2014安徽招警考试：《公安基础知识》公安队伍正规化建设的涵义和内容

第一篇：2014安徽招警考试：《公安基础知识》公安队伍正规化建设的涵义和内容

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公安队伍正规化建设的涵义和内容(一)公安队伍正规化建设的涵义

《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确指出：“要根据公安机关的性质、任务和工作特点，依据《人民警察法》等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。”这就是公安队伍正规化建设的内涵。

(二)公安队伍正规化建设的内容

改革开放以来，我国的政治、经济、文化等各个领域都发生了巨大变化，综合国力不断增强，科技发展日新月异。与此同时.党和围家对包括公安工作在内的政府管理行为也不断提出新的、越来越高的要求和标准。社会治安局势的日益复杂、依法治国方略的不断推进、人民群众民主法治意识的不断提高以及国际交往与合作日益增多.对公安工作和队伍建设提出了新的挑战，公安工作和公安队伍建设存在的突出问题迫切需要被抓紧解决，这是当前加强正规化建设、明确现阶段新的管理标准的出发点和立足点。

按照《第二十次全国公安会议》的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”、“五规范”，即：“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”;“规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止”。

统一考录制度是指新招录公安民警，一律实行省级公安机关和人事部门统一考试，公安部派人督考，切实严把“人口关”，从源头上保证公安队伍的基本素质。同时，研究制定协勤、辅助人员管理办法，明确规定其职责权限和工作范围，严禁参与执法办案，、统一训练标准是指严格贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，全而实施公安民警上岗和首仟必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训的“三个必训”制度。科学制定分级分类的教育训练内容，研究确定科学合理的公安民警能力素质标准和警官的任职、晋升训练标准，用标准建设队伍。统一纪律要求是指严格执行“五条禁令”，加紧颁布实施《公安机关人民警察纪律条令》，对公安民警实行严格统一的纪律要求。统一外观标识是指抓紧制定并组织实施公安机关特别是派出所等“窗口”单位的统一外观标识，方便人民群众报警、求助。

规范机构设置是指有效整合警力资源，调整机构设置，切实解决分工过细、职责交叉、警力分散和各地机构设置不规范.名称规格不统一的问题。规范职务序列是指从警察职业的性质、特点和工作任务出发，将公安队伍的组成人员分为警官、警员、专业技术人员、辅助人员四大类进行管理，并根据警官、警员的不同特点，分别设置警官职务序列、警员职务序列，以体现公安机关不同于一般公务员的特点，充分调动公安民警工作的积极性。规范编制管理是指加强公安编制管理，规范公安编制审批使用程序。对于地方根据实际情况增加公安编制。由省级政府提出意见，经中央编办征求公安部意见后，进行审核，报中央编委批准下达，所需经费统一列入地方财政预算。规范执法执勤是指进一步建立健全各警种的执法执勤工作规范，明确民警在执法活动中应该怎么做，不应该怎么做，从执法办案、值班备勤等各个环节人手，规范民警的执法执勤活动，做到严格依法办事，提高执法水平。规范行为举止是指完善规范公安民警行为的各类规定，从公安民警的着装、仪容、举止、行为、礼节等最基本的行为准则抓起.加强养成教育，使公安民警举止端正、行为规范，形成公安队伍良好的职业风范。

按照中央的《决定》和《第二十次全国公安会议》的要求，当前和今后一段时期的公安队伍正规化建设，应从以下几个方面予以加强：

1.加强制度体系的正规化建设。制度是规范管理的前提和基础。没有一个完整严密的制度体系，标准就无从实行.管理就难以规范。加强规章制度正规化建设的核心，就是要尽快建立与国家公务员制度相衔接，与《人民警察法》相配套，体现公安机关特点的公安民警管理制度。加快制定《公安机关组织管理条例》，明确各级公安机关的机构设置和职责，明确科学的人员分类管理办法，设置公安民警职务序列，确定科学合理的公安民警能力素质标准和录用、考核、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。通过制度体系的正规化建设，达到中央《决定》中关于“理顺上级公安机关对下级公安机关工作的领导和指挥关系.确保国家法律法规的有效执行和警令畅通”的要求。

