“一准则一条一规则”学习心得：以全程记实为抓手促主体责任落实

第一篇：“一准则一条一规则”学习心得：以全程记实为抓手促主体责任落实

“一准则一条一规则”学习心得：以全程记实为抓手促主体责任落实

文秘一准则一条一规则学习心得：以全程记实为抓手促主体责任落实周一早上，接到许部长通知，说是根据领导安排，让我和章海波部长在本周六的支部学习会上讲一课。

说实话，接到通知后，心里有些紧张，也有压力。

毕竟很少讲课，没有讲课经验，不像章部长，从三尺讲台走出来的，有丰富的讲课经验。

但是到底讲什么好呢？我问许部长，可有选题等方面的要求？许部长讲没有，随便讲。

我想，这不得了，这不成了我们安庆土话讲的--海讲嘛。

让人犯愁了。

这几天陪徐书记、周常委到乡镇开展纪检监察重点工作督查，和乡镇纪委书记交流的时候，就聊到了抓党风廉政建设主体责任和监督责任落实的问题。

都讲不好抓，感觉有点意识形态化，没有具体的、易于发力的点来抓。

这给了我启发，我何不就讲这个题目呢？因为讲作风建设、讲微腐整治等方面的题，说实话，我思考的不深，讲不出什么新意，不如就选一个稍为冷门一点的题，也可借机掩饰一下我的窘迫。

好了，啰嗦了一大伙，下面言归正传。

今天，我想与各位领导和同志们交流的题目是以全程记实为抓手促主体责任落实，内容主要是查阅的一些资料，夹杂一些个人在这方面的思考，不妥之处，请各位批评指正。

一、两个责任的背景年月日召开的十八届中央纪委三次全会，在部署年工作时，第一条就提出各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要承担监督责任。

年月日召开的十八届中央纪委五次全会，提出深入落实主体责任，强化责任追究。

要求从年开始，尤其要突出问责，坚持一案双查。

年月日，王岐山书记在十八届中央纪委六次全会工作报告中提出：落实全面从严治党主体责任。

主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。

要强化领导核心作用，把党要管党、从严治党方针落实到五位一体建设的各方面和全过程。

王岐山书记在今年月日召开的十八届中央纪委七次全会工作报告中提出：以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。

要把检查管党治党责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点，推动各级党组织解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题。

省委早在年月日就出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，对落实党风廉政建设两个责任提出明确而具体的要求。

县委在年月印发了党风廉政建设两个责任考核办法、主体责任述廉述责和接受评议办法以及约谈办法。

年月出台党风廉政建设两个责任清单目录。

通过梳理，我们发现，落实两个责任外延在扩展、内涵在深化，从中央到省市县委，对落实两个责任的要求越来越严格，落实两个责任的举措也越来越具体而有力。

二、全程记实是什么？今年月，省纪委党风政风监督室在印发年工作要点时提出，巩固和深化落实责任成果，把检查主体责任落实情况作为监督执纪的重点，督促各地区各部门完善主体责任清单、履责记实等配套制度，推动两个责任落地生根。

那么，全程记实是什么？全程记实实际上就是利用信息系统、责任台账、记实手册等方式，按照全程留痕、完整真实的要求，完整记录各级党组织领导班子成员履行党风廉政建设主体责任过程，并以制度的形式固定下来。

我的理解是，主体责任全程记实以党风廉政建设主体责任清单为出发点和依据，以记实手册、工作日志、责任台账等为载体，以履责记录为内容，以年终主体责任述责述廉报告为总结的一个完整的流程。

其中，履责记录的主要内容，我认为最基本的是要有五个一。

所谓五个一，即：一份责任书（与上级党组织签订的主体责任书以及与下属单位签订的责任书）、一次安排部署、一次专门会议（听取党风廉政建设工作汇报）、一次专题调研、一次约谈提醒（压实、传导主体责任）、一次专题党课，在此基础上可拓展延伸，凡是履行主体责任清单内容的行为都可以真实记录下来。

三、全程记实有什么作用？各地各单位已经普遍推行主体责任清单及相关制度，但从党风廉政建设责任制考核情况看，少数党组织对履行主体责任的认识不高、办法不多、手段乏力，还有些停留在开开会、发发文件上，处于表面应付状态，同级纪委监督、提醒也没有很好的着力点。

