政府工作总结报告(DOC)

第一篇：政府工作总结报告(DOC)

政府工作总结报告

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各方面代表提出意见。

一、年主要工作回顾

年是新一届政府班子工作的第一年，也是新五年发展战略的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的领导下，全镇上下认真学习贯彻党的精神，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，振奋精神求突破，务实开拓抓推进，经济继续保持健康快速发展的良好势头，城镇建设和管理上新台阶，社会稳定基础得到新巩固，社会各项事业发展达到新水平，精神文明建设取得新成果，全面超额完成了镇三届一次人代会确定的年各项工作目标和任务，现代城市化新镇建设实现了新跨越。经济健康稳定发展，综合实力明显增强

主要经济指标超过预期目标。年全镇完成地方财政收入亿元，同比增长%；完成增加值亿元，同比增长%；完成社会消费品零售总额47亿元，同比增长30%；完成工业销售产值亿元，同比增长%；完成生产性固定资 产投资亿元，同比增长32%；完成合同利用外资1500万美元。

“一业特强、多业并举”初见成效。充分利用地域优势推进房地产发展，房地产业继续成为全镇经济重要增长点，全年住宅竣工面积万平方米，销售面积万平方米，完成地方财政收入亿元，占全镇收入的51%。商业布局和业态调整成效显著，红星美凯龙、梧桐城邦社区商业中心、东方国贸朗悦商务楼等一批现代服务业重点项目相继完成并全面开业，全镇商业及服务业完成财政收入亿元，占全镇收入的%。工业继续在调整中发展，经过二年努力，地区44家危化企业综合整治基本完成，884名职工安置分流结束，关停并转了一批效益低、能耗大的“五小”企业。做好对市部属企业的属地管理工作，市部属企业发展良好。招商引资工作取得新进展，今年全镇新招商200户，新增注册资金亿元；完成地方财政收入亿元，占全镇收入的%。财政资金逐年向公共财政和民生事业倾斜。年全镇公共财政支出达亿元，同比增长%。加强了对专项资金使用的跟踪监督，强化行政事业单位财务管理，成立了镇会计记账中心，逐步推进村账镇管，规范会计行为，切实做好农村集体财务管理，提高全镇经济运行质量。认真做好农村经济普查工作，年获“第二次全国农业 普查国家级先进集体”。加强经济结构体制调整，撤销了原工业公司和农副公司，成立了新的工业公司、商业投资管理有限公司，正式接管海纳纳米科技楼，成立了宝山科技控股有限公司，进一步理顺经济发展关系，为经济新的发展奠定了基础。

城市建设和管理加快推进，市容环境得到改善 老镇改造工作扎实推进。老镇改造核心区居农民动迁签约达1060户，占总数的%；其中东街完成757户，达%；西街完成266户，达43%；马路桥完成37户，达66%；企业动迁已基本完成。汶北、东街基地建设全面开工建设，马路桥、上大、葑村三个动迁房基地建设基本竣工，用电、雨污水管道等市政配套建设有序开展，马路桥、上大B块基地将于20年1月实施回搬。

M7号线建设有序进展，完成了停车场及辅助工程动迁收尾工作，共动迁居农民350余户，企业49家，确保了8个站点和车辆场在年内全部启动建设。稳步推进雨污水治理三期工程，完成了环镇南路、丰宝路等多条道路雨污水管道排放工程，共铺设雨、污水管各6117米；基本完成了汶水路以北地区4个泵站的建设工程。

完成真金路文明样板路的建设和上大地区市级示范 区、镇区达标区域的创建工作，完成了大华地区怡华苑路、华灵路等道路的人行道板改建工作，基本完成了真大路、真华路等5条市政道路建设，启动外环线绿化带和沪太路景观道路建设。

扎实开展拆违、控违综合整治，全年共拆除违法建筑万平方米；加强拆违综合整治长效管理，建立拆违还绿、拆违建绿政府补贴机制，全年投入1300多万元，完成了葑村、南大等村约400亩绿化生态园建设，有效遏制了新的违法建筑产生。加强市容环境整治，每月开展一次全镇性环境整治日活动，完成上大路东段、沪太路南侧道路绿化改建工程，加大了渣土车管理力度，道路、河道保洁建立了长效管理制度。完成大气质量监测站建设；扎实推进环保三年行动计划，加大污染治理，有效控制污染源无序排放；全镇9个村完成了整洁村创建达标，镇域环境面貌明显改观。社会管理完善加强，社会保持和谐稳定

强化社会治安防控综合治理，形成了有效的“打、防、控”治安管理体系。加强来沪人员管理和服务，建立了来沪人员管理服务联席会议制度；健全了社会治安辅助力量联合办公室，成立了葑村村“六位一体”综治工作室，加强了社区保安、社区综合协管员、综治社保队等六支群防群治队伍建设；启动

第二篇：2013政府工作总结报告

柏峪寺镇2013年工作总结

2013年，全镇全力保增收、保民生、促和谐，特色产业不断发展壮大，社会大局和谐稳定，农村面貌显著改善，全镇实现农业总产值17180万元，农民人均纯收入6327元，人民群众真正得到实惠，实现了柏峪寺经济社会又好又快发展，突出了五大亮点。

一是大力实施生态建设，超额完成了三大战线造林任务。按照“河边柳、路边杨、弯弯曲曲竹子上”布局，以“三大战线”为主战场，积极实施了“三大战线”造林、花果型庭院和花果型庭院示范村建设等生态建设，超额完成了全年造林绿化任务。重点在洛灵路、杨柏路、居庙路和西沙河沿线绿化和补植补造，共计栽植杨柳32公里67.5万株，栽植竹子785窝，点播刺槐400亩。花果型庭院建设栽植楸树、银杏各3万株，在庙坪村示范栽植樱桃、桃树、杏树、葡萄、银杏各700余株，栽植楸树1400株。实施了水资源保护工程，对集镇饮用水、移民搬迁点、厂矿企业等人口密集场所进行了环境治理，确保了人畜饮用水资源安全，确保不发生环境污染事件。加强土地管理，大力申报和实施土地开发整理项目，积极完成了茶房村、薛湾村、关帝庙村等项目申报和370亩整理任务，完成耕地保有量38591亩，基本农田保护面积36500亩，新增耕地面积370亩，完成水土流失治理5.5平方公里。

