第一篇:《中国共产党党内监督条例》学习体会:《条例》突出“关键少数”的极端重要性
《中国共产党党内监督条例》学习体会:《条例》突出“关键少数”的极端重要
性
《中国共产党党内监督条例》着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排,它的实施标志着全面从严治党、依规治党进入到一个新的阶段。
在监督对象方面,老版党内监督条例首次以法规的形式确立监督的重点对象,强调对“一把手”的监督,并将其列为监督的重点。领导班子主要负责人在班子中处于核心地位,决策和决策的执行都起着关键作用,负有全面责任,这种特殊地位和影响,要求把他们作为监督重点对象之中的重点。同时强调党的各级组织和全体党员都是党内监督的对象,也是党内监督的主体。新版党内监督条例明确党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干,更加明确监督的重点对象,突出关键少数的极端重要性。党章早就对领导干部包括主要领导特别高级领导干部提出了明确要求,比如党章第二章规定:党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党章第三章:在全国代表闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。这就明确了中央委员会的职权。党章第22条规定:中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间,行使中央委员会的职权。这就规定了中央政治局和中央常委会的职权。可以说,高级领导干部的一言一行直接关系到党内监督的实效性,“以上率下”才能够培养领导干部的责任与担当意识,真正把党内监督“扛”在肩上。基层看上层,下级看上级,地方看中央。各级领导机关和领导干部,关键是高级干部是规范党内政治生活的“关键少数”。抓住这部分“关键少数”,就等于抓住了党内政治生活的“牛鼻子”,有利于以上率下地推进党内政治生活的规范化。
从十八大以来被查处的中管干部来看,有一半与腐败高级领导干部相关,他们或是直接参与个别腐败高级干部的小团体,或是山头主义、团团伙伙的受益者。针对于此,此次六中全会要求要有效管住“关键少数”的权力,需要实行双管齐下的策略,既要求领导干部管好自己,摒弃特权思想和作风,又要管好身边的人,不得利用手中的权力为身边的人谋取不正当利益。
第二篇:党内监督必须突出党的领导机关和“关键少数”
党内监督必须突出党的领导机关和“关键少数”
(学习贯彻党的十八届六中全会精神)
楼继伟
《 人民日报 》(2016年12月06日 07 版)
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)都强调党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,这是坚持马克思主义唯物辩证法重点论的体现,对于保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。
党内监督突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的必要性紧迫性
党的领导机关和领导干部是党和人民事业的组织者、推动者和落实者,也是党的基层组织、广大党员干部的重要参照和群众关注的重点。党内监督只有突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,才能更加有力有效,我们党才能更好地领导全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。
保持党的先进性和纯洁性的内在要求。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性,体现在各级党组织和全体党员特别是党的领导机关和领导干部的实际行动上。党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的,“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前,保持党的先进性和纯洁性、提高执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力显得更为重要而紧迫。党的领导机关和领导干部是党的事业的骨干力量,是实现党的执政目标的“指挥部”和“排头兵”,在保持先进性和纯洁性上理应带好头、作表率。党内监督突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,就是要对其严格要求、严格管理、严格监督,督促其发挥积极的引领和带动作用,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
增强党的创造力凝聚力战斗力的有效途径。办好中国的事情,关键在党。从现实情况看,有的领导机关、领导班子、领导干部仍不同程度、不同形式存在“四风”问题;有的基层党组织软弱涣散,党的路线方针政策落实不到位;有的单位领导班子存在一言堂、家长制的现象。这些都与党内监督不到位有关,破坏了党的团结和统一,败坏了党内政治生态,削弱了党的创造力凝聚力战斗力。营造良好政治生态,党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部是关键。领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。加强对领导干部特别是主要领导干部执行民主集中制、重大事项决策、选人用人、廉洁自律等情况的监督,有利于及时发现、有效解决党自身存在的突出问题;有利于实现正确的集中,保证全党团结统一和行动一致,保证党的路线方针政策得到迅速有效的贯彻执行;有利于发扬党内民主,激发党的生机活力,更好团结广大干部群众共同奋斗。
推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。我们党执政是全面执政,执掌着人民赋予的权力。任何权力都面临被腐蚀的危险,执政党永远会面对与腐败的斗争。党的领导机关和领导干部掌握一定权力,主要领导干部权力相对更集中,用权必须谨慎,常怀敬畏之心、戒惧之意,自觉接受纪律和法律的约束。领导干部违纪违法,有理想信念动摇、外部“围猎”的原因,更有日常管理监督不力的原因。党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,着力解决管党治党宽松软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。但同时,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从源头预防和治理腐败,监督是关键。党内监督是党的领导机关和领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权的重要保证,是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。必须以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点,进一步强化党内监督,把各种消极腐败现象消灭在萌芽状态。
对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部加强监督的重点
