人资发562号 关于印发《兖矿集团有限公司岗位绩效工资制实施概要

第一篇：人资发562号 关于印发《兖矿集团有限公司岗位绩效工资制实施概要

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兖矿集团有限公司文件 兖矿集团人资发〔2011〕562号

兖 矿 集 团 有 限 公 司 关于印发《兖矿集团有限公司岗位绩效工资制 实施方案》的通知

各专业公司，各能化公司，各矿处，集团公司各部室、各直属机构： 为进一步深化企业分配制度改革，完善企业内部分配机制，结合集团公司实际，制定了《兖矿集团有限公司岗位绩效工资制实施方案》，并经集团公司四届四次职工代表团长会议审议通过。现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○一一年九月二十日 －2－

兖矿集团有限公司 岗位绩效工资制实施方案

为进一步深化企业分配制度改革，完善企业内部分配机制，按照省国资委《关于进一步深化省管企业劳动用工和薪酬分配制度改革的指导意见》(鲁国资考核〔2011〕1号，结合集团公司实际，制定本方案。

一、指导思想

深化分配制度改革，建立以岗位绩效工资为主的基本工资制度，突出岗位价值，调整工资结构，理顺分配关系。健全业绩考核体系，职工收入与企业效益、岗位职责和劳动成果挂钩，完善激励有效、约束有力的分配机制，形成能增能减、相对公平的分配格局，充分调动广大职工的工作积极性和创造性，促进企业改革与发展。

二、遵循原则(一 按劳分配原则

工资分配向生产一线倾斜，向技能要求高、责任重、贡献大的岗位倾斜，充分体现岗位价值和岗位贡献。

(二 效益决定工资原则

岗位绩效工资与企业经济效益挂钩，随企业经济效益浮动。(三 效率和公平原则

公平与效率相协调，保障与激励相匹配，收入分配关系合理 －3－ 有序。

(四 利益兼顾原则

改革力度与企业经济承受能力相一致，既保障职工的利益，又保证企业的可持续发展。

三、实施范围

集团公司所属各单位2011年10月1日在册全民合同制、集体合同制、采掘合同制职工以及纳入集团公司管理的从业青年。

四、岗位绩效工资制构成

岗位绩效工资制是以职工工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣等要素评价确定岗级，参照劳动力市场价位，以企业经济效益确定工资标准，以职工劳动成果为依据支付报酬的一种基本工资制度，同岗同绩同薪、岗变薪变。岗位绩效工资制由岗位工资、绩效工资、年功工资、辅助工资四个单元组成：

(一 岗位工资

岗位工资是体现岗位劳动差别的工资单元，根据职工所在岗位环境、岗位责任、劳动技能、劳动强度等因素综合评价结果，结合实际确定。

(二 绩效工资

绩效工资是体现职工劳动成果和劳动贡献大小的工资单元，根据企业的经济效益和职工业绩确定。

(三 年功工资 －4－

年功工资是体现职工对企业劳动贡献积累的工资单元，按职工实际参加工作年限确定。

(四 辅助工资

辅助工资是支付职工附加劳动报酬的工资单元。

五、岗位工资标准的确定(一 岗级

职工岗位按管理岗位、专业技术岗位、工人岗位三个序列设置，共30个岗级，岗级范围1-30。

1.管理岗位岗级按管理职务层级和岗位性质确定，设置十七个岗级，岗级范围3-30。见《管理岗位划岗归级表》(表1。

2.专业技术岗位岗级按专业技术职务层级和岗位性质确定，设置十三个岗级，岗级范围4-26。见《专业技术岗位划岗归级表》(表2。

3.工人岗位依据岗位评价结果确定，设置十二个岗级，岗级范围1-12。见《工人岗位划岗归级表》(表3。

(二 档次

每一岗级内设A、B、C三个档次。管理岗位、专业技术岗位按在本岗位任职年限和考核结果确定档次。工人岗位按照技能等级和考核结果确定档次。

(三 工资标准 1.岗位工资

(1 依据岗位劳动评价差别设计岗位工资标准，最高岗位工 －5－ 资为最低岗位工资的4.56倍。岗位工资标准＝起点岗位工资标准×岗级系数

(2 根据单位现有工资水平、企业规模、经济效益等因素设定十个工资序列，起点岗位工资分别为950元、1000元、1050元、1100元、1150元、1200元、1250元、1300元、1350元、1400元。根据各单位的工资水平、经济承受能力和经济效益确定执行序列。岗位工资、年功工资、辅助工资占工资总额的比例一般不超过70％。

各岗级工资标准见《岗位工资标准及岗级关系对照表》(表 4。2.绩效工资

绩效工资包括综合效益奖、工作考核奖、岗位责任抵押兑现等。单位绩效工资总额占工资总额的比例一般不低于30%，绩效工资根据考核结果确定，按照系数计算绩效工资。见《绩效工资系数参照表》(表5。

3.年功工资

年功工资按职工实际工作年限计算，每五年为一段。工龄五年及以下的每年8元，五年以上十年及以下的每年9元，十年以上十五年及以下的每年10元，十五年以上二十年及以下的每年11元，二十年以上二十五年及以下的每年12元，二十五年以上三十年及以下的每年13元，三十年以上三十五年及以下的每年14元，三十五年以上四十年及以下的每年15元，四十年以上四

－6－

十五年及以下的每年16元，四十五年以上的每年17元。见《职工年功工资对应表》(表6。

4.辅助工资

辅助工资包括：井下工作津贴、井下班组长津贴、夜班津贴、优秀技术技能人才津贴、首席技师津贴、专业技术职称津贴、技术工人技术津贴、取暖补贴、救护队员非常津贴、流动施工津贴、10%教护岗位补贴、35%住房补贴、回民补贴、加班工资、保留工资。执行范围和标准如下：

(1 井下工作津贴

①从事采掘工作面主要工序工作的采掘工人：采煤机司机、液压支架工、综采放顶煤工、综采维修钳工、综采维修电工、采煤工、掘进放炮工、巷道掘砌工、锚喷工、支护工、装岩机司机、综掘机司机、巷修工、采掘跟班安全监察员，井下工作津贴标准为30元/工。

②综采工作面综机安装回撤工在综机安装、回撤及安装后试生产期间井下工作时，井下工作津贴按30元/工标准执行。

③综采转载机司机、综采(掘皮带机司机、液压泵工、刮板运输机司机、普采机电维修工、普采工作面安撤工、普采支柱管理工、掘进机电维修工、掘进绞车司机、掘进轨道工、瓦斯检查员、井筒维修工、井下钻机工，井下工作津贴标准为20元/工。

④井下其他辅助工，井下工作津贴标准为15元/工。⑤综采工作面综机安装回撤工，不安装回撤下井工作时，井 －7－

下工作津贴按15元/工标准执行。

⑥机关工作人员及其他有关人员下井工作的，井下工作津贴标准为8元/工。⑦跟班下井并参加生产劳动的管理人员、技术人员，按同岗位(工种津贴标准执行。

(2 井下班组长津贴

①采煤、掘进岗位(工种，不脱产班(组长津贴标准为20元/工；不脱产副班(组长津贴标准为16元/工。

②井下其他岗位(工种，不脱产班(组长津贴标准为12元/工；不脱产副班(组长津贴标准为10元/工。

③井下采掘、辅助区队班(组安全检查员，按同岗位(工种副班(组长津贴标准执行。

(3 夜班津贴

①从事井下工作的井下生产工人、跟班安全监察员、矿山救护队员，三八制夜班工作津贴标准为12元/班，四六制前夜班津贴标准为10元/班，后夜班津贴标准为12元/班。

②夜班从事地面工作的生产工人和服务人员，夜班工作津贴标准为8元/班。③管理、技术人员夜班从事井下工作，夜班工作津贴按10元/班标准执行。管理、技术人员夜班从事地面工作，夜班工作津贴标准按8元/班标准执行。

(4 优秀技术技能人才津贴 －8－

优秀技术技能人才在聘期内，按月发放优秀技术技能人才津贴。月津贴标准为：技术专家3000元；专业技术(学科带头人1500元；优秀专业技术人员600元；优秀技能人才500元。

(5 首席技师津贴

集团公司首席技师在聘期内，每人每月享受首席技师津贴800元。(6 专业技术职称津贴

在管理岗位和专业技术岗位，具有对口专业(按照对应设岗条件认定的正高级、副高级、中级、助理级专业技术职称资格，分类执行月度津贴。

①工程系列人员月津贴标准分别为1000元、700元、400元、260元。②其他专业系列人员月津贴标准分别为700元、500元、300元、180元。副处级及以上管理岗位人员和对应副处级及以上专业技术岗位人员不执行专业技术职称津贴。

