2017年全国两会热词解读： 供给侧改革,既做减法也做加法[精选合集]

第一篇：2017年全国两会热词解读： 供给侧改革,既做减法也做加法

2017年全国两会热词解读： 供给侧改革，既做减

法也做加法

【原文摘要】

2017年政府工作报告指出，坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。

【评析】

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼我国经济发展全局提出的重大战略思想，是适应和引领经济发展新常态的重大战略部署，对推动我国经济转型升级具有重大指导意义。

一个国家的经济发展，从根本上要靠供给侧推动。从长远看，推进供给侧结构性改革刚开了头，更艰巨的任务还在后面。当前，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是重大结构性失衡，主要表现为实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。解决这些失衡，仍要从供给侧、结构性改革上想办法、定政策。

[内涵分析] “供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

供给侧结构性改革实际是产业结构的调整，当务之急是要做好“加减乘除”——做加法就是补短板，在教育医疗等民生领域，要让民营企业参与进来;做减法就是去产能，钢材、水泥、玻璃、电解铝等产能过剩行业尤其要注意合理去产能;做乘法就是按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，加快产业结构优化升级，大力推进大众创业、万众创新，提高劳动力、土地、资金、技术全要素生产率;而做除法，意味着不仅要减少产能，还要减少对正常经济活动的行政干预，减轻企业负担。加强环境保护，做到清洁生产，将对环境冲击降到最低。

[原因分析] 一边是经济下行压力犹在，一边是新的消费需求井喷。于是，我们看到，投资、出口增长乏力，而消费对经济增长的拉动作用却不断增强。排队买苹果手机、抢购各类新兴电子产品、出国大采购就是生动的证明;一边是传统行业产能过剩严重，一边是新兴产业和高端制造业热火朝天、蒸蒸日上。于是，我们发现，今年以来，钢铁、造船、煤炭等行业中的许多企业发展陷入停滞、亏损的困境，高铁等高端装备却热销海内外，互联网掀起一轮波澜壮阔创业创新的热潮;一边是一些政府机构、企业单位效益低下，一边是民众对公共事业和服务业的迫切需要得不到满足„„于是，我们听到，民众对民生类基础设施建设的期待，对教育、医疗、金融服务等资源极具短缺的无奈和叹息。

经过几代人的努力，虽然我国现阶段社会主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾，但其内涵已经逐步演变为传统产品市场需求的有限性与人们对经济持续递增预期无限性之间的矛盾。

[问题分析] 当前中国经济发展出现了“供给”和“需求”两方面的问题。

一是有些行业产品出现了供给侧结构性矛盾问题，目前，在“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。主要矛盾就是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求侧，已在供给侧。经济增速放缓，看似有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层症结。

二是服务业产品存在供给侧不足问题。虽然总体上消费、物流、医疗、健康等服务行业的比重在增长，然而出国旅游热和购物热现象也在持续升温。服务业供给侧结构性改革的核心在于提高供给侧对需求侧变化的适应性，但当前我国服务业产品并不能满足广大人民多样化、多层次的需求。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变效果还不够突出，亟需培育若干具有较强国际影响力的服务品牌，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

[对策措施] 总书记则用“加减乘除”四则运算通俗易懂地布局了供给侧改革这一新举措。一是加法。扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力。增加人口供给(放开二胎政策)、提升全员素质、提升创新能力、增加公共产品供给、加强政策制度协调性。

二是减法。政府简政放权、企业清除过剩产能、减少低端供给和无效供给、去产能、去库存、去杠杆，给企业松绑，给企业减负，为经济发展留出新空间。三是乘法。创新发展理念，挖掘经济发展新动力，开拓新空间，创造新产业，培育经济增长的“乘数因子”，以新产业的“几何式增长”推动经济发展。

四是除法。除产能过剩、清除经济发展路上的“拦路虎”，为中国经济战车顺利前行扫清障碍。

【范文赏析】

供给侧改革激发中国经济增长新活力

“跃迁之时，当有智勇之策”站在中国经济无法绕开的历史关口，中央经济工作会议明确部署推进供给侧结构性改革，“明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，将之作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

对供给侧结构性改革的理解，不妨用‘供给侧+结构性+改革’这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

观察问题，看到病症很重要，找准病根更重要。目前，在“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。主要矛盾就是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求侧，已在供给侧。现在，扩大内需特别是扩大投资的效果在递减，而供给体系总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况，同时不少消费品供给规模有余而品质不足，导致人们出国买马桶盖、电饭煲甚至药品、牙膏。只有在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，才能实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