这就要求运用主体责任清单推动主体责任落实的基础性作用还需要进一步强化。

那么，推行全程记实，就可以使主体责任落实变被动为主动，变无形为有形，变纸上谈责为行动见责，让主体责任落实有章可循。

同时，推行全程记实，为纪检监察机关履行监督检查主体责任落实提供有效载体和抓手，全程记实资料就是履职尽责、责任倒查的重要依据。

四、如何落实全程记实？要推动落实全程记实工作，一是要建立制度。

所谓没有规矩、无以成方圆，只有建立起可操作性的规章制度，对履行主体责任全程记实各项要求作出明确规定，才能为这项工作顺利开展打下坚实基础。

二是要抓监督检查。

制度的生命力在于执行。

纪检监察机关要强化对履责记实情况的日常督促检查，适时开展抽查和专项检查，将履责记实情况纳入巡察工作的一项重要内容等，以确保全程记实制度落到实处。

三是要严格问责。

对在抽查、专项检查过程中发现的问题，尤其是不按时记录、记录不规范、无实质内容、无辅助材料支撑、弄虚作假等问题，视情节轻重，及时采取约谈提醒、诫勉谈话、纪律处分等问责措施，并督促其切实落实整改。

同时，对监督责任缺失的，予以追责，不断提升各级党组织的履责意识、记实观念。

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第二篇：以“十个到位”促企业安全主体责任落实

以“十个到位”促企业安全主体责任落实

众所周知，企业是安全生产的责任主体，安全是企业永恒发展的主题。没有安全，就谈不上生产，更谈不上经济效益。落实企业安全生产主体责任，是安全生产法律法规的明确规定，是遏制生产安全事故的重要保证，是企业求生存求发展的有力武器和法宝，是提高企业知名度、增强竞争力、凝聚力的必然需要。一个地区、一个部门、一个单位的安全生产工作做得好不好，关键取决于企业的安全生产主体责任是否得到落实。那么，如何落实好企业的安全生产主体责任呢?笔者认为，应该着重抓好以下几个方面的工作：

一、思想认识要到位。认识是行动的先导。企业对安全生产工作重要性的认识是否到位，决定了安全生产工作的成效，而安全生产工作的成效又决定了企业的经济效益。诚然，企业追求效益最大化无可厚非，但是，决不要带血的GDP，决不能以牺牲人的生命为代价，盲目抓生产、求发展。企业各级领导干部应本着对职工生命和企业财产高度负责的精神，充分认识到抓安全生产工作的重要性，树立“抓安全生产就是抓经济效益，就是抓企业发展”的思想，正确处理安全与发展的关系，安全与效益的关系，真正把安全生产放在一个更加突出的位置，摆到议事日程上来，不断强化企业干部职工的法治观念、法治意识，身体力行履行好安全生产主体责任，把安全生产作为不能触碰、不可逾越的红线，做到安全警钟长鸣。

二、领导机制要到位。领导机制是抓好安全生产工作的关键。企业安全生产做得如何，关键在“一把手”，企业内部要坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产领导责任，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，按照制度规定各司其职，主动作为，密切配合，自觉把维护职工生命财产安全放在各项工作的首位。要充分发挥党、政、工、团等部门在安全生产中的作用，形成齐抓共管安全生产工作的良好局面。对安全生产工作的重点难点问题，“一把手”要亲自抓，特别是企业安全生产存在的薄弱环节和问题，要亲自部署，认真对待，不能有任何侥幸心理。分管领导要集中精力抓，要抓一件成一件，见效一件，以此推动企业安全生产主体责任得到全面落实，确保企业长治久安。

三、机构设置到位。安全管理机构和人员配置，从一个侧面反映了一个企业对安全生产工作的重视程度。企业要按照《安全生产法》规定，坚持以人为本、安全发展的理念，加强安全生产管理与应急救援队伍建设，按照法定职数，配足配齐具有相关专业知识、并通过学习取得安全管理资格证书的优秀人员充实到安全管理队伍中来，要强化应急救援队伍建设，把安全管理和应急救援职责固定下来，不折不扣的履行好安全生产职责，落实企业安全生产主体责任。

