九岭乡文建明学习总结

第一篇：九岭乡文建明学习总结

九岭乡推行“三五”工作制加快乡镇科学化建设

———九岭乡学习文建明工作法情况汇报

在学习推广文建明工作法，加强党委科学化建设示范乡活动中，我乡党委高度重视，在组织领导上注重实效，为推广文建明工作法，切实引导和促进了村干部转变观念，转变作风，更好地服务科学发展，服务农民群众，我乡鲜明提出了“做文建明式好干部，建设幸福和谐九岭”活动为主题，推行“党委组织领导，部门分工协作，群众参与监督”的乡党委科学运行体系建设，成立了党委书记牵头负责，副书记具体主抓，部门负责人协作配和的学习文建明工作法领导小组，并自觉接受人大代表，村社干部、党员代表群众代表参等对“文建明工作法”创新学习监督。

一、建立“三抓”机制，把握关键节点，完善保障体系 一是主要领导抓统筹。乡党委、政府主要领导根据全乡工作总体思路，对各项工作予以统筹协调，明确工作目标和工作效果，跟踪督查落实，检查完成进度，及时处理工作推进过程中出现新问题、新情况。

二是分管领导抓推进。各分管领导根据所负责的板块，及时布置和分解，具体做到工作有重点，推进有力度，任务有落实。

三是职能部门抓落实。乡职能部门是各项工作的个体落实责任单位，因此，年初对所有职能部门的干部明确了工作岗位，细化岗位职责，制定考核目标，签订“岗位目标责任书”作为年终对干部日常履职情况考核的重要内容，重点工作“分线负责制”，我乡将城乡环境综合治理工作特色产业建设，村道建设，计划生育、文

教卫生、水利工程建设、信访安全维稳、党建工作八项重点工作分成八条线，每条工作线确定一个由一名领导牵头，乡干部参与，实行工作任务、考核奖惩包干负责制，突击工作“应急联动制”，对突发情况工作优选领导，部门负责人、乡村干部组成应急联动工作领导小组和应急工作处置分队，并有针对性地编制了应急工作预案，使得干部目标明确，责任明确，增强了工作事业心和责任感。

二、推行“五制”措施，落实工作责任，确保工作高效推进 一是推行中心工作督查通报制。为进一步激发乡村干部的办事激情，增强他们办事责任心，各项中心工作均实行督查通报制，乡党委派一名领导和一名干部参加督查监督指导，对工作任务完成较差的村（社区）予以通报批评，凡是连续两次被通报的村（社区），年终考核不能评先评优，并扣减相应的考核分值，同时与绩效工资考核挂钩，增强了干部抓落实的责任心和紧迫感。

二是推行重点工作牵头负责制。对于年初纳入“预决算”的各项重点工作，每项工作明确一名分管领导作为项目负责人，实行包干负责制，每个项目根据工作量大小预算工作经费，年终考评完成任务的予以拨付工作经费，没按质按量完成目标任务的，工作经费由项目负责人自行承担。有效避免了人浮于事，得过且过现象的发生。

三是创新作风转变推行为民办事全程代理制。（1）各村（社区）要充分发挥活动阵地功能，每逢当场天“村三职干部”必须留守一人在村活动室，为需办事的群众帮好服务工作，涉及需要上级办理的业务，予以全部接件，在五个工作日内务必向村民回复办

理情况。（2）各驻村干部办公室作为所联系村群众的办事咨询点。真正做到了事有人办、问有人答、难有人解，极大方便了群众办事，也进一步密切了党群、干群关系。（3）乡书记、乡长带着问求新一轮发展大计，深入到村到部门，到干部群众中座谈，调查拜访对农村工作有较高见地的老领导，农技专家，凝了群众智慧，提升了工作思路，同时乡村干部每周不少于2天到村到户走访群众，做到对特困户、老党员、老干部、邻里纠纷户、受灾户，对乡村工作有意见户、有乡村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解决群众反映的问题，拉近了干群之间的距离。（4）将计生、民政、劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、安监、农业服务等涉农相关部门整合设立了便民服务窗口，集中办公，集中管理，集中服务，并在新建的文化综合楼设立便民服务大厅，有效解决了办事群众门难进，事难办的问题。

四是推行党务政务明细公开制。结合上级关系党务政务公开的相关规定，明确要求村（社区）至少每季度公布一次党员发展、低保评定、宅基地审批、村（社区）三资托管，村社财务收支等群众关心、关注的一些热点问题的明细。让党务村务等在阳光下运行，接受群众监督，有效杜绝暗箱操作，还群众一个明白。

五是在推动发展上创先争优和星级评选制。（1）每季度各支部要召开一次党员大会，根据平时工作任务完成情况和示范带动作用发挥情况，评选“创先争优明星党员”，作为年终党员评议和评先选优的重要依据。（2）加快推进场镇建设，理清了思路，针对九岭乡处于达巴公路沿线，是典型的农业乡镇和三无乡镇（无公厕、无农贸市场、无车站），招引瑞荣建筑公司建成了2300平方

