运城市新兴产业领军人才引育工程调研报告范文大全

第一篇：运城市新兴产业领军人才引育工程调研报告

运城市新兴产业领军人才引育工程

调研报告

国以才治，业以才兴。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，是创新的根基、创新的核心。经济发展要实现新动力、优结构、可持续，将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展的新引擎。近年来，我市在实施人才重大工程过程中，坚持引进和培养并举的方针，突出开发新兴产业领军型人才工程，有力地推进了运城产业升级和经济社会转型跨越发展。

一、工作推进情况

1、政府重视，措施到位，人才基础工作不断夯实。以贯彻落实《运城市中长期人才发展规划纲要》为统领，多措并举，狠抓落实。一是制定优惠政策。相继出台了《运城市吸纳优秀高校毕业生到企业服务实施细则》、《运城市实施高层次创新型人才引育工程的意见》、《运城市实施新兴产业领军人才引育工程的意见》、《运城市实施优秀企业家培育工程的意见》、《运城市实施高技能人才开发工程的意见》等多项人才政策，在此基础上，还制定了《运城市为非公有制经济和社会组织提供人才支持的优惠政策》和《运城市转型跨越发展突出贡献人才奖励办法》。人

— 1 — 才工作的体制机制不断优化，在外人才引进的条件也更加优惠。二是评选推荐学术技术带头人。按照《运城市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》和《运城市人力资源和社会保障局关于开展运城市学术技术带头人选拔推荐工作的通知》等文件要求，我市2014年学术技术带头人推荐工作，经过基层单位申报，主管部门推荐，市人力资源和社会保障局初审，专家评审委员会综合评审，最后确定医院、学校、企业31个单位共38人。三是大力宣传人才观念和各类政策。近年来，市委组织部充分利用报刊、广播、网络等各种媒体，全方位、多层次、多角度的宣传科学人才观和人才工作政策，以开辟专栏、专题报道、人物专访等形式，宣传运城各条战线涌现出来的优秀人才和典型事迹，着力营造“四个尊重”的舆论氛围和社会环境。先后录制了100期《百名优秀人风采录》和16期《河东之子--运城在外人才风采录》，在市电视台滚动播出；组织优秀人才先进事迹报告团在全市进行演讲，制作了170张大幅的人才工作版面，在市委、市政府和南风广场进行了为期10天的展出，大力宣传167名优秀人才的事迹；经常在《中国组织人事报》、《中国人才》、《山西日报》、人民网、光明网、中国网、求是理论网、山西新闻网、三晋红e网等媒体发表有关人才工作的报道。在全社会营造了珍惜人才、尊重人才的良好氛围，受到社会各界的广泛关注和一致好评。

2、加强合作，培育典型，各类拔尖人才脱颖而出。近年来，— 2 — 我市以引进高层次人才为途径，以增强自主创新能力为核心，努力把人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势，实现引进人才与产业发展的良性互动。先后与中科院、清华大学、西安交通大学、西北工业大学、山西农大、北京饲料研究所、沈阳化工研究所等200余家科研机构、大专院校建立了合作关系，柔性引进了80余名各类高层次管理人才、专家，还与中科院北京分院达成协议，优先把符合运城产业特点的科研项目和成果放到运城进行成果转化和实验推广，并选派相关专家挂职副县（市、区）长、企业副总，进行直接指导和协调。

河东科教英才冯树英创办的运城市蓝红小麦杂交研究基地研发出“F型小麦雄性不育系（FA）”，经中国国家知识产权局全球科技查新后肯定为世界首创，并获得国家发明专利。闻喜银光镁业集团聘请中科院过程工程研究所马兵研究员担任科技副总，不仅帮助企业建立了金属镁工艺实验室，而且与唐山客车公司就磁悬浮列车采用镁合金型材达成合作协议，有效提高了企业的技术水平和经济效益。亚宝药业集团与中科院合作研发的口服胰岛素项目也进展顺利。万荣县引进的董清飞博士，创立了运城恒磁科技有限公司，公司成立后先后引进高层次人才112名（博士2名，中高级技术人员110名），为万荣经济发展起到了积极的促进作用。大运汽车公司引进的工程师陈浩利、山西卓里集团引进的博士辛志杰、青山化工公司引进的博士季东峰等等，也都

