申论热点：垃圾处理问题[全文5篇]

第一篇：申论热点：垃圾处理问题

随着新农村建设的推进，垃圾包围新农村的窘境显现了出来，另外城市垃圾如何无害化处理也成为制约城市发展、影响群众生活质量的重要一环，所以作为准公务员，必须紧跟国家环保型社会建设的步伐，关注垃圾处理问题，切实肩负起一名公共管理人员应有的职责。备考公务员的考生必须着重复习环保相关问题，做到明确现状，了解症结，切实提出对策。

一、农村垃圾处理现状

1.目前农村垃圾的处置除少数村(主要是省级卫生村)采用简易垃圾填埋外，大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边;部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。

2.目前农村粪便的处置基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化(贮)粪池的建造未按无害化要求(三格式)建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。

3.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境;另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。

4.农村生活垃圾、粪便处置严重滞后。

虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，县(市)统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理。由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。

二、垃圾污染环境的危害

1.对土壤环境的影响。若农村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育，“白色”垃圾在土壤中长期存留，不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。

2.造成水资源的严重破坏。

随着经济的发展和我国人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日

常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。因此，日常生活用品所造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。目前，我国农村饮用水还存在着氟砷超标、铁锰超标、苦咸等问题。

3.存在传播疾病的危险隐患。

农村生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来农村患病人数猛增。要么是突发心脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病。即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场地附近的农民的生命健康带来了不容低估的威胁。

三、解决建议

一是要搞好宣传教育，通过环保下乡、科普宣传等形式，引导农民改变生活陋习，树立文明生活意识，争当保护环境的促进者;

二是要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率;

三是要加大监督处罚力度，制定乡规民约等，形成环境保护的监督机制。有关部门要经常检查，对于那些乱弃乱堆垃圾、污染生活环境的农户进行批评教育，限期整改，并按照相关规定予以处罚，营造“保护环境光荣、污染环境可耻”的良好氛围。

四是建议政府设立专项资金分期分批地投入到农村，逐步解决农村垃圾处理资金不足的问题，解决村屯垃圾集中转运、处理过程中的人力、设备设施所需费用，尽早结束农村垃圾无人管理的历史。

五是应认真贯彻我国现行的《固体废物污染环境防治法》。该法规定：“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，有地方性法规规定”，各镇、乡、行政村应遵照“垃圾谁产生谁负责”的原则，对垃圾收集、储存、利用、回收生产过程制定相应的措施。

六是狠抓运行机制，垃圾常清化。一方面，政府要明确“谁投资，谁受益”的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，实行开放式的市场运行，鼓励民间投资介入垃圾处理设施的建设和运行;另一方面，也要体现“谁污染，谁治理”的原则。政府要出台相关政策，逐步在各地实行生活，生产垃圾收费制度，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。

四、2010年先进典型

福建省政府加强农村环境连片整治

福建省政府下达《农村环境连片整治责任书》，明确要求列入部、省确定的2010~2012年农村环境连片整治示范区域，要切实解决危害群众健康、影响农村可持续发展的突出环境问题。

2010年5月，福建省政府与财政部、环保部签署了农村环境连片整治示范区工作部省协议，将闽江、九龙江、敖江流域列为2010-2012年整治的示范区域，目前此项工作已正式启动。

省政府要求，各地要明确工作责任，确保配套资金到位，突出抓好“水源清洁”、“家园清洁”、“田园清洁”示范工程。责任书明确要求，示范区域农村环境连片整治应达到以下目标：示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。示范区内农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放，整治村庄的生活污水处理率达到70%以上，生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。示范区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%。示范项目所在市、县要成立专门工作机构，所在乡镇要建立专门环保机构，并配备专门工作人员，建立农村环保工作长效管理机制，制定规范的乡镇环境保护规章制度。同时，示范工程完成情况将作为下一年度农村环境连片整治资金安排的重要参考依据。

对示范工程未按计划进度实施、未完成预定任务目标或资金落实不到位、资金使用违规违纪的，将采取追缴上年度中央和省级财政已下达资金、核减或停止下达本年中央及省级财政资金。