根据《条例》精神,对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部监督的主要内容包括:是否遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守国家宪法法律;是否维护党中央集中统一领导,牢固树立“四个意识”,贯彻落实党的理论和路线方针政策,令行禁止;是否坚持民主集中制,严肃党内政治生活,贯彻党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则;是否落实全面从严治党责任,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作;是否落实中央八项规定精神,加强作风建设,密切联系群众,巩固党的执政基础;是否坚持党的干部标准,树立正确的选人用人导向,执行干部选拔任用工作规定;是否廉洁自律、秉公用权;完成党中央和上级党组织部署的任务情况如何。结合领导干部特别是主要领导干部的岗位、责任和作用,必须重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、公道正派选人用人、廉洁自律情况。
党员领导干部的政治立场是否坚定,对党和人民事业具有极端重要性。加强对党员领导干部政治立场情况的监督,主要看其是否坚定马克思主义信仰,坚定社会主义和共产主义信念,在重大政治考验面前有政治定力;是否坚决捍卫党的基本路线,旗帜鲜明反对和抵制一切违背党的基本路线的错误言行;是否牢固树立“四个意识”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做;是否站稳群众立场,坚决贯彻党的群众路线,以身作则反对“四风”。
党的建设关系重大、牵动全局。要重点看党员领导干部是否严格落实“一岗双责”,坚持党建工作与中心工作一起谋划、部署和考核;管辖范围内是否出现党的建设缺失、党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱涣散、党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱、中央八项规定精神不落实、作风建设流于形式等问题。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看其抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。
从严治党是党员领导干部的政治责任。要重点了解党组织和党员领导干部是否落实全面从严治党主体责任、监督责任,落实分级负责原则,层层传导压力,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,特别是党委(党组)书记是否当好第一责任人;是否坚持把纪律挺在前面,严格执行“六项纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,综合运用监督执纪“四种形态”,让红红脸、出出汗成为常态。对全面从严治党不力,主体责任、监督责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责,造成严重后果的,要严肃予以问责。
坚决执行党的决议是党员领导干部必备的基本条件。对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。加强对党员领导干部执行党的决议的监督,要看其是否坚持“四个服从”,不折不扣执行党中央决策部署;是否存在个人主义、分散主义、自由主义倾向;是否口是心非、阳奉阴违;是否有令不行、有禁不止;是否搞上有政策、下有对策。
公道正派是干部工作的核心理念。要重点关注领导干部是否带头执行党的干部政策,严格执行干部选拔任用工作规定;是否坚持德才兼备、以德为先,既看能力更看品行,既看政绩更看政德;是否坚持干部工作中的群众路线,坚持群众公认,充分发扬民主;是否存在任人唯亲、搞亲亲疏疏,封官许愿、跑风漏气、收买人心和“带病提拔”等问题;是否利用职务便利违规干预干部选拔任用。考核评价党委(党组)以及有关领导干部,要把履行选人用人职责情况作为重要内容。落实干部选拔任用工作纪实制度,建立干部选拔任用问责制度,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责。
廉洁自律是共产党人为官从政的底线。要监督党员领导干部是否坚持公私分明、先公后私、公而忘私,带头保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,保持艰苦奋斗的作风,带头践行廉洁自律规范;是否存在利用党和人民赋予的权力为自己和他人谋取私利的现象;是否存在违反财经制度批钱批物批项目,利用各种借口或巧立名目侵占、挥霍公共财物,违反规定提高干部待遇标准等问题;是否注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和特定关系人。
加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部监督的有效途径
按照《条例》要求,加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督,必须把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,确保党内监督落到实处、见到实效。
坚持、完善、落实民主集中制。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。要认真落实《准则》关于坚持民主集中制原则的各项要求,坚持集体领导和个人分工相结合,任何情况下都不允许以任何理由违反。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,坚持科学民主依法决策。重大问题要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委及其常委会的领导。坚决反对和防止独断专行或各自为政,坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。党委(党组)主要负责同志要敢于担责、善于集中,充分发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事,注意听取不同意见,不能搞一言堂甚至家长制。领导班子成员要增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是,要坚持讲原则、讲规矩,共同维护坚持党性原则基础上的团结。
加强对权力运行的制约和监督。党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。要按照《准则》要求,加强权力运行制约和监督机制建设,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。实行权力清单制度,公开权力运行过程和结果,健全不当用权问责机制,把权力关进制度笼子,让权力在阳光下运行。领导干部要始终坚持立党为公、执政为民,自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题,做到可以行使的权力按规则正确行使,该由上级组织行使的权力下级组织不能行使,该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使,不该由自己行使的权力决不行使。增强法治意识、弘扬法治精神,自觉按法定权限、规则、程序办事,决不以言代法、以权压法、徇私枉法,决不违规干预司法。