2.加强机构设置的正规化建设。机构的设置必须坚持精简、统一和效能的原则。精简原则是指机构的数量要少，结构层次要少，机关的规模要小，人员要精。统一原则是要求机构的设置必须有利于整体职能的发挥，有利于统一领导，指挥有力，保证领导和指挥便捷畅通、信息反馈迅速。效能指的是投入和产出之比，机构设置要以提高工作效率为标准，以较小的人力、物力和财力等消耗获得较大的效益。加强公安机构设置的正规化建设.应当明确做到：一是明确机构数量，同一层级公安机关的内设机构大体上数量要一致。二是统一机构名称.同一层次上职责任务大致相同的内设机构，名称原则上要统一。三是明确机构规格。同一层次公安机关内设机构的规格应当一致。

3.加强编制管理的正规化建设。编制管理必须坚持统一管理、严格审批、服务实践、协调发展的原则。加强公安编制管理的规范化建设，要切实加强公安专项编制的集中统一管理，明确今后凡是公安执法岗位的人员，必须由公安专项编制来解决，不允许用其他编制混岗的现象存在。

4.加强职务序列的正规化建设。建立科学、合理的职务序列，是调动各个层面人员工作积极性，保证政府或组织架构正常运行和相对稳定的重要方式和手段。职务序列的建立，应当以管理规格、管理规模、管理难度为依据。公安民警职务将设置为领导职务、执行职务、专业技术职务三个序列。同时解决公安民警职务与一般公务员职务的对应关系.使长期从事公安工作又不担任领导职务的民警能得到相应的待遇。

5.加强教育训练的正规化建设。教育训练是提高队伍素质的根本途径，加强教育训练的正规化建设，核心就是要全面落实《训练条令》。一要规范训练类别，做到“三个必训”，即民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训;二要规范训练组织，各级公安政工部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理训练工作：三要规范训练体系，健全部、省、市三级训练网络.加强训练基地建设;四要规范训练方式。实现教学方式由以课堂教学为主向以学、练结合为主的转变，实行“战训合一”的训练模式，增强训练的标准化和针对性;五要统一训练标准，分层次、分警种、分专业、分岗位制定训练标准。

6.加强人事管理的正规化建设。人事管理的规范化是实现各项工作规范化的前提和保证。一是严格考核标准，健全完善绩效考核制度，对民警的工作实行量化管理，将考核与训练、奖惩、干部选拔、岗位调整、工资福利等有机结合起来，建立一套完整、系统、科学、客观的竞争激励机制。二是严格录用标准，按照《第二十次全国公安会议》的精神，进一步完善省级统一考录制度，实行公安部督考制，切实保证队伍“进口”的质量。三是严格晋升标准，晋升包括职务晋升和警衔晋升。职务晋升坚持公开选拔、竞争上岗、任职公示、任职试用期和部分领导职务聘任、引咎辞职等制度。警衔晋升坚持凡晋必训，凡晋必考。四是严格岗位标准，公安机关一些主要业务警种部门，如国内安全保卫、刑侦、法制、外事、信息网络监察、技术侦察等，专业性、技术性很强，很多岗位要求民警具备很高的政治素质和专业素质。要制定各主要警种的岗位资格标准.以保证民警的专业水平和战斗力。