(7 技术工人技术津贴

在岗技术工人取得中级工、高级工、技师、高级技师职业资格证书，从事相应岗位(工种并受聘的，月技术工人技术津贴分别为80元、150元、300元、450元。

(8 取暖补贴

职工取暖补贴标准为每人每年1100元，每年12月份随当月 －9－ 工资一并发放。(9 救护队员非常津贴

佩戴氧气呼吸器工作的矿山救护指战员，温度在30度以下时，每小时发给4元；30度以上时，每小时发给6元。有中等烟雾时相应增加20%的非常津贴；有浓烟时增加40%的非常津贴。佩戴氧气呼吸器在井下待机，每小时发给非常津贴1元。

(10 流动施工津贴

流动施工单位在济宁地区范围内施工的每人每天2元；省内跨地区施工的每人每天4元；跨省施工的每人每天6元。施工单位机关驻地的辅助、服务厂队的职工到施工现场工作，按施工现场流动施工津贴标准发给。

(11 10%教护岗位补贴

技师学院、成人教育学校、教育培训机构、幼儿园的专职教师，以及原为教师因工作需要调做学校(院、培训机构、幼儿园行政管理工作的人员；在医疗卫生机构中直接从事护理工作的护士、助产士、护师、主管护师、正副主任护师，或从事护士工作满二十年及其以上因工作需要调离护士工作岗位，并仍在医疗卫生机构从事其他工作的。上述人员按岗位工资的10%计发教护岗位补贴。见习期间、执行生活费期间不计发10%教护岗位补贴。

(12 35%住房补贴

35%住房补贴按本人月岗位工资(临时工资或生活费标准计算。－10－(13 回民津贴

回族(含其他禁猪民族职工每月享受回民津贴4.5元。

(14 加班工资

①在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于小时工资基数的150%支付加班工资。

②在休息日安排工作的，应当安排同等时间的补休；不能安排补休的，按照不低于日工资基数的200%支付加班工资。

③在法定节假日安排工作的，按照不低于日工资基数的300%支付加班工资。(15 保留工资

套改后的岗位工资标准、年功工资、辅助工资中的津补贴之和与套改前岗位技能工资、年功工资、各项津补贴之和相比，最低增长额为100元；不足100元的将差额部分列入“保留工资”。

实施岗位绩效工资制，原安全网员津贴、保健食品补贴、救护队员营养津贴、环保监测津贴、大客货车补贴、铁路专线津贴、计划生育津贴、教护龄津贴、信访津贴、公安干警津贴、厨师津贴、14%房改补贴、特级教师补贴、班主任津贴、纪检监察办案补贴、审计补贴、卫生防疫津贴、9%合同制补贴、误餐补贴、处理“法轮功”特殊岗位补贴、降岗补贴、粮贴、劳动争议津贴、野外津贴、群监员(哨兵、协管员津贴、团干津贴、青安岗津贴等停止执行。

六、岗位绩效工资套改 －11－(一 岗位工资序列的确定

根据单位类型、经济效益、工资水平以及经济承受能力，并依据测算结果确定不同类型单位的工资序列：

1.集团公司机关、专业公司机关、二级机构、直属机构最高执行工资序列六，起点岗位工资标准最高为1200元。

2.生产矿井最高执行工资序列六，起点岗位工资标准最高为1200元。3.地面生产经营、后勤服务单位岗位工资序列，最高执行工资序列四，起点岗位工资标准最高为1100元。

(二 在岗人员的工资套改 1.岗位序列和岗级的确定

(1 管理岗位。按实际聘任的职务对应管理岗位序列确定岗级。现执行科员、办事员岗位工资的，分别对应科员、办事员岗级套改。

(2 专业技术岗位。按实际聘任的“员级”、“助理级”、“中级”、“高级”专业技术职务，分别对应专业技术岗位序列中的“技术员”、“技术助理”、“中级技术岗位”、“高级技术岗位”套改；已聘任的正高级专业技术职务在对应“高级技术岗位”上提高一个岗级。

专业技术后备员级、后备助理、后备中级人员在套改时，岗位工资按同岗级的专业技术人员降一岗级执行，专业技术职称津贴标准对应其具有的专业技术职称资格执行。

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套改后，专业技术职称不再对应“技术员”、“技术助理”、“中级技术岗位”、“高级技术岗位”等专业技术岗位。专业技术岗位严格按照专业技术岗位设置方案考核聘任，岗位绩效工资按聘任的岗位执行。

(3 工人岗位。按所从事的岗位(工种对应《工人岗位划岗归级表》套改。(4 新招工人、高校毕业生和退役军人在熟练期和见习期内按《新参加工作职工临时工资标准表》执行临时工资。

2.档次的确定

(1 管理岗位、专业技术岗位档次按任职年限确定。任职年限六年以上为A 档，六年以下(含六年三年以上为B 档，三年以下(含三年为C 档。

(2 工人岗位档次按技能等级确定。聘任高级技师、技师技能等级的为A 档，聘任高级工技能等级的为B 档，聘任中级工、初级工技能等级或未取得职业技能资格证书的为C 档。1岗级的工人按本岗级A 档套改。

3.管理岗位和专业技术岗位任职年限的确定

(1 管理岗位、专业技术岗位的任职年限以在集团公司内的任职年限按周年计算。

(2 管理岗位同级别的任职年限可合并计算。

(3 聘任的专业技术职务在同一岗级内，不同序列的聘任年限可合并计算。－13－(4 管理岗位和专业技术岗位可就高确定岗级，并按对应的岗级任职年限确定档次。

(5 同岗级专业技术职务，后备岗的聘任年限可与现岗位的聘任年限合并计算。

(6 高岗级调整到低岗级，高岗级的任职年限可与现岗级的任职年限合并计算。

4.套改中，计算在岗人员取消津补贴额时，9%合同制补贴按照本单位同岗级人员的平均水平计算。

(三 内部退养人员的工资套改

1.现执行岗位技能工资标准的内部退养人员，按相应岗位套改，具体发放标准按照各单位政策执行。

2.现执行生活费标准的内部退养人员，由各单位按照本单位套改工资平均增长幅度相应调整生活费标准。

3.管理人员和专业技术人员的档次按内退前的任职年限确定。(四 其他离岗人员的待遇

待岗、长病、长伤、长学、开除留用、缓刑、监外执行、劳动教养、拘役人员以及被纪检、监察、司法机关立案停职审查的人员不参加套改，按照《兖矿集团有限公司岗位绩效工资制运行管理办法》确定待遇。

(五 保留工资

本次套改出现保留工资的，套改后岗位、职称发生变动，岗 －14－

位工资、专业技术职称津贴或技术工人技术津贴增加时，相应冲减保留工资，直至冲减完毕。保留工资冲减后，不再恢复。

(六 岗效工资试点单位套改与对接

1.试点单位按照《兖矿集团有限公司岗位绩效工资制实施方案》和《兖矿集团有限公司岗位绩效工资制运行管理办法》进行调整。

2.执行管理岗位、专业技术岗位分设的，按照集团公司批准的岗位设置方案进行套改，并对应调整岗位工资标准、年功工资标准和辅助工资单元中的津补贴标准及相关政策。

3.保留工资按下列公式调整：

新保留工资额=原保留工资额-岗位工资标准差额-年功工资标准差额-35%住房补贴差额-专业技术职称津贴差额-技术工人技术津贴差额+100元

(七 焦化厂、水泥厂留守人员，按停产前岗位对应岗级进行套改，具体发放政策由所在单位确定。

(八 按照效益决定工资的原则，经济效益较差、职工收入水平偏低的单位，套改后可结合本单位的实际情况制定内部分配政策。

七、岗位绩效工资制调整机制

岗位绩效工资制根据企业发展、企业经济效益和岗位变化实行动态调整。(一 岗级结构调整

－15－ 岗级结构反映岗位价值体系，体现岗位价值差别，各单位不得调整。因劳动条件、劳动强度、劳动技能、劳动责任、择业倾向等因素变化确需调整的，由单位提出岗位评价申请，集团公司组织专业人员进行岗位劳动评价，依据岗位评价结果调整。

(二 岗位工资标准调整

岗位工资标准体现岗位劳动基本价值，具有相对固定性，不得随意调整，确需调整时，由集团公司依据企业经济效益，结合劳动力市场工资价位进行调整。工资序列调整由单位提出意见，专业公司审核，报集团公司审批。

(三 绩效工资标准调整

绩效工资标准由各单位在提取工资总额内，自行确定和调整。(四 年功工资标准调整

工资单元结构、收入分配关系等因素发生重大变化时，集团公司对年功工资标准统一调整。

(五 辅助工资中的津补贴调整

辅助工资中的津补贴由集团公司根据国家相关政策，结合集团公司实际统一调整。

八、组织领导

工资制度改革涉及到广大职工的切身利益，为做好此项工作，集团公司成立工资制度改革领导小组。

组 长：王 信 李位民

副组长：宋 国 石学让 张贤友 周寿成 成 员：张兴志 张胜东 高先春 许金新 韩开佩 顾士胜 张新芳 刘 敏 梁彦森 领导小组下设办公室，具体负责实施岗位绩效工资制的日常 工作。张兴志兼任办公室主任，成员由人力资源部、组织人事部、董事会党委办公室、总经理办公室、宣传部、财务部、纪委监察 处、工会、改制办公室等部门的有关人员组成。各单位要高度重视，加强领导，成立以主要负责人任组长的 工资制度改革领导小组，精心组织，统筹安排，确保工资制度改 革工作顺利进行。