五、城市垃圾处理现状

目前我国每年产生近10亿吨垃圾，从全国总体来看，垃圾无害化处理设施还有很大缺口。去年全国600多个城市共清理垃圾1.6亿吨，县城的生活垃圾8000多万吨，农村的生活垃圾约1.5亿吨。全国生活垃圾产生量约4亿吨。另外，每年还有5亿吨左右的建设垃圾。中国的垃圾总量基本上是世界上数一数二的。此外，还有餐厨垃圾1000万吨左右。

一面是堆积如山、即将被塞满的垃圾填埋场，另一面则是居民的持续反对和抗议垃圾焚烧的“困局”，让中国城市在垃圾处理问题上所面临的环保技术和公共行政事务处理“双重压力”再次凸显无遗。

近年来，随着环保建设引起重视，各地都在大力推进垃圾处理、污水处理等设施建设，一个令人忧虑的现象逐渐显现：因垃圾处理厂选址问题引发的矛盾冲突此起彼伏，不仅影响

了垃圾处理厂的建设速度，更潜藏诸多社会不稳定因素。

另外，目前各类垃圾处理技术层出不穷，良莠不齐，从国内到国外，打着各类旗号和示范项目的很多，但建成后运行不了或是造成严重污染的也比较常见。可供选择的成熟稳定的垃圾处理技术只有填埋和焚烧，而现在城市用地十分紧张，大型填埋场选址更是难上加难，垃圾焚烧又因污染问题遭到市民特别是一些专家的严重质疑而无法取得环保支持。

国家建设部门主张推行垃圾焚烧的方式，并在其规划中提出在“十一五”期间，东部发达省份的垃圾焚烧量应达到30%以上。国家环保部门对垃圾焚烧也持支持意见。但社会上一些环保专家和环保人士却对此并不认同，他们认为垃圾焚烧实际上是二次污染，会产生大量有害气体。

目前一些土地资源相对比较紧缺的发达国家，一般都采用垃圾焚烧的方式，如日本、韩国、丹麦等。

六、解决问题的建议

城市垃圾处理亟待建立一套垃圾处理长效发展机制来加以解决。为此，我们建议：

一是针对垃圾源头管理问题，应逐步建立基于处理设施的垃圾分类标准，根据垃圾分类

二是制定垃圾处理中远期规划，解决选址问题，推进垃圾处理设施建设。对于一个快速发展的城市来说，中远期规划应该是对未来城市功能布局的一个解决方案。对于规划中的垃圾处理设施，不能轻易改变周边的设施建设。

三是提高垃圾处理费收费标准，保证垃圾处理企业正常运营。从理论上讲，垃圾处理企业的主营收入应该是垃圾处理费，而目前，各地的垃圾处理费在20-30元/吨之间，普遍偏低。政府应参照污水处理费标准的制定，在科学测算的前提下，制定垃圾处理费的指导标准，各地在此基础上结合实际进行调整。

四是提高垃圾发电补贴标准。对不同的焚烧技术一视同仁，只要尾气排放达标，电价补贴应一样。按各地垃圾热值确定发电量，并在一定范围内确定一个数作为补贴依据。

五是权威部门应为垃圾焚烧发电项目“验明正身”。项目是否可行，应以标准为依据，而不能因有人反对即视为不可行。尤其是垃圾处理设施，无论建在哪儿，采取何种处理方式，都有市民和专家反对，但绝对不能因有反对意见就放弃建设或改弦更张。

六是探索建立生态补偿机制。项目建设只要符合标准，就应该大力推进。至于受损群众的利益，国家可以通过制定相关政策进行补偿，毕竟他们确实为其他群众作出了奉献。但千万不能因为少部分人一再反对就让项目搁浅，这对政府公信力的树立和保障全体人民的利益都是非常不利的。

第二篇：垃圾处理问题

“现在，垃圾再也不是我们镇里的问题了！你看，这是我们镇新建的垃圾处理场„„”孟坝镇党委书记耿勤学带着笔者在镇上新建的垃圾处理场参观时说，“近几年来，镇上被大大小小数十个垃圾堆包围。但现在，所有的垃圾都被集中到这个新建的垃圾处理场进行填埋。”