— 3 — 在各自的行业领域产生了良好的倍增效应。

3、搭建平台，注重成效，示范带动作用更加突出。一是培育各类孵化器。孵化器是吸引和集聚科技人才的重要载体。运城市在空港经济开发区设有三个创业基地，分别是金世源大学生创业孵化基地，金海岸创业孵化基地和隆港宏德（加工型）创业孵化基地，总占地303亩，投资1.5亿元，各类服务实施和城市功能一应俱全。为吸纳高端人才，三大创业基地都实施了一系列优惠政策，金世源创业基地实行3年免交房租、免收物业费、并对创业成功户奖励5000-10000元等三项累计达每户3万元的优惠。金海岸创业孵化基地不仅免收3年房租、物业费，还根据有关政策牵线搭桥，为每户提供无息小额贷款3-5万元，共贷给20户近百万元，同时免交三年地税，为创业者在起步阶段提供了最实惠的帮助。二是搭建科技研发平台。强化政策扶持，加大资金投入，鼓励引导高校、科研院所、企业建设重点实验室、院士工作站、工程（技术）研究中心、博士后工作站等各类研发机构。亚宝药业集团先后在北京建立了国家级企业技术中心和博士后科研工作站，成立了亚宝药物研究院和药物制剂国家工程研究中心亚宝分中心，在太原也建立了科研机构，吸引了140多名专业研发人才，其中两院院士2名，海归博士、博士后12名。闻喜的银光镁业集团建成了中国镁行业唯一一家国家级企业技术中心及“镁合金国家工程研究中心”，先后与清华大学、重庆大学、— 4 — 吉林大学、东北大学、中北大学及中科院金属所、应化所等10余家科研院所建立了长期技术合作关系。森特煤焦化工集团在太原设立了研发中心，与鞍山焦耐院、省化工院、北京众联盛设计院等知名院所及太重等10余家企业开展了长期有效地产学研合作，并建立健全了技术研发体系。三是成立黄河金三角星河创新创业示范基地。5月7日，该基地在市区星河广场成立，正式开始运行，首批80余人正在该基地接受创业培训和电子商务培训。该基地是为全面贯彻落实党中央、国务院关于大众创业、万众创新战略部署和市委、市政府“三个方案”，顺应网络时代创业、创新新趋势而建立，由市人社局监管指导，山西星河房地产开发有限公司主办并运营管理的新型创新创业人才及企业培育孵化载体。基地以培育本土一流企业和一流企业家为目标，将打造运城的“中关村”，提高创业成功率，缩短企业成长周期。为创业者提供免费培训、免费实训、办公场地、融资合作、法律咨询、宣传推广等链条式创业服务。

二、主要经验做法

人才发展环境在人才工作中具有长期性、根本性的作用，环境好则人才聚、事业兴。近年来，我市不断优化人才发展软环境，为人才创新创业提供政策保障和环境支持，最大限度地激发人才创新创业热情。主要表现在以下几点：

一是建立关爱人才长效机制。通过建立领导干部联系专家、— 5 — 定期谈心谈话、外出考察培训和定期体检等人才关爱制度，及时关心、了解他们的工作、学习和生活情况，积极协调解决一些实际困难和问题，努力为优秀人才发挥作用创造宽松的环境。累积为引进的博士、硕士共发放安家补贴114万元，协调解决了引进人才的住房、家属就业、子女入学等各种困难。对受到表彰的河东科教英才，每人奖励3万元。对市级拔尖人才发放市政府特殊津贴，每人每月500―1000元。对贡献突出的科技人才，破格晋升相应技术职称，使人才获得与贡献相匹配的荣誉和待遇，真正做到“以价值体现价值，用财富回报财富”。

二是营造良好创新创业环境。近年来，我市加大指导和扶持力度，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行倾斜政策，为人才创新创业提供条件。为支持获得国家科学技术发明二等奖的农民科学家王衡创业，帮其组建了“山西特殊混凝土新材料研究院”，以“零地价”划拨了30亩土地，帮助他有效转化科技成果。河津市农村实用人才马电科响应国家节能减排号召，关停焦化企业，市委人才办积极在土地流转、项目立项以及人才技术等方面提供支持，帮其创建了河津市隆兴农业科技示范园，目前已建成了万头种猪场、无公害蔬菜基地、花卉苗木基地、大型面粉加工基地等优质农产品示范园。

三是搭建广阔创新创业平台。我市大力推进人才创新创业基地建设，发挥各种人才服务中心的作用，为民营企业人才干事创

— 6 — 业搭建了平台和载体。我市在空港经济开发区建立了全省首家创业基地--运城市创业孵化基地，培育、规范、引导和扶持一批有创业意愿和创业能力的人才入驻创业，对于符合条件的人员给予免收三年租金、免收税费、无息贷款2到5万元、免费培训、免费广告宣传等10项优惠政策扶持。目前，创业孵化基地已形成“居家装饰示范区”、“名优特产示范区”两大特色园区，入驻商户达360多家，安臵1400余人就业，间接带动就业人员5000多人，为全市各级各类人才的创业起到积极的示范和推动作用。

三、下一步工作建议和努力方向

一是分担创新风险，激发创业新动力。创新具有投资大、周期长、挑战多、风险高等特点。创新人才除了要投入巨大的人力、资金进行创新，也要承担创新失败带来的风险和损失。一旦失败，创新人才很可能因此元气大伤，一蹶不振。这种情况让很多人才不敢也不愿创新。因此，鼓励创新要建立健全创新创业保障机制，努力降低创新风险，消除创新人才的后顾之忧。在政府层面，建立创新创业人才库，搭建创新孵化平台，健全创新扶持机制，对创新人才给予税费减免、创新补贴、低廉租金等优惠，允许创新人才在一定范围和次数内试错，同时对创新成效显著的人才加大奖励力度。在市场层面，建立健全包括基金会、风投机构、保险公司、创新券、银行等在内的风险分担机制，降低创新风险。在

— 7 — 企业层面，企业要消除急功近利心态，完善目标考核机制，不以一时成败论英雄，对创新“失败”、尚未彰显效益的人才和项目同样给予奖金津贴，让创新者有时间设计、有条件试错、有空间突破，保护创新热情。如华为公司对连续8年没有创新成果的无线产品线科研人员一如既往发送奖金，最终无线产品线成为公司利润的重要来源。