申报筹备已经到位，关帝庙村组级公路等一批路桥工程已相继开工建设。积极实施镇政府办公楼项目和3个村级活动室建设。总投资259万元的镇政府办公楼项目已完成投资，13间4层1728平米的办公楼，现已投入使用。上联合村村级活动室建设已完成投资55万元，6间2层420平米办公场所已投入使用。投资65万元的双庙村村级办公楼项目，5间2层390平米已竣工并交付使用。茶房村村级活动室建设设计7间3层690平米，现已投入使用。为民承诺实事办理顺利。四是美丽乡村创建顺利验收，小城镇建设实现新突破。柏峪寺小城镇建设依托全市美丽乡村创建契机，按照四横四纵的总体布局，东扩西延、南拓北展的总体思路，不断拉大城镇框架，完善城镇功能，提升城镇品位，顺利通过市上验收，小城镇建设实现新突破。总投资2100余万元，新建4条新街，宽14米，长2800米。栽植雪松、红叶李等苗木360株，安装路灯60盏；新建垃圾台1个，垃圾填埋处理1处；新建政府办公楼13间4层1800平方米，新建公租房64套2800平方米，硬化院落2000平方米，新建迎宾广场和群众广场2个2600平方米，新建统规自建移民搬迁户37户，城镇人口由原来不足1000人达到1800人，城镇化率由2010年的6.6%提高到现在的24%。规划总面积4平方公里，目前已建成核心区1.8平方公里。

五是社会管理工作不断加强，民生工程得到扎实落实。坚持优先发展教育事业，积极实施营养改善计划和落实“两免

采取更加有力措施，在今后工作中切实加以解决。重点做好以下八个方面的工作：

（一）狠抓项目带动，拉动经济社会大发展

坚持发展是硬道理，投资是硬拉动，项目是硬支撑“三硬”理念，懂得、学会、善于争取项目；今后我们必须要以项目为抓手，立足镇情实际，围绕投资争项目，围绕项目争资金，千方百计提高项目命中率，用项目建设增强突破发展后劲。聚全镇之力办好五件实事：一是完成东街150户、茶房60户总投资3600万元移民搬迁安置楼工程，六月前必须开标动工。二是实施首期投资150万元集镇建设工程，改造东街罗汉路街道，实施绿化、亮化、美化工程；9月底改造到位。三是完成坡底村投资150万元的24户特困户移民示范工程，6月底改造到位。四是依托洛河漂流景区，投资80万元修建游泳池、水上乐园，创建3A级风景区；力争5月1日前建成。五是完成万亩良种核桃建园工程，实现精品工程，争取在全县年终农村工作产业观摩中获得好位次。全镇各村各单位都要牢固树立争项目、跑资金意识，坚持每年要从省、市、县至少争取1-2个项目得到实施，充分发挥本地在外工作人员的优势资源，要放下架子、厚着脸皮、低声下气、忍气吞声用“三顾茅庐”的精神去跑项目、争资金，坚持用项目带动投资，用项目投资改善民生，推动全镇经济社会事业大发展。

质量，打响核桃产业品牌。四兴桑。进一步加大宣传力度，不断扩大桑农规模和建园面积，新栽良桑1000亩，养蚕1200张，培育桑菌专业村3个，10张以上户60户。五壮劳。大力发展劳务输出，年均转移劳动力4800人次，实现产值6240万元。确保农民人均纯收入在“十二五”末翻一番，超过8000元。

（三）打造洛河旅游名镇，促进三产快速发展

洛河是洛南人民的母亲河，流经柏峪寺境内近30公里，境内洛河流域平缓，沿线山川绣丽，自然风光优美，洛灵路穿境而过，加之境内有罗汉洞景区，还有茶臼山、药树庙、天平山等景点，开发潜力巨大，我们要以这些资源为依托，借景造势，挖掘潜力，大力宣传，深度开发。要对洛河风光、洛河漂流、吃、住、游、玩、行、购融为一体，进行全面策划规划包装，争取立项，争取投资；今年力争争取资金80万元，依托洛河漂流景区，修建游泳池、水上乐园，创建3A级风景区；要对景区进行全面整治提升等级，进一步完善沙河口山合水易农家山庄配套设施，争取立项修建洛河大桥2座；继续加大“三大战线”造林和洛河绿化，不断扩大对外宣传，全力将柏峪寺打造成洛河文化旅游名镇。

（四）狠抓民生工程建设，大力改善基础设施 立足镇情实际，不断加快基础设施建设步伐，为实现突破发展增强后劲。一要狠抓陕南移民大搬迁开发工作。重点启动实施柏峪寺街村移民搬迁集中安置点150户、茶房村移

处处花香的环境优美小镇。不断拉大集镇框架，全面启动实施柏峪寺街四纵四横街道建设。按照“美丽柏峪寺、魅力柏峪寺”，把发展柏峪寺旅游作为优美小镇的创建发展目标来抓。分期分段美化、绿化、亮化集镇，并将集镇向东西扩展到1.8平方公里左右，人口聚集到3000人以上，着力提高集镇建设规模、品位和形象。今年将重点启动优美小镇建设，完善环卫队和集镇管理办公室，落实人员，配全设施，进一步建立健全长效机制，夯实管理责任，加强环境卫生管理，坚持每月开展一次集镇环境卫生综合治理，确保城镇达到“水清、山绿、景好、镇美”的效果，使柏峪寺小城镇建设实现新的跨跃，努力把柏峪寺打造成商洛最有灵气、最具活力的优美小镇。

（六）狠抓社会事业建设，促进社会繁荣发展

全力办好人民满意教育。继续把改善农村办学条件作为重点，将柏峪寺中学建成标准化九年制学校，将柏峪寺中心小学建成标准化中心幼儿园，坡底小学建成标准化村级幼儿园，切实解决园舍不足、班额过大、幼儿“入园难”问题。加快完善医疗卫生体系建设。努力提高镇、村医疗卫生和公共卫生服务水平。力争年底前建成柏峪寺镇卫生院业务用房。完善医疗服务县镇一体化管理，组建区域医疗服务中心，扩大重大疾病报销范围，实现基本医保、大病保障与民政救

查等工作，财政部门要加快资金拨付，强化资金监管，确保补贴资金及时足额兑付给农户。全面落实各项财政转移支付资金和行业惠民政策，全力增加农民收入，提高农民生活水平。

（八）狠抓创新社会管理，切实维护社会稳定 全面加强人口和计划生育工作。继续坚持落实计划生育“三个一”领导体制和“一票否决”制。抓好“三查”和节育措施落实等日常管理基础性工作，全面落实计生家庭、农村独女户、放弃二孩生育等计生奖扶政策和新的生育政策，扎实开展计划生育清查整治活动，深入开展以节育技术为重点的优质服务，控制人口数量，提高人口素质，确保人口与经济社会协调发展。全镇人口自然增长率控制在8‰以内。