九、岗位绩效工资制实施及相关要求(一 各单位必须严格按照岗位(工种目录，规范岗位名称。(二 各单位必须严格执行集团公司确定的岗位岗级，任何 单位不得随意变动岗级。(三 实施岗位绩效工资制，需认真做好定编、定岗、定员、定责工作。(四 各单位要按照《兖矿集团有限公司岗位绩效工资制绩 效考核指导意见》，结合实际制定绩效考核办法，与岗位绩效工 资制同步实施。(五 各单位要加大政策宣传力度，利用多种形式，广泛宣 传改革的目的和意义，引导广大职工支持、参与岗位绩效工资制 度改革，确保企业安全生产和矿区稳定。－16－

十、岗位绩效工资的支付与管理，按照《兖矿集团有限公司岗位 绩效工资制运行管理办法》的有关规定执行。

十一、省外能化公司可参照本方案，结合能化公司实际制定具体 的实施方案和运行管理办法，报集团公司审核备案。

十二、本方案自 2011 年 10 月 1 日起实施。

十三、本方案解释权属兖矿集团有限公司。附件：1.《管理岗位划岗归级表》(表 1 2.《专业技术岗位划岗归级表》(表 2 3.《工人岗位划岗归级表》(表 3 4.《岗位工资标准及岗级关系对照表》(表 4 5.《绩效工

资系数参照表》(表 5 6.《职工年功工资对应表》(表 6 7.《新参加工作职工临时工资标准表》(表 7 8.《职工岗位绩效工资套改审批表》(表 8 9.《职工岗位绩效工资套改花名册》(表 9 10.《职工岗位绩效工资套改汇总表》(表 10 －17－

主题词：劳动 工资 绩效 方案 通知 抄送：兖矿集团有限公司监事会。兖矿集团有限公司总经理办公室 －18－ 2011 年 9 月 20 日印发

第二篇：关于印发《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》的通知 (黔人发[2007]9号)

关于印发《贵州省事业单位岗位设置管理实施

意见》的通知

(黔人发［2007］9号)

各市(州、地)党委组织部、编委办，政府(行署)人事局，省委各部委、省级国家机关各部门、各省级人民团体、各省属高等院校、各省属事业单位组织人事部门：

根据人事部《关于印发<事业单位岗位设置管理试行办法>的通知》(国人部发［2006］70号)、《关于印发<事业单位岗位设置管理试行办法实施意见>的通知》(国人部发［2006］87号)和中组部、人事部《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》(国人部发［2007］85号)以及省人民政府《贵州省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》(黔府发［2006］45号)精神，结合我省实际，省委组织部、省人事厅、省编委办研究制定了《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻实施。

附件：贵州省事业单位岗位设置管理实施意见

中共贵州省委组织部 贵州省人事厅

省 编 委 办

二○○七年七月十九日

贵州省事业单位岗位设置管理实施意见

为了深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位管理制度，实现事业单位人事管理科学化、规范化、制度化、确保事业单位收入分配制度改革的顺利实施，根据人事部《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》（国人部发[2006]70号）、《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法实施意见〉的通知》（国人部发[2006]87号）和中组部、人事部《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（国人部发[2007]85号）以及省人民政府《贵州省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》（黔府发[2006]45号）精神，结合我省实际，就事业单位岗位设置管理提出以下意见。

一、岗位设置原则

1、根据事业单位的社会功能、职责任务和工作需要进行岗位设置，按照科学合理、精简高效、动态管理的原则，在机构编制部门确定的职责任务、机构规格、人员编制、领导职数和各类人员结构比例内进行。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘任、合同管理。

2、岗位设置应明确岗位名称、职责、等级、任职资格等条件。岗位名称应简明规范，岗位等级应与单位的规格相适应，不得超过机构规格确定岗位等级。

二、实施岗位设置管理的范围和对象

3、为了社会公益目的，由国家机关举办或其它组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。

4、事业单位在编在职的管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员。

事业单位领导人员的岗位设置，按照干部人事管理权限有关规定执行。

5、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照本实施意见执行。

6、经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、人民团体和群众团体的工作人员，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施意见。

三、岗位类别设置

7、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

8、事业单位特设岗位是应事业发展急需聘用高层次人才以及在实施重大项目（课题）中急需专门人才的特殊需要，经批准设置的事业单位中的非常设岗位。

四、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设置

9、管理岗位各个等级的设置严格按机构编制部门批准的机构规格、内设机构、管理人员编制数的要求进行设置。

10、我省事业单位管理岗位设三至十级，依次分别对应正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级、科员、办事员岗位。二）专业技术岗位等级设置

11、专业技术岗位以机构编制部门核定的专业技术人员编制数为基数，高、中、初级职务岗位原则上按《贵州省事业单位专业技术职务结构比例和最高职务档次设置方案》（黔人通[2002]38号）进行设置，主体职称系列岗位应占80%以上。专业技术人员编制数较少的事业单位，由同级政府人事部门根据事业单位的工作性质、职责、任务、技术难易程度等情况，直接下达高、中、初级专业技术岗位数。

12、专业技术岗位分为13个等级。高级岗位分为一至七级，正高级岗位为一至四级，副高级岗位为五至七级，其中专业技术一级是国家专设的特级岗位；中级岗位为八至十级；初级岗位为十一至十三级，其中十三级为员级岗位。

高级专业技术职务不分正副高级的，暂按现行的专业技术职务规定执行，具体改革办法待国家有关规定下发后组织实施。

13、专业技术岗位最高等级的确定和高、中、初级职务岗位之间以及高、中、初岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据各地经济、社会事业发展和行业特点，以及事业单位的功能、规格、现状和专业技术水平，实行不同结构比例。

14、我省事业单位高、中、初级专业技术岗位结构比例按当地政府人事部门核定的现行比例进行设置，高、中、初级专业技术岗位之间的比例全省控制在1：3：6。

15、高、中、初级专业技术岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全省总体控制目标：二、三、四级岗位之间的结构比例为1：3：6；五、六、七级岗位之间为2：4：4；八、九、十级岗位之间为3：4：3；

十一、十二级岗位之间为5：5。

各事业单位要严格按照当地政府人事部门核准的专业技术高、中、初级专业技术岗位之间以及高、中、初级专业技术岗位内部不同等级岗位之间的结构比例标准执行。

（三）工勤技能岗位等级设置

16、工勤技能岗位按机构编制部门核准的编制数，按工作性质、工作任务等实际情况，结合技术工种特点，在规定的结构比例内，科学设置岗位。

工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为五个等级，即一至五级，依次对应事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。

17、工勤技能岗位结构比例，全省一、二、三级岗位的总量控制在工勤技能岗位总量的25%左右，一、二级岗位的数量控制在工勤技能岗位总量的5%左右。

一、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技术要求较高的领域设置，各地、各主管部门要严格控制工勤技能一、二级岗位的总量。

（四）特设岗位设置

18、特设岗位的等级根据实际需要，按照规定的程序和管理权限确定。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限核销。

19、特设岗位的设置由用人单位申报，经主管部门审核后，报设区的市级以上政府人事行政部门核准。

各市（州、地）、省直各主管部门根据实际情况，制定具体管理办法。

四、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

20、事业单位管理、专业技术和工勤技能三类岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件：

（1）遵守宪法和法律，具有良好的思想品德；

（2）岗位所需的专业、能力或技能条件；

（3）适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本任职条件

21、职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位任职两年以上；四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位任职三年以上；七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级岗位任职三年以上。

（三）专业技术岗位基本任职条件

22、专业技术岗位的四、七、十、十二级岗位的基本任职条件按我省现行的专业技术职务评聘有关规定执行。专业技术高、中、初级岗位内部不同等级岗位任职条件，由省人事厅制定高级专业技术等级岗位基本任职条件指导意见，省各主管部门和用人单位结合本行业的具体情况，根据不同等级岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素制定具体办法。

23、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

（四）工勤技能岗位基本任职条件

24、一、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

25、三、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

26、学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置的审核

27、省直属事业单位的岗位设置方案报省人事厅核准；省直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报省人事厅核准。

28、市(州、地)直属事业单位岗位设置方案市(州、地)人事局核准；市(州、地)直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市(州、地)人事局核准。

29、县(市、区)直属事业单位岗位设置方案经县(市、区)政府人事部门审核汇总后(其中，县<市、区>各部门所属事业单位岗位设置方案需先经主管部门审核)，报市(州、地)政府人事部门核准。

30、省以下垂直管理系统所属事业单位岗位设置方案经省主管部门审核后，报省人事厅核准。

31、各级政府人事部门在审核、核准事业单位岗位设置方案时，涉及事业单位领导人员岗位设置的，应按干部管理权限征求同级地方党委组织部门意见；对党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派及工商联机关、参照公务员法管理的人民团体和群团机关所属事业单位的岗位设置方案，也应征求同级地方党委组织部门意见。