推进供给侧结构性改革，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，做好打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速容忍度，先筑底、后回升;战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。这五大任务是五块硬骨头，我们要懂得化解产能过剩，才能为优化供给结构腾挪空间;降低企业成本，才能让企业轻装上阵、激发活力;化解房地产库存，才能稳定房地产市场、形成良好预期;扩大有效供给，才能提高投资有效性和精准性;防范金融风险，才能坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。做到优化存量、引导增量、主动减量，才能消化无效产能、培育崭新动能，让经济发展获得新的动力。“处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。”2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。只要我们把握正确方向、奋力开拓进取，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，就一定能实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

【关注理由】

推进供给侧结构性改革，是中国经济新常态调控思路的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧、需求侧两端并不存在谁先谁后、或谁取代谁的问题，而应当在供给侧和需求侧两端共同发力，推进结构性改革。

近几年来，政府出台的政策重点是在供给侧加大改革力度。简政放权、推动“大众创业、万众创新”、“互联网+”等都是供给侧改革的重点体现，而这几个方面也恰恰是申论考查的重要时政热点。因此认真研读和熟悉供给侧结构性改革，准确把握政策背景和内容，对于申论作答，尤其是文章写作会起到很大的帮助作用。因此，对于这一热词考生要多关注一下，进行一下学习和知识补充。

第二篇：2018年全国两会热词解读

2018年全国两会热词解读

热词一：经济增长目标

作为全球第二大经济体，我国的国内生产总值增速一直都是两会热点话题。，我国的国内生产总值增速为%，是近30年来的最低水平，不过与其他主要经济体相比，仍然处于高位。XX年中国将制定怎样的经济发展目标?万众瞩目。

热词二：“一带一路”战略与国际合作

中国将于今年5月在北京主办“一带一路”首届国际合作高峰论坛，“一带一路”战略成为各方关注的热门话题。根据商务部数据，中国与“一带一路”沿线国家的进出口总额为万亿元人民币，增长%。中国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建设了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。未来，“一带一路”的巨大潜力将会进一步释放，国际产能合作、贸易往来及投资合作等方面的深入发展值得期待。

热词三：混改提速

国资委主任肖亚庆日前公开表示，XX年国企改革已经进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，要在混改、供给侧改革等重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。与此同时，地方国企和央企的混合所有制改革在加速，截至目前，共有近20个省市出台了地方推进混改的指导文件。

热词四：农业供给侧改革

随着XX年中央一号文件的发布，加快农业供给侧结构性改革和培育农村发展新动能成为当前“三农”工作的重点。今年，有29个省市的政府工作报告中提及了“农业供给侧改革”，包括玉米去库存、增加农民收入、土地“三权分置”改革等等。

热词五：实体经济“降成本”

随着我国经济发展进入新常态，以及国外制造业回归，降低实体经济成本，推动企业转型升级已成为实现我国经济提质增效和提升国家核心竞争力的必然要求。当前，我国企业税费负担仍然过重，总体经营成本偏高的现状没有根本改变，融资难融资贵等问题依然存在。如何进一步加快税制改革、规范行政性收费项，切实降低企业融资、用工、税费成本，让实体企业轻装上阵，预计将在今年全国两会成为热门话题。

热词六：智能制造

“智能制造”作为振兴实体经济、加快工业转型升级的重要突破口，成为今年地方两会关键词，预计也将成为全国两会的一大热点。工信部部长苗圩近期多次表示，今年将是全面实施“中国制造2025战略”的关键一年，工信部等部门将出台一系列举措，推进战略的持续落地和制造业的全面转型升级。如“中国制造2025”试点示范城市今年计划有20-30个城市入围。

热词七：反腐倡廉

截至2月28日，“反腐倡廉”在人民网推出的“两会热点调查”中排名榜首。从反腐斗争的新形势来看,这既是群众对以往“打虎拍蝇”的充分肯定,更是群众对未来深化转作风、持续反腐败的热切期待。近日，北京、山西、浙江3个国家监察体制改革试点地区陆续成立省一级监察委员会。监察体制改革是党中央作出的重大战略部署和决策，根本目的就在于加强党对反腐败工作的统一领导。改革有哪些任务要求，试点工作如何推进，下一步怎么做好细化落实?都备受关注。

热词八：脱贫攻坚，扶贫攻坚首战告捷，超额完成全年减少1000万以上农村贫困人口任务。面临依然繁重的扶贫任务，要实现“不让一个人掉队”目标，还要啃哪些硬骨头?