二是创新服务方式，打造优质软环境。一方面，政府出台相关扶持政策、拿出大笔奖励和项目资助资金，这些硬措施对于调动人才创新创业热情起着重要的推动作用。但对于经济欠发达的地区来说，财政收入有限，更应该在软环境上下功夫。所谓人才软环境，指的是促进人才发展和人才有效配臵的社会条件和社会能力，以及能够有效激发人才创造活力的综合因素。政府乐于服务固然是好事，但应当避免过度服务。政府应避免在人才工作方面大包大揽，而是积极发挥市场和社会组织的作用，努力形成小政府、大社会、大市场的联动机制，从宜商宜居、人文关怀、柔性服务等角度，合力打造具有国际竞争力的人才软环境。另一方面，对于用人单位也是如此，激发员工创新活力和热情不能仅靠高额奖金、股权激励等硬手段，在打造软环境上动脑筋非常有必要。比如给员工过集体生日、组织野外拓展训练、认真听取采纳员工的意见建议、制定公平的晋升和薪酬制度等，要给予员工充分信任，积极搭建尽展才能的平台，以感情上的认可和事业上的

— 8 — 成就来激发其创新创造活力。著名美籍华裔科学家丁肇中获得诺贝尔物理奖后，他所在的伯克莱分校奖励措施是：给予他一个最好的停车位，并在车位上写上“永久教授丁肇中”，此举让丁教授特别高兴。这种“走心”激励，是对人才精神上的一种满足、慰籍和鼓励，能够让人才感受到组织的关怀和温暖。这可以是一句关心的问候、一项关爱的措施、一个关注的细节、一次关怀的行动，不在于有多震撼的资金投入、有多重大的意义、有多吸引眼球的影响力，关键在于通过情感激励使人才获得极强的工作成就感、尊重感、公平感，从而进一步增强使命感、责任感，促进个人成长，作出更大贡献。

三是加大扶持力度，实现创新大作为。优秀的企业家具备丰富的实战经验、灵敏的市场嗅觉和强大的人格魅力，他们的理念、品格对于企业员工、同行乃至社会大众都会产生磁场效应。在将创新转化为产品推向市场的过程中，企业家要敢为天下先，并在充分调研市场和风险评估的基础上，使创新效益最大化。一是让企业家无后顾之忧。企业是创新的主体，而企业家则是创新的组织者、推动者和实践者。要充分发挥企业家在创新中的作用，必须设法解决企业家在创新中的后顾之忧。因为创新具有不确定性，而由此产生的风险都必须由企业家来承担。因此，要采取多种手段，来保护和支持企业家的创新精神和创新行为。在企业家作出创新决策时，帮助其分析形势，找准目标，尽量避免出现方

— 9 — 向性的失误；在创新遇到难题时，及时牵线搭桥，邀请专家前来“把脉会诊”；在创新取得初步成效后，迅速给予财政、金融支持，帮助企业家将创新成果转化为经营效益。同时，对企业家的创新失败也要有宽容的态度，对于创新成功者固然要给予表彰，对于创新失败者也不能“一棍子打死”，要鼓励他们总结经验教训后，再次投入到新的创新实践中去，这样，企业家的创新之路才会越走越宽。二是帮助企业牵手高端人才。如何调动企业的积极性，让它们真正成为创新主体，政府要做的事情还真不少，除了兑现人才政策、提供良好服务之外，重要的是帮助企业提升战略定位，提高引才用才的眼光。按理说，企业需要什么人才，自己最清楚，但一些中小企业受制于企业家的眼光或现实条件，满足于低水平的发展，不想或不敢与高层次人才合作。这样不仅不利于企业的长远发展，也不利于整个产业的转型升级。在这样的情况下，政府应及时站出来，通过出台激励政策、深入企业调研座谈等办法，鼓励企业勇于做梦、勇于和更高层次的人才合作，帮助企业打开视野、拓宽思路，无疑大有好处。和这些人合作，看重的不仅是他们的前沿技术，更是他们的带动和放大效应：一个大腕引进来，弟子门生都会跟着过来；一个名字报出去，无人问津的小企业立刻备受瞩目；一个企业火起来，千万个企业跟上去。

祖国需要人才、事业呼唤人才、社会尊重人才。现在的中国，— 10 — 比历史上任何时期都更加渴求人才，也比历史上任何时期都有条件、有机会、有能力造就更多的大师大家。可以说，施展才干正逢其时、创新创造正适其势。作为人社部门，我们应该制定更加优惠的人才政策、营造更加良好的发展环境、正确处理政府与市场的关系，以强烈的人才意识、善于培养人才、凝聚人才、使用人才，为我市“四个方案”目标提供坚强的人才保障，助推我市转型跨越发展。

2015年7月5日

第二篇：关于做好2018年泰山产业领军人才工程

关于做好2018年泰山产业领军人才工程

申报工作的通知

各县市区委组织部，县市区发改局、经信局、科技局、财政局、人社局，市属各开发区党工委组织（政工）部（劳动人事局），市属各开发区经发局、科技局、财政局，市直有关部门（单位）：

近日，省委组织部分别会同省发改委、省经信委、省科技厅、省财政厅、省人社厅等部门，联合下发了2018年泰山产业领军人才工程6类项目申报通知（见附件），现转发给你们，请迅速高标准高质量展开申报工作。