六、岗位聘用

32、事业单位按照本实施意见、省行业指导意见以及政府人事部门核准的等级岗位结构比例按需设岗。根据岗位空缺情况，按照公开招聘、竞聘上岗的原则择优聘用人员，确定具体岗位，明确岗位等级，并签订聘用合同。事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼职的，须按干部人事管理权限审批，明确其主要任职岗位，并按主要任职岗位确定工资。

33、事业单位要严格按照等级岗位条件要求聘用人员，对确有真才实学、岗位急需且符合破格条件的，可按照有关规定破格聘用。

34、已实施了人员聘用制度、签订聘用合同的事业单位，在本次事业单位岗位设置工作中，按本实施意见和行业指导意见的要求，依照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并可变更合同相应的内容。

35、政府人事部门和事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、竞聘上岗、签订聘用合同等情况进行认定。认定合格的，根据所聘等级岗位，对照贵州省人民政府印发的《贵州省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》（黔府发[2006]45号），兑现岗位工资待遇。

36、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用时，岗位结构比例不得突破各级人事部门已核准的结构比例，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。现有人员的结构已超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展和人才队伍建设的需要，逐步调整结构比例。

七、专业技术一级岗位的任职条件和申报程序

37、专业技术一级岗位的任职条件及申报程序按照国家人事部《关于印发＜事业单位岗位设置管理试行办法＞实施意见的通知》（国人部发［2006］87号）文件及相关规定执行。

八、组织实施

38、各级政府人事部门是事业单位岗位设置综合管理部门，负责事业单位岗位设置政策指导、宏观调控和监督管理。各级地方党委组织部门要会同政府人事部门，共同做好事业单位中领导人员岗位设置，以及党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派及工商联机关、参照公务员管理的人民团体和群团机关所属事业单位的岗位设置管理工作。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导，组织实施和监督管理。要充分发挥各行业主管部门的职能作用，严格按照核准的各类岗位结构比例标准，共同做好岗位设置管理的组织实施工作。

39、事业单位要在编制范围内、按照岗位设置管理的规定设置本单位各类具体等级岗位，制定岗位说明书，按岗位的职责任务和任职条件，通过竞聘上岗，自主择优聘用人员。

40、各地区、各部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对不按国家和省有关政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门不予以认定岗位等级，不予以兑现工资。

41、各市(州、地)、省直有关行业部门要结合实际，根据本实施意见精神，制定本地区、本部门的岗位设置管理实施意见，报省人事厅备案后组织实施。

九、本实施意见由省人事厅负责解释。

十、本意见自印发之日起实施。

第三篇：关于印发《湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见》的通知(湘人社发【2011】86号)

关于印发湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见的通知 湘人社发【2011】86号 各市州人力资源和社会保障(人事)局、卫生局，省直各有关单位: 根据原人事部《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》（国人部发〔2006〕70号），原人事部《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法实施意见〉的通知》（国人部发〔2006〕87号），原人事部、卫生部《关于印发卫生事业单位岗位设置管理的指导意见的通知》（国人部发〔2007〕35号）和湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）〉的通知》（湘政办发〔2008〕11号）精神，结合我省实际，我们制定了《湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见》。现印发给你们，请遵照执行。如在实施中遇到新情况新问题,请及时反馈给我们。湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省卫生厅 二○一一年七月五日 湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见 为做好卫生事业单位岗位设置管理的组织实施工作，根据原人事部、卫生部《关于卫生事业单位岗位设置管理的指导意见》（国人部发[2007]35号，以下简称《指导意见》）及湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）>的通知》（湘政办发[2008]11号）的要求，结合我省卫生事业单位的实际，制定本实施意见。

一、适用范围

（一）适用单位范围

1、为了社会公益目的，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的医院、妇幼保健机构、疾病预防控制机构、急救中心、采供血机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院等卫生事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的卫生事业单位，都要实施岗位设置管理。

2、使用事业编制的卫生行业学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照本实施意见，纳入岗位设置管理。

3、经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的卫生事业单位、社会团体，各类企业所属的卫生事业单位和卫生事业单位所属独立核算的企业，以及已经转制为企业的卫生单位，不适用本意见。

（二）适用人员范围

4、卫生事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限有关规定执行。

5、纳入实施范围的事业单位以及使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体（以下简称事业单位）中，参加了2006年事业单位收入分配制度改革的在册正式工作人员，以及2006年工资改革至首次设岗时，经党委组织部门、政府人社部门同意，按照规定程序进入，与事业单位建立了正式人事关系、工资关系的新进在册正式工作人员，纳入岗位设置管理范围。

二、岗位类别设置

（一）卫生事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别（以下简称三类岗位）。岗位总量原则上根据核定的编制数确定，超编单位按规定程序报相关部门审批。

6、管理岗位指担负领导职责或管理任务的岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

7、专业技术岗位指以医药卫生技术应用为主要职责，从事医、药、护、技等卫生技术工作以及从事科研教学、计算机技术、工程、财会、审计等专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位设置应在岗位总量、结构比例和最高等级限制内，由卫生事业单位按照国家和本省有关规定，根据岗位专业要求、责任、工作量及难易程度等因素确定。根据卫生行业特点，专业技术岗位分卫生专业技术岗位和非卫生专业技术岗位。卫生事业单位专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等卫生专业技术岗位为主体，并根据工作需要适当设置工程、会计、统计、审计、经济等非卫生专业技术岗位。

8、工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足卫生事业单位业务工作的实际需要。工勤技能岗位根据卫生事业单位工作需要，按照国家确定的卫生行业特殊工种、通用工种和普通工种设置。全省医疗卫生事业单位工勤技能岗位设置明细见附件1。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。鼓励卫生事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

（二）根据卫生事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定各级卫生事业单位三类岗位总量的结构比例。卫生事业单位应保证专业技术岗位占主体，原则上不低于单位岗位总量的80％。卫生专业技术岗位中医、药、护、技各职种应当根据实际工作需要科学设置，并符合有关标准和规定。管理岗位、工勤技能岗位的设置，应保持相对合理的结构比例。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设置

9、我省卫生事业单位管理岗位分为8个等级，最高等级为三级职员。现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。

10、卫生事业单位管理岗位的数量、最高等级和结构比例根据单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限和有关规定确定。

（二）专业技术岗位等级设置

11、专业技术岗位分为13个等级。高级岗位分为7个等级，即一至七级，其中，一至四级为正高级岗位，五至七级为副高级岗位；中级岗位分为3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是士（员）级岗位。高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行的专业技术职务条例执行。

12、根据我省地区经济、卫生事业发展水平以及卫生事业单位的功能、规格、隶属关系、专业技术水平和承担医学教学、科研任务的情况，对卫生事业单位专业技术高级、中级、初级岗位实行不同的结构比例控制。（见附件2）。专业技术正高级、副高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全省总体控制目标为：（1）二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6；（2）五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4；（3）八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3；（4）十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。卫生事业单位设置高级专业技术岗位，应向卫生专业技术岗位和重点学科岗位倾斜。

（三）工勤技能岗位等级设置

13、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应技术工一至五级工勤技能岗位。普通工岗位不分等级。

14、工勤技能岗位的最高等级和结构比例，按照省、市、县、乡镇四个层级的岗位等级规范、技能水平和工作需要等确定，实行不同的结构比例控制（见附件3）。考虑我省卫生事业单位的实际情况，首次岗位设置时，卫生事业单位工勤技能岗位结构比例，全省一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的25％左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5％左右。

15、卫生事业单位工勤技能岗位的一级、二级岗位，主要应在卫生专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。其他领域原则上不设置工勤技能一级、二级岗位。

（四）特设岗位设置

16、卫生事业单位中的特设岗位是根据卫生事业单位职能，以及因业务发展急需聘用高层次人才等特殊需要，经批准设置的非常设岗位。特设岗位不受卫生事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制。特设岗位的等级按照规定的程序确定。在完成工作任务后，应按照管理权限予以核销。

17、卫生事业单位特设岗位的设置须经主管部门审核后，按程序报市（州）级以上政府人事行政部门核准。

四、专业技术岗位名称及岗位等级

（一）卫生专业技术岗位名称及岗位等级

18、卫生事业单位中，正高级卫生专业技术岗位名称为：特级主任医（药、护、技）师岗位、一级主任医（药、护、技）师岗位、二级主任医（药、护、技）师岗位、三级主任医（药、护、技）师岗位，分别对应一至四级专业技术岗位。

19、副高级卫生专业技术岗位名称为：一级副主任医（药、护、技）师岗位、二级副主任医（药、护、技）师岗位、三级副主任医（药、护、技）师岗位，分别对应五至七级专业技术岗位。20、中级卫生专业技术岗位名称为：一级主治（管）医（药、护、技）师岗位、二级主治（管）医（药、护、技）师岗位、三级主治（管）医（药、护、技）师岗位，分别对应八至十级专业技术岗位。