热词九：治霾战役

关乎人们“心肺之患”的雾霾和环保问题料将继续成为今年的全国两会热门话题。自XX年“大气十条”发布、全国两会发出“像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”的声音以来，中国全面治霾战役已经打了3年。面对不时扑面而来的“雾霾大军”和不断拉长的战线，进入“深水区”的这场抗霾持久战要怎么打?人们期盼借两会打开洞悉中国治霾战术的重要窗口。

热词十：房地产税

住建部副部长陆克华2月23日在回答记者提问时表示，房地产税这个问题是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。房地产税何时开征?XX年房价会是怎样的走势?预计将成为今年两会讨论的热点之一。

拓展阅读：关于两会

两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省(市、自治区)。

两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，分别于XX年3月5日和3月3日在北京开幕。

会议历史

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。参加会议的代表共662人，包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教界人士等46个单位的代表以及特别邀请的人士，具有广泛的代表性。人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国的成立;通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》及《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》;决定中华人民共和国定都于北京，国旗为五星红旗，以《义勇军进行曲》为国歌，采用公元作为中国纪年;选举了中央人民政府主席、副主席、委员，并选举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。

1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。同年12月召开了政协第二届全国委员会第一次会议，制定了《中国人民政治协商会议章程》。章程宣告：《共同纲领》已经为宪法所代替;人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束。但是人民政协作为统一战线的组织，将继续存在和发挥作用。

此后，从1959年开始，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会开始同步举行，后者的委员还会列席前者的会议，从此，“两会”概念应运而生，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

而自1995年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国zd大学sss研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。

会期，也是自1995年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

第三篇：2018年全国两会热点提案关于供给侧改革解读

2018年全国两会热点提案关于供给

侧改革解读

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2016年全国两会热点提案关于供给侧改革解读

【三大领域成两会焦点 供给侧改革成为抓手】

从资本市场角度看，政策稳增长、供给侧改革、“十三五”规划将是本届两会关注的三大焦点。

3月2日，在多重利好助力下，A股收盘放量暴涨逾4%再现逼空行情，沪指逼近2850点，两市成交明显放大，近200股涨停。

多重利好共振造就A股大反弹：国泰君安上调两融担保证券折算率;创业板去年平均净利增28%创近5年最高;保证金连续两周净流入;多家私募发新产品欲入场抄底;两会行情或已到来。

而央行年内首次降准，也给市场资金面带来利好。瑞银证券中国首席策略分析师高挺分析称，降准释放的宽松信号有助于提振市场情绪。随着全国两会的召开，市场关注点也将转向两会期间政策信号和供给侧改革转移，未来一段时间里投资者信心有望逐步恢复。

高挺判断，央行本次降准有助于缓解市场对货币政策前景的担忧，预计降准将释放7000亿左右的流动性，建议投资者静待市场情绪回暖。

瑞银证券表示，最全面的范文参考写作网站目前仍然偏好受益于消费结构性变化以及去库存政策的行业，最看好的板块包括可选消费、医药、信息技术和房地产。同时，继续建议投资者关注过剩产能板块的交易性机会。

高挺分析，两会不会有重大的政策意外，投资者可关注各领域详细的发展规划，包括具体投资目标等。

稳增长放首位

一年一度的全国两会召开会给资本市场带来什么影响?

中金公司认为，从资本市场角度看，政策稳增长、供给侧改革、“十三五”规划将是本届两会关注的三大焦点。

首先，政策托底稳增长预期升温。经济低迷迫使周期性政策进一步宽松并加大结构性改革的紧迫性。两会发布的政府工作报告中，GDP增速目标可能调整为%~7%的区间形式。

在“小康社会”长期目标约束下，政府仍需加大力度保障中国经济实现中高速增长。这在两会前降准、去年四季度的基建投资数据、超预期的年初新增信贷数据、不断放松的房地产政策，以及金融支持工业等稳增长意见的发布上已经有所体现。

在经济弱势背景下，稳增长的重要

性仍在第一位。安信证券表示，除了房地产，其他可关注财政大力支持的方向，如PPP、水利建设、海绵城市等方向。关注相关个股如龙元建设(600491,股吧)、中国建筑、心得体会苏交科(300284,股吧)、围海股份(002586,股吧)、龙泉股份(002671,股吧)、葛洲坝(600068,股吧)、中国电建(601669,股吧)等。