强化党委(党组)主体责任。党委(党组)在党内监督中负主体责任。要加强对党委常委会委员、党委委员,同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员的监督。坚持授权要负责监督,发现问题要及时处置。强化上级组织对下级组织特别是主要领导干部行使权力的监督,上级党组织对下级党组织主要负责人,平时应多过问、多提醒,发现问题及时纠正。领导班子成员发现主要负责人存在严重问题,应及时提出。加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、生活状况,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。严格党的组织生活制度,民主生活会应经常化,重在解决突出问题,领导干部应在会上把群众反映、巡视发现、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,提出整改措施,接受组织监督。党的领导干部应经常开展批评和自我批评,敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误;每年在党委常委会(党组)扩大会议上述责述廉,接受评议。坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度,对篡改伪造个人档案资料、故意虚报瞒报个人重大事项的,一律严肃查处。
充分发挥巡视利剑作用。巡视是党内监督的重要方式。党的十八大以来,巡视工作不断深化,坚持把发现问题、形成震慑作为主要任务,取得了明显成效。巡视是政治巡视,巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。《条例》要求,中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,使从严治党向基层延伸。
充分发挥党的基层组织和党员监督作用。党的基层组织应发挥战斗堡垒作用,了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议;党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,坚持“三会一课”制度,以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。党员应本着对党和人民事业高度负责的态度,积极行使权利,加强对党的领导干部的民主监督,及时向党组织反映群众意见和诉求;在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,揭露和纠正工作中存在的缺点和问题;参加党组织开展的评议领导干部活动,勇于触及矛盾问题、揭露缺点错误,对错误言行敢于较真、敢于斗争。
能不能正确对待、自觉接受党和人民监督,是衡量领导干部党性修养的一个重要尺度。党员领导干部要树立正确的监督观,充分认识到监督是一种关心和爱护,主动、自觉和乐于接受监督,习惯在监督下开展工作,决不能拒绝监督、逃避监督。
第三篇:中国共产党党内监督条例
中国共产党党内监督条例
一、单项选择:
1、党内监督的重点对象是:(D)
A、党的领导机关
B、党的领导干部
C、党的主要领导干部
D、党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部
2、纪律检查机关必须把维护党的____放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为。(A)
A、政治纪律和政治规矩
B、组织纪律 C、廉洁纪律
D、工作纪律
3、党委(党组)在党内监督中负主体责任,____是第一责任人。(C)A、党委常委
B、党组成员
C、书记
D、纪委书记(纪检组长)
4、____应当加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况。(C)
A、党的工作部门
B、纪委
C、党委(党组)
D、党的基层组织
5、省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立____制度,使从严治党向基层延伸。(B)A、巡视
B、巡察
C、督察
D、巡查
6、发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组织负责人应当及时对其____谈话:(D)A、诫免
B、问责 C、函询
D、提醒
7、在纪律审查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的,应当先____。(A)A、先作出党纪处分决定,再移送行政机关、司法机关处理 B、先移送行政机关、司法机关处理,再作出党纪处分决定 C、先作出党纪政纪处分决定,再移送司法机关处理 D、先移送行政机关处理,再移送司法机关处理
8、对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当及时处理,并在____内反馈办理情况。(C)
A、1个月
B、2个月 C、3个月
D、6个月
二、多项选择
1、各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到:(ABCD)A、有权必有责
B、有责要担当 C、用权受监督
D、失责必追究
2、党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决____问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。(ABCD)A、党的领导弱化、党的建设缺失 B、全面从严治党不力
C、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛 D、管党治党宽松软
3、下列哪些属于党内监督的主要内容:(ABCD)
A、遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律情况
B、维护党中央集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻落实党的理论和路线方针政策,确保全党令行禁止情况
C、坚持民主集中制,严肃党内政治生活,贯彻党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况
D、落实全面从严治党责任,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作情况
4、党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”。“四种形态”指的是:(ABCD)A、经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态 B、党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数 C、党纪重处分、重大职务调整的成为少数 D、严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数
5、建立健全党中央统一领导下的党内监督体系,具体包括:(ABCD)A、党委(党组)全面监督 B、纪律检查机关专责监督 C、党的工作部门职能监督 D、党的基层组织日常监督
6、____全面领导党内监督工作。中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告,监督中央政治局工作,部署加强党内监督的重大任务。(ABC)A、党的中央委员会
B、中央政治局
C、中央政治局常务委员会
D、中央纪律检查委员会
7、党委(党组)在党内监督中负主体责任。党委(党组)履行以下监督职责:(ABCD)A、领导本地区本部门本单位党内监督工作,组织实施各项监督制度,抓好督促检查 B、加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导,检查其监督执纪问责工作情况 C、对党委常委会委员(党组成员)、党委委员,同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督