切实加强社会治安综合治理。严格落实综合治理各项措施，筑牢防控体系，要不断加大社会治安综合治理力度，构筑群防群治网络，不断加强和创新社会管理机制，全面提高社会管理能力和水平，努力维护社会大局稳定。

切实加强和改进信访工作。严格落实信访工作责任制和责任追究制度。要落实矛盾纠纷排查调处机制，畅通信访渠道，改进工作方式方法，及时认真解决群众合理诉求。积极开展干部“大下访”活动，深入排查、化解各种矛盾纠纷，健全矛盾纠纷排查调处网络，落实包抓责任，及时化解热点难点问题，全力维护社会稳定，全面实现“一控四降”目标。

第三篇：乡镇政府工作总结报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年是决战“xxx”、谋划“十二五”的关键之年，同时，也是机遇与挑战并存之年。一年来，镇政府带领广大干部群众深入贯彻落实党的xx大、xx届四次会议和上级经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以加快发展为主题，以改革创新为主线，围绕“打基储创环境，调结构、保增长，惠民生、求***，强作风、争一流”的总体要求，克服前进中的重重困难，强力推进“五区五镇”建设，全镇经济和社会各项事业实现了科学率先发展的良好势头。预计今年全镇完成地方工业总产值25537.7万元，比上年同期增764.24万元，增长23%;完成工业增加值5803.4万元，比上年同期增长157.8万元，增长0.6%;完成全社会固定资产投资达亿元，增长%。

一、围绕科学转型抓经济发展，发展后劲明显增强

(一)抓支柱求规模，狠抓煤矿整合兼并重组。按市、县审批方案，我镇由年初的7个煤矿整合兼并重组为4个。经过近四个月的努力工作，目前已完成3对煤矿的整合兼并重组，还有1对矿井正在进行协商。煤矿整合兼并重组以后，我镇单个煤矿的年生产能力有一个大的提升。同时，今年来投入2530万元，加大煤矿的技改投入力度，尽管受8月份以来停产的影响，我镇今年煤炭产量还是有望突破20万吨。

(二)打基础创环境，努力打造经济转型平台。加快工业小区的建设步伐，把工业小区的建设作为经济转型的重点来抓，今年重点做好了打鼓岭、黄花水、肖家、乐塘一带工业小区的规划以及工业土地利用调标等基础性工作，有效地提升承接产业发展承接力。狠抓污染企业的整治，按照“关闭取缔一批、限期整改一批、规范保留一批”的原则，对黄花水一带工业小区13家污染企业进行强制关闭或限期转型、转产，使黄花水工业小区污染现状得到了解决，腾出了更多的发展空间。

(三)调结构保增长，促进农业产业提质增效。按照“稳稻、扩烟、发展特色农业”的农业发展思路，积极推进农业产业化进程。今年，全镇种植烤烟2200余亩，完成5500担，山口凤、双珠两个村新种植桉树1100余亩，全镇桉树种植达8000多亩，水稻、生猪、等其它农副产品、畜牧产品的产量均比去年有所增长，农业产业进程步伐进一步加大。积极

调整农业产业结构，组织村支两委主要干部到宁远、桂阳等地考察金银花产业，目前，全镇各村组织发展金银花产业热情高涨。积极推进集体林权制度改革工作，共核实山林面积5800余亩，加大森林防火、动物疫病防治等工作，农村经济得到逐步优化。

二、围绕基础设施抓镇村一体，新农村建设全力推进

(一)以基础设施建设为重点，逐步推进镇村一体建设。针对群众反映强烈一些的问题，镇政府全力以赴，举全镇之力筹措资金500余万元，全面完成了行肖公路的扫尾工程，启动并完成了肖周公路镇区段的硬化及下水道工程整修、乐塘大桥的改造和群众文化活动中心大楼的建设，多年来想办而没有办成的事在今年完成了。全力维护衡武高速建设施工环境，目前，肖家镇内段路基已成型。基础设施建设是近十年来镇财政投入最大、工程数量最多，且人民群众反映最好的一年。

(二)以乐塘村新区建设为示范，全面推进新农村建设。按照新农村建设的要求，扎实推进乐塘村新区的建设，年内投入600多万元，完成村综合大楼、新区水电路讯、绿化、广尝五保之家、休闲娱乐，旧村道路、线路、自来水等基础性设施建设。乐塘村新农村建设正作为新农村建设示范点进行推介，工作受到了盛市、县各级领导肯定。镇内各村新农村建设全面推开，肖家村完成自来水工程建设，新队村启动了环村路工程，乐岭头搬迁逐步推进，坌头村通村公路正积极筹划。加大农村环境卫生整治力度，肖家、乐塘等几个村配备了保洁员和环卫生设施。

(三)以农田水利建设为载体，农业基础有力夯实。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道维修1800米，水库大坝整修23处;为改善滑洛、乐塘、乔田三个村的农田灌溉，邀请专家对打鼓岭隧道进行了勘查、评审和设计工作。

三、围绕改善民生抓***建设，各项事业全面发展

(一)打防结合保稳定。扎实开展“大下访、大回访、大调处”、“乡镇干部下基层”等活动，调处纠纷隐患58起，化解群体性矛盾2起，化解上访问题12件，严抓违法犯罪，协助公安部门捣毁赌博场所3个，抓获涉赌人员22人;发生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人员36人，刑拘16人。加强对重点敏感区域、学校的监控，投入5万余元，在镇区内人员密集场所安装了监控摄像头。一年来，社会大局持续稳定，人民满意度、安全感明显提升，民调在市里调查中排139位，比去年前进了39位，在县里调查中排第4位，比去年略有上升。

(二)综合治理抓计生。继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实、队伍建实”的要求，抓好基础性工作。突出宣传教育、三查四术、依法严惩违

法生育这三个工作重点，尤其是注重依法行政，对乐塘村一计生对象通过依法行政一次性征收社会抚养费10万元，社会影响效果良好。同时严抓责任落实，继续推行季度考核预否决制、党员干部联系计生对象和有奖举报制、计生第一审批权制度，做到了方式方法创新，综合治理规范，形成了多数人做少数人工作的计生工作格局。今年来，共召开计生奖罚大会3次，落实三查1325例、结扎109例、上环75例、引流68例、征收社会抚养费近70万元，在县里连续三个季度计生考核中均位居前列，在省检中作为样榜点为县实现年初计生工作目标作出应有贡献。今年我镇计生工作有望保“一类”。