米的农贸市场和400多平方米的车站，农贸市场和车站预计年终投入使用，修建了40平方米的公厕一个，正在修建另一个公厕，新建垃圾池73口，添置垃圾桶30个，安装路灯75盏。（3）传统优势产业加快提升，做大做强小椒、表花椒、生猪养殖业，依托千马村小米椒300亩核心种植示范片，实现了今年在全乡种植小米椒800亩，预计实现收入80万元，依托县发展大中型生猪基地项目，现已在五幅、蹇坝、界牌、阳岭、剪刀等村完成35户养殖大户，圈舍改造标准化，新建圈0.5万平方米，新发展青花椒300亩，共计800多亩，并已在规划建设青花椒储存库和加工房。（4）农村基础条件加快改善，坚持“围绕产业修公路，修路就修水泥路”理念，全乡10个村1个社区，村村通水泥路，已完成村道水泥路45公里，已启动了界牌村3.5公里，阳岭村2.3公里，群众自筹自建村道水泥路，依托项目投资在千马村、剪刀村、龙磴村整修了16个堰塘和1.4公里左右水渠，依托项目新建村活动室3个，维修了7个村级活动活动室，实现了村村都有标准化活动阵地，新农村发展进一步增强。

第二篇：凉风乡学习推广文建明工作法活动总结

凉风乡学习推广“文建明工作法”活动总结

文建明同志是当代基层干部的杰出楷模，是诚心诚意为人民谋利益的共产党员优秀代表。深入开展学习推广“文建明工作法”活动，对于教育引导我乡广大党员、干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动经济社会又好又快发展；对于加强领导班子思想政治建设，教育领导干部坚定理想信念，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观、群众观；对于教育引导广大党员、干部牢记党的宗旨，发扬党的优良传统和作风，保持党和人民群众的血肉联系；对于加强党的基层组织和党员干部队伍建设，提高党组织的凝聚力、战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，都具有十分重要的意义。在学习推广“文建明工作法”工作中，我乡把学习推广“文建明工作法”作为深化创先争优活动、加强基层党的建设的重要内容，积极在实践中深入总结、大胆运用，不断丰富内涵，不断增强我乡党委各支部以及广大党员干部的战斗力。

一、深入学习，认真领会

2011年9月9日上午，我乡在乡礼堂召开了乡、村三职干部、乡级部门负责人会，会上党委副书记蒋英明同志组织学习了《中共营山县委关于深入学习贯彻中、省、市领导重要批示精神，进一步推广文建明工作法的通知》。安排布置了推广“文建明工作法”活动的具体工作，党委书记李万达同志作了强调。

二、确立目标，扎实工作

（一）工作目标：认真学习领会贯彻中共中央组织部、中共中央宣传部、中央创先争优活动领导小组联合下发的《关于开展向文建明同志学习活动的通知》文件精神，以及县委〔2011〕50号《中共营山县委关于深入学习贯彻中、省、市领导重要批示精神，进一步推广文建明工作法的通知》；学习文建明同志的先进事迹，弘扬创先争优活动中涌现出来的先进典型和新时期人民公仆的高尚品德和无私奉献精神，引导广大党员干部学习文建明同志表现出的精神和品德；学习文建明同志的“三二”工作法（“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”“两集中”），全面深化创先争优活动，加强和创新社会管理，提高我乡党委、各支部建设科学化水平。

（二）具体做法：一是要求各驻村干部，村干部及时到村召开党员干部会，把县上文件精神和乡党委的具体做法要求传达到每一个党员、干部头脑中；二是发动到位。研究制定乡党委、各支部学习推广“文建明工作法”实施方案，把“文建明工作法”作为全乡党员干部教育培训、学习讨论的必备内容；三是大力学习“文建明工作法”，即“三二”工作法，在此基础上，我乡党员干部结合本地实际，创新工作思路，增添新的举措，创造新的工作业绩，在学习中，撰写学习心得，通过总结，形成行之有效的工作方法。同时结合工作实际，对照查找自身存在的不足，对照重点工作，查找各自在工作方法、工作态度、敬业精神等方面存在的差距认真总结工作上的成功经验，克服工作上的不足。今后乡、村干部务必以扎实的工作作风开展各项工作，每月向党委上交一份工作建议，交流学习经验，保证年底有圆满的答卷及学习成果。四是落实到位。把学习推广“文建明工作法”与创先争优活动（送政策、送温暖、送服务）紧密结合起来，深入联系实际，对照落实。乡“一站式”服务、干部量化实绩考核实现了“全覆盖”，树立了“领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决”的工作作风。9个行政村的驻村干部要求挂职服务农村一线，收集群众意见和建议，为群众办实事好事，实现运用“文建明工作法”解决老百姓所急、所需、所盼；五是在乡换届期间，保证风清气正，有令必行，有禁必止，各位党员干部要认真对待上级党组织的人事安排格局，保证组织意图的顺利实现；六是党员干部要廉洁自律，珍惜自己来之不易的身份，既要干事又要干净，在学习“文建明工作法”活动中提高思想觉悟，规范自己的言行，以一个党员干部的标准严格要求自己，把工作干实、干好、干出成效。