D、对上级党委、纪委工作提出意见和建议,开展监督
8、中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。巡视内容包括哪些情况?(ABCD)
A、党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况 B、履行全面从严治党责任、执行党的纪律
C、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作 D、选人用人
9、党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,接受评议。述责述廉重点是哪些情况?(ABCD)A、执行政治纪律和政治规矩 B、履行管党治党责任
C、推进党风廉政建设和反腐败工作 D、执行廉洁纪律
10、党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,承担下列具体任务:(BCD)A、领导本地区本部门本单位党内监督工作,组织实施各项监督制度,抓好督促检查
B、加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督
C、落实纪律检查工作双重领导体制,执纪审查工作以上级纪委领导为主,线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主
D、强化上级纪委对下级纪委的领导,纪委发现同级党委主要领导干部的问题,可以直接向上级纪委报告;下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作,每年向上级纪委进行述职
11、纪律检查机关依规依纪进行执纪审查,重点审查____的领导干部:(ABD)A、不收敛不收手
B、问题线索反映集中、群众反映强烈 C、不按规定如实报告个人有关事项 D、现在重要岗位且可能还要提拔使用
12、《中国共产党党内监督条例》规定,对____,应当点名道姓通报曝光。(ABCD)A、违反中央八项规定精神的
B、严重违纪被立案审查开除党籍的 C、严重失职失责被问责的
D、发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题
13、各级纪律检查机关必须加强自身建设,健全内控机制,自觉接受____,确保权力受到严格约束。(ABD)
A、党内监督
B、社会监督 C、国际监督
D、群众监督
14、党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用,履行下列监督职责:____。(BCD)A、加强对党的领导干部的民主监督,及时向党组织反映群众意见和诉求
B、严格党的组织生活,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯 C、了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议
D、维护和执行党的纪律,发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理,问题严重的应当向上级党组织报告
15、各级党委应当支持和保证同级____等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。(ABCD)A、人大
B、政府 C、监察机关
D、司法机关
三、判断题
1、党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。(A)A、对
B、错
2、中央政治局委员应当严格执行中央八项规定,自觉参加双重组织生活,如实向中央政治局报告个人重要事项。(B)A、对
B、错
正确答案:中央政治局委员应当严格执行中央八项规定,自觉参加双重组织生活,如实向党中央报告个人重要事项。
3、发现领导干部有轻微违纪问题的,上级党组织负责人应当对其提醒谈话,并由本人作出说明或者检讨,经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。(B)A、对
B、错
正确答案:发现领导干部有轻微违纪问题的,上级党组织负责人应当对其诫勉谈话,并由本人作出说明或者检讨,经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。
4、党组织主要负责人个人有关事项应当向社会公开,主动接受监督。(B)A、对
B、错
正确答案:党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开,主动接受监督。
5、党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当、廉洁自律,落实意识形态工作责任制情况。(A)A、对
B、错
6、巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。(A)A、对
B、错
7、建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度,发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题,应当及时向上级党组织报告。(A)A、对
B、错
8、严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,综合日常工作中掌握的情况,加强分析研判,实事求是评价干部廉洁情况,防止“带病提拔”、“带病上岗”。(A)A、对
B、错
9、派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题,定期向派出机关汇报工作,至少每年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。(B)A、对
B、错
正确答案:派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题,定期向派出机关汇报工作,至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。
10、执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件,不需向同级党委、纪委通报。(B)
A、对
B、错
正确答案:执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件,应当向同级党委、纪委通报
11、党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索,及时了解核实,作出相应处理;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理。(A)A、对
B、错
12、党组织应当保障党员知情权和监督权,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反映违纪事实,党组织应当为检举控告者严格保密,并以适当方式向其反馈办理情况。(A)
A、对
B、错
《中国共产党党内监督条例》
一、判断题:
1、党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部,应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。(√)第五条
