严肃换届纪律专题党课：树立好导向、形成好气象

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严肃换届纪律专题党课：树立好导向、形成好气象

今年是全国市县乡领导班子换届年，中央对严肃换届纪律工作高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示批示。市委对换届纪律也是三令五申，xx书记逢会必讲、反复强调换届工作要求，特别是纪律要求。市委坚决贯彻落实中央和市委有关部署，多次召开市委常委会、换届工作领导小组会，传达学习中央和市委有关会议和文件精神，就落实市委换届工作和换届风气监督工作部署，多次专题研究，多次推动落实。按照市委要求，今天，围绕“严肃换届纪律”主题，给大家讲一次专题党课，这既是一次专题教育，也是一次集体谈心谈话。下面，结合近期学习和思考，我主要讲四个方面内容：

一、提高政治站位，充分认识本次换届工作的极端重要性

换届是党和国家政治生活中的一件大事，抓好换届风气是一项重要的政治任务，必须在思想上高度重视、时刻绷紧严肃换届纪律这根弦。习近平总书记有指示、中央有部署、市委有要求，我们就要有行动、有落实，而且要不折不扣地贯彻执行，这就是讲政治，这就是践行“两个维护”。我们一定要充分认清这次换届的重大意义和深远影响，胸怀“两个大局”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以强烈的政治责任感和历史使命感，全力以赴、精心组织，确保我区换届工作高标准高质量完成。

第一，这次换届的时间节点具有重要历史意义。这次换届既是党的十九大之后首次集中换届，又正值“两个一百年”奋斗目标历史交汇点、“十四五”开局之年、建党100周年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之际等重要时期，事关全局、事关长远，社会各界高度关注，干部群众寄予厚望。党的十九届五中全会擘画了我国“十四五”时期经济社会发展蓝图和2035年远景目标。政治路线确定之后，干部就是决定因素。换届工作就是解决“关键在党、关键在人”的问题。换届后的新一届领导班子，任期与“十四五”高度契合，是把“十四五”规划部署落实到基层的直接组织者、推动者。现在45岁的干部，能工作到2035年基本实现社会主义现代化；现在30岁的干部，能工作到2050年实现第二个百年奋斗目标。所以说，这次换届关乎“十四五”规划、2035年远景目标和第二个百年奋斗目标的实现，意义重大。

第二，换届是政治生态的风向标和晴雨表。换届工作成功与否关键看换届生态，生态好则班子强，班子强则事业兴。五年一次换届，能不能选好干部、配强班子、树好导向、把住关口、方向不偏，确保中央精神和市委要求精准落地落实，必须靠换届纪律来保障。总的来看，我区的政治生态是持续呈现良性发展态势，特别是在选人用人方面，xxx年以来，xxx反馈的干部选拔任用工作“一报告两评议”结果，总体评价为“好”均在xxx%以上，但一些问题仍在不断暴露和发酵，杜绝“七个有之”还需持续用力，政治生态建设还需久久为功。我们一定要坚持严的主基调，强化风险意识，以零容忍的态度，坚决果断的措施，狠刹歪风邪气，确保风清气正。

第三，换届是对领导干部的政治体检。换届是对领导班子和领导干部的重要考验，是一个地方领导班子和干部队伍整体素质和纪律规矩意识的集中展示，是一场政治“大考”。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调：“集中换届往往是选人用人不正之风的易发多发期，是党风廉政建设的重要关口。各级组织部门要严格执行制度规定，各级纪委监委要加强监督执纪，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的绝不姑息，发现一起、查处一起，还要追究相关党组织和领导干部的责任。”市委要求xx区各项工作都要xxxx，这个要求也要体现在这次换届工作中，我们的领导干部一定要在换届中展现出大胸怀、大气节、大格局、大担当，展现出xx区干部高尚的政治品格和修为情操。要一切以党的事业为重、以xx区的发展大局为重，在换届这个“大考”面前，守初心、担使命，带头弘扬正气。要严格遵守换届纪律，坚决制止不当言论、不负责任的议论和传言，营造风清气正的换届环境。

