关于加强消防中队法治教育的思考

关于加强消防救援中队法治教育的思考

**简介：**（1995-），男，中国人民警察大学在读研究生

摘要：当前，消防队伍集体转制的大背景下，消防从一支现役部队转变为地方行政机构，从主体身份，职权职能及执法依据都产生巨大的变化，要想让消防救援人员迅速明确自身身份变化，从思想上完成军队向地方转变，就要进一步加强应急救援中队的法治教育，让消防救援人员更好的学习消防改革文件、领悟改革精神，更好的完成消防救援任务。本文从消防救援中队法治教育现状出发，探讨法治教育现有不足之处及相应的改进措施。

关键词：应急救援中队；法治教育；消防改革

一、消防救援中队法治教育现状

法治教育作为消防救援中队经常性教育的重要组成部分，为树立人员法治思维、提升人员法律水平、夯实队伍法治基础起到了重要作用。对于消防队伍而言，过去法治教育作为思想政治教育的一部分也属于消防人员学习的内容，但学习浅尝即止，没有充分的展开。在这次改革中消防从过去的现役部队转变为地方行政部门，势必有许多规定发生变化，要让消防救援人员及时学习并掌握消防制度的变化，就要加强消防救援中队中队对法律法规的学习，加强法治教育。通过法治教育，让消防救援中队人员了解消防变化，学习最新消防法律法规，从而树立起法治意识，提升自身法律水平。

近年来国家极力推进依法治国建设，消防队伍也在不断提升自身法治水平。而消防救援中队作为消防队伍最基础的机构，更是逐年加强对自身人员的法治教育重视。因此消防救援中队的法治教育近年来积极创新，在内容和形式上都有着显著的进步。

法治教育内容上丰富多彩，紧跟时代步伐。当下，消防中队的法治教育内容呈现出了多样化、正规化、时代化的特点。消防中队的法治教育教育课上添加了法制纪律和道德规范、形势政策与突发事件处置、心理疏导等新内容，使得教育的范围更加全面，教育内容更加贴近时代要求，让法治教育焕发出蓬勃生机。

法治教育形式上新颖多样，充分发挥新媒体功能。在信息时代，光靠传统的纸质载体已经不能满足法治教育的需求，近些年来消防队伍积极探索，把法治教育内容与新媒体结合起来，让法治教育的形式更加新颖，更容易为新一代消防救援人员所接受。如通过开通微信公众号、听取网络名师授课、观看网络纪录片等多种形式，把法治教育内容与信息化媒体相结合，让法治教育生动有趣，很好的激发中队人员的学习热情。

二、消防救援中队法治教育的不足及成因

（一）部分消防救援人员法律意识薄弱

当前消防救援中队主要包括指挥员、消防士及合同制消防员。指挥员

即过去的中队主官，其主要来源于原武警学院、昆明指挥学院及大学生入伍等方式，除了少数地方大学生和原武警学院本科开通了法律课程，更多的指挥员在学校进修过程中都没有完整系统的培训过法律知识，更多指挥员只完成技能、体能训练，对理论知识的学习下功夫较少。这也导致了部分消防救援人员的身体素质和业务水平过关，但法律意识薄弱。目前的消防士主要是由不符合退出条件及自愿继续留下的士官转变而来，其本身已经从事消防工作多年，对消防业务和日常管理较为熟悉，他们入伍前的法律教育基本淡忘，入伍后又不重视中队组织的法治教育，同时他们大多在中队中兼任骨干，日常工作量大，对于法律的学习的积极性较低，这部分人员的法治意识也相对较弱；而合同制消防员在招录时更看重其身体素质，文化水平较低，很多都是高中毕业就出社会工作，很少接受过正规法律教育。目前在消防救援中队里，大学生学历的消防救援人员还是少数，大多数文化程度较低，这也客观上导致了消防救援人员普遍没有良好的法治思维，法律意识十分淡薄，使得中队法治教育的效果不佳。

（二）部分消防救援中队对法治教育不够重视

消防救援中队的每周政治授课和党团活动存在应付检查的现象，指挥员在上面念材料，中队人员在下面抄笔记，完全达不到教育效果。尤其是比较枯燥乏味的法治教育，听进去的更是寥寥无几。一些消防救援中队对于法治教育不重视，每周的经常性教育主要党课和文化电影学习为主，更多是播放纪录片、电影等形式。这样的法治教育难以达到授课的目的，中队人员也难以得到应有的法律教育。另外，消防救援中队由于自身工作的特殊要求，要时刻准备进行出警任务，人员难以集中起来长时间培训，中队人员只能用自己的零碎时间去自学法律知识，无法保证学习的效果，学习的质量也不高。

（三）部分消防救援中队存在执法不严现象

在实际工作过程中，有的消防救援中队在工作中就没有做到依法办事，中队指挥员在日常的管理中处理问题受到人情和关系的干扰，碍于情面对于中队人员违反管理规定的行为睁一只眼闭一只眼，对于问题和潜在隐患视而不见，给队伍带来了恶劣的影响，形成不良风气。导致面对一些涉嫌违规违法的事件中队指挥员也不能严格依法办事，不能严格执行法律法规和部队规章制度。在中队指挥员起了这样的消极带头作用下，其他的消防人员对法律法规就更加缺乏畏惧感和敬畏之心，从而形成了错误的法治观念，使得基层中队法治教育的效果大打折扣。

