XX县2020年二季度营商环境“红黑榜”评价发现问题整改工作方案

XX县2020年二季度营商环境“红黑榜”评价发现问题整改工作方案

为认真整改XX县二季度营商环境“红黑榜”评估中发现的问题，进一步优化营商环境，结合我县实际，现制定以下整改方案。

一、整改事项及整改措施

（一）“开办企业”方面

存在问题:企业开办从设立登记开始到申请领用发票结束所用的时间在全市排名第四名。企业反馈问题如下：

1.开公章户的时候时间太长，影响后面的一系列登记。

2.在网站上找不到相关办事指南。

3.企业刚开办，对政策等不清楚，希望政府在企业起步初期可以给予一些帮助和后期帮扶。

4.开户到银行直接不受理，服务态度不好，银行不受理导致整个事情的耗费时间较长。

整改措施：

1.进一步压缩企业开办耗时。加快开办企业一表填报、同步办理的推进落实，积极引导企业注册登记时运用“云南省开办企业一窗通网上服务”网站申报，综合窗口同步采集办理营业执照、公章刻制备案、税务发票申领、银行预约开户、社保备案服务所需信息，系统分送信息给相关部门，实现“一次提交、同步办理、信息共享”，不断压缩企业开办用时。（责任领导：XX；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县税务局、县政务服务局、县人力资源和社会保障局、人行XX县支行、XX信用联社、农行XX县支行；整改时间：2020年10月21日前）。

2.公开办事指南。制作汇集企业名称预核准、工商登记注册、刻制公章备案、定税种、企业银行开户、企业发票申请等环节的流程图，让企业“一图”并知各环节所需材料，避免企业到部门才能获取办理流程和业务指南，并采用网站发布、政务大厅摆放、资料发放等形式将办事指南向社会公开，方便企业查阅。（责任领导：XX；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县税务局、县政务服务局、县人力资源和社会保障局、人行XX县支行、XX信用联社、农行XX县支行；整改时间：2020年10月21日前）

3.加强业务培训和人员管理。加强业务人员业务能力培训，制作业务人员办事业务手册，大力推行“政策一口清”“一次性告知制”，不断提升业务人员办事效率。加强业务人员素质提升培训，强化作风建设，推行“资料齐全立即办”，避免“拖、压”进一步转变服务方式、改进服务态度，压缩企业开办办理时间。（责任领导：XX；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县税务局、县政务服务局、县人力资源和社会保障局、人行XX县支行、XX信用联社、农行XX县支行；整改时间：2020年10月21日前）

（二）“获得电力”方面

存在问题:

企业从用电报装申请开始到装表接电结束所用的时间在全市排名第五名。

整改措施：进一步精简环节、压缩办理时限、提高办事效率，减少获得电力耗时。(责任领导：XX；责任单位：XX供电局；整改时间：2020年10月21日前)

（三）“获得用水”方面

存在问题:

企业从用水登记开始到挂表开栓结束所用的时间在全市排名第五名。

整改措施：1.进一步精简环节、压缩办理时限、提高办事效率，减少获得用水耗时；2.加快用水报装服务在“一部手机办事通”上线，实现用水开户、水费缴纳等在掌上办。(责任领导：XX；牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：城区自来水厂；整改时间：2020年10月21日前)

（四）“登记财产”方面

存在问题:

企业从办理财产交易、纳税、不动产到领不动产权证书所用的时间在全市排名第三名。

整改措施：进一步精简环节、压缩办理时限、提高办事效率，减少登记财产耗时。（责任领导：XX；牵头单位：县自然资源局；责任单位：县税务局；整改时间：2020年10月21日前）

（五）“纳税”方面

存在问题:

纳税时间耗时在全市排名第四名。企业反馈问题如下：

1.税费尤其是增值税方面灵活性不强，导致中小微企业享受不到一些好的政策，因为一些产品无法开具发票的原因又导致中小微企业税费负担较重，希望政府在税收政策方面灵活机动一些。

2.有些还是要到大厅办理，不能统一，有的业务前面的在网上办理，后面的要在大厅办理有点麻烦。

整改措施：

1.进一步精简环节、压缩办理时限、提高办事效率，深化“互联网+”行动，提高网上可办率，减少纳税耗时。（责任领导：XX；牵头单位：县税务局；责任单位：县人力资源和社会保障局、县住房公积金管理中心；整改时间：2020年10月21日前）

2.强化政策宣传落实。加强与企业的沟通联系，大力宣传税收优惠政策，让纳税人充分知晓政策，不断提升减税降费获得感。（责任领导：XX；责任单位：县税务局；整改时间：2020年10月21日前）