7.加强执法形象的正规化建设。形象是人的世界观、思想修养、道德品质、理想情操的外在反映，形象的好坏直接影响到社会公众对公安机关的评价。执法形象的正规化建设强调三个方面：一是规范执法执勤，健全各警种执法执勤的工作规范，严格规范民警执法办案的程序，规范执勤用语、动作、处理案(事)件的方式方法，加强养成教育，培养广大民警良好的职业风范。二是规范行为举止，提高“窗口”单位服务质量，牢固树立群众意识和服务观念，大力整治“冷硬横推”、“吃拿卡要”、伤害群众感情、损害群众利益的行为，不断融洽警民关系。三是规范外在标识。按照中央《决定)和《第二十次全国公安会议》的精神要求，统一公安机关特别是派出所等窗口单位外在标识，以方便人民群众，树立公安机关规范严整的良好形象。

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第二篇：2014安徽招警考试：《公安基础知识》公安队伍正规化建设的途径

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公安队伍正规化建设的途径

(一)加强思想政治建设，始终把“政治建警”放在首位

公安机关的性质、任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳政治立场，把握正确方向。用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领公安工作，全体公安民警牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识.在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致.确保公安队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

(二)坚持从严治警、依法治警，坚决克服消极腐败现象

要建立起与社会主义市场经济体制相适应，与国家公务员制度相衔接，与《人民警察法》相配套，体现不同于一般行政机关，具有人民警察特点的队伍管理机制。实现依法治警。《第二十次全国公安会议》提出坚持“从严治警”要做到严格教育、严格管理、严格监督、严格训练、严格纪律。要制定健全公安业务工作的各项制度和队伍管理制度，完善实体性和程序性规定，消除消极腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，实现从严治警。同时，坚持两手抓，抓好反腐败斗争，建立健全内部、外部监督机制，严肃查处违法乱纪案件，保证公安队伍的纯洁性和战斗力。

(三)坚持科教强警战略。提高公安队伍的战斗力

实现公安工作的现代化，必须走科教强警之路。坚持向科技、教育要警力，要战斗力，把教育、科技放在优先发展的战略地位，不断提高公安队伍的文化素质和业务素质，提高公安装备的科技含量，用现代科技武装公安机关。在维护稳定、打击犯罪、行政管理、队伍建设、服务群众等各项警务工作中，广泛运用先进技术，提高公安工作的水平。要加快科技人才的引进、培养，尊重科技人才，用好科技人才。(四)贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路，加强领导班子建设

按照德才兼备、任人唯贤的原则和“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，加强公安机关领导班子建设，把各级公安机关领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉政勤政的领导班子。加强领导干部“科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力、严格公正执法的能力”四个能力的建设。以一流的班子带出一流的队伍，一流的队伍干出一流的工作，一流的工作创造一流的业绩，确保人民的安居乐业，国家的长治久安。

(五)坚持从优待警，从政治、思想、生活上关心爱护民警

公安工作具有艰苦性、危险性、超时性、工作时间无规律性的特点，所以，坚持从优待警，切实解决民警的后顾之忧，这样才能使广大公安民警全身心地投入到工作中去。贯彻落实公安民警生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，确定符合我国国情的、体现公安民警职业特点的工资待遇。根据国家经济和社会发展水平，不断提高公安民警的岗位津贴和警衔津贴。贯彻落实《第二十次全国公安会议》提出的民警年休假和体检制度、因公负伤快速救治制度、因公牺牲抚恤制度、因公伤亡保险制度，真正关心、爱护民警。

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第三篇：2014安徽招警考试：《公安基础知识》公安队伍正规化建设的途径之人民警察的录用

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人民警察的录用

(一)人民警察录用的条件、《人民警察法》明确规定了担任人民警察应当具备的条件：

1.年满十八岁的公民。年满十八岁，是我国宪法规定的公民享有选举权和被选举权的年龄。达到了这个年龄，才具有完整的权利能力和行为能力，政治信仰、心理意志、生理发育才逐渐成熟。

2.拥护中华人民共和国宪法。宪法是我国的根本大法，是所有国家机关、国家工作人员、全体公民的最高行为准则。我国宪法坚持社会主义道路、人民民主专政、中国共产党的领导、马列主义毛泽东思想这四项基本原则，规定了国家一系列基本制度，既体现了党的路线、方针和政策.又反映了人民的意志、利益和愿望。做一名人民警察，必须拥护宪法，捍卫宪法。