(三)勤征细管促征收。加强税收源头征管，对煤矿、煤场安装电子监控系统，加大对砖厂、石场等小额税费的征收力度，切实维护烤烟收购市场秩序，税费跑、冒、滴、漏现象得到有效遏制。在镇机关开展了“创建节约型机关”建设，建立健全各项规章制度，严格执行“三重一大”制度，镇财政在项目资金投入巨大的不利情况下，确保了工资性支出、机构正常运作和专项资金的按时足额到位。加强对村级财务管理，村账镇代理工作有序正常开展，开展两次财务大清理活动，推进了农村公共资产资源摸底工作，农村财务资产得到了规范，***理财氛围日渐浓烈。到11月底，全镇已完成财政税收1388.5万元，其中：国税收入872.6万元，地税收入413.7万元，财政收入5万元，烤烟税收97.2万元，预计到月底，在煤炭主导产业受到严重冲击的情况下，有望完成全年1840.3万元的任务。

第四篇：--乡镇政府工作总结报告

**乡镇政府工作总结报告

政 府 工 作 报 告

（***年**月**日）

**乡（镇）第六届人民代表大会第三次会议

***

各位代表：

现在，我代表**乡人民政府向大会作工作总结报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、2003年全乡人民团结奋斗，经济建设和社会事业取得显著成绩

2003年是我乡经济和社会事

业发展经受各种考验并取得显著成绩的一年。全乡人民

在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以邓小平理论和党的十六大精神

为指导，认真实践“三个代表”重要思想，大力实施“工业立乡，民营富民”战略，抢抓机遇求发展，攻坚克难图创新，保持

了经济和社会事业的持续快速健康发展。

全乡经济快速增长。2003年，乡内生产总产值亿元，同比增长21%，工业增加值7600万元，同比增长 65%；基本建设和更新改造投资亿元，同比增长426%；外贸出口总额2100万元，同比增长35%；引进国外资金240万美元；地方财政收入371万元，同比增长20%；农民人均纯收入3031元，同比增长6%；拥有固定资产50—1000万元的民营企业58家，同比增长19%；转移农村剩余劳动力4900人，占全乡劳动力总数的%；个体工商户累计发展836户。全乡经济

快速发展，综合实力不断增强。2003被县委、县政府授予“农村工作一等奖”、“经济和社会发展一等奖”及“县级文明乡镇”称号。

民营经济势头迅猛。一年来，我们紧紧围绕发展壮大区域经济、增加农民收入和实现经济跨越发展，着力抓好了民营经济、招商引资和外经外贸三大亮点，使全乡经济发展步伐明显加快，经济运行质量明显提高，经济实力、经济效益明显增强。工作 中，一是做到放手发展民营经济。坚持“铺天盖地”与“顶天立地”并举，培植民营经济大户与鼓励发展个体工商户并存；大力实施工业科技创新工程，加大企业技改力度，推动企业技术进步，膨胀壮大企业规模，重点培植铸造厂、裘皮工艺厂、山东微星建材有限公司、铸钢厂、鸿润纺织厂、恒信公司骨干企业，搞好骨干企业内部挖潜革新改造，坚持用高新技术和先进生产工艺改造提升传统产业，进一步提高产品的科技含量与品位档次。全年共投

入技改资金5620万元，实施技改项目20项，使科技对工业经济增长的贡献率提高到90%。二是下大 气力抓好招商引资。乡党委、政府根据去年繁重的招商引资任务和咄咄逼人的经济发展态势，将2003年确定为“招商引资年”，动员全社会的力量全力以赴搞招商，并实行严格的招商引资目标责任制，将县委、县政府下达我乡的招商引资任务层层分解到村、到人、到单位、到领导干部身上，实行严格的奖惩责任制，并同领导干部和基层各单位签订了招商引资目标责任书，逐步形成了大规模、全方位、宽领域、多渠道招商引资的路子，实行委托招商、代理招商、以商招商、感情招商、网上招商等，使去年招商引资工作取得了重大突破。2003年，新上微星建材有限公司、微山玉林机械工业有限公司等10个投资项目，引进县外资金7600万元，国外资金240万美元。三是全力推进外经外贸。以扶持壮大裘皮工艺龙头企业为总抓手，在上级党委、政府的关

心支持下，成功申办了自营业出口权，成为全市第一家拥有自营业出口权的民营企业，与此同时，成功申请到广交会摊位，成为我县第一家也是迄今唯一一家拥有自己独立广交会摊位的民营企业。

农业结构调整，效果明显。一年来，我们按照“全党抓经济、重点抓调整”的战略部署，把农业结构调整作

为农民增收的经济增长点，切实做到了思想认识到位、组织

领导到位、措施落实到位、示范引导到位、政策优惠到位，促进了全乡农业

结构的优化调整。一是调整种植业结构。我们按照”一年启动,两年成规模,三年建成产业乡”的双孢菇发展总体规划,全面实施了双孢菇富民工程。在2002年建设双孢菇大棚15个的基础上，2003年新建100多个。2003年四旁植树

7万株，更新造林800亩，完善农田林网3000亩，新育幼苗200亩，发展

经济林260亩，新植速生林1600亩，2003年，全乡经济

作物种植面积达2000余亩，综合改造利用中低产田1000亩，粮经作物比例达到6：4。二是养鸭业。一年来，我们重点抓好了

“三大养鸭基地”，即：赵楼村养鸭基地、王庄塌方区养鸭基

地及800米大河养鸭基地。2003年，全乡已发展鸡、鸭、鹅养殖

超过20万只。三是养兔业，以裘皮工艺厂为依托，全乡养兔3万只，大牲畜2000头，畜牧业总

产值实现1530万元，同比增长17％。四是水产业，重点突

出了名特优水产品养殖和“一区三带”建设，即：赵庙、王

庄塌方地改造后的农渔业综合开发区、800米大河、苏北堤

河、南挖工庄河三条养殖带。2003年，全乡养殖面积2000亩，其中，河蟹养殖500亩，乌鳢600亩，鳜鱼500亩，其它名优水产品

养殖面积400亩，名特优水产品养殖面积已占养殖总面积的

80％以上。五是劳务输出业。我乡共

第五篇：政府工作总结报告

2013 年政府工作总结报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2013 年政府工作回顾

2013 年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实科学发展观，积极融入“六新大”，持续深化两城战略，加快建设“五特好”，凝心聚力，奋力攻坚，较好地完成了县十六届人大二次会议提出的目标任务。全年实现地区生产总值 42.2 亿元、增长 12.5%，公共财政总收入 3.6 亿元、增长 20.3%，其中地方公共财政收入 2.2 亿元、增长 28.7%，在全省县域经济发展“十佳县”评选中从第 22 位提升至第 11 位，新增中国长寿之乡、省级生态县两张县域品牌，省级经济开发区获批设立，进入了加快发展、摆脱贫困的历史新阶段。

