增强创新动力
厚植发展优势
以新理念推进现代农业持续健康发展
20XX年是“十三五”开局之年，全市农业工作将深入贯彻中央经济工作和农村工作会议精神，坚持目标、问题、政策“三大导向”和创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，打好绿色、生态、有机、富硒四张牌，按照“12348”的工作思路，转方式、调结构、促改革、惠民生，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，促进一二三产业融合互动，实现“十三五”的开门红。
一、围绕“一个中心”。
将农业增效、农民增收作为中心工作，力争实现农业总产值增长5%以上、农村居民可支配收入增长10%的目标。二、落实“两大任务”。
出台《促进XXX市农业招商引资工作意见》，编制XXX农业招商引资政策指南和项目库，采取多种形式外出招商，力争完成招商续建项目25个、新建项目30个和拟招商项目42个。同时，紧盯国家及自治区扶持方向和重点，对各县（市、区）项目进行挂号督办，力争落实上争项目126个。三、实施“三大工程”。
一是实施“塞上硒都”工程。根据全市硒资源分布图，制定富硒产业规划及富硒产品技术标准；大力发展富硒大米、富硒蔬菜、富硒牛羊肉等产品，扶持龙头、壮大基地、提升品牌、拓宽市场、延伸产业，打造“XXXXX”。二是实施“产业扶贫”工程。落实《XXX市扶贫开发攻坚行动计划》，高起点建设农业产业化扶贫示范基地5个，引进培育龙头企业、新型经营主体40家，科学合理使用农村改革项目资金、清真产业和奶产业风险基金，推广金融扶贫“XXX模式”，打赢产业扶贫攻坚战。三是实施“节水增效”工程。以高效节水、压减玉米为抓手，调整结构、改造设施、改革水权、调控价格等多措并举，农艺、农技、农机多管齐下，实施高效节水灌溉项目17个，新增灌溉面积13.78万亩。压减玉米41.12万亩，改种水稻、枸杞、黄花、中药材等高效特色作物。四、打好“四场硬仗”。
一是打好改革攻坚硬仗。全面完成农村土地确权工作，建立完善产权交易中心，引导土地有序流转，推进适度规模经营。总结推广李闸渠村集体资产股份改革、五星村土地股份合作社经验。探索建立农村“三权”抵押担保贷款模式，构建农业投融资平台。二是打好奶业稳定硬仗。深化与伊利集团战略合作关系，加快埃及依玛德迪尼奶酪、伊利饲料加工等项目建设。加强与光明、新希望、明一等乳业对接，寻求合作共赢点。发挥好奶业风险基金“风险补偿”和“担保贷款”双重功能。加强奶业市场监管，维护合法、诚信、规范、健康的市场秩序，引导鼓励企业与奶农建立利益共享、风险共担、互利共赢的合作新机制。三是打好中阿合作硬仗。编制《XXX市中阿农业示范园》发展规划，在孙家滩建设面向阿拉伯地区的产业示范、科研孵化、技术试验、人才实训基地，搭建中阿合作桥梁和成果展示平台。建设3万亩的农业技术集成示范区，通过物联网与自治区中阿农业技术转移中心互联互通，促进先进实用技术的转移。四是打好质量安全硬仗。健全市、县、乡三级农产品质量安全、动物防疫、产品检测体系，完善市场准入、质量追溯制度。加强“三品一标”认证，认证率达到80%以上；农产品监测实现全覆盖，监测合格率高于国家95%的控制指标。
五、振兴“八大产业”。
一是优质粮食产业。调整种植结构，压减玉米，实施高产创建，加快良种良法应用。新增水稻3.2万亩、小麦3万亩，粮食种植面积稳定到320万亩，产量稳定在90万吨以上。二是草畜产业。鼓励养殖园区通过收购、托管、租赁、入股等方式，接纳散养奶牛“出户入场”、“引牛上山”，新增奶牛1.5万头。新建涝河桥、重庆农投等肉牛牧场8个，建设肉牛专业村15个，新增肉牛5万头；建设中德海等滩羊标准化养殖场18个，发展合作社、家庭农场30个，新增滩羊20万只。三是蔬菜产业。突出抓好设施蔬菜提质增效、高标准露地蔬菜生产，配套推广节水灌溉、绿色防控等关键技术，围绕“菜篮子”工程建设永久性蔬菜基地2万亩，新增蔬菜2.1万亩。四是葡萄产业。重点建设XXX鸽子山、红寺堡罗山西麓葡萄文化产业示范园、中法葡萄酒庄集群示范区，新增葡萄1.4万亩。五是中药材产业。大力推广中药材覆膜保墒、膜下滴灌、育苗移栽等技术，重点建设XXX东部、XXX高沙窝、红寺堡新庄集等中药材基地，新增中药材11.9万亩。六是枸杞产业。重点建设XXX下马关万亩枸杞基地、XXX五里坡黑果枸杞基地，新增枸杞1.1万亩。七是鸡产业。扩大XXX草原滩鸡、同红山地鸡、XXX虫子鸡养殖规模，发展壮大中盛肉鸡、晓鸣禽业、金元方等龙头企业，肉鸡规模达到1亿只。八是休闲农业。制定休闲农业发展规划，创建国家、自治区休闲农业示范县，打造孙家滩休闲观光农业示范区，加快XXX田园观光、利通回乡风情、XXX草原生态、红寺堡酒庄展示、XXX回族风俗等主题休闲农庄建设，建成5个市级健康休闲农业示范点。六、通过“七个一”狠抓落实。
一是制定一套周密计划。在全市农业“十三五”规划的基础上，精准编制草畜产业、富硒产业、农业招商引资等子规划。制定《全市农业结构调整实施意见》，将种养计划、富硒产业计划、节水改种计划分别上图，明确任务落实时间、地点、期限及责任单位和责任人，确保顺利推进。二是落实一套扶持政策。通过讨论研究、外出考察、专家解读等方式，深入研究国家及自治区强农惠农政策，充分用活、用足、用好农业政策。落实粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴政策。探索创新财政支农新模式，放大财政资金引导杠杆效应，发挥“四两拨千斤”作用。三是建设一批产业项目。加强对接联系，努力将更多的项目上升到国家及自治区“十三五”规划范畴。按照自治区《关于创新财政支农方式加快推进农业现代化的意见》，针对优质粮食、草畜、蔬菜、葡萄、枸杞等自治区重点扶持产业，建立申报项目储备库，积极对接落地。四是培育一批龙头企业。修订完善农业招商引资政策，高质量制作农业招商引资图册及宣传片，采取走出去、请进来的办法积极招商。发挥企业信息渠道广、招商资源丰富的优势，实施以商招商。抓住东中部农业产业转移的机遇，瞅准国内外大型企业投资方向，主动承接产业转移。五是建立一批改革试点。出台XXX市土地股份合作实施意见、农村股权量化改革实施意见，及时召开现场观摩会，对改革成功的经验及时总结推广。组织到东中部改革先行区考察学习，加强骨干力量培训，积极宣传引导，以思想大解放促进改革攻坚。六是强化一套落实办法。按照“一级对一级负责、一级抓一级”的原则，层层签订目标责任书，采取年初建账、季度对账、年中查帐、年底收账的办法，倒排工期、挂图作战、逐项落实。七是完善一套考核机制。针对特色产业、两大任务、高效节水、产业扶贫、农村改革等考核指标，建立公开、公平、公正的考核机制，并将考核结果应用到干部提拔使用、培养教育、奖励惩戒的全过程，营造风清气正的干事创业环境。
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