3.有良好的政治、业务素质和良好的品行。良好的政治素质，就是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致，为保卫国家安全、维护社会治安、保卫社会主义现代化建设而英勇奋斗。良好的业务素质，就是熟悉人民警察工作的路线、方针、政策和各项业务工作的基础知识，掌握一定的专门业务技能，熟悉有关法律、法规，严格依法办事，讲究工作方法，热爱和做好本职工作。良好的品行，就是全心全意为人民服务，遵纪守法，遵守人民警察的职业道德.秉公执法，实事求是，联系群众，艰苦朴素，清正廉洁。因此，有错误的政治倾向，缺乏基本的法律知识和公安常识，有流氓、盗窃等不良行为，道德品行不好的，不得被吸收为人民警察。

4.身体健康。健康的体魄，充沛的精力，是适应人民警察繁重、艰苦的工作.掌握警务技能的基本条件。否则，难以完成任务，难以适应人民警察工作的特殊需要。在录用人民警察时，必须经过体检.合格者方能录用。

5.具有高中毕业以上文化程度。一定的科学文化知识水平。是做好人民警察工作的必要条件.也是全面提高人民警察素质的基础。随着社会的发展，全民文化素质有了较大的提高。法制观念普遍增强.社会治安日益复杂化，犯罪趋向智能化，这些都要求人民警察只有具备较强的协调、组织、判断、处置能力，才能胜任所担任的工作。高中毕业是对人民警察文化程度的最低要求。部分经济较发达的地区对国家公务员(含人民警察)文化程度要求则为大学专科以上。

6.自愿从事人民警察工作。人民警察要求严格，条件艰苦，往往需要夜以继日，连续作战.有些工作有战斗性、危险性，甚至会有牺牲。人民警察必须服从上级的指挥领导。严格遵守人民警察的职业道德、职业纪律，不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，敢于和违法犯罪行为作斗争。没有为人民公安事业献身精神的人是不能成为一名合格的人民警察的。

此外，国家人事部、公安部依据《人民警察法》等有关法规和规定，对人民警察的录用条件作了更为具体的规定。

(二)录用人民警察的程序和原则

《人民警察法》第二十七条规定：“录用人民警察，必须按照国家规定，公开考试。严格考核，择优选用。”

1.录用人民警察的程序。人民警察的录用方法一般采取公开考试，严格考核的方法。(1)发布报考公告。报考公告的内容应包括：拟录用人员职位、数量、报考的资格条件;报名的日期、地点和报名手续;报考的科目、程序和考试时间、地点等。报考公告应在考试前一定时间，通过报纸、电视或其他新闻媒介向社会发布，以便广大公民了解情况，并让报考者有所准备。

(2)进行资格审查。这是保证录用人民警察素质的第一道程序，主要是审查报考者是否具备人民警察的条件，符合条件者方可发给准考证，参加考试。资格审查工作由公安政工部门负责。

(3)考试。考试的目的是测试报考者的基础知识和专业知识水平，以及适应职位要求的业务素质。目前采取的方法主要有笔试和面试两种，笔试是测试报考者的文化基础、专业知识、写作能力和思维能力等。笔试合格者可参加面试，面试是面对面地直接观察和测评报考者的素质，包括语言表达能力、应变能力、仪表等，主要有口试、智能测验等。考试工作由省级公安机关统一组织实施。

(4)考核。考核是在考试的基础上进行的，其对象是参加考试合格者，其内容主要包括：政治素质、工作表现、工作能力和是否需要回避等，一般由公安政工部门组织实施。在考核中。要依靠报考者所在单位的组织和群众，做到全面、客观、公正。(5)审批。考核工作完毕后，由用人单位根据拟任职位的要求。综合评定报考者的考试考核结果.确定录取人员名单，报设区的市以上政府人事部门审批。审批后，用人单位还要张榜公布录取名单.然后为被录取者办理录用手续.对新录用的人民警察实行试用期制度，试用期为一年。在试用期内，应当接受人民警察院校教育培训和进行工作见习。合格者，正式任职：不合格者，取消录用资格。