镇原县抢抓中央实施农村环境连片整治示范项目机遇，进一步加大农村环境连片综合整治工作，按照因地制宜、统筹规划、分片建设的原则，对全县乡镇排污排洪工程、垃圾处理场建设、饮用水源保护、农村面源污染防治等实施了统一规划，并按自主建设、联合兴建等多种方式，全面推进乡镇环境基础设施建设。城关、三岔、孟坝、屯字、上肖等乡镇分别建办垃圾处理场，对所有垃圾进行焚烧掩埋处理。围绕生态乡镇创建工作，该县组织群众开展农村环境卫生整治活动，对粪堆、柴堆、垃圾堆“三堆”和杂草垃圾袋进行彻底清理。严厉查处农村环境违法行为，加强农村环境监管，对不执行环境影响评价、违反“三同时”制度、超标排污、向农村倾倒垃圾以及违规开采造成生态破坏等环境违法行为，严格依法查处。目前，埋设排污管道6000多米，建成沉淀池3个、下水井127个；配备垃圾运输车24辆，购置分类垃圾桶160个、大型垃圾箱62个，建大型垃圾填埋场7处。

常德农村环境整治风生水起，“改善农村生态环境、建设美丽乡村”的号角在沅澧大地吹响，一幅整洁、文明、和谐、富裕的新农村画卷正徐徐展开

冬云里社区5号楼李大爷是小区里的老住户，从搬进来就搭建了违章，当施工队进驻社区时，他逢人就说：“咱小区这么多违章，我不信能拆干净，只要有一家不拆，就甭想动我一块砖瓦。”工作人员认真地说：“大爷，您放心，我们是一把尺子量长短，您就看好吧。”李大爷认了真，每天跟在施工队后面，当起了“监督员”，看着一个个“堡垒户”被攻克，一个个“钉子户”被拔掉，李大爷心服口服。回去主动拆除了自家使用了10年的存车棚。不仅如此，李大爷还当起了义务劝解员，主动做邻里工作。在安装楼道防盗门时，还自费为全楼每户居民配齐了钥匙。

第三篇：城市垃圾处理问题

城市垃圾处理问题

一、概述我国城市垃圾处理中存在的主要问题

1.缺乏有效的健全的法律法规体系。

2.管理体制落后。

3.垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，处理难度加大，处理成本增加。

4.投融资渠道单一，政府财政支出难以为继。

5.现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效益，影响企业的工作积极性。

二、问题产生的原因

1.城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。

2.城市垃圾资源化技术较落后。

3.城市垃圾资源化的资金不足。

4.法规不健全，管理不善。

5.资源化意识淡薄。

三、应对措施

1.推进城市垃圾资源化

(1)加强我国城市垃圾的分类回收。

(2)征收城市垃圾费。

(3)大力发展城市垃圾资源化技术。

(4)加强废旧回收，推动旧货市场的发展。

(5)加强城市垃圾资源化管理。

2.城市垃圾处理产业化

(1)走综合处理技术路线，提高技术集成能力

(2)改革现行城市垃圾管理体制，建立市场化运行机制

(3)建立多元化投资体制，扩大融资渠道

3.加强环境保护的宣传教育，提高广大人民的环境保护意识。

第四篇：申论热点：垃圾短信从何而来

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垃圾短信从何而来

唐海龙

背景阐述：

今日中央电视台《焦点访谈》栏目播放了一期“垃圾短信从何而来”的节目，有关信息安全及公民个人权利的讨论引起人们广泛热议。短信群发器、群发软件在网络上热销，这种伪录，然后强行向这些手机发送垃圾广告和诈骗短信。因此监管也是一大难事。病毒打包也是移动通讯终端的隐患。

这背后存在的巨

这一问题也备受社会各界的诟病，监管

第一，垃圾短信难以追击溯源难，处置更难。在利益的驱动下，参与发送垃圾短信的产业链环节多，比较复杂。除了不法分子用群发器，伪基站乱发外，三大通信运营商甚至参与其中。他们不只为发送垃圾短信提供便利，有的还为相关企业出主意应付监管，被公众斥为不法者的帮凶，使得这一问题的治理难上加难。