21、初级专业技术岗位名称为一级医（药、护、技）师岗位、二级医（药、护、技）师岗位和医（药、护、技）士岗位，分别对应十一至十三级。

（二）非卫生专业技术岗位名称及等级

22、其他专业技术岗位名称和对应等级参照相关行业指导意见和标准执行，原则上沿用现专业技术名称。

（三）卫生事业单位专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理。其岗位的设置、任职条件和人员聘用按国家有关规定执行。卫生事业单位专业技术二级岗位，全省统一控制和管理，其岗位的设置、任职条件和人员聘用管理办法另行制定。

五、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

23、卫生事业单位三类岗位的基本条件，主要根据岗位职责任务和任职条件确定。其基本任职条件：（1）遵守宪法和法律；（2）具有良好的品行、医德医风和职业道德；（3）具有履行岗位职责所需的专业、能力或技能；（4）具有适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

24、管理岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

25、按照干部管理权限，各卫生事业单位结合实际情况，制定本单位各等级职员岗位的具体条件。各等级管理岗位的基本任职条件：（1）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作2年以上；（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作3年以上；（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作3年以上。

（三）专业技术岗位基本条件

26、卫生事业单位专业技术岗位的基本任职条件按照现行卫生专业技术职务评聘的有关规定执行，并具备以下基本条件：（1）具有中专及以上学历，其中受聘到卫生专业技术岗位的，其所学专业必须与所聘岗位的专业一致或相近；（2）具有本专业岗位所要求的相应的专业技术职务；（3）取得国家对本专业岗位所要求的执业（职业、从业）资格。

27、各等级专业技术岗位应具备的基本任职条件：（1）三级专业技术岗位，须在正高级专业技术岗位上任职满8年；（2）五级专业技术岗位，须在六级专业技术岗位上任职满5年或在副高级专业技术岗位任职满10年；（3）六级专业技术岗位，须在副高级专业技术岗位上任职满5年；（4）八级专业技术岗位，须在九级专业技术岗位上任职满5年或在中级专业技术岗位任职满10年；（5）九级专业技术岗位，须在中级专业技术岗位上任职满5年；（6）十一级专业技术岗位，须在十二级专业技术岗位上任职满4年。

28、首次岗位设置时，对获得下列荣誉者可直接聘用至本单位相应级别的最高级等级（一、二级专业技术岗位的聘用另有规定）：（1）享受国务院政府特殊津贴专家、湖南省科技领军人才、湖南省新世纪121人才工程一层次人选或省部级以上先进工作者（劳动模范）；（2）入选新世纪“百千万人才工程”国家级人选；（3）卫生部有突出贡献的中青年专家或湖南省优秀专家；

29、对少数工作业绩突出、成绩显著、技术拔尖的专业人才，首次岗位聘用时，任职期内取得下列业绩任2项、4项、5项者，其基本任职年限可分别减1年、2年、3年：（1）入选湖南省新世纪121人才工程二、三层次人选；（2）获省部级以上科技成果奖或地厅级科技成果奖（排前3）者；（3）主持完成国家级、省级、市级重点科技项目、课题者；（4）市级以上重点学科学术带头人，同时担任市级一级以上学会主任委员、副主任委员、委员、秘书长；（5）担任本单位（或同级以上单位）中层干部职务满5年者；（6）完成组织选派的“三援一扶”任务连续工作满6个月及以上者或连续3年考核评定为优秀等次者；（7）在正式期刊上发表第一作者论文3篇以上或出版学术专著1部者。30、专业技术高级、中级、初级岗位及各级别内部不同等级岗位的具体任职条件由各单位根据实际情况制定，须符合现行专业技术职务评聘的有关规定。具体任职条件中应综合考虑各级岗位的知识、技能、责任、风险以及专业技术水平要求等因素，并且要在各单位岗位设置实施方案中予以明确，其中高、中、初级内部最高等级的晋升条件要严格掌握，人员范围应控制在卫生工作第一线、单位重点学科岗位，原则上应为各单位业务骨干、学科带头人，首次聘用时要适当控制最高等级人员的数量。

（四）工勤技能岗位的基本条件

31、一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

32、三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

33、五级工勤技能岗位，须学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，并通过初级工技术等级考核后。

六、岗位设置的程序及审核

34、卫生事业单位岗位设置工作按以下程序进行：（1）制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；（2）按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；（3）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；（4）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；（5）岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；（6）组织实施。岗位设置方案填报材料见附表。

35、卫生事业单位岗位设置实行核准制度： 省直部门所属卫生事业单位的岗位设置方案，经主管部门审核后，报省人社厅核准。市州部门所属卫生事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市州人社局核准。县市区部门、乡镇所属卫生事业单位的岗位设置方案经主管部门、乡镇及县市区人社局审核汇总后，报市州人社局核准。

36、卫生事业单位岗位总量、结构比例应保持相对稳定，并实行动态管理。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照上述权限申请变更：（1）卫生事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；（2）根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；（3）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

37、经核准的岗位设置方案是聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

七、岗位聘用

38、卫生事业单位按照国家有关规定和本实施意见以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体的工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。新补充聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竟聘上岗的有关规定择优聘用。卫生事业单位应分别按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在核准的结构比例内聘用人员，聘用条件不得低于国家和本规定的基本条件。

39、根据卫生人才的特点，对确属技术拔尖、成绩显著、贡献突出、岗位急需且符合破格条件的特殊人才，经上一级主管部门批准，可以按照有关规定破格聘用。40、卫生事业单位新参加工作人员见习、试用期满后，管理人员、专业技术人员按照岗位条件要求确定岗位等级；工勤技能人员通过初级工技术等级岗位考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

41、已经实行聘用制度的卫生事业单位，可以根据本实施意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级岗位，并变更合同的相应内容。尚未实行聘用制度的单位，应按照国家和本意见精神，进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用，并签订聘用合同。

42、各级政府人社部门、卫生行政部门和卫生事业单位要根据国家有关规定，使卫生事业单位在编在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

43、卫生事业单位聘用人员原则上不得同时在两类岗位上任职（以下简称“双肩挑”）。因卫生事业单位工作特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。管理人员兼任专业技术职务的，要达到三个条件：（1）岗位确实需要专业技术背景；（2）确实从事专业技术工作；（3）确实完成岗位聘用合同规定的专业技术岗位职责任务。考虑卫生事业单位特点和工作实际，首次岗位设置时，除单位领导班子和职能科（股）室正、副科（股）长外，其他管理岗位中“双肩挑”的人数不得超过核定的管理岗位中已聘专业技术职务人员总量的30%。在参与专业技术岗位内部分级时，都要列入基数并占结构比例。

44、现已聘任专业技术职务，但不符合“双肩挑”条件的管理岗位工作人员可作“双身份”人员对待，在首次岗位设置中可占用管理岗位职数，保留专业技术职务相关待遇，但不参与分级。首次岗位设置完成后，凡需申报晋升专业技术职务的，须调到专业技术岗位工作；凡继续留在管理岗位工作的，不再申报晋升专业技术职务。

45、在管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间流动的，应具备所聘岗位的基本条件。其中，由工勤技能岗位流动到管理岗位、专业技术岗位的，应按干部人事管理权限确定并报同级政府人社部门办理聘用备案手续。

46、首次岗位设置时，政工专业职务人员可列入管理岗位类别，以本单位管理岗位总量内专职从事思想政治工作和以主要精力直接从事思想政治工作的岗位数为基数，其高、中、初级岗位比例不超过本单位专业技术岗位结构比例，并按岗位设置规定程序及权限报政府人社部门核准。

47、首次岗位设置时，卫生事业单位岗位结构比例不得突破人社部门已核准的结构比例。不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。现有人员结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、岗位调整、低聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据卫生事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。首次聘用时所在类别岗位不足时，按照其现聘职务或岗位，在单位岗位总量内暂时占用其他类别空余的岗位职数予以过渡，但单位应采取有效措施，调整结构，加强管理，逐步实现三类人员结构与三类岗位结构相一致。首次设岗聘用完成后，坚持对岗聘用，凡专业技术职务任职资格和工勤技能等级与岗位所需任职资格不符的，不得聘用相应等级，也不得享受相应工资福利待遇。对于现有高中级专业技术超过核定的专业技术岗位职数和结构比例的，现有在聘专业技术人员按规定的岗位结构比例和岗位等级职数竞争上岗，富余在聘专业技术人员进入现聘职务的最低等级岗位。由单位根据核定岗位职数、结构比例和实际情况，制定逐步消化的措施，经主管部门和政府人社部门同意后实施。

48、对规模小、人员少、较分散的卫生事业单位，可由卫生事业单位主管部门或政府人事行政部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位、结构比例、最高等级限额内集中调控，集中管理，在总的结构比例内根据情况统筹考虑，调剂使用。

49、卫生事业单位按照规定完成岗位聘用后，应将各级各类岗位聘用情况形成书面报告，并填写《湖南省卫生事业单位岗位设置及人员聘用情况认定表》，经主管部门审核后，由同级政府人事行政部门对完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行审查认定。对符合岗位管理和岗位聘用规定要求的，予以备案，并按所聘岗位确定岗位工资待遇。