（六）“获得信贷”方面

存在问题：企业融资便利度全市排名第一名。企业反馈问题是希望政府可以在土地获得方面给更多的优惠，贷款的限制条件也放宽松一些，在疫情影响下给予企业大力扶持。

整改措施：强化政策宣传落实。加强与企业的沟通联系，大力宣传惠企政策，贯彻落实好金融支持服务民营业企业、小微企业的政策措施，开通绿色审批通道，精准对接涉及疫情防控和受疫情影响较大行业、民营小微企业，满足实际信贷需求，加强企业融资服务。（责任领导：XX；牵头单位：人行XX县支行；责任单位：XX信用联社、农行XX县支行；整改时间：2020年10月21日前）

（七）“政务服务”方面

存在问题：

“一部手机办事通”使用情况全市排名第十。“我要上学”板块上线学校数和缴费数排名第十。企业反馈问题如下：

1.工作人员解释不清楚政策，有时候还会推诿，希望来办事的时候，详细给办事人员讲解一下具体怎么办理。

2.有时候临近下班时间就不办理业务，希望窗口工作人员有责任心。

整改措施：

1.加强“一部手机办事通”推广使用。开展“九进”（进机关、进银行、进学校、进医院、进社区小区、进商场、进车站、进市场、进企业）加大办事通使用宣传发动力度，全县干部职工带头应用。加快水费、电费、上学报名等事项上线，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，让群众办事更便捷，不断增强群众办事的“获得感”“满意度”。（责任领导：XX；牵头单位：县政务服务局；责任单位：县级各部门、各乡镇人民政府；整改时间：2020年10月21日前）

2.加强窗口工作人员教育管理。加大对县乡村政务（为民）服务中心（站）窗口工作人员纪律作风的整顿，持续开展纪律作风建设，推进政务公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、预约服务制、延时服务制、民事代办制、投诉举报制、责任追究制等制度落实。（责任领导：XX；责任单位：县政务服务局、各乡镇人民政府；整改时间：2020年10月21日前）

3.加强窗口工作人员的选派和培训。选派能力强、素质好、作风优的业务工作人员到政务窗口，加强业务工作人员的业务能力培训力度，做到政策一口清、资料齐全立即办，避免“拖、压、推”现象发现。严格落实窗口领导坐班制，进驻县政务中心窗口单位领导轮流分期到中心坐班，协调窗口工作、检查窗口人员工作纪律和工作作风，解决窗口工作人员遇到的困难和问题，督查指导窗口工作，不断提高办事效率、群众企业满意度。（责任领导：XX；牵头单位：县政务服务局；责任单位：各乡镇人民政府，进驻县政务中心34家部门，即：县税务局、县公安局、县医保局、县人力资源和社会保障局、县民政局、总工会、县卫生健康局、县自然资源局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县发展改革局、市生态环境局XX分局、县消防救援大队、妥甸派出所、县应急局、县工信商务科技局、县司法局、县农业农村局、县水务局、县林草局、县交通局、县教育体育局、县财政局、县民族宗教局、县文化和旅游局、县退役军人局、县残联、县住房公积金管理中心、人行XX县支行、县人民医院、城区自来水厂、XX供电局、XX华燃天然气公司、邮政XX分公司；整改时间：2020年10月21日前）

（八）“企业满意度”方面

存在问题：二季度营商环境“红黑榜”评价中增加了企业满意度调查，通过电话与企业沟通的方式收集问题，共收集到上述问题10个。

整改措施：加强全县内市场主体的沟通联系。按照“四万三进”活动决策部署扎实开展优化提升营商环境“三进”市场主体各项工作，将营商环境政策向广大市场主体宣传到位，摸清、解决市场主体反映的困难问题，以“店小二”式的服务方式提升营商环境，不断提升市场主体满意度。（责任领导：XX；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县自然资源局、县税务局、人行XX县支行、XX信用联社、农行XX县支行等县级有关部门，各乡镇人民政府；整改时间：2020年10月21日前）

二、工作要求

（一）提高站位，加强领导。

全县相关部门、各乡镇人民政府务必高度重视问题整改工作，及时制定整改方案，细化整改措施，明确整改时限、整改责任人，认真做好相关问题的整改工作，确保问题得到及时销号。

（二）压实责任，加强指导。

县级有关部门、各乡镇人民政府要认真履行整改的主体责任，做到举一反三，所有问题必须立行立改，确保全县同一问题整改一个，销号一个。

（三）强化督促，确保实效。

县政府督查室牵头对县级相关部门问题整改情况开展督查，对整改工作不力的部门，将报请县委政府对相关责任人进行问责。请各相关单位、各乡镇人民政府按照9月17日下发的《XX县优化营商环境领导小组办公室关于对2020年第二季度营商环境“红黑榜”评价反馈问题进行交办的通知》报送整改落实情况。