第二，监管难以从根源上解决问题。公民收到垃圾短信后想投诉，要么不知道投诉谁，要么即使投诉了也没结果，令人无可奈何。治理时间跨度长，每年的“3.15”，垃圾短信总吉林公务员面试交流 275513529国家公务员考试交流群:190938202 事业单位考试交流群:158247085吉林公务员考试资讯订阅微信号：jilinht

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是关注热点，但实际监管效果并不理想。

如果要从根源上解决问题，就须在治理及规范上下功夫，多管齐下。

首先，为治理手机通讯乱象，如垃圾短信，预装软件提供切实可行的监管依据。通过对治理规范的完善，依法整治该问题，加大处罚力度，斩断其背后利益链条。

其次，对于监管要做到有法必依，监管部门应依法做到合理监管的义务，如执法不力或不作为，应落实行政问责机制追究渎职责任。

再次，应尽快完善互联网通讯实名制，打破利用公共信息资源谋取利益的链条，使依法治理成为现实。

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第五篇：关于农村垃圾处理问题分析

关于农村垃圾处理问题的调查与思考

摘要：做好垃圾处理对于城市环保是一个很重要的工作，对于农村也不例外。这个寒假，我专程去了一趟我十年前居住的地方。村庄已经不是原来落后的样子，村前修建了一条直通县城中心的安平路，放眼望去路边乃至其后的都是3层以上的居民楼。穿梭在楼与楼之间的小巷中，寻觅着，发现原来的瓦房都已被钢筋混凝土结构的房屋替代，唯独存留下来的瓦房一般因为经济不济而没能改建。总体看来，农村人民的生活水平确实有了很大的提高，这也说明了在党和政府的正确领导下，大部分人的生活早已达到了小康水平，并且朝着富裕的方向发展着。社会的发展只是在一步步解决产生的矛盾，但矛盾具有普遍性，总有一些问题需要我们去解决。关键词：垃圾处理

调查

对策

随着丰富的物质生活而来的问题中不可忽视有生活垃圾处理问题，其实，如何处理堆积如山的垃圾不仅是农村居民的问题，它已成为世界各国或者说是整个人类迫在眉睫的问题。同时资源又无时无刻不在影响人类的生产生活，尤其是在这个资源短缺的时代，人们自然而然的将垃圾与资源联系到一起，希望变废为宝。因此各个地方加紧了垃圾的治理，目前在世界范围内已经卓有成效，国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等，但是这都是有着雄厚的经济和技术基础，无法适用于相对落后的农村地区。

然而，如今世界上有一半的人居住在农村，在中国的这一比例达到70%左右。农村大都在较偏僻的地域，像河流上游，森林，高原等原始、脆弱的生态系统，这些生态系统又影响着城市生态系统。因此农村的垃圾治理与城市的垃圾治理同等重要，这不仅有利于绿色新型农村的建设，更重要的是这很大成度上维持了生态平衡，实现了可持续发展。

一、农村垃圾的由来及处理现状

1、农村垃圾由来

垃圾伴随着人类的产生而出现，发展而变化。通过调查和询问，农村垃圾大致是两类:一类是生物质废弃物，一类是工业品废弃物。记得小时候在此居住时就没有这么多垃圾，因为我国是一个农村人口占多数的农业国家，长期来，由于农村传统的社会结构形态和生产生活方式，农村垃圾因其数量较少、成份单一和易于分解，一直依靠堆积化肥、简易填埋或自然腐烂等方式维系着垃圾总量与生态平衡。改革开放以来，随着我国农村经济社会的快速发展，农民现代生活方式 的逐渐确立和城乡环境保护要求的不断提高，塑料凳难分解的物质越来越多，回收工作的欠缺以及再利用意识的淡薄，加上农业有机肥使用的忽视，农村垃圾问题由隐性呈显性并愈益凸显，成为新农村建设过程中一个不可回避的难题。