三、加强了组织领导

（一）强化领导，落实责任。乡党委成立了由党委书记任组长，乡长、分管党委副书记任副组长，其他党委班子成员任成员的学习推广文建明工作法领导小组，领导小组下设办公室，由分管党务副书记兼任办公室主任，负责文建明工作法的学习推广。党委书记作为学习推广“文建明工作法”的第一责任人，乡长、分管党委副书记作为直接责任人，层层推广，全面落实，把推广“文建明工作法”真 正落到实处、见到实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。乡级机关、部门，各支部充分利用宣传栏、标语、宣传资料、横幅等宣传方式，广泛宣传学习推广“文建明工作法”的重要意义和学习推广中的好做法、好经验、好典型，积极营造学先进、赶先进的浓厚氛围，真正使“文建明工作法”成为推动科学发展、惠及人民群众、巩固党在农村执政基础的坚强保证。

中共凉风乡委员会

2011年9月14日

第三篇：学习推广文建明工作法总结材料

中共通川区莲花湖旅游风景区委员会 通川区莲花湖旅游风景区管理委员会 关于学习推广文建明工作法阶段性

情况报告

2011年7月以来，为切实加强党委科学化建设，在为民服务中深入实践创先争优，全面促进党委、管委会的工作效率提质增效。莲花湖党委、管委会结合实际，根据省市区委组织部学习推广文建明工作法的指示精神，认真领悟中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮和省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委常委、组织部部长柯尊平就学习推广“文建明工作法”的重要批示；以创建学习推广文建明工作法全区示范乡镇为契机，加强对工作法具体内容进行了全面细致的学习，并结合实际剖析了不足和差距，总结了经验和教训，完善了制度与管理。现将我委“文建明工作法”学习实践阶段性工作总结汇报如下：

一、深入学习，经验模式指方向

（一）中心组学习会重点学习。7月底，莲花湖党委组织召开中心组学习会，全体与会人员认真细致地就“文建明工作法”展开了深入的学习，全面学习了其核心价值内容，重点领悟了其保证党委高效运转的“三制”分类式工作推进法；激发干部干事创业激情的“三定”绩效式干部管理法；增强社会凝聚力的“三

教育”全员式教育引导法；增加社会和谐的“两下”寻访式问题解决法和提高群众幸福指数的“两集中”便捷式群众服务法。

（二）每周工作例会加强学习。在学习推广“文建明工作法”活动中，莲管委创新工作例会制度，围绕推进工作，在每周一上午由党委书记召集党政领导分析、汇报、总结上周工作，安排部署本周工作。对上周下访寻问题、下村解难题中出现的难点热点进行研究，安排专人负责解决；对在开展信访接待日、领导接待日、开门接访、约访恳谈中发现的产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题分类梳理，建立台账，积极地探索改进。周一下午由各分管领导召集所分管部门全体职工召开会议，由部门职工首先汇报上周工作，然后部门负责人对上周工作进行总结，最后分管领导进行点评，并对本周工作进行安排。提高了莲管委工作运行效率，增强了党员干部的学习积极性和工作的主动性，切实转变了机关工作作风、学风、会风。

（三）日常工作实践深入学习。莲花湖党委结合实际在工作中积极灵活应用“文建明工作法”核心价值理念，努力在工作中寻求新突破，力求新发展，追求新高度，积极探索符合旅游风景区实际与发展的 “文建明工作法”。通过系统的全面的深入的，理论与实践相结合的学习方式，我委对“文建明工作法”有了较为深刻的认识，并积极结合实际将“文建明工作法”应用于日常的管理工作。

二、推进实施，三大措施促实效

根据文建明工作法具体要求，我委采取创新干部人事制度改革、创新实行下访寻问题、下社区解难题、创新服务群众和公共服务机制三大措施，助力党委、管委会科学化建设，取得显著成效。

（一）、以制定实施方案为指导，确保学习活动科学可行。莲花湖党委、管委会通过认真学习研究 “文建明工作法”，结合莲花湖实际情况，讨论并制定了《莲花湖学习文建明工作法活动的实施方案》。《方案》全面解决了什么是“文建明工作法”，怎么样根据莲花湖实际情况应用文建明工作法两个问题，确保了学习活动有科学依据。

（二）、以创新管理格局为抓手，提高党委、管委会工作效能。一是创新管委会组织格局。认真审视党委、管委会领导班子结构和组织结构，重点加强了组织团结能力，通过管委会领导班子研究讨论，组织通过了党委议事规则和决策程序，出台相关制度并公示上墙，探索重大事项决策、执行、监督分离的制度和办法，提高议事决策的科学化、制度化水平，并深入贯彻落实。二是创新管理机构设置。根据莲花湖党委、管委会承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定责、定员。设置内设机构2个：设立党政综合办、经济旅游发展办。设立所属事业单位6个：社会事务（政务）服务中心、农业服务中心、规划建设管理所、城治办、船舶管理站、石莲花水库管理所。将管委会重要工作细分，理清重点工作，确保各项重点工作“定人、定岗、定时、定责”，实行了业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。三是创新干部竞聘机制。在全区率先开展了中干竞争上岗。8月29日，邀请了通川区委组织部、区人社局领导和辖区部分党员、人大、社区干部、群众等代表组成了评委组，对参加竞聘的21名竞聘者进行了笔试和竞聘演讲，根据笔试成绩，结合竞聘演讲评分情况，经党委会研究，科学聘任了14名新的中层干部和中层副职。这次公开选拔、竞争上岗在干部任用方面树立起了正确的导向，起到了鼓舞人心、振奋士气的作用，激发了管委会工作人员开拓进取、奋发向上的精神。