二、严格落实责任，坚持把党的领导贯穿换届工作始终

刚才，我们集体观看了xx教育警示片《xxx》，这个片子围绕违反政治纪律、违反党管干部原则、违反组织人事纪律、违规接受宴请等xx方面风险隐患，列出了反面典型案例，教训十分深刻。xx对xx等xxx换届风气督查情况通报中指出了xx方面问题和xx方面风险隐患，再次为我们敲响了警钟。出现这些问题，一个极其重要的原因就是管党治党责任严重缺位、党的领导严重弱化甚至缺失。相关部门、工作人员对违规违纪问题都清楚，却没有去担当、没有去制止、没有去查处，各个责任主体的责任严重缺失，含糊懈怠、失职渎职。抓好换届风气是政治责任，洁身自好、独善其身只是最基本、最起码的要求，不担当、不尽责同样是要被问责的。覆车在前，殷鉴不远，大家要切实以教育警示片中的案例为镜为鉴为戒，知敬畏、存戒惧、守底线。xx月xx日，市委印发了《xx方案》，形成了任务要求具体、责任部门明确的任务清单，各部门要切实增强纪律意识、规矩意识，抓牢抓实“责任”这个“牛鼻子”，采取挂图作战、协同作战的方式，形成一体化推动工作格局，将责任落到实处。

一是严格落实主体责任。

区级换届工作是在市委的领导下统一进行的，市委要履行主体责任。我理解，这里的主体责任，是一个责任体系、责任链条，就是要把党的领导贯穿严肃换届纪律、加强换届风气监督全过程和各环节，就是要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，周密安排部署、积极协调推动、严格督促落实、全程领导把关。在市委的领导下，人大、政府、政协党组以及纪检、组织、宣传、统战、政法、网信等部门都要负起责任，形成齐抓共管的整体合力。

二是严格落实第一责任人责任。

中央和市委要求，党委书记要敢抓敢管、直抓直管、实抓实管，对换届各个环节、各个阶段的工作亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实，坚决维护换届工作的严肃性。要以身作则、以上率下，带头遵守“十严禁”换届纪律要求，落实教育培训、谈心谈话等工作要求，推动换届风气监督工作落到实处。这是中央和市委对党委书记的要求。应该说，这些要求非常具体，任务目标非常明确，我也向市委递交了《xx》，切实感觉到从中央到市委对于换届风气的高度重视，同时也感觉到责任重大。下一步，我本人会严格按照中央和市委的要求，继续带头抓好责任落实，切实履行好第一责任人职责。我和xxx将按照分工，分别与相关同志开展谈心谈话，打好预防针，提高免疫力，切实落实好“五必谈”“五个讲清楚”等工作要求。各街道、界别牵头部门和人选推荐单位党组织书记，也要相应履行好第一责任人责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

三是严格落实监督责任。

xxx要履行监督责任，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威，与xxx建立党风廉政情况研判会商机制，及时沟通有关情况，对换届提名人选、代表委员廉政情况，要作出结论性评价并及时反馈，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。加强对换届选举会风会纪的指导、部署和监督，确保换届选举风清气正。

四是严格落实直接责任。

xxx要履行直接责任，加强业务培训指导，严格执行制度规定，严格遵守组织纪律，在严格把好换届人选质量关的同时，要坚决履行好抓换届风气监督的责任。既带头落实，又严格督促，把方方面面都要组织调动起来，与各有关责任单位密切联系配合，共同营造严的氛围、形成严的态势，推动每个责任部门都“看好自己的门、管好自己的人”，保证责任不落空、不断档，切实把压力传导到位，传递到神经末梢。

五是严格落实有关责任。

各相关责任单位要在市委统一领导下，按照职责分工各司其职、各尽其责。区人大、区政协党组和市委统战部，要配合市委组织部做好代表委员推荐、提名、考察、协商和大会选举等环节的风气监督工作。这里强调一点，做好代表、委员的产生工作，是搞好换届的基础环节和重要保障。刚才，看的教育警示片，包括之前xx等地的案件，教训非常深刻。因此，相关部门特别是各街道、界别牵头部门和人选推荐单位党组织，一定要警醒起来，严把政治首关，严把资格条件关，严把推荐提名关，严把组织审查关，务求严细深实，坚决防止“带病提名”“带病当选”，切实保证代表、委员质量。市委宣传部和市委网信办要负责抓好xx宣传引导，做好xx监控，营造良好xx氛围。市委xx要做好维稳工作，严密防控、及时处置，确保换届工作安全和换届期间社会稳定。

三、正确对待进退留转，坚持两手抓、两手硬、两不误

换届意味着领导班子的新老交替、关系到领导干部的进退留转，是干部思想比较活跃的时期。无论是进、是退、是留、是转，都是对党性的考验，也是对心态的考验，都要交出一张好的答卷。有的干部在基层工作多年，为xx区的改革发展付出了大量心血，思想有波澜是正常的，可以理解，但决不允许因此而影响工作，影响干部队伍稳定，影响换届风气，影响全区经济社会发展大局。作为xx区的“关键少数”，区领导和各单位“一把手”就是全区党员干部的风向标，我们的言行具有很强的示范性和导向作用。我们在换届问题上要保持定力、态度鲜明、谨言慎行，把强有力的思想工作贯穿换届始终，教育和引导广大党员干部讲政治、讲党性、讲大局、守纪律，以坚强的党性、良好的作风、正确的态度积极参与换届工作。