1、准确把握标准条件。要全面学习研究泰山产业领军人才申报有关政策文件和通知要求，准确理解和把握好申报范围、标准条件等具体规定，明确工作方向和着力点。

2、全面进行调查摸底。要组织专门人员深入本地区、本系统内的每一个符合申报条件的单位，做好政策讲解、宣传发动，切实加强与企业、人才的沟通联系，把符合申报条件的优秀人选摸清摸透、全部挖掘出来，确保应报尽报，防止漏报。各县市区、市属开发区提报符合条件的科技创业类（海外）人选原则上不得少于1名，否则本暂不推荐该地人才申报。

3、搞好申报指导服务。市相关主管部门要加强与对口省直主管部门的联系沟通，及时对接解决申报工作中的有关问题，了解最新动态和信息；要逐一分析评估申报单位、人选和项目情况，对照省里的通知要求，帮助补充完善相关材料，指导申报单位高标准、高质量填写好申报材料。各县市区、市属开发区要落实专人负责、全程包靠，切实做好跟踪指导、填报把关、协调服务，确保申报材料规范、完整、真实有效，真正把企业亮点展现出来。市委组织部将对包靠情况随机抽查，对包靠责任落实不到位的以一定方式进行通报。

4、把握时间要求。3月18日前，各地将摸底情况报市产业主管部门，之后每周五报一次进展情况，相关情况一并报市委组织部人才工作办公室。3月30日左右，市里将确定正式推荐申报人选名单，并统一组织申报培训辅导。4月30日前，所有申报人选完成申报材料网上提交工作。省主管部门审核反馈后，各申报单位务必于5个工作日内重新提交审核且保证一次通过。

5、精心组织实施。泰山产业领军人才入选数量，是省、市人才工作目标责任制考核的重要内容。各地各单位务必要高度重视，把申报作为当前工作的头等大事，切实抓紧抓实抓好。单位主要领导要亲自过问、亲自调度、亲自推动，及时协调解决申报过程中的重大问题；分管领导要具体抓、靠上抓，确保按规定的标准条件和程序把有竞争力的人选推荐出来。市委组织部将每周调度一次申报进展情况，对敷衍塞责、推动工作不力的，约谈市直有关部门主要负责人或当地组织部长。

工作中如有政策性问题，请及时与市直有关部门联系。高效生态农业创新类联系市科技局农村科技科，电话：8091385；传统产业创新类联系市经信委技术进步与装备科，电话：8090518；战略性新兴产业创新类联系市科技局科技管理科，电话：8091361；现代服务业及社会民生产业创新类联系市产业办项目科，电话:8090767；科技创业类（海外）联系市人社局留学人员回国工作办公室，电话：8091301；产业技能类联系市人社局职业能力建设科，电话：8090278。

申报过程中如有技术性问题，可联系省技术支持服务电话：0531-55575449、55575450。如有其他问题，联系市委组织部人才工作办公室，电话：8789315。

附件：

1、关于做好2018年泰山产业领军人才工程高效生 态农业创新类申报工作的通知

2、关于做好2018年泰山产业领军人才工程传统产

业创新类申报工作的通知

3、关于做好2018年泰山产业领军人才工程战略性

新兴产业创新类申报工作的通知

4、关于做好2018年泰山产业领军人才工程现代服

务业及社会民生产业创新类申报工作的通知

5、关于做好2018年泰山产业领军人才工程科技创

业类（海外）申报工作的通知

6、关于做好2018年泰山产业领军人才工程产业技

能类申报工作的通知

中共潍坊市委组织部 潍坊市发展和改革委员会 潍坊市经济和信息化委员会 潍坊市科学技术局 潍坊市财政局

潍坊市人力资源和社会保障局

2018年3月 日

第三篇：《安徽省引进培养战略性新兴产业技术领军人才实施意见》

皖人社发“2012”38号

关于印发《安徽省引进培养战略性新兴产业

技术领军人才实施意见》的通知

各市、省直管县人力资源和社会保障局：

为进一步推动实施战略性新兴产业‚111‛人才聚集工程，特制定《安徽省引进培养战略性新兴产业技术领军人才实施意见》，现印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。

2012年8月30日

安徽省引进培养战略性新兴产业

技术领军人才实施意见

为充分发挥人才在推动产业升级、提升产业竞争力、建设美好安徽中的支撑保障作用，根据省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省发改委、省科技厅等部门《关于印发<安徽省战略性新兴产业“111”人才聚集工程建设意见>的通知》（皖人社发[2011]70号）精神，结合战略性新兴产业急需紧缺人才需求，现就引进培养战略性新兴产业技术领军人才提出如下意见。

一、引进培养的目标和范围

围绕我省优先发展的电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等八大战略性新兴产业，到2015年，引进培养1000名能够引领战略性新兴产业发展的技术领军人才。战略性新兴产业技术领军人才主要指近3年在战略性新兴产业（学科）领域内取得具有国际水平或国内先进的研究成果，对经济社会发展做出突出贡献，具有较强的科研管理能力和团队组织领导能力的创新创业人才。

二、入选条件

扶持入选人才具体分为引进、培养、自主创业三大类别。分别按照以下条件进行选拔认定： 1.引进的领军人才。

——具有国内领先的学术技术水平，掌握对产业发展具有主导作用核心关键技术的优秀专业技术人才； ——拥有自主知识产权、能够促进技术产品升级，实现成果转化及产业化，为企业创造显著效益的重大技术成果高级技术研发人才；

