白，在考核时能够实事求是、应答自如。二是要再排查。各地各部门要组织专班，对照产业、教育、健康、金融、危房改造、兜底保障等扶贫政策，全面梳理排查政策落实中的短板和薄弱环节，切实抓好本地本领域的扶贫政策落实，决不能出现政策盲区，没有享受的要迅速补救，确保政策应享尽享，不漏一人。特别是新出台和新变更的政策，要重点进行排查。三是要再落实。针对扶贫项目建设，要把该支持的政策支持到位，抓紧兑现；把该保障的资金保障到位，按期拨款；把该建设的项目建设到位，加快工期。这里，我再重点明确一下，各责任单位要按考核要求，切实把政策尽快兑现到位。
第二，着力解决落实“两不愁三保障”存在的突出问题。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的底线要求和核心指标，从目前看，我区贫困人口“两不愁三保障”问题绝大部分得到解决，但也还存在一些工作不细致的问题。对此，我们要采取用放大镜看、用筛子过的办法，全面排查影响“两不愁三保障”的突出问题，充分利用这段时间加紧补火，确保不留盲区、不留死角。在义务教育保障上，重点做好跨区域建档立卡贫困家庭学生资助工作，确保应助尽助、应补尽补。对于在区外就读应享受义务教育“两免一补”政策的贫困户子女，要以传真（或挂号信、电话）等方式函告对方帮助落实，如果因为其他原因尚未落实的，由财政先行垫付，确保教育资助政策不落空。在基本医疗保障上，除了政策不折不扣宣传落实到位外，区卫健局、区医保局还要加快核查，防止出现个别贫困户未报销的情况。在住房安全保障上，要突出“四类重点对象”，认真落实“危房不住人、住人不危房”硬性要求，确保每户贫困户家中都有一份《房屋安全认定结论书》。在饮水安全方面，对于仍饮用井水的43户贫困户，要有专业机构出具的鉴定报告以供考察。要聚焦特殊困难群体攻坚，通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。对排查出来的“两不愁三保障”突出问题，要建好台账，硬帐硬结。这里，我再强调，国考进场前务必整改到位，绝不允许弄虚作假、隐瞒不报，更不允许置若罔闻、敷衍应付。
第三，集中精力落实各类问题整改。问题整改是今年脱贫攻坚工作的重中之重。根据市反馈的《2019年度脱贫验收问题清单》来看，我们的“一巡两考”反馈问题整改资料还需完善。核查时，部分镇（街道）、单位整改资料混乱、条理不清晰，还未专项归类整理。个别问题整改佐证资料不齐全，需进一步补充。大家一定要认真对待，以“零容忍”的严要求，积极主动整改。一是要聚焦六类问题抓整改。要统筹好全国脱贫攻坚专项巡视整改工作电视电话会议通报的突出问题和共性问题、省委常委班子脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会查摆的问题、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、国家脱贫攻坚督查巡查发现问题、省对市县扶贫成效考核反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治查找的问题以及各级巡察督查、监督检查、审计发现问题等六类问题整改。二是要逐项逐条复核销号。各责任单位要把问题整改作为推动脱贫攻坚政策任务落实的重要抓手，组建专班对佐证资料进行复核，查漏补缺，逐项逐条销号到位。各单位分管负责人要亲自把关、亲直过问，对不符合要求、有明显错误应指出更正，主要领导要清楚和熟悉整改过程，形成整改共识。对前一阶段没有整改到位或是整改成效不明显的问题，要进一步细化整改措施，强化措施落实，及时跟踪督促，确保整改无遗漏，整改见实效。三是要开展问题整改“回头看”。区委办、区政府办牵头，迅速组建专项督查组，按照“不回避、不隐瞒、不打折扣”的原则，对脱贫攻坚整改工作进行全覆盖检查，建立督办清单，督促镇办和部门在最后十几天内及时分类解决，确保各项整改工作落实到位。