供给侧改革成为抓手

其次，包括供给侧改革及国企改革等的全面推进。建信基金指出，今年“两会行情”正逐步展开，供给侧改革无疑是重点。今年各地政府工作报告已经对推进供给侧结构性改革进行了破题，不少省份将推进供给侧结构性改革列为了2016年重点任务的第一项，并部署了一系列实质性措施。从前期政策面推动和地方具体动作的角度看，钢铁、煤炭将成为在政策催化下的供给侧改革主题投资机会。

安信证券认为，在产能过剩、杠杆高企背景下，供给侧改革成为中国经济

转型的重要抓手。去产能也是2016年五大结构性改革任务之首，必将是两会的焦点。

目前自上而下推动力度在加强，近一个月国务院分别下发了钢铁、煤炭等去产能的指导意见，八部委也下发了《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，提出了一系列支持工业转型升级、降本增效的具体金融政策措施。

通过采取市场和行政手段相结合的方式出清产能，有利于改善传统行业供需和提高集中度，有色行业全球范围内的减产停产已在短期内见效。关注受益供给侧改革的有色、化工、煤炭、钢铁等行业个股，如云铝股份(000807,范文写作股吧)、中金岭南(000060,股吧)、航民股份(600987,股吧)、新和成(002001,股吧)、三友化工(600409,股吧)、河钢股份、华菱钢铁(000932,股吧)、首钢股份(000959,股吧)、神火股份(000933,股吧)、西山煤电(000983,股吧)、盘江股份(600395,股吧)等。

国泰君安有色行业首席分析师刘华峰认为，由于有色行业目前固定资产和负债总计约万亿元，预计会产生3000亿~4000亿元的坏账，行业未来的机会还要看政策的落实情况。整个有色行业中最符合供给侧改革的是电解铝板块。由于其产能投放的高峰区已经过去，产能利用率从80%下降到72%左右，如果供给侧改革能够带来15%的产能收缩，将使整个行业出现改观。此外，刘华峰称，3月份仍然继续看多黄金。由于避险以及美元指数的短期调整，黄金板块的个股仍然具备较强的配置价值。

国泰君安建材行业首席分析师鲍雁辛分析认为，由于运输半径、库存、行业集中度等原因，供给侧改革的利好首先将体现在水泥行业。鲍雁辛解释，由于水泥行业的总体人员负担不重，200亿元的补贴能够覆盖15%的产能，供给侧改革将带来明显效果。

国泰君安煤炭行业首席分析师史江辉认为，在基本面上，由于目前95% 的煤企处于亏损状态，煤炭价格还有一跌，大周期预期今年见底。政策面上，煤炭行业的投资机会还需要靠政策驱动关停过剩产能来实现。因此，在标的选择上，要重点关注政策落地情况，及产业并购重组基金等催化因素，优秀的各省龙头可着重关注。

推进国企改革工作总结

国企在2016年将迎来更为广泛的政策改革落实，包括“十项改革”在内的国企改革也将是本届两会探讨的热点。

今年将成为国企改革的落实年，从去年9月份顶层设计文件《关于深化国有企业改革的指导意见》出台，到目前为止已有11个配套文件发布。

近日国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”，未来将尽快完善“1+N”文件体系等“九项重点任务”。诚通集团和国新公司两家中央企业已被确定为国有资本运营公司试点企业，可以预期，随着“1+N”更多细则的出台及试点企业的落实，央

企和地方国企改革有望加速。

安信证券建议关注央企试点企业;改革力度较大的地方国企如上海、广东等的地方国企，特别是关注“大集团小公司”的上市公司。

两会热点

第三，“十三五”规划总纲(草案)将提交至全国人大审议。

中金公司建议重点关注以下几个方面：全面建设小康社会总目标;以全面改革为核心，调整制度体系;实施创新驱动发展战略，拓展创新空间;产业、区域、城乡协调发展;改善生态环境，加大治理力度;合作共赢的对外开放新体制;注重民生，共享式发展。

另外，还有环保新能源、文化传媒互联网、城市建设及区域发展、强国强军、生育养老医疗、“一带一路”等走出去战略。环保新能源及文化传媒互联网是近年两会尤其是本届政府上任后的必议热点。

此前城市会议的召开以及社区道

路改革等将在两会期间引出对于城市建设的探讨。近年来，军民融合和军队改革也是两会期间的热点话题，重点关注军费增长情况。

“小康社会”长期目标下民生仍将是两会的热点议题，范文内容地图重点关注生育养老医疗教育等方面的制度建设。结合刚结束的上海G20会议以及亚投行的正式成立，“一带一路”战略等进展也有望在两会期间得到广泛讨论。

逢会必跌?