（一）这是工业经济持续壮大的一年，我们着力转型升级调结构，发展质效进一步提升。出台稳定工业经济增长等政策，全力推动企业“入规进亿上市”，全年规模以上工业总产值突破100亿元、增长22%。新增规模以上企业 11 家，年产值亿元以上企业达 13 家，年纳税千万元以上企业达 5 家。生物医药产业加快发展，实现药业产值 26 亿元。广生堂核苷类抗乙肝病毒产品生产线全面投产，企业上市工作走在全市前列。力捷迅粉针剂、原料药车间技术改造顺利完成，今古通建成医疗器械、保健茶剂生产线。、实力型生物医药及关联项目落地建设。

初步建成海西药城电子商务平台和公共服务平台，厦门大学药学院—县生物医药研发中心组建成立。传统产业加快提升，实施技改项目33 个、完成投资 11.6 亿元。、被评为全省质量管理先进企业。刀剪产品检测中心一期建成运行，《剪刀通用技术条件》省地方标准获批立项，永德利成为中国日用五金分会会员企业。外经外贸加快拓展，全年出口总值 731 万美元、增长 54.2%，实际利用外资 203 万美元、增长 16 倍。

（二）这是支农举措持续深化的一年，我们着力放大特色创优势，发展基础进一步夯实。全面落实强农惠农富农政策，统筹帮扶资金集中精力培优做强传统特色农业，全年实现农林牧渔业总产值 12 亿元、增长 4.1%，农民人均纯收入 9159 元、增长 13.1%，粮食总产量稳定在 3.6 万吨。太子参产业升级迈出新步伐，建成太子参组培中心，新建良种繁育基地 1000 亩，推广规范化种植 1.5 万亩，成功举办全市太子参产业发展现场会，太子参种植面积突破 4 万亩。完成现代农业（茶业）生产发展项目，茶园总面积达 4.8 万亩，高优品种茶比重提高到 31%，13 家茶企通过 QS 认证，“79 茶人”白牡丹白茶荣获第十届“中茶杯”全国名优茶评比一等奖。林业经济健康发展，省级油茶农业标准化示范区立项建设，油茶林下套种太子参发展模式被列为中央财政林业科技重点推广示范项目，全县油茶种植面积突破 10 万亩。示范带动成效明显，千亩高优农业示范园、红豆杉和油茶种植加工等农业产业化项目稳步推进。新增省、市级农业产业化龙头企业 5 家，培育形成农民专业合作社 180 家，辐射带动农业基地 2.8 万亩。

（三）这是三产培育持续加快的一年，我们着力扩大内需拓市场，发展活力进一步激发。努力构筑现代服务业发展平台，东部城区健康养生产业园路网建设逐步铺开，东狮大桥、东狮大道完成主体建设并全线贯通。养生协会正式成立，首届中国·养生文化（道教养生）论坛成功举办。生态旅游开发稳步推进，旅游宣传推介加强，东狮山文化广场、马仙文化主题园等项目加快实施，东狮山景区、中华游氏文化园分别创成国家 3A 级旅游景区、三星级乡村旅游示范点，参溶咖啡、剪纸、米醋等商品入选市十佳旅游商品。商贸流通日益活跃，升级改造市级副食品基地 2 个、农贸市场 1 个，新建社区便利店 5 家。房地产市场平稳发展，恒达大厦、阳光名城等项目竣工销售，新增商品房销售面积6.6万平方米。全年完成社会消费品零售总额9.2亿元、增长 13%，居民消费价格总指数上涨 1.9%，物价涨幅全市最低。

（四）这是投资拉动持续突破的一年，我们着力攻坚克难上项目，发展后劲进一步增强。全面落实项目挂钩、督查、考评等各项工作机制，全速推进各类项目建设。68 个“五大战役”项目、96 个重点项目分别完成投资 41 亿元、24 亿元，均提前超额完成投资计划，项目数量和投资额创历史新高。14 个省市重点项目和 10 个核心竞争力“双百项目”分别完成投资 10.1 亿元、7.7 亿元，均占投资计划的108%。全社会固定资产投资 36.9 亿元、增长 62.6%。全年对接“三维”项目 17 个，总投资 35.5 亿元，其中外资 3500 万美元，11 个项目实现开工建设。要素保障更加有力，金融机构共为我县融资 19.4 亿元、增长 16.7%。争取转移支付资金 4.95 亿元、增长 12.2%。累计核定旧

村复垦项目面积 535 亩，报批建设用地 1230 亩，审批林地 322.5 亩，项目建设得到保障。

（五）这是城乡建设持续推进的一年，我们着力完善配套展新貌，发展环境进一步优化。紧紧围绕“小县大城关”建设统筹城乡发展，持续提升功能配套，优化人居环境。县城总规和 2 个乡镇、85 个村庄规划获批实施，完成城区 3.75平方公里地形图测绘。“五路两桥”路网工程、220KV 变电站、溪门里水库供水工程、城区防洪工程等一批重大基础设施项目扎实推进，完成城区污水处理厂提升改造工程，新建改造城区主次干道及人行道面积 3.5 万平方米、雨污分流管网 1.8 公里。乡村建设力度加大，东源、城郊小城镇建设持续深化，13 个新农村样板村和 2 个造福工程示范点建设累计投入 2474 万元。新建改造农村公路 25.3 公里，实施道路安保工程 26 公里。完成坑里、官安、游家边水库除险加固，修复小型水利 237 处，改善恢复灌溉面积 1.3万亩，被列入中央小型农田水利重点县。生态环境不断优化，新增造林绿化面积 3 万亩，7 个乡镇污水处理设施全面建成，9 个乡镇全部创成国家级生态乡镇。

（六）这是社会事业持续繁荣的一年，我们着力统筹兼顾促均等，发展成果进一步惠民。科技创新步伐加快，省级可持续发展试验区获批实施，新引进药学类“海归”博士通过国家“千人计划”专家答辩并成功入选省“百人计划”。教育事业稳步发展，完成义务教育标准化学校建设。机关幼儿园迁建项目启动实施，双城幼儿园一期工程进入扫尾阶段，四中综合楼等一批教育基础设施竣工投入使用。实验幼儿园创