第四，扎实开展失分点隐患排查整治。目前，全省2019年脱贫攻坚成效考核工作方案已经出台，国家的考核工作方案也将于近期出台。上月，省扶贫办到我区就迎检工作进行了指导，提出了一些具体要求。区扶贫攻坚领导小组组织召开迎考工作会议，进行了工作解读和安排部署。各地各部门要紧盯、用好脱贫攻坚成效考核这根“指挥棒”，进一步理清考核细则，明确扣分事项，特别是对可能产生的失分点，要逐村逐户逐人逐项排查，对暴露出的隐患要迅速整治。在产业扶贫方面，特别是在特色产业带贫、新型经营主体带贫上，要做到4到位（就业、务工要上岗到位，种养业收入要测算到位，入股分红要发放到位，佐证资料要准备到位），确保“两带动”比率达标。在农村居民人均可支配收入增长率方面，区统计局要主动跟市统计局对接，力争不失分。在贫困家庭“两后生”方面，区教育局要全面排查摸清底数，区人社局要全员培训提升比率，确保人员排查不漏一人、技能培训不少一人。
三、迎检基础再完善
第一，要落实决策部署。交叉考核规程中对于“中央和省脱贫攻坚重大决策部署学习贯彻及落实情况”该项指标解释得非常具体，要求学习15个中央、省重要会议、重要讲话和重要文件，学习一个内容即得0.1分，合计1.5分。各地各单位要迅速补学这些文件，出现不学、漏学的现象那就是态度问题。还要做好佐证记录，前期市里检查时发现部分地方存在3月份出台的学习方案中包含习近平总书记６月份的讲话这种低级错误，要确保将此项分值拿满。此外，关于乡镇党委书记遍访贫困户的任务，根据省、市最新要求，遍访率必须要达到100%。从目前看，遍访工作总体情况还不够理想，请团林、麻城、白庙的书记要抓紧补火，集中精力走访，同时要有对走访中发现问题、解决问题情况的台账资料。
第二，要开展“三访三问”。在国考进场前，我们要主动查找差距，迅速开展“三访三问”工作。一是区扶贫攻坚领导小组要访工作队长，对驻村工作队长开展模拟访谈，问村情民情和致贫原因、问脱贫程序和政策标准、问考核内容和考核程序，确保底数清、任务清、责任清。二是驻村工作队、包联责任人要上门访贫困户和标识户，通过春节走访慰问，问享受政策是否落实、问全年收入是否达标、问帮扶措施是否有效，不能出现到群众家里放下米放下油就走等应付差事现象，要与群众多拉家常、多谈心，进一步找准差距、补齐短板。三是村干部、驻村工作队要访边缘户，问生产生活、问家庭收入、问帮扶需求，帮助其解决实际困难，防止致贫，切实提高群众满意度。
三是要完善资料台账。
资料台账是扶贫迎检的一项重要内容，资料收集的好不好，直接影响我们国考、省考的得分跟排名，也是比较容易出问题的一个环节，稍不注意，很有可能犯逻辑性错误，一旦被揪住，难以自圆其说。各单位各部门要结合考核细则，认真准备好迎省检的所有有关台账资料，全面梳理主体责任、分工责任、帮扶责任落实、政策落实的台账资料，各行业部门落实政策部署和工作要求等方面的台账资料，做到“一要就有、一拿就准、一说就清、一看就明”，确保区、镇、村、农户的台账一致。四是整治村庄环境。
根据以往迎检的经验，检查组每到一处，就是先找最差的房屋，如果是脱贫户或非贫困户，就会认真调查，看是不是“错退户”或“漏评户”。具体从个人穿着、家庭环境、生活用品、居住条件等方面，来判断是否实现了“两不愁三保障”。所以，大家要高度重视，要做好村部及周边、区镇干道及村组道路沿线环境卫生整治，把村庄环境和家庭环境作为增强脱贫“软实力”的高度来打造，从大处着眼、小处着手，切实抓好综合环境集中整治。五是积极向上对接。
省考评分以百分制计算，涉及省直部门专项考核有53分，因此牵头单位主要负责人要继续加强跑市进省的力度，在学懂学透考核指标计算规则的基础上，精准对接，精准发力，最大限度争取上级部门的支持，确保各项考核得分都位居全市、全省前列。这里特别强调的是，在省考排名中，凡是因工作不力、进展缓慢，影响我区扶贫成效考核等次的，要严格实施责任倒查，该通报的通报、该约谈的约谈、该处分的处分，所有涉及的单位、镇（街道）年终考核一律“一票否决”。
同志们，扶贫攻坚迎检考核已经进入攻坚的最后时刻，全区上下一定要始终保持高度的政治感、责任感和警惕感，以更高认识、更强举措、更实作风，精准对接、精准施策，确保考核争先进位。
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