A股有着“逢会必跌”的魔咒，联讯证券认为，可以按3个时间段来分析历史上的两会行情。

以会前1个月、两会期间、会后1个月的区间来看，1998年至2015年上证综指在两会前1个月平均上涨%，在会后1个月上涨%，而在两会期间平均下挫%。

从行业板块来看，“逢会必跌”的魔咒更为明显。从历史均值来看，会前1个月仅有银行板块收跌，其余行业均大

幅收红，尤其以综合、农林牧渔、汽车和建筑材料表现最佳。而会议期间，除休闲服务微涨外，其余行业均出现调整。而在会后1个月，市场呈现普涨，非银金融独树一帜，房地产、建筑材料紧随其后。

将时间周期缩短，以会前半个月、两会期间、会后半个月为区间来看，上证指数在会后半个月表现最佳，平均上涨%，而在会前半个月也出现调整，平均下跌 %，可见越接近两会，市场回调压力越大。

会前半个月，农林牧渔行业涨幅最高，但在两会期间调整幅度也最大，因此从概率角度来看，3月对于农林牧渔板块需要快进快出，保持相对谨慎。农林牧渔会前表现优异的逻辑在于市场对于两会出台农业扶持政策的预期较高，而两会政策出炉后，利好兑现资金会逢高派现。会后半个月，房地产大幅领涨，银行板块紧随其后，而传媒、通信、计算机表现最差，可见会后权重股更受市

场最捧。

熊市看估值

国泰君安首席宏观分析师任泽平认为，在未来3~5年内，无论是经济、政策还是市场都需要修养生息。股市目前应以波段操作和主题投资为重点，接下来将处于ABC中的C浪下跌。由于美联储加息和改革阵痛带来的影响，股市风险将集中在4到6月份。

在大类资产配置方面，任泽平建议，短期应回避股市、债市，买入一二线房地产，卖出三四线房地产。国泰君安首席策略分析师乔永远称，宏观经济长期而言是乐观的，并将在年中出现较好的转变。由于在基金的持仓及交易上，低估值的板块基本没有持仓或者仓位极低，乔永远建议，未来，对于银行、电力、食品饮料这些防御型板块，热门思想汇报可用进攻型的视角进行布局。

广发证券(000776,股吧)表示，随着市场逐渐进入“慢熊”的格局，估值再次变得重要起来。仅仅时隔一年的时间，估值和股价涨跌的关系就已经完全不一样了——在2015年上半年牛市的时候，估值越贵的行业涨得越多;但在2016年进入熊市以后，估值越贵的行业跌得越多，估值越便宜的行业跌得越少。

虽然市场已经历了三轮“股灾”，但大部分行业的估值水平还处在均值附近，只有金融服务、铁路运输、食品饮料、房屋建设这四个行业的绝对估值和相对估值水平都处于或接近历史底部。对于追求相对收益的投资者来说，这些行业值得关注;而对追求绝对收益投资者来说，选择中期空仓或轻仓也是不错的选择。

【延伸阅读】

海外看两会：”供给侧”改革为中国带来新希望

什么是”供给侧”?

《投资百科知识》词条给出的解释是：”供给侧”经济倾向于为投资者和企业家减免税收，以刺激消费者储蓄和投资。其核心信念是产品(包括商品和服务)

在经济增长中应起决定性作用。

赞成”供给侧”理论者反对政府通过财政补贴救市的凯恩斯主义，他们认为应反其道而行之，个人简历通过降低税率，减少政府干预，使企业经营更顺畅。他们相信高生产率将创造更大的经济规模。中国政府正在采纳这些建议，希望从廉价低端产品生产大国转向注重产品质量的制造业强国，以重新激活制造业。因此，中国出现了开放创新经济、高科技产品和提供高质量商品和服务的新趋势。

减税有利于提升产品价值

降低税率有利于保持经济强劲。低税收意味着工人和家庭收入更多，他们可以把这部分多出的钱存起来，或进行投资，或用于购物。因此，近期中国宣布了新的减税政策。

据中国新闻社报道，中国将降低大多数城市的购房契税和商业税，以消化房产库存。中国财政部长近日宣布，”中国所有首套购买者，凡购买面积大于90

平米的房屋，契税将由现行2%降低至%。”与此同时，中国还降低了进口奢侈品和汽车的税率，从而带动了国内房地产和零售业的销售。

鼓励创意产业

中国经济不能一直依赖大量出口价格低廉的产品保持增长。TOP100范文排行当一个制造大国进入更大的全球市场时，其劳动力成本最终会上升。因为大量的现金涌入一个国家后，极易造成通货膨胀，进而提升工资水平。于是，一些中国企业开始寻求走出去，将生产线转移至生产成本相对低廉的拉美、非洲和东南亚国家，以保证利润空间。