（三）、以加强党性教育为重点，提升党员干部党性修养。7月以来党委、管委会开展了 “服务零距离、问计零距离、诉求零距离，提升党员干部服务群众、推进发展、促进和谐的能力，提升乡镇党委科学化建设水平，加快统筹城乡发展步伐”的“三零两提升一加快”的活动。一是引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下社区解难题。党委班子带领驻村干部到所属三个农村社区进行调研，成立三个访贫问苦工作组，深入每个社区每个小组每户人家，走访慰问人民群众，广泛征求群众对管委会的工作有什么意见和建议，让群众说出“我要管委会干件事”的心声，喊响“群众有所求，我必有所应”，摸排到群众需要危房改造、致富门路缺乏、致富资金短缺、实用技术欠缺等100多个具体困难和问题，目前正在梳理分类，尽快提出解决办法予以解决。二是实行了“三方联诺”解民难。建立了管委会、社区、居民小组“三方联诺”的解民难机制。首先公开承诺。以

社情民意电子信息采集台账为依据，对群众需要解决的问题进行梳理分类，确定服务项目，制定工作预决算制度，主动协向上争取，召开服务项目对接会，筛选、接洽和落实有关项目，管委会、社区、居民小组三级联合签署公开承诺书，并公示，群众无异议后组织实施。其次积极践诺。管委会、社区、居民小组逐级落实，合力攻关，积极争取民生项目，发展公益事业。定期对工作开展情况进行公示，主动接受群众监督。年底进行通报，把承诺事项的完成情况作为干部提拔使用的重要参考依据。最后群众评诺。制定定期测评、随机测评、专题测评三项机制，定期测评结合社情民意分析会进行，随机测评通过调研走访及发放测评问卷等方式进行，专题测评结合党组织重点承诺事项，通过现场办公或专项推进等方式进行，确保群众全程监督服务项目。目前，各党支部承诺事项8件，完成6件，办实事5件。投资80余万元整治了长岭社区4组余家湾塘堰、邱家店社区2组中心岛塘堰、维修整治了长岭社区1组“三打杵”索桥、整修了莲花湖张家口旅游码头。这些惠民项目的顺利实施，改善了辖区农业、旅游业生产生活条件，为群众致富增收打下了坚实基础。三是通过组织“四会”（学习会、讨论会、批评会、总结会）的形式，使全体党员干部深入了解旅游风景区发展态势，认真讨论自身及他人在工作生活学习过程存在的重大问题，严厉批评部分党员干部的不良作风和工作态度，并科学总结党员干部问题解决办法。

（四）、以拓宽服务渠道为关键点，助推服务型政府建设。一是形成了一站式、代办式、上门式的便民服务体系，将民政、建设、司法、计生、农业等部门服务项目全部纳入服务大厅，打造为民服务的综合性窗口，为群众提供方便快捷的“一站式”服务。二是全面推行“为民办事全程代理制”，择优确定包社区干部为管委会级代办员，社区指定1-2名干部为社区级代办员，居民组长为组级代办员，40余名管委会、社区、组三级干部共同组成了一张便民服务代办网，全程负责受理委托事项，为群众提供热情周到的“代办式”服务。三是开展“预约式”服务。利用电话号码、便民服务QQ平台，进行预约服务和网络咨询，不定时间开展服务。接受电话咨询和QQ服务平台咨询30余起，深受群众的好评。通过建设，管委会便民服务中心服务能力显著提高，办事效率进一步提升，使得广大居民“办事更加方便、办事更加放心、办事更加简单”，使管委会服务型政府建设更上一个新的台阶。

三、系统总结，推进工作上台阶

（一）加强管理、杜绝漏洞。

在辖区干部群体中全面开展专项治理活动，力求达到消除管理上和制度上的漏洞，加强对干部在作风上的管理，同时建立一支过硬的监管员队员，保证管理制度切实有效的实施。

（二）实事求是、严加落实。要将此次对于“文建明工作法”学习总结的经验与不足真正落实到日常工作的实处，通过工作检验学习讨论的成果，切莫心浮气躁，急功近利，要牢牢的把服务老百姓当做工作的第一要务对待，真正把总结出的不足理解透，解决好。最后要通过定期的座谈等形式及时发现工作的不足，同时检验工作的成效。

第四篇：学习推广“文建明工作法”

学习推广“文建明工作法”

乡镇强则农村稳，农村稳则天下安。全国优秀乡镇党委书记文建明同志在农村基层摸爬滚打30年，在推动发展、服务群众、促进和谐的实践中，探索创立了一整套行之有效的乡镇工作方法。这个工作法，是新时期乡镇工作的集成创新，是密切党群关系、夯实执政基础的生动实例，值得大力学习推广。

文建明工作法，是统筹全局、科学发展的工作法。“上面千条线，下头一根针”。做好乡镇工作，必须增强全局意识，善用统筹方法。文建明工作法，统筹农村科学发展、和谐稳定、基层党建三件大事，通过立“三制”、推“三定”、开展“三教育”，使得职责清晰、运转有序，人事匹配、人岗相宜，促进了事业全面协调发展，将一个发展缓慢、上访不断的落后镇变成了富裕和谐的示范镇。实践证明，这样做，有利于更好地理顺工作头绪，凝聚工作力量，提升工作效能。

