财政投资项目廉政风险报告与财政涉农资金管理使用自查报告（合集5篇）

第一篇：财政投资项目廉政风险报告与财政涉农资金管理使用自查报告

财政投资项目廉政风险报告

防控项目名称：榕山镇主干街道人行采板工程（绿化轩至热电厂门口）廉政风险防控

防控评估单位：榕山镇纪委

重大项目名称：榕山镇主干街道人行采板工程 项目实施单位：榕山镇人民政府

项目概况：榕山镇主干街道人行采板工程，总长度约600米，约4000平方。从榕山绿化轩门口至热电厂门口处铺人行采板。该项目涉及少数拆迁补偿等。

招投标情况：该工程项目于XX年3月18日在榕山镇人民政府实行公开招投标，该工程项目预算价或控制价：板铺装44-45元/平方、路沿石28-35.35元/米、花带石20-24.5元/米。参加招投标公司有7家（四川省广进建设工程有限公司、榕山宏山建设工程有限公司、**市恒发建筑安装有限公司、**县

1.在项目决策环节：决策过程中的信息不对称,决策理论不健全,决策责任难以落实,决策监督机制薄弱,决策民主参与度低。造成项目决策阶段的经济技术论证不实,拟建项目的必要性和可行性论证的科学性不足,一些单位的建设项目为了符合审批权限,高估冒算,人为的错项、漏项,或化整为零进行报批,甚至施工图设计完成之后再补上可研报告,造成了一些建设项目概算超估算,预算超概算、结算超预算的“三超”现象严重,出现“钓鱼”工程、“胡子”工程等。

2.在行政审批环节：还存在审批部门庞杂、审批范围重叠、标准不明确、程序不完备、收费过滥、监督机制缺乏等现象。重大工程项目建设流程长,环节多,从项目立项到建成移交,涉及多个行政部门管理,一些相关部门和人员还缺乏自觉将行政审批权置于监督之下的意识,以权谋私、权钱交易现象还时有发生,滋生了大量的腐败,恶化了投资环境。

3.在项目征地拆迁补偿环节：项目建设用地审批把关不严、非法占用农民集体土地、征地拆迁补偿标准及安置工作不透明、长期拖欠和挤占挪用征地拆迁补偿资金等损害农民利益的问题还比较突出,有的单位与评估机构串通,抬高或压低评估价格;有的拆迁单位虚设项目,重复计算工程量。

4.在招投标环节：招标人（业主）方面：或化整为零、或规避招标,将整体项目拆分为几个小工程,使单项工程规模低于法定招标规模标准,直接发包;以保密工程、工艺特殊、技术复杂等名义,变公开招标为邀请招标;定向发包,虚假招标,招标前与投标人谈妥条件,基本内定后才开始招投标;设立特定条件,为意向投标人量身定做倾向性条

款。在设备材料采购时,容易发生领导干部或采购人员指定供应商的问题。投标人方面：投标人之间串标、围标,相约轮流坐庄,梯次报价,骗取中标;无资质或资质较低的企业,通过挂靠高资质的企业,借取其单位营业执照、资质证书等参与投标。招标代理机构方面：一些招标代理机构与政府部门、建设行政主管部门、招标人或投标人有着千丝万缕的联系,客观上成了某一方利益代言人,为自身利益违规操作,给招投标双方出谋划策。评委专家方面：一些“专家”与中介机构关系密切,在评标时多次被选作评委,“听命”于中介机构。

5.在施工管理方面,因一些总包单位在职职工人数有限,对总承包工程派驻的管理人员少,在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法,对工程项目缺乏有效管理,造成建设工程层层分包转包或违法分包。一些施工单位自身质量意识薄弱,为降低施工成本,增加利润,给予监理单位或项目部门一定好处,要求放松项目监管,不按技术标准、规范、规程和制度操作,致使施工出现偷工减料、弄虚作假等问题,造成质量隐患。工程设计变更、签证方面,由于受进度要求、项目方案变化及施工措施调整等影响,可能出现施工单位与项目部门负责人及监理方、设计方串通,巧借变更设计增加项目、虚列项目、变更或虚增工程量,共同编造虚假签证。