——具有较强的科研管理能力和团队组织协调能力，能引领团队带动产业发展的高级人才；

——在生产中掌握关键技术或技能，能促进生产效率和产品质量显著提高，具有绝招绝技的高技能人才； ——符合上述所列条件之一，但不能全职在我省工作的，须每年在我省工作时间累计不少于3个月。——以上均为近3年引进的人员。2.培养的领军人才。——拥有能实现成果转移转化、具有市场开发前景的自主创新技术、发明专利的专业技术人才；

——能够领衔企业创新创业团队并发挥技术骨干和引领作用的高级人才；

——承担企业重大技术攻关或产品开发项目，能够解决关键技术和工艺的操作性难题的高技能人才。3.自主创业的领军人才。

——符合战略性新兴产业发展要求，以带资金、带技术、带项目等形式来皖投资创（领）办企业；

——创（领）办人投入企业的自有资金（含技术入股）或引进的风险投资占企业创业投资的51%以上； ——所创（领）办企业核心技术（产品）具有自主知识产权，已处于中试或产业化阶段，能够填补国内空白或引领所在产业发展，有较大的市场潜力和预期经济效益； ——所创（领）办企业具有较好的经营业绩和成长性，近3年主要经营管理指标处于国内同行业先进水平； ——所创（领）办的企业须为近3年落户本地的。

三、评选认定程序

1.推荐申报与备案工作。用人单位（含中直、省直单位）按照属地原则，根据人选的类别和条件，向所在地人社部门申报，经省辖市人社部门组织评审确定为技术领军人才后，每年9月底前统一报送省人力资源和社会保障厅备案。

2.申报材料。用人单位申请认定技术领军人才，应提供以下材料：安徽省战略性新兴产业技术领军人才申报书；学历证书、资质证明（证书）、工作经历和相关业绩材料及其它佐证水平与能力的材料复印件；所实施技术（项目）状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、检测报告、专利证书或其它技术权益证明等复印件；引进、培养人才需提供相关单位与其签订的聘用合同、合作协议或意向书和技术（项目）实施计划书；所创（领）办企业法人营业执照、出资情况证明、利税证明等复印件；其他需要申报的材料。

3.评审与认定。评审认定工作采取专家评审、实地考察的方式进行，一般每年组织一次，特殊的急需紧缺人才可随报随评。一是专家初评。各市人社部门组织技术研发、企业管理、财务投资和风险评估等方面专家组成专家评审委员会开展初评，对申报者的资质、业绩、研发水平、管理能力等进行综合评估，提出初评意见并排序。二是实地考察。各市人社部门邀请发改、经信、科技等相关部门和新兴产业业内专家组成考察组，结合战略性新兴产业布局及申报者所从事项目（技术）的技术层级、市场前景、经济效益等总体情况，对初评人选进行实地考察，并撰写考察报告，提出考察意见。三是认定人选。各市人社部门召集成员单位召开领军人才工作领导小组会议，共同研究确定技术领军人才人选名单。4.公示备案。对拟认定人选社会公示一周，公示无异议的，列为战略性新兴产业技术领军人才正式人选，报省领军人才工作领导小组备案。

四、经费资助和培训

1.领军人才经费资助。设立省‚战略性新兴产业‘111’人才聚集工程专项资金‛，对认定的技术领军人才给予扶持。省领军人才工作领导小组根据各地申报备案情况，每年研究确定不少于200名社会公认、成绩显著、引领突出的战略性新兴产业技术领军人才，发放省统一印发的《安徽省战略性新兴产业技术领军人才证书》，并给予每人2万元资金资助。用人单位对引进培养的技术领军人才，要按不少于1:1的比例给予配套经费支持。2.建立工作奖励机制。为推进工作落实，省领军人才工作领导小组对引进培养技术领军人才工作做出突出成绩的各级相关部门、各类企事业单位每两年开展一次评选，并给予一定奖励。

3.加强人才培养培训。根据战略性新兴产业发展需求，每年选派一批领军人才到境内外人才培训基地参加高级科技人才或高级管理人才培训；每年选派一批领军人才到国内知名高校参加EMBA或短期研修培训。

五、考核与管理

1.建立严格考核、定期评估的技术领军人才动态管理制度。各市、各单位要及时了解和掌握技术领军人才的工作、生活等情况，加强跟踪管理和考核。省领军人才工作领导小组对各市领军人才评审工作进行监督指导，严格评审条件，规范评审程序；定期对各市、各有关单位引进培养技术领军人才情况进行考核，组织专家对评选的部分技术领军人才各项业绩和创新情况进行考核。2.建立战略性新兴产业技术领军人才信息通报制度。省领军人才工作领导小组每年3月份根据各地、各单位技术领军人才需求情况，向海内外发布人才需求信息；每年11月份向全省公开发布各地认定技术领军人才信息，向各市委、政府通报认定技术领军人才情况；将技术领军人才工作情况纳入各市人才工作考核目标。

六、组织领导

1.加强领导。各省辖市建立领军人才工作领导小组。由组织、人力资源社会保障、发改、科技、财政等部门组成。领导小组办公室设在人力资源社会保障部门。2.明确职责。成员单位的主要分工是：组织部门主要负责引进培养技术领军人才工作的宏观指导和综合领导工作。发改部门主要负责提供本地战略性新兴产业发展目录。科技部门主要负责对纳入工程的人才按科技计划申报各类科技项目时给予择优支持，优先推荐承担国家、省、市相关科技项目、产业化项目和技改工程项目。财政部门主要负责专项资金的落实和监督。人力资源社会保障部门负责具体组织实施工作，主要职责是编制和发布战略性新兴产业人才需求计划；编制专项资金的经费预（决）算；制定发布评选认定技术领军人才的办法（公告）并组织实施；组团赴海内外招聘开展人企对接；组织战略性新兴产业技术领军人才日常培训；对入选的技术领军人才创业创新情况进行跟踪管理。3.本意见自下发之日起施行，由省人力资源社会保障厅负责解释。