八、岗位工资兑现时间 50、凡在2011年11月30日前完成首次岗位设置的事业单位，岗位工资从2011年12月1日起开始执行。2011年11月30日以后完成的，从审批后的下月起开始执行。

51、从2006年7月1日至完成首次岗位设置管理期间退休且执行专业技术岗位工资待遇的，可以按其退休时的专业技术职务、任职年限和工作业绩，比照本单位同等条件在职人员的岗位工资，重新计算退休费，与在职人员同步兑现相应待遇。政工系列人员参照执行。

九、组织实施

52、岗位设置管理工作是卫生事业单位人事制度和收入分配制度改革的前提和重要基础，是加强卫生人才队伍建设的重要内容。各级政府人社部门、卫生行政部门要高度重视，加强领导，精心组织实施，要及时研究解决组织实施过程中可能出现的新情况、新问题，确保卫生事业单位的稳定和持续发展。

53、岗位设置工作涉及面广，关系到广大卫生工作者的切身利益。各级卫生事业单位要提高认识，正确处理好改革、发展与稳定的关系，认真细致地做好广大干部职工的思想政治工作，积极稳妥地推进岗位设置管理工作。

54、岗位设置和岗位聘用是一项政策性很强的工作，各地区、各部门和事业单位在实际工作中要坚持原则，走群众路线，严格工作程序和工作纪律。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要严肃追究相应责任。对未按本意见进行岗位设置和岗位聘用的卫生事业单位，各级政府人事、卫生行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

55、本指导意见由省人社厅、省卫生厅负责解释。附件1： 湖南省卫生事业单位工勤技能岗位设置情况一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 工勤岗位 医疗服务工作岗位 医疗仪器设备维修服务工作岗位 工种 含防疫员、护理员、妇幼保健院、消毒员、配膳员、病案员、医院收费员、卫生检验员 含X射线机机械安装维修工、X射线机电器安装维修工、X射线管老练测试工、医用电子仪器修理工、医疗器械、玻璃仪器检修员、灯检工 医用商品服务工作岗位 含医用商品营业员、医用商品供应员、医用商品保管员、医用商品运输员 中药培管工作岗位 中药加工工作岗位 中药药剂工作岗位 医技服务工作岗位 西药药剂工作岗位 中药材种植员、中药材生产管理员、中药材资源护管员、中药材收购员、中药调剂员、中药购销员、中药验收员、中药保管员、中药养护员 含中药材净选润切工、中药炮炙工、中药配料工、中药粉粹工、中药提取工、中药合成工 含中药药剂工、中药煎膏剂工、中药片剂工、中药冲剂工、中药包装工、中成药试剂工、中药药剂员 含医用气体工、口腔修复工、医用污水处理工、医用实验动物饲养工、医技工 含片剂压片工、片剂包衣工、注射液调剂工、输液剂灌封工、口服液调剂工、西药药剂员、药理实验工 含合成药卤化工、菌种培育工、微生物发酵工、制剂及医用制品灭菌工、理洗瓶工、冷冻干燥工、制剂质量检查工、制剂包装工、药物分析工、微生物检定工、药品保管养护工、药品化学试剂分装员 含摄影师、保育员（幼师）、计算机文字录入处理员或打字文印岗位、报刊资料收发员、话务员、收银（结算）审核员 物资供应岗位（含物资采购员、物资供应员、物资调运员等）、物资保管岗位（含物资维护保育员、仓库保管员等）、汽车驾驶岗位、水电泥木岗位、电梯电话仪器维修岗位、制冷工作岗位、锅炉房工作岗位、污水处理工作岗位、宿舍管理工作岗位、楼宇控制工作岗位 放射诊断科登记工作岗位、送（煎）药工作岗位、供氧中心值班及送氧工作岗位、标本送检工作岗位、实验室勤杂工作岗位、医疗垃圾收集（焚烧）工作岗位、太平间工作岗位 保安工作岗位（含保安员、联防员、内看守、门卫值班员等）、保洁工作岗位（含病房卫生员、公共区域保洁员）洗衣房工作岗位、食堂工作岗位、客房（餐厅）服务工作岗位、绿化工作岗位 9 西药制检工作岗位 10 综合服务工作岗位 11 后勤保障工作岗位 12 其他工勤服务工作岗位 后勤服务社会化工作岗位 13 附件2： 湖南省卫生事业单位专业技术岗位结构比例试行草案

一、医院 类别 三甲医院 三乙医院 三丙医院 二甲医院 中心卫生院 一级医院（含其他乡镇卫生院、事业单位医务所、社区服务中心）高级% 25-30 15-20 10-15 5-15 3-5 3 其中正高 10-20 5-15 5-10 5-10 中级% 45-50 40-45 40-45 35-40 25-35 20-30 初级% 20-30 35-45 40-50 45-60 60-72 67-77 说明：传染、结核、精神、血吸虫病及疗养院等医院的专业技术岗位结构比例，可参照同病床数医院控制。承担医学院校研究生培养任务以及国家或省级重点科研项目的三级医院，高级岗位比例经批准可增加1-5%，中级岗位比例经批准可增加3-8%。

二、公共卫生机构 类别 省级机构 市、州机构 县级机构 50万人口以上的县 30-50万人口的县 30万人口以下的县 高级% 25-30 15-20 12-15 8-12 5-8 其中正高 10-15 5-10 5-8 4-6 3-5 中级% 45-50 35-40 35-40 30-35 25-30 初级% 20-30 40-50 45-53 53-62 62-70 说明：对于湖区血吸虫病较为严重的县区，高级岗位比例经批准可增加1-3%，中级岗位比例经批准可增加3-8%。附件3： 湖南省卫生事业单位工勤技能岗位结构比例试行草案 类别 省级 市州级 县市区级 乡镇级（含社区医疗卫生机构）

一至二级小计 ≦% 5 5 5 一级 ≦% 2 1 二级 ≦% 3 4 5 三级 ≦% 20 20 20 25 四级 ≦% 40 40 40 40 五级 ≧% 35 35 35 35 以下所发文件没有，但湖南省政府信息公开发布平台中文件有。附件3： 湖南省卫生事业单位管理岗位基本任职条件 岗位 类别 基本任职条件 岗位等级 三级职员 四级职员 管 理 岗 位 五级职员 六级职员 七级职员 八级职员 九级职员 十级职员 对应等级 年限要求 厅级正职 厅级副职 处级正职 处级副职 科级正职 科级副职 科员 办事员 在四级职员岗位上任职满2年 在五级职员岗位上任职满3年 在六级职员岗位上任职满2年 在七级职员岗位上任职满3年 在八级职员岗位上任职满3年 在九级职员岗位上任职满3年 一般具有中专以上文化程度 其他要求 一般具有大学本科以上文化程度 一般具有大学专科以上文化程度 附件4： 湖南省卫生事业单位专业技术岗位基本任职条件 岗位 类别 岗位 等级 一级 二级 三级 四级 专 业 技 术 岗 位 五级 六级 七级 八级 九级 十级 卫生类专业技术职务对应岗位名称及岗位等级 特级主任医(药、护、技)师 一级主任医(药、护、技)师 二级主任医(药、护、技)师 三级主任医(药、护、技)师 一级副主任医(药、护、技)师 二级副主任医(药、护、技)师 三级副主任医(药、护、技)师 一级主治(管)医(药、护、技)师 按国家规定 按省人社厅规定 在四级专业技术岗位上任职满5年或聘任正高级专业职务满8年 在六级专业技术岗位上任职满5年或聘任副高级专业职务满10年 在七级专业技术岗位上任职满5年 在九级专业技术岗位上任职满5年以上或聘任中级专业技术职务满10年 取得正高级专业技术资格 基本任职条件 年限要求 其他要求 取得副高级专业技术资格 二级主治(管)医(药、护、技)师 在十级专业技术岗位上任职满5年 三级主治(管)医(药、护、技)师 在十二级专业技术岗位上任职满4年 取得中级专业技术资格 十一级 一级医(药、护、技)师 十二级 二级医(药、护、技)师 十三级 医(药、护、技)士 取得初级专业技术资格 取得员级专业技术资格 备注：1.非卫生类专业技术职务对应的岗位名称及岗位等级，参照相关行业的实施办法和标准执行，原则上沿用现专业技术名称。2.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其人员确定按国家有关规定执行。专业技术二级岗位由省人力资源和社会保障厅统一管理。附件5： 湖南省卫生事业单位工勤技能岗位基本任职条件 岗位 类别 工 勤 技 能 岗 位 岗位等级 技术工一级 技术工二级 技术工三级 技术工四级 技术工五级 普通工 对应等级 高级技师 技师 高级工 中级工 初级工 基本任职条件 年限要求 在技术工二级岗位任职满5年 在技术工三级岗位任职满5年 在技术工四级岗位任职满5年 在技术工五级岗位任职满5年 学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满 其他要求 通过高级技师技术等级考评 通过技师技术等级考评 通过高级工技术等级考评 通过中级工技术等级考评 通过初级工技术等级考评 10