中国的制造业必须适应这一现状，另外，为了控制产能，一些出现亏损的煤矿和钢厂已经被关闭。中国的解决方案之一就是调整制造业的方向，改为瞄准对高质量、高科技的先进产品和服务有需求的国际市场。总部位于中国南方国际大都市深圳的华为公司在这方面堪称典范：为了研发能开拓国际市场的新

产品，华为已多次进行大手笔投入。

砥砺前行 胜利在望

中国经济已进入”新常态”，相信中国的”供给侧”改革能为本国人民带来福音。低税收、简政放权以及对创新精神的追求，都将为中国、为世界带来新的希望。

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第四篇：2017全国两会热词解读12：打好蓝天保卫战

【原文摘要】

2017年政府工作报告提出：加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

【中公评析】

在全面建成小康社会的进程中，生态环境在百姓“幸福指数”中的分量不断加重，环境美成为人民幸福生活的新内涵。现阶段，不少地区重污染天气频袭，雾霾依旧是百姓的心肺之患。

雾霾不仅危及公众身体健康，而且正悄无声息地“侵蚀”我国经济，拉低GDP点数难以估计。所以，为了建设“美丽中国”、实现“中国梦”，让公众活得健康，整治雾霾，保护大气环境，我们没有任何退路，别无任何选择。

事实上，早在2013年9月，国务院就发布《大气污染防治行动计划》，将通过五个渠道筹集17500亿元用于大气污染防治。近年来，各地也采取了许多措施治理雾霾，取得一定进展，但解除“心肺之患”尚任重道远。

[综合分析] 2013年“大气十条”实施以来，各地狠抓大气污染治理，成效初显：全国74个重点城市PM2.5平均浓度下降了约三成，酸雨面积下降恢复至20多年前的水平……成绩是显著的，但距老百姓期待还有差距。一些地区进入采暖期后雾霾频发，冬季空气质量不但没有好转，反而恶化了，甚至还有地区频现爆表，严重影响群众健康和生产生活。

冬季取暖问题成为大气污染治理的重点和难点。以京津冀地区为例，近年来这一地区在提高城市建成区集中供热率、推进煤改气、煤改电等清洁能源替代散煤取暖方面取得一定成效，但城市区域集中供热率低，各地水平差别较大，仍有相当比例是分散的燃煤锅炉取暖。同时，广大农村地区的散煤燃烧也是冬季大气污染的重要来源。

保卫蓝天的攻坚战怎么打?政府工作报告给出明确的“作战方案”——科学施策、标本兼治、铁腕治理。从加快解决燃煤污染到全面推进污染源治理，从加强机动车排放管理到应对重污染天气，报告里每一项任务部署都是冲着“啃硬骨头”去的。各地应进一步树立“全国一盘棋”的思想，把一项项硬任务落到实处，让大气污染治理更加科学、更加精准、更加有效。

[参考对策] 一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。

二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。

三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。

五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

治理雾霾，人人有责，贵在行动，成在坚持。治霾不仅仅是环保部门的责任，政府各部门在实际工作中都得绷紧这根弦，每一位公民也需要养成更加绿色的生活方式。只要全社会共同努力，就一定能打赢蓝天保卫战。

【范文赏析】

举法治利剑 打响碧水蓝天保卫战

随着经济社会的快速发展，由之而生的环境问题也逐渐越演愈烈。雾霾天气日益频繁、地表水地下水变色变味、土壤重金属含量严重超标等等，如今已经不是单纯的生态环境问题，而是直接影响着人们的衣食住行安全健康。2015年伊始，被称为史上最严的《新环保法》正式实施。按日计罚、行政拘留等处罚利器的新环保法被装上了“钢牙利齿”。

事实上，长期以来，环保部门在对环境违法现象进行执法的过程中，基本以行政执法为主，一方面时常发生阻碍执法、抗拒执法的情况，另一方面也存在对违法行为执法不严、以罚代刑的问题，这在一定程度上影响了对环境违法犯罪的打击。因此，法律规定的出台，是治好环境问题的第一步，更关键的是要形成法治思维，严格执法，让高悬的利剑释放威力。