2.录用人民警察的原则。人民警察的录用与国家公务员的录用一样，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

(1)公开原则。人民警察录用的标准、条件、方法、程序、结果都向社会公开，并接受社会监督。

(2)平等原则。凡中华人民共和国公民，只要符合规定的条件，均有平等的机会和权利报名参加考试。

(3)竞争原则。报考者能否被录用，取决于本人的政治、业务素质和考试成绩。(4)择优原则。经过考试、考核，合格者取得录用资格，由公安机关择优选拔，量才录用。

二、人民警察的辞退

(一)人民警察辞退的概念和特点

人民警察的辞退，是指公安机关对已不具备人民警察的条件，不适合在公安机关继续工作的人员，解除其与公安机关任用关系的一种人事行政管理措施。

人民警察辞退制度具有以下特点：

1.辞退公安民警是公安机关的法定权力，只要符合法定条件，即可按照法定程序辞退公安民警，无须征得被辞退人员的同意。

2.辞退公安民警必须有一定的法定事实，无法定事实，公安民警不得被辞退。3.辞退公安民警必须遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辞退没有法律效力。4.被辞退的公安民警享有法定待遇，即可享受待业保险。

(二)建立人民警察辞退制度的意义

1.实行辞退制度是公安机关干部人事制度的一项重要改革。长期以来，公安人事制度上存在着能进不能出，能上不能下的弊端。由于没有健全的录用和辞退制度，使得“进口不严”、“出口不畅”，即使发现部分公安民警不具备人民警察的条件，也很难辞退，严重影响了公安队伍的整体素质，削弱了公安队伍的战斗力。辞退制度的建立，就可以使这一老大难问题得以解决。2.实行辞退制度有利于在公安机关形成竞争机制。在传统的干部人事制度下，用人单位没有辞退权。不能形成优胜劣汰的竞争机制，难以激发公安民警的工作积极性和创造性。建立辞退制度，既可以淘汰那些丧失人民警察资格的人，又可激励广大公安民警努力做好本职工作。

3.实行辞退制度是保持公安队伍活力，提高公安队伍素质的重要措施。公安机关只有经常进行新陈代谢、吐故纳新才有活力，辞退制度就是公安机关实行新陈代谢的重要保证。只有不断淘汰那些丧失人民警察资格的人。才能提高公安队伍的素质。

(三)人民警察辞退和不得辞退的条件

1.人民警察辞退的条件。辞退公安民警是公安机关的一项行政权力。但公安机关辞退人民警察，必须遵循法定条件。

《公安机关人民警察辞退办法》第三条规定，人民警察有下列情形之一的，应当予以辞退：(1)不符合录用人民警察的条件，未按规定程序招收的：

(2)连续两年考核被确定为不称职的;(3)不能胜任现职工作，又不服从其他安排的;(4)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制名额需要调整工作。本人拒绝合理安排的;(5)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。《公安机关人民警察辞退办法》第四条规定，人民警察有下列情形之一，经批评教育、纪律处分仍

不改正的，或者经培训试用后仍不合格的，应当予以辞退：(1)作风散漫，纪律松弛，经常迟到早退或者上班时问经常办私事的;(2)遇事推诿，消极怠工，工作不负责任的;(3)耍特权，态度恶劣，刁难辱骂群众，侵犯公民合法权益的;(4)酗酒滋事或者经常酗酒的：

(5)私自将警械、警服、警衔标志转借、赠送非人民警察的;(6)不按规定着装，警容不严整，举止不端庄的;(7)对遇有危难情形的群众拒绝提供救助的;(8)文化、业务素质低，不适应公安工作的。