2、党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。(√)第八条五项第三款
3、党员可以检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实。(√)
第十条第四款
4、按照议事规则应当由集体讨论决定的事项,可以列入会议议程。(×)第十三条
5、党的各级领导班子决定重要事项,应当进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式无需记录在案。(×)第十三条
6、《中国共产党党内监督条例(试行)》共5章,即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则,共47条。(√)
7、党组织对于本地区、本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题,应当按照规定时限和程序向上级党组织报告或请示。(√)第十七条
8、基层党委、纪委,党总支、党支部负责人,分别在届中和换届前一年在规定范围述职述廉一次。(√)第二十条
9、领导班子主要负责人对开好民主生活会负责,并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。(√)第二十二条
10、各级党委、纪委通过信访处理,对下级党组织和领导干部实施监督,及时研究来信来访中提出的重要问题。(√)第二十五条
11、党的地方各级委员会委员,有权对党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。(√)第三十条
12、党的地方各级委员会委员和党的地方各级纪律检查委员会委员,无权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委。(×)第三十八条
13、党组织发现或接到检举、控告违反《中国共产党党内监督条例(试行)》的行为,认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的,按照职责和权限,及时调查处理。(√)第四十三条
14、地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定,地方各级党委常委会会议的内容和本地区的重要情况可以各种方式向社会公开。(×)第十五条
15、各级党委、纪委通过信访处理,对本级党组织和领导干部实施监督,及时研究来信来访中提出的重要问题。(×)第二十五条
16、《党内监督条例》中规定,市(地级)以上党和国家机关党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会。(×)第二十一条
17、巡视组可以根据巡视工作需要列席所巡视地方的党组织的有关会议,查阅有关文件、资料,召开座谈会,与有关人员谈话,了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题。(∨)第二十九条
18、党员、群众和下级党组织对领导班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改措施,应当按照规定如实上报,并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围通报。党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。(∨)第二十三条
19、上级党组织发现下级领导班子民主生活会主题不符合要求,应当提出明确意见,必要时可以直接确定;认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求,可以责令重新召开。(∨)第二十四条
20、对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,应当区别情况追究主要责任人的责任。(∨)第十四条
21、党的地方和部门纪委、党组纪检组不得直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。(×)第八条
22、党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则,保证决策科学、民主。按照议事规则应当由集体讨论决定的事项,必须列入会议议程。(∨)第十三条
23、各级党委、纪委领导班子成员和党委组织部门负责人,应当不定期与党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)和下级党组织领导班子主要负责人谈话。(∨)第三十条规定
24、党员、党组织对处理决定不服进行申诉,申诉期间,原处理决定暂停执行。(×)第四十四条
25、党的地方各级纪律检查委员会委员,罢免或撤换所在委员会不称职的委员、常委,必须先向同级党组织提出罢免或撤换要求。(×)第三十八条
26、罢免或撤换要求可以书面或口头形式,匿名或署真实姓名提出,并有根据地陈述理由。(×)第三十九条
27、《党内监督条例》中规定,询问人在对有关部门所作的说明不满意的情况下,不得以口头或书面形式对同一问题提出质询。有关部门可以不再作出解释或答复。(X)第三十七条
28、党内监督的重点对象是全体党员和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。(×)
第三条
29、《党内监督条例》中规定,领导党内监督工作,明确党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求,是党的纪律检查委员会在党内监督方面应当履行的职责之一。(×)第六条
30、党员对党的决议和政策如有不同意见,可以暂不执行,在党的会议上或向党的组织提出保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映,但不得公开发表同中央决定相反的意见。(×)第十条
二、单项选择题:
1、党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行(B),保证决策科学、民主。第十三条
A、法律法规 B、议事规则 C、党的决定
2、领导班子成员在民主生活会上,应当针对自身存在的(C)方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见,负责任地作出检查或说明,积极开展批评和自我批评。第二十二条
A、民主作风 B、履行职责 C、廉洁自律
3、《中国共产党党内监督条例(试行)》规定,党员、党组织对处理决定不服的,可以向(A)申诉。第四十四条
A、作出处理决定的党组织 B、纪律检查机关 C、上级党的组织
4、党的各级纪律检查委员会是党内监督的(C)。第八条
A、工作部门 B、常设机构 C、专门机关
5、巡视组(A)所巡视地方的具体问题。第二十九条
A、不处理 B、应当处理 C、可以处理
6、设常委会的基层党组织的党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议报告工作多长时间一次。(A)第十九条
A、半年 B、每年 C、每届
7、党员(C)了解本人所提意见和建议的处理结果。第二十三条
A、可以 B、应当 C、有权
8、新闻媒体应当坚持党性原则,遵守新闻纪律和职业道德,把握(A),注重(D)。第三十四条
A、舆论监督的正确导向 B、舆论监督的尺度 C、舆论监督的成果 D、舆论监督的社会效果
9、询问人对有关部门所作的说明不满意的情况下,可以书面形式(A)对同一问题提出质询。第三十七条
A、署真实姓名 B、和他人联名 C、匿名
10、基层党委、纪委、党总支、党支部负责人,(C)在规定范围述职述廉一次。二十条