一是要统筹抓好换届工作和经济社会发展。

换届选干部、配班子，归根结底是为了促进事业发展。xxx书记多次强调，要坚持两手抓、两手硬、两不误，不能顾此失彼，不能因为换届就缓下来、慢下来，二者不可偏废。在刚才的党课中，我也讲了，下半年区里的任务非常重，xxxx都是经济社会发展的重点任务，这期间，我们既要确保换届工作圆满顺利，也要确保各项工作不出纰漏、不留空档，切实盯紧盯住各项指标，以高标准工作和良好的精神风貌，为换届工作提气助力，确保换届工作和经济社会发展“两不误”。近期，结合有关工作，我也和一些干部进行了谈心谈话，我感到，大家都能认识到位、表态到位，体现了领导干部的党性修为，为全区党员干部作出了表率。

二是要保全节、满勤岗。

各级领导干部要带头讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，正确对待个人的进退留转。“进”者要迸发出更强劲的争先奋进干事激情。“退”者、“留”者、“转”者坚决不能出现缓下来、慢下来、撂挑子、“船到码头车到站”、“当一天和尚撞一天钟”等问题。“编筐编篓，全在收口”，只有收好口，才能成为一个完整的筐篓。要站好最后一班岗，虎头蛇尾不是一名党员领导干部应该有的作为。要有“虎头、猪肚、豹尾”，来它最后一个闪亮，来它最后一个有力度。要到了终点站再“下车”，提前“下车”是难堪的，要坚持坐到“终点”，步履矫健地走下车来。要守好共产党人的“节”，善始善终，直到最后一刻，把句号画圆满。对于能够站好最后一班岗、善始善终的领导干部，守好“全节”的领导干部，组织一定会主动关心关怀、真心爱护，并落实好相关政策。

三是要坚决落实“三个决不给”。

组织是有纪律有规矩的，决不允许新征程上出现等待观望、消极应付、作风松垮、出工不出力的领导干部。要坚持“三个决不给”，即决不给虎头蛇尾的算“收口”，决不给提前“下车”的终点票，决不给晚节不保的以善终，如果踩了红线，越了雷池，可能就免职于只差几天、撤职于只差一两个月、处分于只差那么一段时间，组织说到做到。在这一点上，组织部门必须亮明态度，要让干部明白，干部是要干事的，在岗就要在状态、就要有作为。今天这次专题党课，就是同大家进行一次严明政治纪律的集体谈心谈话。

四、强化底线意识，筑牢党员干部思想防线

要坚持教育在先、警示在先、预防在先，综合运用线上线下多种形式加强换届纪律宣传教育，特别是要结合“xxxx”“xx”等工作，让干部群众广泛知晓、参与监督，促使党员干部知边界、明底线，讲规矩、守纪律。“十严禁”换届纪律已经响鼓重锤，要把正风肃纪牢牢抓在手上，实行换届风气监督责任制，哪里出问题、谁不能守土一方，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，一定依规依纪依法严肃处理。

一是加强学习，准确把握换届纪律要求。

要深入开展党性教育，严肃政治纪律和组织纪律，通过理论中心组专题学习换届政策、换届程序、换届纪律要求，把《xx》作为重点内容，教育引导领导干部和相关人员时刻绷紧纪律规矩这根弦，特别是对“十严禁”纪律要求知晓率要达到100%。为此，市委组织们专门给大家作了严肃换届纪律提示卡，换届期间市委组织部、市委组织部将采取随机提问、电话抽查、随堂测试等多种形式，“点对点”检查掌握情况。在这里，我再次跟大家一起学习一下“十严禁”纪律要求。1.严禁结党营私。对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子的，以人划线、任人唯亲、排斥异己的，培植个人势力、结成利益集团的，一律给予党纪政务处分。2.严禁拉票贿选。对通过宴请、安排消费活动，快递邮寄、电子红包、网上转账等方式赠送礼品礼金，以及打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式，在民主推荐和选举中搞拉票、串联、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节轻重给予党纪政务处分，贿选的依法处理。3.严禁买官卖官。对以谋取职务、提高职级待遇等为目的贿赂他人的，通过帮助他人谋取职务、提高职级待遇索取、收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依规依纪依法处理。4.严禁跑官要官。对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务、提高职级待遇的，一律不得提拔或者进一步使用，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。5.严禁个人说了算。对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任。6.严禁说情打招呼。对为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的，违规干预下级或者原任职地区和单位干部选拔任用的，一律作为领导干部违规插手干预重大事项的情形记录在案，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。7.严禁违规用人。对借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并对相关人员依规依纪进行处理。8.严禁跑风漏气。对泄露、扩散换届人事安排等保密信息的，一律追究相关人员责任。9.严禁弄虚作假。对篡改、伪造干部人事档案材料的，在换届考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的，一律予以纠正，并视情节轻重对相关人员给予组织处理或者党纪政务处分。10.严禁干扰换届。对境内外敌对势力搅扰破坏换届的，严加防范、坚决打击；对黑恶势力、家族势力、宗教势力干扰影响换届选举的，违规接受境外机构、组织、个人提供资助或者培训的，以威胁、欺骗、利诱等手段妨害他人自由行使选举权的，造谣诽谤、诬告陷害或者打击报复他人的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。要严格履行“一岗双责”，加强对分管领域干部的换届纪律教育，狠抓换届风气监督责任落实到位。