《公安机关人民警察辞退办法》第五条规定，人民警察有下列情形之一，错误比较严重，又不宜给予行政开除处分的，应当予以辞退：

(1)殴打他人或者唆使他人打人的：(2)违法实施处罚的;(3)违反规定收取费用的;(4)接受当事人及其代理人请客送礼的：

(5)从事营利性的经营活动或者受雇于个人、组织的;(6)给违法人员通风报信或者给违法活动提供保护的;(7)玩忽职守，不履行法定义务的;(8)不执行上级决定和命令的;(9)在执行公务中贪生怕死，临阵脱逃的;(10)违反规定使用武器、警械的;(11)利用职权牟取私利的;(12)诬告他人，压制和报复检举人、控告人的;(13)道德败坏。生活腐化的;(14)有其他违法违纪行为的。

2.人民警察不得辞退的条件。《公安机关人民警察辞退办法》第六条还专门规定了人民警察不得辞退的条件。这些条件和国家公务员不得辞退的条件是一致的，即：(1)因公负伤致残并确认丧失工作能力的;(2)患严重疾病或者负伤正在进行治疗的;(3)在孕期、产期或者哺乳期内的。(四)辞退人民警察的程序

辞退人民警察。必须严格按照法定程序办理，这样既可保证公安机关顺利行使辞退权，又可保证公安民警的合法权益不受侵犯。《公安机关人民警察辞退办法》规定的辞退程序是：

1.所在单位在核准事实的基础上，经领导集体讨论研究提出辞退建议，填写《辞退国家公务员审批表》，按照管理权限报任免机关;2.任免机关人事部门审核：3.任免机关审批：

4.被辞退人员对辞退决定不服，可按照《国家公务员申诉控告暂行规定》申请复核或提出申诉。

(五)辞退的法律后果

1.职务关系的消失与警察身份的丧失。公安民警被辞退后，不再负有执行国家公务的责任，也不再享有警察的各项权利，无须履行警察义务。2.被辞退后的待遇。被辞退人员。自批准之月的下月起停发工资，按国家的有关规定享受失业保险或领取辞退费。

3.被辞退后的其他相关事宜。

(1)对被辞退人员.五年内不得再录用为人民警察。

(2)被辞退人员的人事档案，由任免机关人事部门按规定转至有关机构。

(3)被辞退人员在接到《辞退国家公务员通知书》或者接到维持原辞退决定的《国家公务员复核(申诉)决定通知书》的十五日内办理公务交接手续和辞退手续，必要时，应当接受财务审计。对拒不办理公务交接手续、辞退手续和拒绝接受财务审计的，给予开除处分。

(4)被辞退人员的所在单位应当及时收回其使用的枪支、警械、警用标志、工作证件和其他警用物品。

(5)同级政府人事部门和上一级公安机关对公安机关执行辞退制度的情况有权进行监督。

(6)被辞退人员无理取闹，扰乱机关工作秩序，殴打、侮辱、诽谤有关人员，属于违反治安管理行为，按照《治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第四篇：2014安徽招警考试：《公安基础知识》公安队伍正规化建设的途径之公安机关人民警察内务

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一、公安机关人民警察内务的含义

公安机关人民警察内务，即公安机关人民警察的内部事务。具体说就是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。主要由两大部分构成：一部分是公安机关内部工作运转秩序，包括入警的主要程序、内部关系的基本原则、警容风纪的一般要求、日常行政管理、接待群众与值班、重大活动的主要议程，以及警徽、警歌等内容。对这些事项的明确规定，是公安机关内务工作有序、高效的基本保证。另一部分是公安民警成员对外发生联系的行为规范，包括着装、仪容、礼节、警务公开、接受报警与求助等方面的具体要求。对这些事项明确规定，是树立人民警察良好社会形象和构建健康警民关系的现实需要。