A、三个月 B、半年 C、一年
三、多项选择题:
1、(ABC)建立巡视制度,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。第二十七条
A、中央 B、省、自治区 C、直辖市 D、省辖市
2、党内监督重点对象是:(ABC)。第三条
A、党的各级领导机关;
B、党的各级领导干部;
C、党的各级领导班子主要负责人
3、发现领导干部在(ABCD)等方面的苗头性问题,党委(党组)、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。第三十二条
A、政治思想 B、履行职责 C、工作作风 D、道德品质 E、廉政勤政
4、下列哪几项不是《中国共产党党内监督条例(试行)》规定的监督制度:(ABDE)。第三章
A、司法监督 B、人大代表质询 C、舆论监督 D、警示训诫 E、行政监察
5、各级党组织应当认真贯彻(ABC)有效防范各种违纪行为的发生。第四十一条
A、党风廉政建设责任制 B、加强思想政治教育 C、健全工作制度
D、完善制度建设
6、下列选项中,符合《党内监督条例》关于监督保障规定的有(ABCD)。第四十二条
A.鼓励、支持、保护党组织和党员领导干部、党员、党的代表大会代表在党内监督中发挥积极作用。
B.对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的,党组织和有关人员应当为其保密;对泄露的要追究责任。
C.对检举、控告党员或党组织严重违纪违法问题经查证属实的,给予表扬或奖励。
D.对打击报复监督者的,对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,以及在监督中有其他违纪违法行为的,依纪依法严肃处理。
7、下列选项中,不符合《党内监督条例》关于询问和质询规定的有...(CD)。第三十五、三十六、三十七条
A.党的地方各级纪律检查委员会委员,有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。
B.质询人利用质询故意刁难、无理纠缠的,给予批评教育;情节严重的,追究责任。
C.询问必须以书面形式署真实姓名提出
D.询问人在对有关部门所作的说明不满意的情况下,可以书面形式署真实姓名对同一问题提出质询。有关部门可以作出口头解释或答复。
8、下列选项中,符合《党内监督条例》对各级纪律检查委员会监督职责规定的有(ACD)。第八条
A.检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件;
B.领导党内监督工作,明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求;
C.对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;
D.向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况,提出建议,依照权限组织起草、制定有关规定和制度,作出关于维护党纪的决定;
9、下列选项中,按照《党内监督条例》应当参加双重组织生活会的有(AC)。第二十一条
A.省级党员领导干部 B.乡级党员领导干部
C.县级党员领导干部 D.镇级党员领导干部
10、下列选项中,符合《党内监督条例》对重要情况通报和报告的有关规定的是(ABC)。第十五、十七条
A.中央委员会作出的决议、决定和中央政治局会议的内容,根据需要以适当方式在一定范围通报或向全党通报。
B.地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定,一般应当向下属党组织和党员通报,根据实际情况,以适当方式向社会公开。
C.地方各级党委常委会会议的内容和本地区的重要情况,根据需要以适当方式在一定范围通报或向本地区的党组织和党员通报。
D.党组织对于本地区、本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题,可以自行处理,无需向上级党组织报告或请示。
第四篇:中国共产党员党内监督条例
《中国共产党党内监督条例》
11月2日,十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》全文公布,《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题,充分反映了十八大以来党中央全面从严治党的新经验成果,并结合新的时间提出一系列新观点新举措,为新形势下加强党内监督提供了根本遵循。
《条例基本框架》
条例稿共8章、47条,分三大板块
第一板块
第一章是总则,9条,主要明确立规目的和依据 第二板块
第二章至第五章,分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。第三模块
第六章至第八章,11条,分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。
党内监督的主要内容
遵守党章党规,模范遵守宪法法律的情况 维护党中央集中统一领导的情况。
坚持民主集中制,严肃党内政治生活的情况。落实全面从严治党责任的情况。落实中央八项规定精神的情况。坚持党的干部标准,执行干部选拔任用工作规定的情况。廉洁自律、秉公用权的情况。
完成中央和上级党组织部署的任务情况。
党内监督的重点对象
党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部
党的中央组织的监督
将党的中央组织的监督单设一章,是对现行条例的突破:
中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告,监督中央政治局工作。
中央政治局、中央政治局常务委员会听取中央巡视情况汇报,在一届任期内实现中央巡视全覆盖。中央政治局每年召开民主生活会。
中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。
中央政治局委员会应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督。
中央政治局委员应当严格执行八项规定,如实向党中央报告个人重要事项,带头树立好家风。
党委(党组)的监督
党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记室第一责任人: 加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。
加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。
民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。
严格执行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、绩、廉表现。领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,接受评议。
坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度。建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度。
党的纪律检查委员会的监督
党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关: 把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。