成省级示范园，县一中创建省一级达标高中通过省级初步验收。高考本科上线万人比高出全省平均水平2.8 倍。文体事业持续推进，凤岐吴氏大宅被评为国家级文物保护单位，新建乡镇群众文化激情广场 7个，建成仙屿公园文化长廊、慢步道和 2 个社区多功能活动场所，数字影院正式开业。与商专签订战略合作协议，成功举办第二届省民间剪纸艺术职业技能竞赛和首届市“马仙杯”登山大赛，参加市全运会获历史最好成绩。医疗服务体系逐步完善，“海云工程”试点全面启动，县医院住院大楼、精神病防治院门诊综合楼、卫生监督所建成投入使用。县医院与省、市医疗机构帮扶协作全面加强，推动中医药大学高新技术产业园有限公司托管县中医院。计生“国优”水平持续巩固提升，人口自然增长率为 7.02‰。档案信息化、规范化水平日益提高，荣获全国社会主义新农村建设档案工作示范县称号。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥优抚安置等工作进一步加强，精神文明、粮食、农机、气象、移民、民族、宗教、统计、编制、对台、外事、侨务、文联、方志、老干部、老区、残疾人和关心下一代等工作取得新成绩。

（七）这是人民生活持续改善的一年，我们着力脚踏实地办实事，发展局面进一步和谐。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，完成 16 件为民办实事项目。新增城镇就业、农村劳动力转移就业和下岗失业人员再就业 2509 人，城镇登记失业率下降到 1.9%。扶贫开发卓有成效，争取帮扶项目 26 个、资金 1.54 亿元。17 个扶贫开发重点村累计投入帮扶资金 2960 万元，实施项目 124 个。建设造福工程集中安置点 8 个，搬迁 300 户 1290

人。民生保障不断健全，城乡低保、农村五保、新农合、破产企业职工养老保险、老人高龄津贴等保障水平继续提高，率先在全市将乡村医生养老保险纳入职工养老体系，新增社会保障支出 2500 多万元。公务员津补贴和事业单位绩效工资提高到省定四档标准，平均每人每年 2.7 万元，近三年年均增长 21.6%。新开工保障性住房 120 套，配租配售 394 套，配租配售率达 99.7%。全面解决 2.3 万人饮水安全问题，提前完成“十二五”任务。社会大局和谐稳定，安全生产事故四项指数平稳下降，按“路线图”处理群众信访答复率达 100%，矛盾调处成功率达 98.2%，群众对社会治安满意率达 96.1%。食品药品安全监管进一步加强，被评为省级药品安全示范县。

（八）这是行政效能持续提速的一年，我们着力转变作风抓落实，发展合力进一步凝聚。自觉接受县人大和县政协监督，办理县人大代表议案、建议和县政协委员提案 115 件，办复率达 100%。认真贯彻依法行政实施纲要，持续推进“六五”普法，依法行政水平继续提高。政府职能加快转变，行政服务中心标准化建设扎实推进，审批项目由753 个精减到 578 个，精减率达 31.5%，在全市率先启动 OA 政务办公系统。坚持“四下基层、四解四促”，严格落实“八项规定”、“厉行节约反对浪费”等有关要求，深化机关效能建设，开展“马上就办、办就办好”活动，完善绩效管理，推进政务公开和纠风工作，行政行为进一步规范。大力推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政督查和审计监督，反腐倡廉工作不断深化。

各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和县委正

确领导的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派成员、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻柘机构、驻柘部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心支持建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业基础仍较薄弱，大项目、好项目不多，龙头带动能力不强；农业现代化、产业化水平不高，农民增收难的问题没有很好解决；城市综合承载能力有限，现代服务业“短板”问题尚未突破；民生欠账较多，优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；“四风”问题仍然存在，作风建设和效能建设还需进一步深化。我们要高度重视这些问题，在加快发展中更好更快解决。

二、2014 年政府主要工作任务

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面深化改革为突破口，着力调结构壮产业、攻项目增后劲、抓改革激活力、促统筹惠民生，加快打造海西药城和生态养生城，全面建设“五特好”，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 11.5%；全

社会工业总产值增长 18%，其中规模以上工业总产值增长 19%；全社会固定资产投资增长 35%；公共财政总收入增长 12.5%，其中地方公共财政收入增长 12.5%；社会消费品零售总额增长 15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长 12%；居民消费价格总指数涨幅、城镇登记失业率分别控制在 3.5%以内；人口自然增长率控制在 9.5‰以内；节能减排指标控制在市定目标内。实现发展目标，重点要抓好五个方面工作：

（一）以县域特色为导向，全力壮大产业支撑

促进医药产业集聚。提速提质海西药城建设，力争全年实现药业产值 32 亿元，新增规模以上药业及关联企业 3 家。扶优做强产业主体，加快推进广生堂新药制剂产业化项目，实施力捷迅无菌制剂 GMP生产线技术改造，力促广生堂上市，推动中食北山、今古通、新贝迪、新生命等企业生产线建成投产。延伸拓展产业链条，跟踪服务太子参系列产品、保健茶剂、红景天苷及其衍生物等新产品研发，抓好破壁中药材饮片技术研究和质量标准制定。提升完善产业配套，加快推进九州通现代医药物流城建设，完善电子商务服务平台建设，积极申请获批交易资质并上线交易。统筹推进机械机电铸造、刀剪、食品、僧服等传统产业和小微企业发展，加快刀剪五金交易物流中心、研发营销中心、刀剪联合公司以及亿德医疗等项目建设，促进传统产业嫁接改造、转型提质。

加快现代农业发展。启动实施“粮安工程”，全面提升粮食收储和供应保障能力。改造提升传统特色农业，县财政连续三年每年统筹安

排太子参、茶叶、油茶产业奖补资金各 200 万元、山地农业开发奖补资金 100 万元，新增补贴向龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业大户倾斜。围绕设施化、集约化、标准化目标，实施太子参种业创新和产业化工程、高效安全生态茶园建设、林业高效种植等项目，提升千亩高优农业示范园、鸳鸯头生态观光农业等示范基地建设水平，引导农业企业与农户建立利益联结机制，鼓励农民采取土地托管和经营权入股、信托等土地流转方式，参与规模化经营。加强农业生产服务和“五新”技术推广，积极引种试种高优经济作物，举办首届太子参订货会，促进产销对接。启动前楼高标准农田改造项目建设，完成 6 个乡镇重点小型农田水利工程，改善农业生产条件。

大力培育第三产业。充分发挥中国长寿之乡品牌效应，大力推进东部城区健康养生产业园开发，启动部分组团生态商住区建设，加快打造健康养生主题特色文化商业街。鼓励设立各类养生俱乐部，抓好长寿品牌公共商标注册。加快生态旅游业发展，重点推进东狮山马仙文化主题园、道德经文化石林等项目建设，启动东狮山 4A 级景区及国家级风景名胜区创建前期工作，争取通过省级生态旅游示范区评定。扶持鸳鸯草场、石山洋、苏家洋等景点开发，加快创建一批星级乡村旅游示范点。加强导游队伍建设，强化旅游营销，大力开拓旅游市场。着力开发剪纸、刀剪、竹木工艺等特色旅游商品，丰富旅游产品文化内涵。推进酒店、物业、家政等现代服务业发展，培育连锁经营、电子商务等新型商贸业态，支持新阳光商贸、华宁购物等大型商场建设运营，努力提升第三产业比重。