为了更好地适应新时期公安队伍建设的需要，健全公安队伍的内务制度，公安部根据《人民警察法》的规定，于2000年6月1日颁布实施《公安机关人民警察内务条令》(以下简称《内务条令》)，为公安队伍的内务建设提供了法律依据和保障。

二、公安机关人民警察内务建设的任务

(一)建立规范的工作、学习、生活秩序公安机关是具有武装性质的治安行政和刑事执法的专门机关，由于其履行职责和担负任务的特

殊性，必须建立严格有序的工作秩序，保证上情下达，下情上达，政令统一，指挥有序;规范学习秩序，以保证基层民警经常学习，从而不断提高业务素质;规范生活秩序，使公安民警在业余文艺、娱乐活动中振奋精神，在丰富多彩的体育活动中增强体魄。

(二)树立公安民警的良好形象

《内务条令》强化全心全意为人民服务的宗旨，强调在人民群众中牢固树立爱民为民的忠实公仆形象，在打击犯罪和执行任务中牢固树立威武之师形象，在依法行政中牢固树立从严治警形象，在社会主义精神文明建设中牢固树立文明执法形象。

(三)提高公安民警队伍的战斗力 《内务条令》强调以坚强的政治思想工作调动公安民警的积极性，激发他们的工作潜力;强调以良好的管理，保障装备在民警执行公务中发挥威力;强调以报警、接警的快速反应，提高迅速平息事态和破敌、制敌、控敌的能力;强调以扎实的基础工作促进公安队伍基层组织的战斗力。

(四)保证圆满完成公安机关的各项任务

《内务条令》体现了我国公安机关的革命性、进步性和公安民警的群众观、服务观，强调公安民警、忠实地服务于人民群众，全力维护社会治安，严厉打击违法犯罪，保证人民安居乐业，国家长治久安。

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第五篇：2014安徽招警考试：《公安基础知识》公安队伍正规化建设的途径之人民警察的警衔制度

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人民警察的警衔制度

警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。1992年7月1日，第七届全国人大常委会第二十六次会议通过并公布了《中华人民共和国人民警察警衔条例》。1992年9月，国务院批转了《公安部评定授予人民警察警衔实施办法》，发布了《人民警察警衔标志式样和佩带办法》。

(一)实行警衔制度的意义

实行警衔制度是适应人民警察性质、任务的要求，加强人民警察队伍组织管理的重大举措.也是国家政权建设的一件大事。具有十分重要的现实意义和历史意义。

1.实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的重大措施。人民警察的性质和任务要求这支队伍有高度的组织纪律性，能够统一指挥，快速反应，整体作战，连续作战。人民警察的这些特征与一般行政机关有明显的不同。实行警衔制度。能够简明地显示人民警察的隶属关系，有利于人民警察队伍的管理和指挥。并能激发人民警察的进取献身精神。有利于树立人民警察的形象和执法权威。使依法治警、从严治警得到有力的保证。

2.实行警衔制度有利于人民警察队伍正规化建设。人民警察的性质和任务决定了这支队伍必须按照正规化建设的要求。严格教育，严格训练，严格管理，严格纪律，使队伍管理制度化、规范化。实行警衔制度，正是加强人民警察队伍正规化建设的重大步骤。警衔制度按照人民警察职务等级编制警衔，并对各个衔级的人民警察规定了不同的条件，确定了不同的审批权限，明确了领导关系。这就使人民警察队伍上下左右形成一体，大大促进了人民警察队伍的集中统一管理和正规化建设。警衔制度规定从警司晋升为警督。从警督晋升为警监，都要经过相应的警察院校的培训，经考核合格方可晋升。这些制度是人民警察教育培训制度化、正规化。提高人民警察素质的重要保障。