三、完善消防救援中队法治教育建议

（一）加强消防救援中队主体的法治教育

首先要加强对指挥员的法治教育。消防救援中队指挥员既是消防中队的管理者、负责人，也是法治教育的教育者。一方面要督促指挥员不断进修积累法律知识，主动学习消防改革相关法律文件，在对消防员的教育讲解中能深入浅出，帮助消防救援人员领会法律文件精神，让消防员知法、懂法，走进法律的大门；另一方面，干部要充分做好带头模范作用，提高对自己的要求，平时自觉遵守法律法规及规章制度，做好带头表率的榜样。

其次要加强消防士的法治教育。消防中队战士是法治教育的主要对象，是法治教育中的受教育者，他们是法治教育的重点。对于消防士的法治教育，区分消防士与合同制消防员。对于士官转化而来的消防士而言，就要求他们不仅掌握法律知识，并在工作中能运用法律知识，要能够用来分析工作和生活中的法律现象和法律问题，真正能把法律用好用活；对于合同制消防员就是要在入职培训时就进行法治教育和消防法律法规授课，让他们初步学习消防相关的法律法规，从一开始入职就让其接触法治教育，能产生事半功倍的效果。

（二）消防救援中队重视法治教育

要想从根本上完善消防救援中队的法治教育，必须要让中队重视法治教育，真心实意完成法治教育内容，加大法治教育力度，创新法治教育形式，让法治教育真正帮助官兵学习法律知识，树立法律观念。

优化教育内容，要把以改革期间出台消防规范为主。法治教育内容要坚持与时俱进，针对消防员关心的、最新的消防改革法律文件进行讲解，既能帮助消防员解答对于改革的疑惑，又可以在潜移默化中帮助其掌握法律知识。通过讲解和消防救援人员利益相关的知识，让消防救援人员从被动学到主动学，真正自觉提升学习法律的积极性，从而达到教育效果。

加大教育力度，科学创新法治教育形式。创新法治教育的教育形式，是完善消防救援中队法治教育的关键。一方面组织消防员积极讨论改革，引导消防员用法律思维和法律知识去分析改革中的法律问题；另一方面，要采用多种形式进行法治教育，如可以在法律授课中让消防员讲述自己的疑惑，如消防改制后自身的福利保障、法律权利及工作性质有何变化，然后依据改革文件结合消防员的个人情况逐一解答疑惑，让法治教育与解决实际问题能有效结合起来。另外，有条件的中队可以与社会上的法律服务机构联系，让法律服务机构的专业人士到应急救援中去解答法律问题，帮助消防员更好的掌握法律知识，树立法律思维。

（三）在实际工作中杜绝违法违规现象

消防救援中队的法治教育不仅仅要让消防员在上课中学习法律知识，更要把教育融入日常的工作和管理之中。在实际工作中也要切实依法办事，对于工作中存在的违法违规行为要坚决惩办，要在消防人员心中划清违法违规的高压线，让其敬畏法律，从心底里树立起依法办事、自觉遵守法律法规的意识。

首先，要做好严格执法教育，树立起“法治”的观念，指挥员对队伍的管理严格按照法律法规管理；其次，在法律法规面前，要做到人人平等，不偏袒任何人，也不包庇任何人，面对违法违纪人员，不能讲面子、“顾大局”，要坚决严肃追究，让队伍树立起良好的法治风气；最后，对于严格执法，秉公办事的人员，要进行奖赏，对于违法乱纪，影响恶劣的人员要严肃惩治，从而在中队人员中树立起遵纪守法光荣，违法乱纪者可耻的优良风气，从而让队伍更加纯洁、可靠、优秀。

结束语

综上所述，要跟紧国家依法治国发展的步伐，提升消防队伍的法治水平，就要从消防救援中队的法治教育做起，通过培养消防救援人员的法治思维，让队伍日常管理和灭火救援活动更加规范合法，更好地完成消防改革的转型。同时通过加强法治教育，帮助消防救援人员更快更好领会消防改革精神，完成军人到地方公务员的转变，在过渡期间保障消防队伍的战斗力，更好地把消防队伍建设为听党指挥，纪律严明，赴汤蹈火、竭诚为民的国家队、主力军。

参考文献

[1]

亓利.准确把握全面推进依法治国的总目标[J].奋斗,2014(11):28-29.[2]

朱明.善于用法治思维和方式破解难题推动发展[J].前进,2014(11):25-27.[3]

汪永清.法治思维及其养成[J].山东人大工作,2014(11):62-64.[4]

罗自刚.依法治国是现代国家治理的基本方式——学习党的十八届四中全会精神体会[J].前进,2014(11):37-39.[5]坚定改革信心

建设过硬队伍

做无愧于时代和人民的答卷人[N].梁新国.人民公安报·消防周刊.2018-06-27

(003)

[6]对标新时代担当新使命展现新作为

以实际行动向党和人民交上合格改革答卷[N].吴瑞山.人民公安报·消防周刊.2018-09-26

(003)

[7]以十九大精神为统领

开创消防工作新局面[N].赵洪明.人民公安报·消防周刊.2018-01-19

(003)