文建明工作法，是真心为民、服务群众的工作法。乡镇工作，只有把群众呼声作为第一信号，把为民解忧作为第一职责，把群众满意作为第一标准，才能做到群众的心坎上。文建明工作法，核心在服务、本质在为民。通过实行“两下”、“两集中”，进院入户找问题、主动花钱买批评、督办问责抓落实、集中服务理民事，架起了党和群众的连心桥，让老百姓打心眼里说共产党好、跟共产党走。这种与群众面对面、心贴心的工作法，把党和政府要求与群众愿望很好地结合起来，提高了基层政权的执政水平和群众满意度。

文建明工作法，是干事创业、创先争优的工作法。乡镇工作具体实在、重在落实，不抓干部事情没人干，抓不好干部工作难开展。文建明工作法，坚持干事与管人相结合，大胆改革、自我加压，精简机构人员、实行竞争择优、强化绩效考核，牵住了乡镇工作和队伍建设的“牛鼻子”。这些举措，改变了干部“做事凭情绪、上班看心态、出工难出力”的状况，打造了一支想干事、肯干事、会干事的干部队伍，形成了干事创业的浓厚氛围，广大干部也在拼搏奉献中迸发了工作激情，实现了事业追求和人生价值。

各地要把学习推广文建明工作法作为开展创先争优的动力，作为加强基层党建工作的有力抓手。当前，全国乡镇领导班子换届已基本完成，换届后的领导班子要结合实际、因地制宜，创造性地学习运用文建明工作法，提高乡镇工作的科学化水平。学习文建明工作法，必须学习文建明精神。广大乡镇干部特别是乡镇党委书记，都要以文建明同志为榜样，守信念、讲奉献、重品行，一心为党、苦干实干、奋发进取，努力开创社会主义新农村建设的新局面。

附：

新时期乡镇工作的创新典范

——“文建明工作法”的实践与启示

改革开放以来，农村组织形式、生产方式、管理方式发生深刻变化，乡镇工作面临一系列新情况新矛盾。如何在新的形势下充分履行乡镇职能、提高乡镇运行效率，各地进行了积极探索，创造了丰富经验。“文建明工作法”就是一个具有时代意义的创新典范。

“文建明工作法”是基于农村分户经营需要建立健全农村服务体系、实行村民自治需要改进乡镇对村工作的领导和指导、发展农村市场经济需要全面提高乡镇干部素质、农村税费改革引起乡镇和村工作内容的重大调整、农村人口大量流动和转移使农村社会管理任务明显加重等背景，由四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明在多年农村工作实践基础上创立的一套全新的乡镇工作法。它以其创新思路、务实精神、为民情怀和实际成效，赢得群众普遍赞誉，得到上级充分肯定，引起社会广泛关注。

集成创新的套路

“文建明工作法”主要内容是“三制”、“三定”、“三教育”和“两下”、“两集中”。

“三制”，就是常规工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。对农技推广、招商引资、土地管理、社会保障、计划生育、治安维护、财务管理、组织人事等经常性工作任务，明确责任分工，按月考核评比，经常检查督促。对镇党委、政府每年确定的事关经济社会发展全局的重点工作和上级党委、政府下达的阶段性重点工作，由镇领导牵头，组建工作小组分头抓、重点抓。对可能发生的突发性自然灾害和公共卫生、公共安全事故，制定应急预案，组建应急队伍，明确应急责任，配备摩托车、对讲机等应急设备，开展经常性应急演练，以便危急时刻能迅速行动、高效处臵。

“三定”，就是定岗、定员、定酬。将镇党政机构统一整合为包括综合办公室、督查考核办公室、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心在内的“两办四中心”，确定相应工作岗位和具体职责。镇干部除镇党委书记、镇长外，每年初按照个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定的程序，公开竞争一个或多个岗位。对上岗人员特别是一人多岗人员，统一调配，动人不动编。对落岗人员，保留编制，发放基本工资和生活补贴，鼓励到村（社区）任职、创业，并允许参加下一年竞岗。上岗人员的工资待遇，按照“基本工资+生活补贴+绩效补助”的模式计发，其中绩效补助资金来源于镇干部的工作津贴和上级对全镇各项工作的目标考核奖励，具体量化到每位上岗人员，按照出勤情况和完成任务数量、质量的考评积分确定，充分体现按劳取酬和以质计酬。镇党委书记、镇长的绩效补助按上岗人员绩效补助平均数计发。

“三教育”，就是经常性的党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。镇党委书记每月给镇机关党员上一次党课，镇党员领导干部每月到联系村（社区）给党员上一次党课，全镇党员每半年开展一次党性分析。对干部的爱民教育，主要通过每月一次干群恳谈会、半年一次作风点评会和年底述职测评来进行。干群恳谈会由村（居）民自愿参加，由干部汇报交流践行党的宗旨、开展为民服务的情况，并现场解答群众提问；作风点评会采取干部相互点评和领导点评方式，对点评出的问题逐一制定整改措施；干部述职既面向组织，又面向服务对象，测评等次综合两方面测评结果确定。对群众的“十好”教育，主要是围绕践行社会主义核心价值体系，把爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友爱、环境美化、文明新风、热心公益、安全稳定、勤劳致富等10个方面的内容和要求，融入镇干部、老党员、先进代表深入各村（社区）开展的形势教育、法制教育和道德教育中；同时，分类制定“十好标准”，定期开展群众评议和组织评选。党性教育、爱民教育和“十好”教育，都最终落到评选先进、鞭策后进上。特别是在“十好”教育方面，镇党委、政府每年对评出的“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”，不仅授牌表彰，还通过广播和自办电视节目反复宣传，使之家喻户晓。