6.在资金拨付环节,主要是未按合同约定的程序支付工程款,一些业主为获得好处或出于其他考虑,截留或挪用建设资金,为工程质量、工程款项安全带来负面影响,同时也造成了拖欠农民工工资的现象。

防控措施：1.加强项目决策环节管理，建立科学民主决策机制。

进一步完善和推行重大项目决策咨询、专家评议和论证制度，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准。

2.加强项目审批环节管理，建立依法公开透明审批机制。加强行政审批网络平台和电子监察系统建设，巩固集中一站式审批、现场审批、联合审批成果，推行“阳光”审批、限时审批、超时问责，及时公布审批结果，严禁违规审批和利用项目审批权搞权钱交易。

3.加强招标投标环节管理，建立公平市场竞争机制。推进招标投标活动规范标准体系建设。加强对招投标重要操作环节的监督。

4.建立统一规范的工程建设有形市场，按规定应该招标的工程建设项目必须统一进场、集中交易。坚持业主评委与专家评委分离评标，积极推行异地远程评标和电子化招投标，全程监督评标开标过程，及时公示评标结果。对专家评委进行动态管理，实施从业诚信承诺、责任追究制，探索实行经济处罚、资格限制等评委失信惩戒办法。进一步清理、整顿招标代理机构，实现与政府部门彻底脱钩。

5.加强对土地审批、出让和征地拆迁环节管理，建立科学评估和补偿机制。严格执行规划用地审批和监管制度，推动土地审批、供应、使用管理等综合监管平台建设，禁止违规批地、违法占地、擅自改变土地用途或违规变更土地容积率。认真执行土地市场交易和招拍挂制度，严格经营性用地和工业用地招拍挂制度，积极推进工业用地预申请制度，严格协议出让范围。实行评估机构选用招标制，建立统一规范的土地出让评估、征地拆迁补偿等办法及操作规程，推行评估和补偿结果公示、责任追究、诉求接待处理等制度。

6.加强设备材料采购环节管理，建立公开招标、择优选用机制。

推行公开或网上招标采购。建立政府、企业、施工单位联合监督机制，规范采购方式、性价比核实、合同签订、付款和结算方式；对大宗物资采购实行专项监察，严格采购中各项技术指标的综合评审和采购后的质量监管，实行施工单位采购审核和采购失范责任追究制。

7.加强质量监理环节管理，建立有效监督制约机制。严格工程质量监理，强化工程监理机构的管理职责和专业监督作用，建立全过程监理公开机制。实行工程监理招投标和公示制度，推行监理职责、监理办事程序及时限、投诉方式与内容、安全质量监测、工程进度、监督检查结果等事项的公开。财政涉农资金管理使用自查报告

为认真落实省财政厅和市委、市政府的工作要求，扎实开展涉农资金专项清理检查，根据《市财政局关于开展涉农资金检查工作方案》，文件精神，管好用好财政惠农资金，提高资金的使用效益，发挥财政涉农、惠农资金对改善农村生产生活条件、促进农民持续稳定增收的积极作用，防止资金管理使用中存在的违纪违规行为，按照市、县统一部署，我们集中力量对20**年的财政涉农资金进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、建立机构，落实责任

按照市、县要求，我乡庚即成立了乡财政涉农资金管理使用自查工作领导小组，由党委书记任组长，纪委书记任副组长，等相关站所负责人为成员，负责全乡财政涉农资金清理工作的领导和指导，解决工作中的突出问题和矛盾，领导小组办公室设在乡财政所，由负责具体办公，其余同志各司其职，搞好各自分工的清理工作，乡政府办公室负责通知相关人员，其余乡干部协助配合清理工作。

二、突出重点，认真自查

我们通过指标核对、查看账务、翻阅发票等认真细致的工作，主要对涉农补助、救灾救济、项目建设等进行自查，共清理涉农、惠农资金到位922.58万元，支出694.3万元，在县财政未报账228.28万元。

20**年退耕还林补助38.34万元、耕地地力保护补贴166.03万元，全部通过一卡通发放到户，20**年森林生态效益补偿资金113.28万元大平台还没有审批支付；救灾救济补助资金19万元,一卡通到户11.4万元、银行转账7.6万元；危房改造补助到户170万元，其中 移民资金45万元工程已经完工，还未验收报账；一事一议资金10.93万元，已到各村帐户并按要求支付划款；美丽乡村建设资金110万元，按要求和实施方案用于龙池的新村建设；新村基础设施建设资金120万元，按文件要求和批准的实施方案用于中坝新村建设。