2、农村垃圾处理现状

通过四处考察，居民的垃圾一般是堆在自家门口的路边，有的把垃圾扔在田野中或土坑中并长期积累，腐烂变质，污染环境。但总结一下，垃圾之所以无法处理，有以下几个原因：

① 农村垃圾治理资金不足。农村的经济发展原本就远远落后于城市，人均收入除去温饱已所剩无几，无法向城市一样缴纳垃圾费，且政府仅有的收入都用来基础建设，无暇顾及垃圾的治理。

② 农村垃圾治理技术落后。由于农村与城市的差异，所以城市中日渐成熟的垃圾治理技术无法在农村中实现。例如焚烧发电厂在农村根本无法建设。

③ 农村交通运输不便。我国许多农村离即便是最近的有垃圾处理的城镇也需要长途跋涉，根本无法将垃圾进行运输，导致垃圾就在本地丢弃。

④ 农村素质教育相对落后。如今农村加紧城市化步伐，只顾经济建设，而忽略了精神建设，所以无法意识到垃圾的危害性，资源化意识淡薄，将其随意丢弃，无法回收，导致一系列环境问题：河流被污染，土地肥力下降，植被减少，生物多样性减少，荒漠化……这些环境问题又蔓延到城市，加剧了城市的治理负担。

二、农村垃圾的处理对策

虽然农村垃圾处理的情况不容乐观，但我相信只要我们肯愿意解决问题，在走访的过程中我还大量收集农民群众的改善意见和解决办法，大体上归纳如下：

1、农村垃圾资源化

① 对农村垃圾要进行分类回收。一是生物质垃圾,农村是个生物质循环的大处所,硬柴秸秆可以当燃料,烂水果下脚料可以沤肥还田,残汤剩饭可以作为禽畜的饲料,人畜粪便和灶灰扬尘是最好的有机肥料,没有必要建设垃圾处理场集中处理。建个沼气池,把这类生物质垃圾发酵处理,变成清洁能源和有机肥料,是一个十分高明的办法。二是工业品废弃物,主要通过回收利用来解决。现在回乡农民工不少,有几个人走乡串户“拾荒贷”,回收工业品废弃物,既可就业又可赚钱。其实,农村金属废弃物很少,有一点也被及时回收了.到处堆弃的是电池,塑料,饮料香烟包装盒,建议政府对这种低利润废旧回收者进行适当补贴,让他们有钱可赚。只要有钱可赚,全部回收就没有任何问题。② 对农村垃圾要进行综合利用和回收。农村垃圾种类很多，要做到分类堆放，分类堆放是将生活垃圾分类堆放，家家户户将各类废弃物放到指定地点进行不同的处理。有的作为资源进行回收利用；有的经过技术处理后可以作为能源加以利用；有的则作为垃圾进行最终处置。

2、城市帮助农村进行垃圾治理

① 城市可以对农村进行经济和技术上的帮助，为农村解决垃圾问题，这样不仅有利于农村的可持续发展，也可以解决城市环境污染问题，而且避免了城市花更大的代价来治理环境。

② 城市可以对农村进行教育上的帮助。为农村建设学校，为农村捐助文化用品，帮助农村人民提高思想意识，认识可持续发展，从根本上解决垃圾乱弃渔资源化淡薄问题。

3、加强环境保护的宣传力度，提高农村人民环境保护、可持持续发展的意识。

@1.可以定期发放有关垃圾处理的资料。@2.可以定期召开村民会议强调这个问题。

@3.可以在墙面上做宣传，让环保的意识深入人心。

由于环境污染、资源短缺越来越严重，世界各国已经日益重视保护人类生存的环境，全人类一致呼吁“拯救地球”，世界各大中城市、乡村几乎都不同程度地受到垃圾困扰，垃圾问题已刻不容缓，不得不解决。这就要求我们提高环境保护意识，节约资源和能源，首先减少垃圾的产生量，其次不能随意丢弃垃圾，再次注意回收可再利用的垃圾，以无害化、资源化、减量化为处理目标创造出可观的经济效益和社会效益。

通过这次调查，我受益匪浅，因为我看到了在改革开放的春风沐浴下，农村经济以很大的幅度上升着的现状，这是非常可喜的。尽管存在这样那样的问题和矛盾，但我们只要坚信党和国家的正确领导，一切将会得到妥善的解决，相信农村明天会更好！