“两下”，就是下访寻问题、下村解难题。每月1－5日，镇、村（社区）干部带着《寻问题解决表》集中进院入户，寻访经济发展、社会管理、公共服务、干部作风等方面存在的问题和群众生产生活中遇到的难题，分类梳理，建立台账；每月6－10日，村（社区）党支部对寻访到的涉及本村（社区）的问题，召集支部委员、村委会成员和村（居）民代表研究解决办法，自行解决不了的问题报镇党委、政府研究解决。凡是经镇上研究方案的，一律发出督办通知书，对责任主体和责任人、完成进度和质量标准提出明确要求，并规定解决情况要有群众评价和反馈。对一些难度较大的问题，镇领导包片联系，带着驻村干部逐一解决到位，做到群众不满意台账不销号。镇党委每半年开展一次“花钱买批评”活动，由各村（社区）推选党员和群众代表组成“批评代表队”，对镇、村（社区）干部下访解决问题情况进行评议，每年拿出数千元现场奖励批评有质量者和提出合理建议者。

“两集中”，就是集中服务、集中理财。在镇上设立政务集中办事大厅，公开办事项目和程序，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务，确保透明度和公正性。同时，在镇上设立村务集中办事点，实行一村一张办公桌、一个文件柜，逢场天村干部轮流到办事点办理村务。在各社区和各村院落密集地，开通民事服务热线电话，将联村包片镇干部和村（社区）干部的联系电话印发每家每户，做到电话一打干部很快到家。围绕集中理财，在镇上设立财务统管结算中心，实行收支分线、村账镇做、财务统管。全镇所有账目按月分类公示，接受群众监督。

持续显现的成效

“文建明工作法”2003年开始创立，2005年基本定型，几年来对城南镇各项工作的影响和促进是巨大的，也是持续的。

任务明确、职责清晰，组织运转有序。城南镇的干部认为，过去乡镇机构设臵较细、力量分散，有的任务“一条线”担不起，其他部门又不便帮，很多时候靠主要领导临时“点卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于应付又效率低下。实行“文建明工作法”后，机构有效整合，任务合理分解，职责明晰定位，无论常规工作还是中心工作、应急工作，都有相应机构和人员对接，解决了权责错位、工作扯皮的问题，确保了全镇工作有条不紊、高效运转。近几年，城南镇应对火灾、甲流、交通事故等多类突发事件50余起，全部做到准备充分、到场及时、处臵平稳，没留下任何后遗症。2011年，“南大梁”高速公路营山段建设征地拆迁，涉及城南镇4个村，镇党委、政府将其作为一项中心工作，明确6名干部主抓，3个月就全面完成任务。这期间，不仅没有一社、一户对落实拆迁补偿政策不满意，还经常出现拆迁户给干部送茶水、递毛巾的情景。一些干部深有感触地说，过去抓工作总觉得头绪繁杂、人手不够，现在任务再重也能有序推进、很快完成，这主要得益于有一个好的组织运行机制。

人事匹配、人岗相宜，干部激情高涨。城南镇是1997年乡镇机构改革中设臵的大镇，全镇有11个村、5个社区、8.9万人。2003年前，镇干部73人，村社干部192人。谈到当时的干部队伍状况，镇上一些老同志概括了三句话：做事凭情绪，上班看心态，出工难出力。实行“文建明工作法”当年，镇机关上岗人员减至40人，另有10人到村（社区）兼职，12人领办或创办经济实体，11人外出学习培训。同时，村社干部也减至42人。这些年，镇村干部尽管有进有出，但上岗人员大体保持这一规模。由于坚持以事设岗、以岗定责、以责选人、以效计酬和奖勤罚懒、奖优罚劣，干部面对公开平台的竞争和公正尺子的衡量，学习提高有了内在动力，事业心、责任感普遍增强，素质能力和工作水平不断提高。大家感到，在城南镇工作，虽然节奏快、要求高、比较辛苦，但很充实、很快乐、很有成就感。这几年，城南镇先后有36名干部102次获得上级奖励，9名干部得到县委提拔重用。

教育到位、正气弘扬，乡风民风改善。城南镇地处城郊，维护社会稳定、树立文明新风、整治城乡环境的任务相对较重。解决这些问题，过去总感到实招少、见效难。实行“文建明工作法”后，对党员、干部的教育规范了、严格了，对群众的教育系统了、经常了。通过灌输与引导相结合、说理与讲情相结合、教育与帮助相结合、奖励与惩罚相结合，用活了农村思想政治工作杠杆。农民群众从面对面、心贴心的教育活动中，潜移默化地受到感染和熏陶，更新了思想观念，提高了道德水平，加深了对党、对社会主义的热爱，增加了对干部的理解和对集体目标的认同。这些年来，群众中创业实干的多了，安于现状的少了；相信科学的多了，迷信神灵的少了；移风易俗的多了，攀比排场的少了；邻里和睦的多了，吵嘴骂架的少了；遵纪守法的多了，行为不端的少了。100多名刑满释放人员和吸毒人员经过反复帮教，思想明显进步，精神面貌焕然一新。全镇已连续两年没有发生刑事案件和重大治安案件。