第四篇：山东省泰山产业领军人才工程科技创业类实施细则

泰山产业领军人才工程科技创业类实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入实施创新驱动发展战略和人才强省战略，促进科技成果资本化、产业化，引进和培养一批高层次科技创业人才，培育一批高成长性科技人才企业，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于实施泰山产业领军人才工程的意见》（鲁办发〔2014〕36号），现就实施科技创业类泰山产业领军人才工程，制定本细则。

第二条 本工程的目标任务是：从2015年到2020年，面向海内外遴选400名左右带技术、带项目、带资金来我省创办科技企业的领军人才，形成400个左右的创业团队，培育一批高成长性的科技人才企业。

第三条 本工程重点支持电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术等领域。根据我省产业发展需要适时调整支持产业领域。

第四条 本工程申报主体为：山东省行政区划内的各级高新技术产业开发区、经济技术开发区、留学人员创业园、大学生创业孵化基地（园区）、科技企业孵化器、大学科技园和工业园等各类园区。

第五条 本工程由省人才工作领导小组统一领导，省委组织部统筹协调，省科技厅、人力资源社会保障厅负责具体组织实施。

第六条 对入选的领军人才由省政府确定为“泰山产业领军人才”，实行动态管理，管理期4年。

第二章 工作分工

第七条 省委组织部主要负责综合协调，包括：部署申报、制定评审规则、审定人选、监督检查等工作。

第八条 省科技厅、人力资源社会保障厅按照统一领导、分工合作、共享资源、共同管理的原则负责具体实施，包括：受理申报、组织评审、实地考察、日常管理等工作，完成省人才工作领导小组交办的其他事项。其中，经费拨付、绩效评估工作主要由省科技厅负责；生活待遇落实和日常服务工作主要由省人力资源社会保障厅负责。

第九条 省财政厅负责资金保障、监管，参与绩效评估等工作。

第十条 各设区的市党委组织部负责综合协调本市创业人才工程申报和人才管理工作；各市科技局、人力资源社会保障局、财政局按分工做好相关工作。

第十一条 领军人才所在各类园区是人才管理和服务的主体，负责人才引进培养、组织申报、落实相关配套政策、管理评估等方面的工作。

第十二条 根据工作需要，由省委组织部确定第三方机构参与相关工作。

第三章 标准条件

第十三条 人选须具备以下条件：

（一）拥有自主知识产权或掌握核心技术，且其技术成果国际先进或能够填补国内空白，引领省内相关产业发展，具有较好的发展潜力并能够进行产业化生产。

（二）在海内外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上专业技术职务，或具有海内外自主创业经验，熟悉相关专业领域，或曾在知名企业担任中高级职务，具有较强的创新创业精神、市场开拓和经营管理能力。

（三）为创业企业的主要创办人且为第一大股东，股权比例一般不低于总股份的30%。

第十四条 创业企业须具备以下条件：

（一）拥有核心技术的产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，已处于中试或产业化阶段，有清晰的商业模式，具有良好的市场效益前景。

（二）拥有目标一致、结构合理、合作紧密的创业团队。

（三）企业成立时间一般为1年至5年，具有独立法人资格，若企业成立时间不满1年，须提供为员工缴纳社会保险的证明。

（四）企业实际到位资金不低于100万元，或最近一年企业主营业务收入不低于500万元。

第十五条 优先条件。在符合上述条件的基础上，具备下列条件之一的，优先列入支持范围：

（一）创业人才已经拥有至少一项与创业企业主营业务相关的发明专利（或动植物新品种、软件著作权等）的。

（二）创业人才已经获得市、县（市、区）及园区人才工程支持的。

（三）创业人才与我省本土企业嫁接合作的。

（四）创业企业已经获得社会性资金支持的，包括：创业投资机构、银行、其他类型金融机构等。

第十六条 管理期内的泰山学者不得申报本工程。国家“千人计划”、“万人计划”专家和省泰山学者、泰山产业领军人才曾被取消称号的，不得申报。

第四章 遴选程序

第十七条 部署申报。根据省人才工作领导小组统一部署，省委组织部会同省科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅下发遴选通知。各类园区与创业人才充分接洽，择优确定人选，签订意向协议后，按属地将申报材料报送至设区的市科技局、人力资源社会保障局审核，经市委组织部同意后报省科技厅、人力资源社会保障厅。其中，海外留学回国创业人才通过各级人力资源社会保障部门申报；其余通过各级科技管理部门申报。申报单位对材料的真实性负责。

第十八条 资格审查。省科技厅、人力资源社会保障厅分别组织对申报人选的资格条件、申报资料的真实性、人才项目的可行性等进行形式要件审查。

第十九条 评审遴选。省科技厅、人力资源社会保障厅拟定评审方案，报省委组织部同意后，分别对通过资格审查的申报人选进行会评。评审采取人选现场答辩的方式进行，提出初步人选名单。