第四篇：苏人社发〔2010〕376号-关于印发江苏省公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知

江苏省人力资源和社会保障局 江江

苏人社发〔2010〕376号

苏苏省省财卫政生厅 厅 文件 江苏省人口和计划生育委员会 关于印发江苏省公共卫生与基层医疗卫生 事业单位绩效工资实施意见的通知

各市人力资源和社会保障局、财政局、卫生局、人口计划生育委员会，省直各有关单位：

经省委，省政府批准，并经国家人力资源和社会保障部、财政部、卫生部备案审核同意，现将《江苏省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，是事业单位收入分配制度改革的重要内容，是贯彻落实深化医药卫生体制改革特别是实行基本药物制度的重要措施，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员的关心，对于保障和改善卫生人员工资待遇，建立保障公平效率的长效激励机制，提高公共医疗卫生公益服务水平，促进公共卫生与基层医疗卫生事业发展，具有十分重要的意义。

公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，涉及这些单位广大卫生人员的切身利益，社会关注，政策性强。各级人民政府人力资源社会保障、财政、卫生、人口计生部门一定要高度重视，在当地党委、政府的领导下，周密部署，认真组织实施。要把公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，同深化医药卫生体制改革特别是实行基本药物制度、加强队伍建设和事业单位编制、人事、财务管理等其他配套改革相结合，妥善处理各方面关系，切实研究解决好实施中出现的问题，遇到重大问题要及时向省有关职能部门报告。要有针对性地进行正面引导，认真做好政策解释和思想政治工作，确保这项工作平稳顺利进行。

附件：江苏省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见

江苏省力资源和社会保障厅

江 苏 省 财 政 厅

江 苏 省 卫 生 厅

江苏省人口和计划生育委员会

二〇一〇年十月十四日

附件：

江苏省公共卫生与基层医疗卫生 事业单位绩效工资实施意见

根据人力资源社会保障部、财政部、卫生部《关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见的通知》(人社部发[2009]182号)精神，为切实做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，结合我省实际，制定本实施意见。

一、实施范围和时间

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式工作人员，从2009年10月1日起实施绩效工资。

二、清理核查津贴补贴

公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴外发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴实际发放水平，坚决取消资金来源不合法、不合规的项目。清理核查津贴补贴采取分级负责的办法，在各级党委、政府的领导下，由同级人力资源社会保障(人事，下同)、纪检监察、组织、财政、审计部门负责组织协调，公共卫生与基层医疗卫生事业单位主管部门具体实施。

三、绩效工资总量和水平的核定

(一)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。绩效工资水平由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定，各地结合本地实际确定具体核定办法。

(二)县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门综合考虑单位类别、核定的编制、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素，核定本级政府有关部门所属公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资总量。原则上同一县级行政区域公共卫生事业单位、基层医疗卫生事业单位绩效工资水平大体平衡，对农村基层医疗卫生事业单位特别是条件艰苦的单位要给予适当倾斜。在人力资源社会保障、财政部门核定的绩效工资总量内，单位主管部门核定所属各公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资总量。

单位主管部门在核定绩效工资总量时，可结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果等综合因素适当调控。对公益目标任务完成好、考核优秀的公共卫生与基层医疗卫生事业单位，可适当增加绩效工资总量；对公益目标任务完成不好、考核较差的公共卫生与基层医疗卫生事业单位，应相应核减绩效工资总量。主管部门核定的所属各单位的绩效工资总量，在下达前须报同级人民政府人力资源社会保障、财政部门审核备案。

(三)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量核定后，原则上当年不作调整。确因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情况需要调整的，须报同级人力资源社会保障、财政部门批准。

四、绩效工资分配

(一)绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。

基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，原则上占绩效工资总量的60％～7 O％。具体发放办法和标准由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政、卫生、人口计生部门按照同一县级行政区域同类人员实行统一发放标准的原则确定，一般按月发放。

奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素。具体发放办法和标准由公共卫生与基层医疗卫生事业单位在考核的基础上自主确定。

(二)基础性绩效工资一般设立岗位津贴、生活补贴两项。对基层医疗卫生事业单位和基层计划生育服务站可在绩效工资总量内增设基层卫生专业技术人员补贴(简称基层卫技补贴，下同)。

岗位津贴的具体发放办法和标准根据工作人员的岗位、工作年限等因素适当拉开差距合理确定。

生活补贴的发放标准根据当地经济发展水平、物价水平等情况确定。

基层卫技补贴的发放对象：限于地处偏远、条件艰苦的农村乡镇卫生院、计划生育服务站中卫生专业技术人员和城市社区卫生服务中心中从事上门服务的全科服务团队人员，其他人员不得享受。具体发放办法和补贴标准由各地根据当地符合条件的基层医疗卫生事业单位卫生专业技术人员数量、当地绩效工资总体水平等情况确定。

生活补贴和基层卫技补贴原则上按照同一地区同一标准发放。

基础性绩效工资由单位按照本地区县级以上人民政府人力资源社会保障、财政、卫生、人口计生部门确定的具体标准申报，经主管部门审核后，报同级人民政府人力资源社会保障部门批准。

(三)公共卫生与基层医疗卫生事业单位要在主管部门核定的绩效工资总量内(扣除本单位已发放的基础性绩效工资总量)制定奖励性绩效工资具体分配办法。奖励性绩效工资的具体项目可由单位根据自身特点设立综合目标考核奖励等项目。具体发放由单位根据考核制度和考核结果，采取灵活多样的分配方式和办法进行。

公共卫生与基层医疗卫生事业单位主管部门要制定绩效考核办法，加强对公共卫生与基层医疗卫生事业单位内部考核的指导。各单位在制定奖励性绩效工资具体分配办法时，要充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。公共卫生与基层医疗卫生事业单位要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩侥酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。其中，公共卫生事业单位内部绩效工资分配，应向承担疾病防治、突发公共卫生事件处置与救治、环境恶劣的现场(实验室)工作、卫生监督一线等任务的岗位倾斜。基层医疗卫生事业单位的内部绩效工资分配，应向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜。

公共卫生与基层医疗卫生事业单位制定奖励性绩效工资分配办法时，要充分发扬民主，广泛征求职工意见，分配办法由单位领导班子集体研究后，报单位主管部门批准，并在本单位公开。

(四)公共卫生与基层医疗卫生事业单位主要领导的基础性绩效工资按照本地区人力资源社会保障、财政部门制定的统一标准发放；奖励性绩效工资分配，由单位主管部门制定实施办法报经同级人民政府人力资源社会保障、财政部门审核批准后实施。主要领导奖励性绩效工资的实际发放水平，由单位主管部门根据对主要领导考核结果，在该单位的绩效工资总量范围内统筹考虑确定，并报同级人民政府人力资源社会保障、财政部门备案。

单位主要领导与本单位工作人员绩效工资水平，要保持合理的关系。

五、相关政策

(一)《中共中央办公厅国务院办公厅转发<中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知>的通知》(厅字[2005]10号)下发前，国家认可的改革性补贴项目，按县级以上人民政府规定发放的标准暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。超过规定标准和范围发放的一律停止执行。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。

(二)公共卫生与基层医疗卫生事业单位原工资构成中津贴比例按国家规定高出3 O％的部分(不含特殊岗位原工资构成比例提高部分)，纳入单位绩效工资总量，按本单位绩效工资分配办法执行，不再另行发放。

(三)在实施绩效工资的同时，对公共卫生与基层医疗卫生事业单位离退休人员发放补贴。其中，离休人员的补贴水平按省纪委、省委组织部、省监察厅、财政厅、。人事厅、审计厅《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》(苏纪发[2009]1号)规定执行；退休人员的补贴标准由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数。

离退休人员的补贴，也要在清理规范现有津贴补贴的基础上发放，不再另外发放其他津贴补贴。

(四)实施绩效工资后，公共卫生与基层医疗卫生事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的坚决予以纠正，并进行严肃处理。

六、经费保障与财务管理

(一)公共卫生事业单位实施绩效工资所需经费，纳入财政预算全额安排，按现行财政体制和单位隶属关系，由同级财政负担。政府举办的基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费的补助，按省财政厅、发展改革委、卫生厅、人力资源社会保障厅、民政厅《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》(苏财社[2009]132号)有关规定执行。县级财政要保障公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费。省辖市要加大对所辖区财政的支持力度。省级财政加强经费统筹力度，对经济薄弱地区按基本保障水平予以适当补助。

(二)规范公共卫生与基层医疗卫生事业单位财务管理和国有资产管理，专业公共卫生事业单位按照规定取得的收入，应上缴财政的要全部按照国库集中收缴制度规定及时足额上缴国库或财政专户。

(三)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资经费应专款专用，按照《财政部关于印发<行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法>的通知》(财库[2006]48号)规定，加强会计核算管理。绩效工资应以银行卡的形式发放，不得发放现金和折合实物。单位工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按照现行财务会计制度规定的开支范围使用和核算。