中心突出、力量凝聚，事业快速发展。城南镇抓发展虽有地理优势，但过去由于镇村干部事务缠身，协调处理矛盾用去大部分时间，难以在中心任务上集中精力，因而经济发展比较缓慢。实行“文建明工作法”后，全镇下访寻问题解决率达99%，基本实现小事不出组、大事不出村、难事不出镇，有一批干部专门抓投资环境、项目规划和招商引资，镇党委书记和镇长也从大量行政事务和村社矛盾中解脱出来，能够把主要精力用于谋发展、抓管理。通过市场主导、政府引导和典型示范，逐步形成户户创家业、能人创大业、回乡创新业、干部创事业的“全民创业”氛围。几年来，全镇建成农资供销、餐饮服务、建材加工、农机器具4条特色产业街和1个失地农民创业就业示范园，建立“公司+基地+农户”、“支部＋协会”等专业合作经济组织20多个，引进投资200万元以上的民营企业120家，经济实力和发展活力大大增强。2010年，全镇国内生产总值达到2.1亿元，农民人均纯收入达到7180元，分别是2003年的5倍和3.3倍。与此同时，镇村2100多万元债务全部偿清归零，存款上5万元的家庭达到80%以上。

上下皆好的评价

“文建明工作法”创立实施以来，以其改进工作、推动发展的明显成效，赢得口碑，赢得荣誉。

群众交口称赞。城南镇方圆10多里，几乎没有人不认识文建明。每当上级去人，群众都自发涌来，争相介绍他们感受到的镇村服务和公仆作风，言语中洋溢着幸福和自豪。他们说，过去是群众求干部办事，有时一连好多天找不到人，现在是干部集中办事、上门服务，看到一个个干部为群众提供致富信息、传授实用技术、解决产销难题忙上忙下，感到党和政府离自己近了、干部形象高大了，自己没有理由不听党的话，不跟党委、政府走，不照干部说的做。谈到文建明，很多人话匣一打开就难以收住。大家对文建明如何搞调查定思路、如何抓改革破难题、如何爱百姓帮下属，甚至连文建明哪次为三峡移民户搞养殖用自己的工资卡帮助抵押贷款、哪次半夜起床捂着肝痛到现场解决群众纠纷、哪次为农民看病亲自寻医问药、哪次为刑满释放人员安排工作和介绍对象，都如数家珍。在他们心里，文建明是为百姓掏心窝的书记，是焦裕禄、牛玉儒式的好干部，是为群众造福的恩人。很多人说，文建明心里只有别人没有自己，他把群众当亲人，做的好事数不清。

同行学习借鉴。“文建明工作法”在城南镇的实施，犹如一石激起千层浪，迅速产生示范效应。从2004年起，每年都有一些乡镇自发前往学习取经。2010年，营山县委对“文建明工作法”进行系统总结，在全县各乡镇普遍推行。营山县有关统计显示：在全县经济社会发展乡镇综合目标考评中，城南镇连续6年名列第一。全县推广“文建明工作法”以来，乡镇经济发展速度普遍加快，农村矛盾纠纷村级调解率比过去提高85％以上，农村信访量比过去减少60%以上，有的乡镇实现半年以上零上访。

上级充分肯定。营山县委对“文建明工作法”的宣传推广，引起中央和省委、市委的高度重视，先后派出调查组了解实情、总结经验。各级调查材料有几条共同的结论：“文建明工作法”思维系统、涵盖广泛，是对新时期乡镇工作的全面创新；“文建明工作法”根本在制度、重点在管理、核心在服务、本质在为民、关键在落实，遵循了新时期乡镇工作的特点和规律，具有很强的说服力；“文建明工作法”具体实在、易学易会，对于基层贯彻落实科学发展观、加强和创新社会管理、改进干部作风、密切党群干群关系，具有重要指导作用，值得大力推广。2010年11月，文建明先进事迹报告团进京宣讲，受到各方好评。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分别召开学习推广“文建明工作法”现场会。2011年7月1日，文建明作为全国优秀共产党员代表在人民大会堂受到隆重表彰。

深刻有益的启示

“文建明工作法”来自实践，鲜活生动，给我们以深刻启示。

新时期乡镇工作的改革创新，应当坚持从实际出发，把科学认识与正确实践有机统一起来。乡镇处于党和国家工作前沿，是我国政治和政权体系中重要的基层基础。我国拥有3万多个乡镇，一些乡镇发展条件差、管理任务重、面对矛盾多、调控手段少。不断根据形势和任务的变化，进行工作理念、工作思路、工作方法的创新，是提高乡镇工作水平的重要法宝。“文建明工作法”所包含的改革创新，以实践为据，以富民为本，坚持群众急什么就办什么，群众盼什么就抓什么，群众烦什么就改什么，一经谋定思路、建立机制，就一鼓作气抓落实，不断总结求完善，体现了科学认识与正确实践的统一，因而得到干部群众拥护，取得持续明显成效。这样的改革创新，值得大力提倡和推广。