第二十条 实地考察。省科技厅、人力资源社会保障厅分别对初步人选进行实地考察。考察专家组由创业投资、财务、企业管理、技术等方面的专家组成。

第二十一条 综合论证。省委组织部会同有关方面组织对评审遴选和实地考察通过人选进行综合论证。

第二十二条 组织公示。省委组织部对通过综合论证的人选，在有关新闻媒体、网站和申报单位进行公示，公示期为7个工作日。

第二十三条 研究审定。省委组织部将通过公示的人选名单报省人才工作领导小组研究审定。

第二十四条 签订合同。省科技厅组织申报园区与人选签订工作合同，明确工作目标，并承诺给予配套政策服务。工作合同报省科技厅审核，审核通过后报省委组织部、省人力资源社会保障厅备案。未签订工作合同或者工作合同审核未通过的，暂不提交省政府发文公布。

第二十五条 发文公布。报省政府发文公布人选名单。

第二十六条 对从海外、省外引进，能对全省产业发展产生重大影响、具有重大经济社会生态效益的领军人才及团队，实行特事特办、一事一议。基本程序为：

（一）各类园区与人才充分接洽，签订意向协议，人才在园区注册成立企业，设区的市党委组织部会同市科技局、市人力资源社会保障局对人才及企业进行研究确认后，提出引进申请，报省委组织部。

（二）省委组织部会同省科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅组织相关领域专家对申报园区、人才及企业进行现场考察论证。

（三）省委组织部组织公示。

（四）经省人才工作领导小组研究审定后，省科技厅、人力资源社会保障厅指导签订工作合同，报省政府发文公布。

第五章 支持保障

第二十七条 资助经费。

（一）领军人才及创业企业获得我省本地企业投资，共同投入所办企业的实际到位资金达到1000万元以上的，省财政给予创业启动资金200万元；其他领军人才及创业企业，给予创业启动资金100万元，创业启动资金主要用于创业启动期的各类支出，一次性拨付。

（二）领军人才及创业企业获得财政资金参股设立的创业投资机构以货币形式投资的，按创业投资机构实际投资额的20%给予投资保障，最高金额200万元。

（三）领军人才及创业企业符合《山东省科技型小微企业知识产权质押融资暂行办法》（鲁科字〔2014〕66号）条件，以知识产权质押方式获得银行贷款的，享受相关政策支持；以其他方式获得银行贷款的，按不超过银行同期贷款基准利率的50%给予贴息补助，每名领军人才及创业企业累计最高贴息金额为100万元。

省政府发文公布人才名单后，相关扶持资金下一拨付。

第二十八条 金融投资支持。引导国内外投资机构对领军人才项目跟进投资，省级创业投资引导基金给予重点倾斜支持，省蓝色产业人才投资资金、省科技融资担保公司、山东科融天使投资资金及其他相关产业投资基金按照市场化运作方式给予相应支持；通过与商业银行开展战略合作，增加金融信贷扶持。

第二十九条 配套支持。

（一）领军人才及创业企业在高新区内的，优先享受《关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见》（鲁政办发〔2014〕11号）的公共服务和各项扶持政策；在留学人员创业园内的，享受留学人员相关政策支持。

（二）各级各有关部门对落户本区域的领军人才及创业企业，给予人才经费、公共技术服务平台、办公场地、投融资服务、创业辅导、创业培训等方面的配套支持，并在项目立项、政府采购、科技项目、分配激励等方面，对领军人才给予优先支持。各申报园区负责具体落实各项政策待遇。

（三）对领军人才居留落户、子女入学、家属安置、医疗保健等，按省级高层次人才提供便利条件。从海外引进的领军人才，享受《关于加快引进海外高层次人才的实施意见》（鲁办发〔2009〕15号）规定的居留、出入境等各项生活待遇。

第六章 管理评估

第三十条 绩效评估。依据泰山产业领军人才工作合同，分阶段开展绩效评估。

（一）评估。每年年底，申报园区组织评估，评估结果报省科技厅、人力资源社会保障厅备案。新申请投资保障、贷款贴息的，需在评估中提出，报省科技厅认定。

（二）期满验收。管理期满后，由省科技厅会同省人力资源社会保障厅、财政厅组织实施。验收结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次。验收结果优秀的，在科技立项、创新平台建设等方面给予优先支持。因自然灾害、政策变化、市场风险等不可抗力造成任务目标未完成，用人单位可提前申请延期一年验收，延期验收结果只能为“合格”或“不合格”两个等次。期满验收评估实施方案和结果报省委组织部审定。

第三十一条 动态管理。省科技厅建立领军人才和项目档案，对领军人才工作情况进行跟踪管理。

（一）有下列情形之一的，责令所在园区进行整改，暂停所在园区申报泰山产业领军人才工程资格：不履行工作合同规定的园区义务和承诺的；不按规定进行评估、期满验收的；领军人才及创业企业发生重大变故或调整，没有及时报告的；在领军人才管理服务中出现弄虚作假或其他重大问题的。

（二）有下列情形之一的，暂停发放支持经费，由所在园区对领军人才及创业企业进行指导和整改：评估不合格的；经评估认定企业发展方向不明，产业化进度严重滞后的；入选后3年没有形成实质性的销售收入的；企业管理出现重大问题的。