纪委派驻纪检组加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督。
认真处理信访举报,定期分析研判信访举报情况。
严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,防止“带病提拔”、“带病上岗”。
街道干部一般性违纪问题的反映,应及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询。
依归依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。点名道姓通报曝光违反八项规定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败为题。加强对纪律检查机关的监督。
党的基层组织和党员的监督
党的基层组织监督职责:
一、严格党的组织生活,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯。
二、了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议。
三、维护和执行党的纪律,发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理,问题严重的应当向上级党组织报告。
四、向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实。
落实执行时需要注意的内容
对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应及时处理,并在3个月内反馈办理情况。
提倡署真实姓名反映违纪事实,党组织应当为检举控告者严格保密,并以适当的方式向其反馈办理情况。
党的组织应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查,监督对象没有不正当行为的,应当予以澄清和正名。
第五篇:关于企业纪委组织协调党内监督工作的思考
关于企业纪委组织协调党内监督工作的思考
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话中指出,要加强党内监督,增强党内监督的实效性。贯彻这一要求,企业纪委要切实肩负起组织协调党内监督的责任,充分认识现状,把握规律,明确思路,实现企业党内监督工作的规范化。
企业纪委组织协调党内监督是《党章》赋予的基本职责。《中国共产党章程》明确规定,党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和党内其它法律,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要对党员领导干部行使权力进行监督。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也明确规定,纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。因此,企业纪委积极组织协调党内监督工作既是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,更是维护党章、执行党章、遵守党章的神圣职责,否则,党的章程在党内就会失去约束力,从而党的战斗力、凝聚力就会严重丧失,党的 1 组织就会处于一种无组织无纪律的自由主义状态,直接威胁着党的执政地位。
企业纪委组织协调党内监督是维护党内民主的重要保证。民主集中制是我们党的一项重要组织原则。党章规定,必须充分发扬党内民主,保障党员民主权利,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。要努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。这是我们党永葆生机和活力的根本所在。而维护党内民主必须加强党内监督,通过对各级党员领导干部行使权力的监督,充分发扬党内民主,保证党员行使包括监督权在内的各项民主权力,进一步贯彻党内民主集中制的原则,反对和防止个人和少数人专断,只有这样,才能进一步激发广大党员的工作热情,调动广大党员的积极性,从而使党组织更具活力,更具战斗力,为实现企业健康发展提供坚强的政治保证和组织保证。
企业纪委组织协调党内监督是贯彻落实科学发展观的实际行动。科学发展观是胡锦涛同志为总书记的党中央对我党关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针。当前和今后一个时期,企业纪委要紧紧围绕贯彻落实科学发展观,切实做好党 2 内监督工作,对党员干部偏离和歪曲以生产经营为中心的行为和现象开展监督,纠正不符合企业又好又快发展的做法,确保国有资产保值增值。要贯彻以人为本的要求,对侵蚀党员民主权利,损害党员和职工利益的现象必须严格查处。加强党员教育和管理,特别是对党员领导干部要严格教育,严格要求,确保他们正确地行使权力,防止掌握人、财、物权力的党员干部误入歧途。这是纪委贯彻落实科学发展观的实际行动和集中体现。
企业纪委组织协调党内监督也是确保企业实现又好又快发展的必然要求。党章规定,国有企业和集体企业中党的基层组织发挥政治核心作用,围绕生产经营开展工作。因此,企业纪委组织协调党内监督工作也是党组织发挥政治核心作用的重要任务。当前,随着社会主义市场经济体制的建立,企业的生产经营工作面临着日益严峻复杂的竞争环境,加之内部管理体制机制存在的固有矛盾,一些党员干部受市场经济负面因素影响,在日常管理和经济活动中违规违纪现象时有发生,对此,企业纪委必须肩负起自己的职责,通过积极开展党内民主监督,教育广大党员干部、特别是各级领导干部既要大胆履行职责,开拓进取,勇于创新,千方百计完成各项任务,为不断提高企业经济效益作出应有的贡献,同时,还要严格遵守党的纪律和国家政策以及有关法律,带头执行 3 企业各项管理制度,使企业生产经营工作沿着正确的方向发展。
显然,企业纪委组织协调党内监督是一项十分重要的任务。但是,据了解,部分企业在党的组织生活中,监督工作很难到位,缺乏力度。主要有以下反映:一是思想认识模糊,监督主体错位。党内监督是党内组织制度的一种形式,是为了保证党组织的健康运行。许多党员,特别是党员领导干部把实施党内监督视作履行职责的负担,提起监督工作总认为是纪委的事,按照规定,党内的监督权属于全体党员,属于党的各级代表大会和党的各级委员会,纪委只是党内的专门监督机构,代理行使监督权,是党内监督工作的组织协调机关。二是监督意识不强,监督氛围不浓。由于企业是经济组织,上级和下级、党员和职工、干部和群众之间的利益关系非常密切,因此,彼此之间开展相互监督的意识越来越淡,党员监督干部怕打击报复,干部监督党员怕丢失选票;群众监督领导怕利益受损,领导监督职工怕失去民意。因此,你好我好大家好的中庸之道占有相当市场。三是监督组织不力,制度形同虚设。许多企业尽管从组织体系上看是健全的,党的委员会、总支委员会和支部委员会成员分工明确,设有专职或兼职书记,以及兼职的纪检委员,职责也是明确的,但往往只是有责任,而没有权力,工作起来多是遭人误解,4 且困难重重。根据中国共产党党内监督条例,许多企业都相应地制订了具体的监督制度,但在落实的程度上参差不齐,有的制度执行的较好,有的制度执行的较差。同时,对各项监督制度的落实检查不够,对少数人逃避监督的行为追究不力,要求不严,致使部分党内监督制度流于形式,其强制力和约束力不强。四是监督效果较差,责任追究不严。近几年企业党组织为健全组织生活,努力加强党员教育和管理工作,特别是对党员领导干部的管理和监督,从党风廉政建设和反腐败的实际出发,制订了以党风廉政建设责任制为主的责任追究制度,以及签订责任书的形式,力求使党内监督的任务落到实处,但是,由于许多复杂的原因,监督效果不佳。有的党组织和党员不能带头接受党内监督,想办法、找理由逃避组织的管理和监督,甚至少数党员和党员干部对党组织的教育、管理和监督阳奉阴违,嘴上说的一套,实际行动又是另外一套,使贯彻党内监督制度流于形式,个别人因此而违纪违规,受到处罚。对党风廉政建设责任制执行不力的党组织和负责人,以及相关领导执行党内监督制度不力的行为追究不严,是党内监督工作贯彻不力的关键所在。五监督难度较大,体制有待探讨。由于企业党组织负责人和监督机构负责人,以及工作人员长期生活、工作在一个单位,甚至终生,复杂的社会因素影响和错综的人际关系束缚,对企业纪 5 委组织协调党内监督工作,产生了直接的制约。监督者和被监督者既有直接的利益关系,还有间接的情感关系,若是按照组织原则行事,监督者会被被监督者视作对立的一方,认为给自己找事和自己过不去,一旦产生矛盾必将影响终身,也会给监督者在心理上和思想上产生较大的压力和遗憾。这是目前企业纪委组织协调党内监督工作中遇到的一个现实问题。因此,对企业纪委组织协调党内监督体制急需探讨和创新。