强化基层基础，关键在于建设一支高素质的基层干部队伍，特别是选好配强基层党组织负责人。党和国家工作重心在基层、活力源泉在基层，抓基层、打基础任何时候都不能放松。基层工作直接面对群众、面对矛盾，需要有干劲，也需要有经验；需要抓突破，更需要讲方法。“文建明工作法”的实践说明，做好新时期乡镇工作，根本靠一支有活力、能战斗、讲奉献的干部队伍，而这支队伍的形成，需要管理，需要历练，需要示范引导，其中乡镇党委书记的素质能力和作风形象至为关键。文建明18岁中专毕业参加工作30年来，26年在乡镇，当过17年乡镇长和乡镇党委书记，他牢记宗旨、心系群众，公而忘私、不懈奋斗，勤于探索、善于总结。特别是担任城南镇党委书记后，他面对较差的工作基础，团结带领一班人广纳群言、大胆创新，遇到矛盾不绕道，碰着难题不回避，以雷厉风行的作风、光明磊落的胸襟、亲民爱民的情怀和深入理性的思考，创立“文建明工作法”，迅速打开工作局面，形成了坚强的领导核心，树立了个人和班子的良好形象，带动镇、村干部提高了思想政治素质和实际工作能力。近几年，他忍受肝癌折磨，经历20多次手术，仍然不减斗志、忘我工作，用信念、执着和真情树立起一座丰碑，鼓舞和激励着全镇干部群众奋发进取、争创一流。这是城南镇近年来发展变化最重要的因素。当前，加强乡镇干部队伍建设特别是乡镇领导班子建设的着力点在哪里，“文建明工作法”给予了明确回答。

密切党群干群关系，为群众办实事、让群众得实惠是根本手段，加强对群众的教育引导也是重要手段。党群干群关系，说到底是党组织和党员干部的作风形象问题，是广大群众根本利益的实现、维护和发展问题。在乡镇，密切党群干群关系的职责主要在党委、政府。“文建明工作法”的实践说明，要让群众真心拥护党和政府，真正把党员、干部当主心骨，就必须着力发展经济、改善民生，让群众得到看得见、摸得着的实惠；同时，围绕加强农村思想政治建设开展经常性的农民教育，也能帮助党委、政府建立威信，促进党群干群关系改善。在发展市场经济的条件下，农民改善生产经营越来越依赖于自身素质的提高，农民群众是欢迎基层组织和干部对他们进行教育的，关键要使教育成为帮助他们更好地实现自身利益的手段，使他们自觉自愿地投入到教育活动中来，成为教育的“主人”。当前，有的地方农村思想政治建设薄弱，影响经济发展和社会稳定，最终影响农民群众的根本利益。解决这一问题，“文建明工作法”开出了一剂良方。

第五篇：水口深入学习“文建明”工作法

渠县水口乡深入学习文建明工作法

渠县水口乡结合实际，把学习、推广、运用“文建明工作法”作为深化创先争优活动、加强基层党建的重要内容，进一步增强了党委政府推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的能力和水平，为推进“农业产业特色乡、基础设施完善乡、汉阙文化旅游乡、环境优美幸福乡”四大工作目标提供了有力保障。

广泛宣传，营造氛围。一是把“学习文建明，推行文建明工作法”作为乡党政班子中心组学习的主要内容、乡机关夜学的重要内容，各村（社区）党支部通过召开专题学习会、组织生活会、座谈交流会等方式，系统学习文建明同志对党忠诚、忠于职守的政治品格，扎根基层、干事创业的拼搏精神，真情为民、敢于碰硬的优良作风。二是认真研讨文建明工作法，使全乡党员干部领会其基本内容和精神实质，明确推行“文建明工作法”的重要意义。三是充分利用横幅、宣传栏、信息简报等形式大力宣传文建明同志先进事迹，使文建明同志的感人事迹、光辉形象和崇高精神深入人心，在全乡广大党员干部中掀起学习文建明同志及其工作法的热潮。

抓好结合，深入推进。学习文建明工作法，要点在运用，关键在创新，重点在落实。水口乡把学习推广文建明工作法与深化创先争优活动相结合，教育引导党员干部学习弘扬文建明先进事迹和崇高精神，立足岗位创先进、争优秀，争做文建明式好干部；与开展“三心”活动相结合，加强党性修养和作风建设，永葆共产党人政治本色；与打造爱岗、敬业、务实、高效、廉洁的党政服务团队相结合，增强工作主动性和积极性，彻实改善发展软环境，全面推动水口跨越发展。

配套制度，健全保障机制。一是建立民情档案制度。明确要求驻村干部、村（社区）党支部深入农户家中调查走访，及时了解老百姓急需解决的热点难点问题，逐步建立或更新民情档案，实现管理服务信息化，灵活运用“文建明工作法”解决老百姓所急、所需、所盼。二是建立目标责任制度。结合创先争优活动，把是否改善党群干群关系、是否推动各项工作、是否维护和发展了人民群众的利益、是否维护农村稳定作为检验学习推行“文建明工作法”实效的根本标准。三是建立联系村干部制度。实行集中办公服务、群众信访限时办理和干部绩效管理等办法，要求各村联系村干部每月走访农户6天以上，并进村入户寻找产业培育、经济发展、基础设施、政务服务、和谐稳定等方面的问题，变被动接访为主动下访，营造和谐的党群干群关系。