（三）有下列情形之一的，停止或取消领军人才资格，停止其相应待遇，情节严重的，按规定追回所拨经费，暂停人才申报泰山产业领军人才工程资格，所在园区未及时报告或未及时纠正的，追究相应责任：不履行工作合同规定的人才义务和承诺的；本人表示不再继续创业；领军人才在所创办企业中的持股比例发生变动，股权比例低于30%的或者领军人才不再是第一大股东的（因股票证券化交易、创业投资机构资金进入而导致的除外）；创业失败，企业破产、清偿的；期满评估不合格的；企业账目不清，经费没有用于创业企业，挪为他用或者转往省外的；有违法违纪行为或有弄虚作假、谎报成果、违规使用资金、成立空壳企业套取财政资金等情形的；存在其他不适宜继续担任领军人才行为的。

以上不良记录皆记入省科技厅科研诚信档案。取消领军人才资格等重要事项须由省科技厅提出意见，商省人力资源社会保障厅后，报省人才工作领导小组批准。

第三十二条 抽查监督。省委组织部委托专业机构，不定期组织抽查，重点了解督查领军人才工作情况、用人单位支持措施和配套经费落实等情况。

第七章 附 则

第三十三条 本细则未尽事项，按照国家和省有关规定执行。

第三十四条 本细则由省人才工作领导小组办公室负责解释。

第三十五条 本细则自发布之日起施行。

第五篇：苏州工业园区鼓励科技领军人才创业工程实施意见

苏州工业园区鼓励科技领军人才创业工程实施意见

苏园管„2007‟15号

为加快苏州工业园区实现“建成全国水平最高、竞争力最强的园区”的奋斗目标，进一步优化园区自主创新和科技创业环境，加快集聚科技领军型人才和项目，苏州工业园区管委会决定实施“苏州工业园区鼓励科技领军人才创业工程”，主要鼓励国内外科技领军型人才及团队到苏州工业园区实施自主创新型科技创业项目。

第一章 鼓励政策

第一条科技领军人才创业项目（以下简称“领军人才项目”）全面享受5个专项资金资助：

1、项目启动资金：一次性资助100万元左右人民币的领军人才项目创业启动资金。

2、风险创业投资：根据领军人才项目投资需求，经论证审批后，中新苏州工业园区创业投资公司给予500万元左右人民币的风险投资。

3、跟进风险投资：为支持风险创投的投资活动，加大领军人才项目的创投扶持力度，专门安排资金用于跟进或引导风险投资，对于获得创业投资企业投资的园区领军人才项目提供实际投资额30%左右的股权投资，以分担创业投资企业的投资风险。

4、项目贷款担保：园区中小企业担保公司为领军人才项目提供流动资金贷款等各种筹资方式的担保。

5、统贷平台支持：园区科技型中小企业统贷平台为领军人才项目提供100万元左右的人民币两年期左右的贷款支持。

第二条领军人才项目同时享受园区《关于增强自主创新能力、建设创新型园区的决定》（苏园管[2006]11号）和《苏州工业园区吸引高层次和紧缺人才的优惠政策意见》（苏园管[2006]136号）所有政策，并明确5项重点支持：

1、项目资助配套：园区科技部门协助企业争取部、省、市各条线项目资助，并给予获得各级资助的领军人才项目相应资金配套。

2、研发用房补贴：提供100平方米左右的领军人才项目启动场所，三年内免收租金。

3、租用住房补贴：提供领军人才100平方米左右公寓住房，三年内免收租金。

4、购买住房补贴：在园区购买自用住宅的，提供领军人才100万元左右人民币购房补贴。

5、家属子女安置：领军人才项目的关键岗位人才，其配偶、子女户口可随迁至园区，子女入学可以享受园区居民待遇。

第二章

申请条件

第三条科技领军人才创业工程的申请人须带技术、带资金到园区发展，并符合以下条件之一：

1、创业项目团队带头人是某一学科或技术领域内的学术或技术带头人，拥有位于国际前沿、市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果；

2、创业项目在国内外拥有独立有效的知识产权或专有技术，技术水平达到国际先进，产品能够填补国内空白、具有市场潜力并可进行产业化生产；

3、创业项目能引领园区信息技术、软件、生物、医药、新材料、光机电、新能源、技术先进型服务外包等产业的发展。

第三章

申报评审

第四条苏州工业园区科技发展局和组织人事局负责科技领军人才创业工程的实施（包括申请受理、组织评审以及组织验收等）和各类资助资金的管理和监督，定期向科技领军人才工程领导小组与科技自主创新能力提升和产业升级领导小组报告工程实施和资金使用管理情况。

第五条科技领军人才创业工程采用个人或企业申请，园区科技发展局和园区组织人事局初审，专家评审，科技领军人才工程领导小组与科技自主创新能力提升和产业升级领导小组联合审定，由园区管委会核准。

第六条科技领军人才创业工程接受常年申请，申请者须在苏州工业园区科技发展局网站（tech.sipac.gov.cn）报名并详细填写《苏州工业园区鼓励科技领军人才创业计划书》。

第七条科技领军人才创业工程原则上每半年组织评审，邀请国际国内相关专业的科学家和科技风险投资家组成专家评审小组进行综合评审，评审后提前一个月通知通过初评的申请者参加项目面试复评。

第八条每年5月和11月完成初审和专家评审小组评审，每年7月和次年1月完成面试复评，每年9月和次年3月正式公布。评审最终结束后通过苏州工业园区各政府网站和国内新闻媒体向国内外公布。

第四章 附则

第九条本办法由园区科技发展局和园区组织人事局负责解释。

第十条本办法自发布之日起试行。