综上所述,切实加强企业纪委组织协调党内监督工作,既是企业纪检工作履行职责,发挥专门监督职能的重大问题,更是巩固党的基层组织,夯实党的执政基础的紧迫问题。因此,我们要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度,重视企业纪委组织协调党内监督工作,改革和完善基层党内监督制度,强化基层党内监督制约机制,以保证党的团结统一,加强党风廉政建设,发挥党组织政治的核心作用。
第一,加强党性党纪教育,为企业纪委组织协调党内监督奠定思想基础。党内监督制度能否得到很好地贯彻执行,党的团结统一能否永远保持坚强有力,必须以加强思想教育作保证。一是加强党员党性教育。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士,必须自觉遵守党的纪律,执行党的决定,这是共产党员的品质所在,加入了中 6 国共产党,就必须首先在思想上保持先进性。二是加强党员的纪律教育。党章明确规定,每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活,不接受党内外群众监督的特殊党员。要经常教育党员严格执行党章,增强党的观念,高标准,严要求,做遵章守纪的模范。三是加强党员的组织原则教育。我们党的根本原则是民主集中制,共产党员在党内都是人人平等,既要行使自己的民主权利,积极参与党内事务活动,还要维护党的团结统一和行动一致。要在自己的政治生活中正确地开展批评与自我指评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,纠正错误。四是加强党员的权利和义务教育。人人都是监督者,但同时又是被监督者。监督是行使自己的权利,是为了维护党组织的团结统一,接受监督是履行自己的义务,同样也是带头维护党的团结统一,二者是一致的。五是开展经常性的警示教育。利用党内一些腐败分子的犯罪事实,教育广大党员,特别是党员领导干部充分认识逃避监督,不受监督,以致走上犯罪道路的惨痛教训,促使每名党员都能够自觉接受监督,正确对待监督,从而正确行使权力,积极为党工作,做一名合格的优秀的共产党员。
第二,健全各项监督制度,为企业纪委组织协调党内监督提供有力保障。健全、良好的制度,可以有效规范党组织和党员的行为,可以有效地防止腐败现象发生。相反,制度不健全或制度制订得不好,则可能导致权力的滥用。因此,企业纪委组织协调党内监督必须按照《实施纲要》的规定,切实抓好党内监督制度建设。要从企业实际出发,制订企业党组织内部监督工作制度,以党风廉政建设责任制为抓手,按照《中国共产党党内监督条例(试行)》中赋予各级党委、纪委以及委员和党员在党内监督方面履行的职责,细化出企业党委、纪委以及委员和党员在企业党组织内部应负的监督责任,使其具有可行性和规范性。要健全企业党组织内部监督制度体系。企业党组织内部的监督制度体系在按《中国共产党党内监督条例(试行)》规定执行同时,突出重点,着重强化述职述廉,重大问题报告,民主生活会,谈话和诚勉等等。要在制度建设上不断创新,大力推行党员干部廉政承诺制度,定期组织党员干部,结合工作性质和岗位特点,向党组织和广大党员进行廉政承诺,把他律和自律结合起来,增强党员干部的自我约束能力。要加强党内监督制度贯彻落实情况的检查和责任追究。从目前看,企业党内监督制度是比较健全的,但是在实践上落实的较差,效果上还不尽如人意,关键是对监督的落实情况检查不够,对不按制度执行的 8 情况缺乏严肃的责任追究。因此,企业党内监督制度建设要把制订修订作为基础,把狠抓落实作为根本,把检查追究当作关键,这样,才能推动监督工作制度化,经常化,提高监督工作质量和水平。
第三,突出党内监督重点,为企业纪委组织协调党内监督确立工作方向。企业是经济组织,其党组织的地位和作用不同于国家机关和事业单位,党员同企业的关系依靠劳动合同来规范,党员作为一名企业员工同各级管理人员的关系是从上到下一级聘用一级,从下到上是一级监督一级,但是聘用是权利,监督既是权利,而更多的只能是义务。因此,在企业党组织内部实施监督重点应该以党组织监督为主,狠抓从上到下的组织监督。监督的重点对象是各级管理人员和关键岗位上的党员,特别是党员领导干部,党组织要通过狠抓党内监督制度的落实,督促党员干部积极履行职责,正确行使权力,既勤政又廉政,为广大党员和群众作出表率。在监督的内容上,除党内重大事务外,重点是党员干部在企业管理岗位上履行职责,发挥先锋模范作用的表现如何。检查党员干部在企业的生产经营工作中涉及到人员调配、工资奖金分配、产品销售、物资采购、资金使用、工程建设的行为是否在制度的规定范围,有无越权越规现象。检查党员干部带头执行廉洁自律规定的情况,当前要把企业领导人员执行中 9 共中央、国务院《关于国有企业领导人廉洁从业若干规定》的情况作为一项重要内容进行检查。在监督的形式上,采用党内事务公开,重要情况通报,重大事项集体讨论,党内民主评议,民主测评,以及党内监督制度贯彻落实等等。总之,企业党内监督工作要从实际出发,注重实效,提高质量,从而,不断推进企业党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。
第四,健全监督工作机制,为企业纪委组织协调监督提供组织保障。按照党章以及党内有关制度的规定,企业党委要加强对党内监督工作的领导,把组织实施党内监督工作作为履行党风廉政建设责任制的重要内容,列入工作整体规划,统一部署,做到年初有部署,半年有检查,年终有总结。党委委员要各负其责,按照行政分工,重视抓好对所属部门党组织和党员的监督工作,确保党委对党内监督工作统一领导的落实。企业纪委作为党内监督的专门机关,要积极主动地为党委领导党内监督当好参谋和助手,责无旁待地担当起组织协调职能。经常地分析、研究、检查党内监督制度的贯彻落实情况。鉴于企业纪检监察人员履行监督职能中存在的心理障碍和现实困难,上级应该对其实行统一管理,加大交流力度,或者派出公务员到企业任职作为专职纪检监察员,在企业党委和纪委的领导下开展党内监督工作。加大问责力度,由上级党委和纪委对下级企业党委领导党内监督和 10 企业纪委组织协调党内监督开展检查,问题较多的要及时处理,按照《构建警示训诫实施办法》的规定,给予戒勉谈话、戒勉督导和责令错误,促进企业党内监督工作的正常进行。建立党内监督和党外监督相结合的工作机制,组织党外群众参与党内监督工作,开展党外群众对党组织的工作和党员干部勤政廉政情况进行评议,接受群众监督。以构建统一领导,各负其责,党员群众参与,工作程序严密,制约规范有效的企业党内监督机制,不断地促进企业纪委组织协调党内监督工作的制度化、规范化和经常化,为加强党的建设,巩固党的执政地位做出应有贡献。
二00九年九月十一日
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