不容忽视的是，很多环境问题背后隐藏着错综复杂的利益关系，如果处理稍有不慎，就可能伤害群众感情，甚至演变为群体性事件，影响政府公信力。基层环境执法人员经常受困领导和人情干扰，无法按照法律规定严格执法。当潜规则代替了法治，就会降低法律的威慑力。依法治国就是要破除各种潜规则，杜绝法外开恩，逐步改变社会上遇事不找法的现象，以实际行动让老百姓相信法不容情、法不阿贵。

“兵器”在手，要用好才能发挥出最大的功效。正如李克强所说，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。因此我们要利用《新环保法》出台的契机，形成法治思维，加大环保执法的力度，打响碧水蓝天保卫战。习近平指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。可见，要改变环保执法现状，一方面要健全完善行政执法体系，明确执法内容、执法手段和执法权限，完善执法配套措施。环保执法部门需坚持严格执法，不心软，不手软，确保执法必严，违法必究。要强化环保执法队伍建设，创建一支敢作敢为的高素质执法队伍，维护新环保法等法律法规的权威。另一方面，每一个社会公众要牢固树立环保守法意识，时刻绷紧环保这根弦，改变过去环保执法过松过软，环保不守法的常态，真正从思想上筑牢环保防线。

在全国上下提倡建设美丽中国的当下，我们要更加清醒的认识到生态环境保护的重要意义，我们要用法治思维，举起“法治”的利剑打响碧水蓝天保卫战，与一切污染环境、破坏生态者说决战到底，严格环境执法，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。最终实现天更蓝，水更绿，山更青，土更净，城乡更美的美丽中国梦。

【关注理由】

环境保护涉及千家万户，与我们每个人都息息相关。我们每一个人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保护者。李克强总理在作政府报告时提出：坚决打好蓝天保卫战，今年二氧化碳、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。“蓝天保卫战”这一新词由此进入人们的视野。加快改善生态环境特别是空气质量，还人民群众一个青山绿水、蓝天白云的环境，不仅是人民群众的迫切愿望，更是可持续发展的内在要求。

对于公务员考试来讲，生态环境主题曾多次出现在各省考的考题中，但是至今政府仍然如此重视，一方面是契合国家的大政策。另一方面由于我国长期以来，重经济发展轻环境保护的发展理念而带来的生态破坏已经严重影响到人们的生活，如当前最受关注的全国性大范围雾霾现象等，使政府再次重提蓝天保卫战这一概念，因此关于大气环境治理这一热点，很有可能再次成为申论考题，值得持续关注。

第五篇：两会关于经济提案,2018年全国两会经济改革热词解读

两会关于经济提案,2018年全国两会经济改革热词解读

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两会关于经济提案,2016年全国两会经济改革热词解读

今年及未来一段时间，稳增长政策工具充足，宏观调控政策将进一步完善;供给侧改革将深入推进，以持续增强经济发展动力;重要领域混合所有制改革试点将在下半年正式启动。新型城镇化建设、绿色发展、“一带一路”建设将极大地拓展中国经济发展空间和潜力。与此同时，防范系统性金融风险也是经济下行压力较大情况下的监管层面临的重要挑战。

稳增长：政策工具充足

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。专家普遍认为，在经济下行压力较大的当下，稳增长地位上升，未来可动用的政策工具充足，今年两会后将出台一系列稳增长调结构的政策措施。

中金公司报告预计，今年GDP增长预期目标可能设定为一个区间，%-7%。江苏、山东等省份已将今年GDP目标设定为增长区间，并将供给侧改革列为政府工作首位。

瑞银证券中国首席经济学家汪涛认为，决策层会宣布扩大财政赤字、增加社保和基建支出、放松信贷政策、推出“十三五”规划相关的新投资项目，并详细阐述供给侧改革的相关政策。

财政政策将更加积极，赤字率可能提升到3%左右，并实施减税政策。汪涛说，可能通过以下方式加码财政政策支持：扩大政府投资和社保支出;减税及推

进税制改革;增加准财政信贷和支出对基建、战略新兴产业、社保等方面的支持力度。据估算，2016年各类新增的减税降费总体规模将超过1%的GDP。

投资仍将发力。汪涛预计，铁路、地铁、城际轨道交通、城镇地下管网、水利、环保和新能源等行业的基建投资有望继续加码。

稳健的货币政策将注重灵活适度，保持流动性充裕。汪涛认为，信贷政策比货币政策更宽松，但不会推出量化宽松。今年央行还将再降息两次、每次25基点。1月信贷强劲增长趋势恐怕无法维系，但鉴于此前部分约束政策已经放松，银行可能会继续快速扩张信贷规模。此外，国债和地方政府债券发行规模也将扩大，这也有助于整体信贷增长。汪涛预计，全年人民币贷款和整体信贷余额(社会融资规模+地方政府债券余额)都将增长14%。这意味着2016年新增人民币贷款13万亿元、新增社会融资规模15万亿元左右。