二是以案为鉴，防患未然。

xx等违反换届纪律的反面典型案例覆辙在前、警钟在响，我们要坚持“零容忍”，不搞下不为例，不要试市、市委态度的真假、试换届纪律的宽严、试市、市委全面从严治党的决心。我们区里曾经也有处级干部因违反组织纪律、廉洁纪律而被处理的案例，已经xxx给大家了，同志们一定要吸取身边人身边事的教训，切实增强遵规守纪的自觉性坚定性。这次xx部制作了教育警示专题片《xx》，我们要严格按照有关要求，在党委（党组）理论中心组学习、换届工作人员业务培训、代表委员培训、换届选举大会等不同场合组织观看，确保区级班子成员、区管领导干部、“两代表一委员”、换届工作人员观看学习全覆盖。要加强xx监控和应急管理，严防不当炒作、恶意攻击，严格落实各项维稳措施，做好预警预判，妥善化解各类矛盾隐患，确保换届期间的社会大局稳定。要树牢底线思维，聚焦关键人员和薄弱环节，超前考虑、未雨绸缪，紧盯苗头性、倾向性问题，把困难估计得更充分些，把风险隐患考虑得更深入些，在“防患于未然”上多下功夫。各换届工作相关单位，要对照中组部《xx》中指出的xx方面问题、xx方面风险隐患和教育警示片《xxx》中指出的xx方面风险隐患，逐条逐项进行对照检查，制定风险隐患清单和防范整改措施，发现“暗流”及时堵塞，及时纠偏纠错，该排雷排雷、该处理处理，努力把风险隐患消除在萌芽状态，保证维护好换届期间的“政治安全”。

三是及时处理，不搞下不为例。

虽然我区的政治生态是向上向好的，但不要低估一些人妄图借换届之机冲击底线的风险，必须保持政治敏锐性和警觉性，以高度的政治责任感和使命感，将正风肃纪工作牢牢抓在手上、挺在前面，用铁的纪律维护换届工作严肃性。要坚持严的主基调，对违反换届纪律行为坚持露头就打、有举必查、查必从严，特别是对于不服从组织决定的，一律就地免职，坚决防范和整治不正之风，切实让“钢规铁律”成为百万伏“高压线”、成为不可逾越的雷池、成为高悬的“达摩克利斯之剑”，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，使换届过程成为纵深推进全面从严治党。同时，要落实澄清正名等工作机制，对受到不实举报的，不影响提名使用，造成不良影响的要及时予以澄清；对属恶意举报和诬告陷害的，要严肃追究有关人员责任；对造谣传谣、混淆视听者要一律从严处理，以严的标准、严的力度营造好的氛围，旗帜鲜明为担当负责者撑腰鼓劲。

同志们，当前，xx的发展已经站在一个新的历史起点上，正在奋力开启全面建设社会主义现代化大都市xx新征程，我们既面临难得机遇，也面临诸多挑战，目标不会因为时间到届就自然实现，需要经过不懈努力和接续奋斗，如何充分发挥优势、挖掘潜力，在xxx区域内创造更大效益，实现新的提升，是摆在我们面前的严峻课题，也是对全区各级领导干部的考验。我们要把握好组织路线服务政治路线的基本定位，把做好换届风气监督作为推进全面从严治党、净化政治生态的重要抓手，加强换届风气监督，配合市委绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，以最坚决的态度和最有力的措施抓好换届工作，为全力打造xxx，全面建设社会主义现代化大都市打下坚实的组织基础。