3.实行警衔制度有利于人民警察队伍的集中统一指挥。人民警察的性质、任务和工作特点决定了这支队伍必须实行等级管理，坚决服从命令，听从指挥，有高度的组织纪律性。实行警衔制度，可以弥补职务等级制度在实战指挥中的缺陷。由于人民警察职务有了明显的表明身份的等级标志。等级容易识别，不仅在正常情况下能协调人民警察的等级秩序，而且在处置暴力犯罪、群体性事件、火车颠覆、民航空难、森林大火、洪涝灾害等各种突发事件和灾害事故中，在隶属关系不清的情况下，可以按照警衔发挥统一指挥、协同作战的作用。

4.实行警衔制度有利于增强人民警察的责任感、荣誉感。警衔是党和国家授予人民警察的荣誉，是人民警察地位、荣誉、权力的象征。它能激励人民警察增强责任心和组织纪律性，促使人民警察更加珍惜荣誉。明确自己所肩负的责任，时时处处以人民警察的标准严格要求自己，规范自己的言行，奋发向上，更加自觉地为国家的长治久安建功立业。同时，人民警察佩戴的等级符号、标志，带有公开性的特点，便于人民群众和社会各界的监督。这有利于增强人民警察的自尊心和组织纪律观念，严格警容风纪，树立人民警察的良好形象。

(二)警衔制度的主要内容

1.授予警衔的范围。评定授予警衔的人员必须是属于人民警察建制的在编在职的人民警察，包括：

(1)公安机关(含设在铁道、交通、民航、林业、海关部门的公安机构)的人民警察;(2)国家安全机关和监狱、劳动教养管理机关的人民警察：(3)人民法院、人民检察院的司法警察;(4)警察专业技术单位、院校、报社、医院中担任人民警察职务的人员。2.警衔等级的设置。警衔等级的设置是警衔制度的核心。警衔设五等十三级：(1)总警监、副总警监;(2)警监：一级、二级、三级;(3)警督：一级、二级、三级;(4)警司：一级、二级、三级;(5)警员：一级、二级。

其中警监以上的是高级警官，警督是中级警官，警司、警员是初级警官。

我国警衔的等级设置，充分体现了我国人民警察的特色，既有别于国家公务员的等级制度，又不同于人民解放军的军衔制度，有利于形成领导指挥人员与基层实战人员的合理结构，发挥警衔制度的激励作用，进一步调动人民警察的积极性和献身精神。

3.授予警衔的标准。根据《人民警察警衔条例》第八条和第九条的规定，担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：

(1)部级正职：总警监;(2)部级副职：副总警监;(3)厅(局)级正职：一级警监至二级警监;(4)厅(局)级副职：二级警监至三级警监;(5)处(局)级正职：三级警监至二级警督;(6)处(局)级副职：一级警督至三级警督;(7)科(局)级正职：一级警督至一级警司;(8)科(局)级副职：二级警督至二级警司;(9)科员(警长)职：三级警督至三级警司;(10)办事员(警员)职：一级警司至二级警员。

担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：(1)高级专业技术职务：一级警监至二级警督;(2)中级专业技术职务：一级警督至二级警司：(3)初级专业技术职务：三级警督至一级警员。

每职设两个或几个衔级，这是符合我国国情和警情的。采取一职多衔、职衔交叉的办法，以现任职务、德才表现、担任现职时间和工作年限为依据授予警衔，可以更好地体现差别，合理评定警衔。由于实行一职多衔、职衔交叉，将会出现少数职务高者在警衔上低于职务低者的现象。对此《人民警察警衔条例》明确规定：“当警衔高的人民警察在职务上隶属于警衔低的人民警察时，职务高的为上级。”

4.警衔的晋升、保留、降级、取消。

(1)警衔的晋升。晋级期限届满或由于职务提升而警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警衔，经考核合格方能逐级晋升。

(2)警衔的保留。人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，但不得佩带。(3)警衔的降级。人民警察违犯警纪的，可以给予警衔降级的处分。

(4)警衔的取消。人民警察被开除公职的，其警衔相应取消;人民警察犯罪(包括离休、退休的人民警察)，被判处剥夺政治权利或有期徒刑以上刑罚的。其警衔相应取消。

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