供给侧改革：持续深入推进

供给侧改革有望得到更为具体的阐述。央行行长周小川此前表示，除了总需求的政策继续做好以外，我们更加强调供给侧的结构性改革，更加强调供给侧需要做哪些事情。

专家认为，持续推进供给侧改革是今年也是“十三五”期间的重点，关键是放松管制，释放创业创新活力，增强经济持续发展动力。

国务院发展研究中心主任李伟认为，供给侧结构性改革内容丰富，今年的重点是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，范文内容地图既包括体制机制改革内容，也包括很多政策调整内容。

中央财经领导小组办公室主任刘鹤认为，供给侧改革目的要明确，任务要具体。如处置僵尸企业，中央政府做好顶层设计，地方政府停止对僵尸企业的财政补贴和其他补贴。地方政府负责下岗职工基本生活，央企僵尸企业要辅

以行政措施。他强调，当前国际经济形势不确定性增多，去产能、去库存窗口期非常短，“十三五”头两三年十分关键。

在房地产去库存方面，专家认为，调控政策的核心精神是因城施策，不搞“一刀切”。一线城市以限制需求为主，三四线城市库存量大，以鼓励购房为主。

国企改革：新政策加速落地

今年，国企改革“十项改革试点”将铺开，国企改革力度、深度、广度都将进一步加强。

国资委明确表示，将选择3-5户企业开展国有资本投资公司试点，推进诚通集团、国新公司改组为国有资本运营公司工作;将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域推进混合所有制试点，下半年正式启动试点;计划在央企子企业层面和各省市分别选择10户企业开展员工持股试点。

在此前的地方两会及地方国资系统会议中，不少省市明确提出国企资产上市要求、鼓励竞争类企业试点员工持

股、支持民营企业计入基础产业、清理僵尸企业等国企改革方向。

汪涛说，今年国企改革步伐将加快，既包括国企合并、提高经营效率和资产收益率，如改善企业管理、推进混业经营，也包括重组、关停“僵尸”企业、心得体会破产和退出等清理过剩产能的政策。专家预计，国企兼并重组将继续成为今年资本市场的亮点。

新型城镇化：拓宽经济发展空间

今年，中国经济将注重深挖国内需求的潜力，通过优化投资结构，推进新型城镇化建设和区域经济协调发展，拓宽经济发展空间。目前，有关部委正抓紧制定2016年推进新型城镇化重点任务方案。

专家认为，城镇化是中国发展最大的潜力所在。加快推进新型城镇化有利于扩大有效投资和消费，促进城乡、区域协调发展。

此前，国务院印发了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，从九个方面提出36条政策举措。专家预计，城市棚户区改造、地下管网改造、海绵城市建设等方面的投资将加码，农村水电路等基础设施城乡联网、电子商务发展等方面的投资也将升级。

国家发改委规划司副司长陈亚军表示，发改委将按照点面结合、纵横联动、补齐短板的要求，突出抓好农业转移人口市民化这一首要任务。这是新型城镇化的核心，可以有效带动消费需求和投资需求，推进结构性改革。

防范系统性区域性金融风险

在国际金融市场波动加剧，人民币汇率、A股市场剧烈波动的情况下，守住不发生系统性区域性金融风险这一底线显得尤为重要。相应的预防措施以及金融监管体制改革都在研究中。

国务院发展中心主任李伟认为，金融领域值得关注的主要集中在以下方面：银行体系风险压力巨大;外汇市场和跨境资金流动风险不容小觑、民间金融风险快速上升;跨市场、最全面的范文参

考写作网站跨行业的交叉风险很难防范。

海通证券副总经理兼首席经济学家李迅雷表示，目前一些民间理财机构存在虚假承诺、非法集资的现象，其理财产品游离于监管之外。今年随着经济下行，理财机构可能引发局部性风险，对非法集资要从源头控制，予以严厉打击。

今年经济发展改革还将包括复制推广自贸区改革试点成果，稳步推进“一带一路”建设和国家产能合作，以推动实现新一轮高水平的对外开放;加大环境保护、治理力度，建设生态文明社会，推动经济实现绿色发展。

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