四、责任落实要到位。落实责任是抓好安全生产工作的前提。不能认为安全管理是安全监管部门的事情，要按照“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责、谁在岗谁负责”和 “一级抓一级，一级对一级负责”的原则，实行安全生产岗位责任制及目标量化管理，把全年目标任务进行量化、细化，分解到每一个车间、班组乃至每个职工，层层签订《安全生产责任书》，明确各部门、各岗位的安全职责，逐项考核到位，使安全生产深入到每个人的工作活动中。

五是安全投入要到位。企业要不断加大安全投入，完善技术装备，引进先进的技术手段，加强科学管理，改善安全生产条件，切实增强企业抗衡不安全因素的能力，提高本质安全度。要自觉做好新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作，从源头上遏制各类事故的发生。要建立健全机械、电气等设备的使用、检查、维修和保养制度，严禁相关设备处于超温、超压、超负荷和带故障运行。要为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用，并积极为从业人员在生产过程中接受安全教育培训与职业健康检查提供机会。

六是宣传教育要到位。安全生产宣传教育，是企业安全生产工作的基础性工程，是一项长期的工作任务，是不断提高职工安全意识，提升职工安全操作技能，最大程度减少人身伤害事故发生，提高企业落实主体责任能力的有效手段。企业要根据自身情况制定安全教育培训计划，定期开展有针对性的安全教育培训活动，教育广大职工遵纪守法、按章操作，增强职工的安全意识。培训内容要适合企业的特点和从业人员的要求，实行全员安全培训。改变过去“重视对生产现场作业人员的安全教育培训，轻视对企业主要负责人和安全管理人员的教育培训”的现象，加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等安全培训和技能训练，严格持证上岗制度，严禁未经安全教育培训或培训不合格的人员上岗。

七是基础建设要到位。要从本部门实际出发，严格执行“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。制定完善的安全生产制度，规范的安全生产操作规程。对重点设备要加强维护保养，对重点部位、重点场所要时刻不离的纳入监控视野范围，发现问题及时整治，不断改善和提高安全生产条件，确保基础设施设备在职工劳动生产过程中的人身安全。

八是监督检查要到位。要建立健全严格规范的安全生产各项规章制度，把事故隐患排查和治理作为企业安全监管工作的重点，定期开展事故隐患排查和治理。各级各部门安全生产第一责任人和安全管理人员要树立“隐患就是事故”的思想，采取经常性检查与突击性检查相结合、专项检查与全面检查相结合的原则，不断加大安全生产检查力度，对检查中发现的问题和隐患要立即制定整改计划、落实专人负责、限期整改到位。对安全工作搞得较差的部门或者班组要进行重点监督检查，不留情面，决不手软，尽职尽责的帮助生产部门搞好安全生产工作。

九、整改措施要到位。强化对生产现场的日常监察和动态监察，做到监察 “无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。对检查出来的事故隐患，要立足于安全生产管理的实际，分类造册，指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。要坚持检查与整改相结合的原则，边检查、边整改，以检查促整改。要不断完善创新安全管理制度、安全管理方式方法和机制，充分发挥安全监察对安全生产管理、考核、提升的推动作用。对限期职工不到位的要从严惩处，并将事故的防范措施、应急计划、安全设施的设计施工等作为监察重点，毫不懈怠地抓好隐患整改工作。

十、奖惩措施要到位。做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。对安全生产工作搞的好的单位部门要给予重奖;对因失职渎职，引发生重大伤亡责任事故的，要在调查分析的基础上，本着对企业对员工生命财产高度负责的精神，严格按照事故查处“四不放过”原则，依法依规、不折不扣的在责任人的“票子、面子、帽子”上从严从重进行查处问责。奖要奖得让人眼红罚要罚得让人心痛。只有把奖罚制度和责任追究落到实处，安全生产责任制才能显示其威慑力，才能使企业的每一名员工都成为安全生产的预防者、维护者、推动者和践行者，才能充分调动企业干部职工主动参与安全生产工作的积极性和主动性，确保企业安全生产的主体责任得到全面落实。（刘在武）