（二）以城乡统筹为抓手，全力打造宜居环境

做实生态县。围绕国家级生态县创建目标，扎实推进“四绿工程”、沿海防护林工程建设，实施城区周边森林景观改造，新增造林面积8500 亩，林地绿化率达 83%以上。实施水土流失综合治理，加大“青山挂白”专项整治力度，力争启动溪门里溪小流域水土流失综合治理工程，争取黄柏、乍洋等乡镇列入全省水土流失综合治理计划。推进节能减排，抓好机械铸造、养殖业、石板材业污染治理，有效解决建筑施工、道路交通扬尘和餐饮油烟污染，严厉打击违法排污行为，严格执行生态环境损害赔偿制度。实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，做好水资源保护规划。实施环境监管能力建设三年行动方案，完善环保监管“一岗双责”，加快推进空气、水质等自动监测工程前期工作，力争动工建设城区、工业区和东狮山空气自动监测站。

做优大城关。提升城市规划水平，推动各组团控规与城区总规有效衔接，完成县城控规编制，优化道路、排水防涝等专项规划。抓好市政设施配套，深化溪坪街旧村改造和西小区开发，启动城区垃圾处理场改造、西区垃圾中转站建设、西片区供水管网改扩建等工程。加快推进沈海复线福鼎贯岭至段、霞泰省道联七线段以及东部城区“两纵两横”、高速公路进城连接线、双安路、河滨西路、河洋大桥等项目建设，进一步优化交通和路网结构。改善城市景观形象，启动城区“三边三节点”建设，开展文昌南路等重点路段整治提升工程。增加停车场、泊车位，推进路灯节能改造，提高亮灯率，改善居民出行环境。加大“两违”清理力度，推动房地产有序适度发展。整合城市执法力量，探索建立“大城管”模式，加强城市综合管理。

做特小城镇。按照建设“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”宜居城市综合体的要求，加快推进小城镇建设，为农业转移人口市民化提供便利条件。发挥东源乡毗邻高速公路互通口的优势，抓好道口经济规划编制，谋划打造以“物流+市场”为主要特征的道口经济区，实现产城互动融合发展。发挥城郊乡城乡结合部的区位优势，强化城镇带动作用，按照“工业向园区集中、居住向城镇集中”的思路，努力增强园区承载功能，促进优势产业集聚，加快推进西大门改造、王竹坪旧村改造、美貌岩新农村建设，打造城郊型新社区。

做美新农村。对接“千村示范工程”，开展美丽乡村建设，着力培育 13 个新农村样板村和 2 个造福工程示范点，每个村（点）每年筹集 50 万元予以扶持，通过 5 年努力达到“五好”要求。拓展“点线面”攻坚计划，深化农村环境综合整治，年内每个乡镇建设 1 个以上村庄整治示范点和 1 条以上公路整治示范线。抓好乡村污水、垃圾处理设施规范运行，力争农村生活垃圾集中收运率达 70%以上，生活污水实现达标排放。加快推进鸳鸯头至宅中、乍洋至石山等公路拓宽改造和110KV 及以下农村电网改造，切实改善农村生产生活条件。

（三）以项目建设为引擎，全力增强投资拉动

攻坚重点项目。紧扣军民融合深度发展实验区主题，用好省级扶贫开发重点县政策和比照享受原中央苏区政策，精心策划包装、积极争取项目。组织开展深化五大战役重点行动，推进重点项目、核心竞

争力“双百项目”建设，其中实施重点项目 108 个、计划投资 29亿元、增长 49%以上。加快实施沈海复线高速至福安段、一级汽车客运站、赛江流域段（二、三期）防洪工程、海西天然气管网、三中迁建等重点项目，完成溪门里水库供水工程、城区防洪工程主体建设，着力改善基础设施条件。

突出招商选资。充分发挥驻外机构、商会、协会的桥梁纽带作用，推进“回归工程”，整合放大招商合力。组建专业招商小分队，重点围绕生物医药、健康养生等战略性新兴产业和现代服务业，开展小分队招商，突出对接一批产业龙头项目和产业链配套项目。严格项目投入产出、税收贡献、能耗和环境要求等准入机制，提升“三维”对接质量，力争全年签约“三维”项目总投资内资 35 亿元、外资 2.3 亿美元。健全招商考核办法，完善项目引进经济指标分成、税收分成办法，实现所有乡镇优势互补、资源共享、利益共有、共同发展。

加快园区建设。探索设立省级经济开发区管委会，最大限度赋予县级管理权限，理顺工作关系。用好经济开发区优惠政策，注重园区水、电、路、污水处理等基础设施配套，提升园区服务功能。全面完成本草路建设，启动霞山路桥梁项目，动工建设开发区污水处理厂。优化经济开发区分区规划，抓好园区土地收储，引导项目科学布局、有序建设。推广使用标准厂房，鼓励企业“退城入园”发展，促进土地集约节约利用。创新园区建设与管理模式，广泛吸纳各类资金参与园区开发，积极寻求与市交投集团合作开发乍洋工业区，继续推进砚山洋山海协作示范园、金科机械制造产业集中区建设，增强园区发展活

力。

加强要素保障。全面推进和谐安征迁，加快项目交地速度。结合“三旧”改造，盘活闲置、半闲置和低效利用土地，做大做实增减挂钩项目，切实保障项目建设用地需求。健全政银企会商制度，深化政银企合作，规范发展融资性担保机构，力促村镇银行一季度开业运营。加强劳务对接，缓解重点项目、企业用工难题。落实重点项目建设“路线图”，完善项目协调调度、跟踪服务和督查考评机制，开展项目实施评价预警，全面推行施工标准化管理，确保项目建设序时推进。

（四）以改革创新为动力，全力激发体制活力

推动重点领域改革。深化行政体制改革，全面完成县政府机构改革任务，有序实施事业单位分类改革。推进工商登记制度改革，放宽经营范围登记，试行“先照后证”登记制。大力发展民营经济，引导社会资本参与交通、能源、市政、水利等基础产业领域的建设和管理。健全城乡一体化发展体制机制，制定出台促进我县新型城镇化发展规划和配套政策。深化农村综合改革，完善乡镇产权交易平台，推进宅基地和集体建设用地使用权确权发证。实施“阳光减负”专项行动，减轻基层负担。推进社会事业改革创新，争取在文化、教育、卫生等领域改革取得突破。