七、组织实施

(一)各市、县(市、区)人民政府人力资源社会保障、财政、卫生和人口计生部门按照本规定制定本级行政区域内公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施办法。其串，各省辖市的实施办法报省级人民政府人力资源社会保障、财政、卫生和人口计生部门批准后实施；各县(市、区)的实施办法报所在市人民政府人力资源社会保障、财政、卫生和人口计生部门批准后实施，并报省级人民政府人力资源社会保障、财政、卫生和人口计生部门备案。

(二)各地区、各有关部门要统筹公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资与卫生事业单位人事制度改革、加强卫生人才队伍建设等各项工作，原则上基层医疗卫生事业单位实施绩效工资与推行基本药物制度同步进行。要及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资平稳实施。

(三)各有关部门要分工协作，密切配合，人力资源社会保障部门要发挥牵头作用，会同有关部门抓紧制定具体实施办法；财政部门要积极参与政策研究，落实资金发放，加强资金监管；公共卫生和基层医疗卫生事业单位主管部门要加强对所属单位的各项工作指导，并切实做好本系统工作人员的思想认识和队伍稳定工作。要建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促公共卫生与基层医疗卫生事业单位严格执行绩效工资有关政策。

（四）本意见所指公共卫生事业单位，包括各级疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督及人口计生委从事计划生育药具管理、宣传教育、技术服务等专业公共卫生机构。基层医疗卫生事业单位，包括乡镇卫生院和社区卫生服务机构。

主题词：人力资源 工资 通知

江苏省人力资源和社会保障厅办公室

2010年10月15日印发

共印300份

第五篇：桂人社发(2011)71号关于印发公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作有关问题答复意见的通知

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区卫生厅 文件 广西壮族自治区人口和计划生育委员会

桂人社发〔2011〕71号

关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位

实施绩效工资工作有关问题

答复意见的通知

各市、县人力资源和社会保障局、财政局、卫生局、人口和计划生育委员会：

为贯彻落实中央和自治区关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作部署要求，根据最新医改政策精神，并经自治区人民政府同意，现对当前各地在实施工作中有关问题的答复明确如下：

一、各级在开展公共卫生与基层医疗卫生事业单位津贴补贴清理核查时，对“坚决取消资金来源不合法、不合规的项目”如何把握？

答：桂政办发〔2010〕110号文件规定“公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴外发放的津贴补贴和奖金，摸清

收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴实际发放水平，坚决取消资金来源不合法、不合规的项目。”对于项目保留与否，把握的关键主要有两点：一是看资金来源是否合法合规；二是发放的项目是否合法合规。只要是津贴补贴资金来源合法合规，发放的项目也不违法不违规，可予以保留并归并至绩效工资总量。

二、各级在开展公共卫生与基层医疗卫生事业单位津贴补贴清理核查时，如何界定津贴补贴资金来源的合法性？

答：对于津贴补贴资金来源的合法性主要从以下三个方面来判断：

1、不是在专项用于建设或发展项目资金上提取的资金；

2、不是用虚高药价部分的资金，或者是将卖药后该支付给药商的购药款用来发放津贴补贴的资金；

3、不是违反财务收支有关规定使用的资金。

三、当地基层医疗卫生事业单位工作人员绩效工资水平如何确定？

答：各地在核定绩效工资水平时，要把握一个总的原则，即根据桂政办发〔2010〕110号文件规定，绩效工资水平由县级以上人民政府人力资源和社会保障、财政部门按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。具体操作时，在取消资金来源不合法、不合规的项目基础上，以大口径（原在编在岗人员和通过过渡考试竞聘上岗人员人数之和）计算出平均津贴补贴水平，对于基层医疗卫生事业单位可按照托低不限高的办法核定绩效工资水平，以确保其合理收入水平不低于改革前。各地要以县为单位，按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则，科学设定财政托低水平线。对低于财政托低水平线的，可将其调整至财政托低水平。

——

四、各公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资总量如何核定？

答：按照核定的各单位年绩效工资水平，人力资源社会保障、财政部门按编制数内（含编制控制数）实际在岗人数分别核定市本级、县（市区）公共卫生和基层医疗卫生事业单位年绩效工资控制总量后，卫生、人口计生部门将控制总量分解到各单位。

五、绩效工资结构比例如何确定？

答：桂政办发〔2010〕110号文件规定“绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素，在绩效工资中所占的比重为 60%—70%”，《关于全区公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资有关政策和操作问题的通知》桂人社发〔2010〕147号文件规定“基础性绩效工资……鉴于公共卫生与基层医疗卫生事业单位具有公益性的特点，在绩效工资中所占的比重全区统一为70%”。当时出台此政策主要因为各地出于减少内部矛盾和单位领导压力考虑，普遍要求全区统一比例为70%。但随着绩效工资工作的深入推进，发现这个比例有一定局限性。为此，在深入开展区内外调研的基础上，借鉴了部分兄弟省市的做法并经上级有关部门同意，对财政托低水平线部分的绩效工资结构比例，按国家和自治区文件规定执行，即基础性绩效工资占60～70%，奖励性绩效工资占30～40%。

六、基层医疗卫生事业单位原有平均津贴补贴水平高于当地财政托低水平线的部分如何处理？

答：基层医疗卫生事业单位原有平均津贴补贴水平（按原在编在岗人员和通过过渡考试竞聘上岗人员人数之和的大口径计

算）高于当地财政托低水平线，且经费来源符合有关财务规定的，经卫生、人口计生主管部门商同级人力资源和社会保障、财政部门审核批准，高出部分可予以保留，纳入奖励性绩效工资管理，不受绩效工资结构比例限制。

七、绩效工资总量能否进行增量调整？

答：为充分调动基层医疗卫生机构工作人员人员的积极性，有条件的地区基层医疗卫生机构可探索实行“收支两条线”管理。对基层医疗卫生机构核定任务完成情况进行绩效考核合格后，可按《基层医疗卫生机构财务管理制度》的规定从收支节余中提取奖励性基金，由基层医疗卫生机构结合绩效工资的实施用于职工绩效考核奖励。

八、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费如何解决？

答：桂政办发〔2010〕110号文件规定，公共卫生事业单位实施绩效工资所需经费，纳入财政预算全额安排，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由各级财政负担。政府举办的基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费的补助，按医改政府卫生投入文件有关规定执行。对于基层医疗卫生事业单位高出当地财政托低水平的绩效工资部分，其经费来源由事业单位负责，不增加财政支出。

九、退休人员生活补贴标准如何确定？所需经费如何解决？

答：将退休人员原执行的津贴补贴项目全部归并至新的退休人员补贴项目。各级在制定公共卫生与基层医疗卫生事业单位退休人员生活补贴标准时，可按照与当地事业单位退休人员大致平——

衡的原则制定统一的退休人员补贴标准。公共卫生与基层医疗卫生事业单位离退休人员生活补贴与在职人员绩效工资之间的比例按当地机关离退休人员生活补贴与在职人员津贴补贴之间的比例执行。

关于经费负担问题，根据桂政办发〔2010〕110号文件规定。在实施绩效工资的同时，对公共卫生退休人员发放生活补贴，所需经费纳入财政预算全额安排，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由各级财政负担。政府举办的基层医疗卫生机构符合国家规定的退休人员生活补贴，在事业单位养老保险制度改革前，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由各级财政负担；在事业单位养老保险制度改革后，按相关规定执行。

为有效控制在职人员和退休人员收入水平差距过大，参照人力资源和社会保障部、财政部《关于规范京外中央事业单位退休人员津贴补贴的通知》（人社部发〔2011〕3号）规定，对在职人员绩效工资平均水平相当于当地公共卫生与基层医疗卫生事业单位退休人员统一规定补贴平均水平2.5倍以上的单位，其退休人员生活补贴所需经费由该单位自筹解决。

十、基层医疗卫生机构经过渡考试合格并竞聘上岗人员的工资如何套改？

答：各市县的基层医疗卫生机构重新核编后，实施基层医疗卫生综合改革的单位中，已经参加了自治区有关部门统一组织的过渡考试合格的人员，在完成竞聘上岗和签订聘用合同后，只要在基层医疗卫生机构的工作岗位上，即可按桂政发〔2006〕50号文件规定进行工资套改，符合条件享受与编内人员同样的工资待遇，实现同岗同酬。

十一、乡镇人口和计划生育服务所是否应当纳入公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资范围？

答：由于当前多数乡镇人口计生服务所与乡镇计生办合署办公，两块牌子一套人马。当前主要是履行行政执法职能，其公共卫生服务的职能相对较弱，因此部分县区为平衡乡镇所属七站八所，认为乡镇人口计生服务所不宜纳入公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资范围。但是，乡镇人口计生服务机构属于全额拨款事业单位，从事计划生育技术服务，具有公共卫生服务职能，应当纳入公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资范围。

广西壮族自治区 人力资源和社会保障厅

广西壮族自治区卫生厅

广西壮族自治区 人口和计划生育委员会 广西壮族自治区财政厅

二○一一年五月十九日

主题词：人力资源 事业单位 绩效工资 答复 通知 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

2011年5月19日印发

（共印550份）

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