实施科技创新驱动。以实施省级可持续发展实验区建设为契机，强化企业创新主体地位，积极申报国家和省级创新基金项目、产业支撑科技重大项目以及省级科技重大专项。深入开展产学研对接，支持创建产学研技术创新战略联盟，认真落实与厦门大学药学院、师范学

院、中国日用五金技术创新战略联盟对接合作项目，探索引进投资型孵化器，推进科研成果转化和产业化。优化人才创业、生活环境，落实人才落户、就医、子女入学、住房等方面的优惠政策，完成人才公寓楼建设。

提高开放合作水平。强化山海协作，做好与莆田涵江区、东侨经济开发区全面对接工作，争取在园区开发、公共服务、产业发展等方面达成一批合作项目。促进外贸转型，加大对闽光电机、久鑫手套、华源动力等出口型企业扶持力度，支持企业参加各种会展，努力提升外贸企业规模和水平。加强外资利用，鼓励外资企业增资扩股，参与兼并改造内资企业，设立融资租赁公司等新型金融机构，扩大投资范围。

（五）以民生保障为根本，全力构建和谐社会

深化扶贫开发。坚持开发式扶贫，做好结对帮扶、项目扶贫、产业扶贫、科技扶贫工作，细化落实城关乡镇对口帮扶偏远乡镇的政策，完善“口挂乡、局联点、副科级以上干部联户”制度，构建“大扶贫”工作格局。推进第四轮整村扶贫开发，支持贫困户发展生产性项目，开展农户小额贷款推介担保工作，扶贫资金重点向有市场、效益高的特色种养业倾斜，提高帮扶质量。实施 200 户 900 人的造福工程，完善前楼、前宅等安置点功能配套，推进岚下洋造福工程农村社区管理试点工作。抓好“雨露计划”、“阳光工程”，加大劳动力转移力度，引导农村富余劳动力向非农产业有序转移，新增城镇就业、农村劳动力转移就业 1700 人。

提升公共服务。合理配置教育资源，优化学校布局，实施城区学校扩容工程、多媒体“班班通”工程和学前教育三年行动计划，加快推进机关幼儿园、双城幼儿园迁建项目，实施一中教学综合楼、城郊中心校综合楼、四中运动场等项目建设。加强职业教育产教融合、校企合作，努力破解招生难题。探索建立奖教机制，加强教师继续教育，提高教师队伍整体素质。完善文体基础设施，继续抓好群众文化激情广场、仙屿公园（三期）建设。深化与三坊七巷、商专文化战略合作，力争马仙信俗获批国家级非物质文化遗产，促进文化产业繁荣发展。改善医疗卫生条件，推广“海云工程”，开展县乡村医疗卫生服务一体化管理试点工作，落实村卫生所基本药物制度和药品零差率销售，完善乡村医生保障机制。加快县医院二甲创建步伐，启动实施县医院信息化系统建设和社区卫生服务中心业务用房改扩建工程，深化县中医院合作托管。坚持计划生育基本国策，衔接落实“单独二孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。

健全社会保障。全面开展“创建无欠薪项目部”活动，保障农民工工资按时足额支付。提高社会保障水平，城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每人每月 70 元，城乡居民医疗保险财政补助标准提高到 320 元，农村“低保”补差标准提高到 1520 元。发展老年社会福利事业，逐步提高 80 岁以上老人高龄津贴标准，支持社会力量兴办养老机构，推进县社会福利中心、溪坪社区综合服务站、上城社区老年人日间照料中心建设。实施保障性安居工程，改造棚户区 102 套（户）、新增保障性住房 50 套。积极创造条件改善干部职工福利待遇，逐步

提高津贴标准和住房公积金缴存比例。

维护和谐稳定。提高“平安”建设水平，强化社会治安动态管控，加强公安基层基础建设，尽快恢复宅中、英山、乍洋、黄柏等乡镇派出所功能。健全社会稳定风险评估和应急处置机制，严格按照“路线图”依法处理信访事项，积极化解信访积案，做好普法教育、法律援助等工作。持续开展安全生产标准化建设，继续推进道路交通安全综合整治三年行动，开展火灾隐患排查整治。严格食品药品安全监管，建设农副产品检测检疫实验室。加强国防动员、民兵预备役建设，落实各项优抚政策，支持驻柘部队、武警部队战备执勤、军事训练和后勤保障。依法管理民族、宗教事务，强化人防、保密、打私等工作。

三、加快职能转变，建设为民务实清廉政府

站在科学发展、加快发展的新起点，我们必须进一步解放思想、改革创新、求真务实，全力推进为民务实清廉政府建设，切实担负起时代赋予的历史使命。

（一）坚持群众路线，聚民心、汇民智。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实“八项规定”、“四下基层”制度，提高做好新形势下群众工作的能力。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力解决“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等问题，使发展成果惠及全县人民。进一步规范行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，促进依法科学民主决策，使各项决策获得人民群众的真心拥护，使决策效果经得起历史检验。

（二）健全执行机制，求实干、务实效。自觉接受人大及其常委会和政协的监督，支持人民团体参与社会管理和公共服务，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。创新抓落实的办法，切实把发展目标具体到项目、落实到人、量化到进度。严格目标责任管理，对重大规划、重要政策和重点工作落实情况定期调度、分析评议、督查推动，确保政令畅通。下大力气改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，推广“一线工作法”，腾出更多时间搞调研、抓协调、解难题。

（三）改进服务方式，抓效能、提效率。深化审批制度改革，清理规范审批事项，大力推行联审联批和限时办结制度，切实把政府该管的事管住管好。注重发挥行业协会和中介机构提供服务、反映诉求、行业自律的作用。大力倡导一线服务、上门服务，切实为基层、为企业、为群众办实事解难题。完善行政服务中心标准化建设，落实“马上就办、办就办好”工作机制，用好各种便民服务平台，促进为民服务均等化、规范化、高效化。

（四）强化综合监督，守规章、讲规矩。严格落实党风廉政建设责任制，以项目化理念推动廉政风险防控，真正做到制度管权、管事、管人。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，加强行政复议和行政应诉工作。贯彻“约法三章”，强化预算管理，严格控制行政费用支出，厉行节约，反对浪费。推进财政资金绩效审计，提高资金使用效益。加强国有资产、工程建设、招标投标等重点领域监管，严肃查处违法违纪案件。重视社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力，努力建设诚信政府。

各位代表，改革发展任重道远，两城建设正当其时。让我们万众一心谋发展，全力以赴促改革，奋发有为干事业，扑下身子抓落实，努力谱写富民强县新篇章，交出无愧于全县人民的历史答卷！