三、存在的问题

通过自查自纠、账务清理，我乡涉农惠农资金账务清晰，涉农、惠农资金管理基本合理规范，资金严格按要求到项目，效果明显。但也存在一些问题：一是项目资金报账缓慢不及时，现在还没有报账支付的资金228.28万元，部分项目资金一年甚至几年才报账领款，造成拖欠工程款的现象；二是部分项目建设缓慢；三是惠农支出时间未达到上级财政的要求；四是由于的特殊地理环境，突发事情时有发生，加之贫困户较多，在救济支出上是根据实际情况研究支付，造成资金补助到位后不是一次支付，有开“流水席”的现象。

四、整改措施

针对存在的问题，我们将在今后的工作中进一步完善，加以改进，建立健全支惠资金管理、审批、支出制度，规范财务审核支出操作流程，达到财政惠农资金管理、使用合理化，规范化。

第二篇：财政涉农资金自查报告

财政涉农资金自查报告

财政涉农资金自查报告1

根据《县农工办关于转发《xxx市幸福美丽新村建设领导小组办公室关于对乡（镇）20××财政涉农资金项目开展专项审计监督检查的通知》的通知》的文件精神和要求，我乡领导高度重视，成立了以乡长张翔为组长，分管领导xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等相关人员为成员的自查领导小组，由xxx、xxx负责对 项目支出和使用情况进行了自查总结，并对存在的问题着力整改。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）xxx、xxx林区公路补助等。

我乡xxx、xxx林区公路补助等由林业局拨付资金93万元，累计支出93万元，累计结余0万元。

（二）集体公益林补偿金。

我乡集体公益林补偿金由林业局拨付资金29.83万元，已兑付支出14.83万元，累计结余15万元（因有林权纠纷正在调查处理暂未兑付）。

（三）20××、20××年经果林种植补助金。

我乡20××、20××年经果林种植补助金共拨付资金38.79万元，其中：财政局拨付资金38.21万元，林业局拨付资金0.58万元；全乡已兑付地支出17.35万元，累计结余21.44万元（正在核对农户卡号，核对完毕就对农户进行发放）。

（四）林下养殖户补助。

我乡林下养殖户补助由农业局拨付资金3.6万元，已兑付给林下养殖户3.6万元。

（五）20××年“一事一议”80%奖补。

我乡20××年“一事一议”80%奖补由财政局拨付资金44.8万元，累计支出34.8万元，累计结余10万元（西南联户路未验收暂未兑付）。

（六）20××年“一事一议”20%奖补。

我乡20××年“一事一议”20%奖补由财政局拨付资金12.88万元，累计支出64.4万元，累计结余0万元。

二、存在的主要问题及原因

一是财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少。二是由于财政专项资金到位较迟。三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多，缺乏整体规划，部分项目存在前期准备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗糙，项目建设难以达到预期的整体效益。

三、下一步整改的主要措施

一是加大项目资金的争取力度。二是加大支农资金整合力度。三是切实加强财政监管，推进依法理财。四是建立一套完善的项目资金监督管理机制。

我乡20××财政涉农资金都是严格按照资金使用方向、性质安排支出，无挤占、挪用现象。财政涉农资金为我乡推进社会主义新农村建设，改善农村基础设施，提高农民生产生活水平起到了积极作用。

财政涉农资金自查报告2

省财政厅：

为了保证国家强农惠农政策落实到位，有效解决涉农资金使用和管理中存在的问题，建立健全规范、长效的资金使用管理机制。根据省涉农资金检查工作的统一部署，我局自20xx年6初开始，在全市范围内展开了涉农资金检查工作，目前，我市自查自纠和重点检查阶段各项工作已全面完成，现将检查工作情况汇报如下：

一、高度重视，精心安排。

开展涉农资金检查活动，是加强涉农资金科学化精细化管理，确保涉农资金安全、规范、高效运行，建立健全资金安全有效使用长效机制的一项重要举措。全省涉农资金检查工作会议召开后，市财政局党组及时听取会议主要精神汇报，并作出具体安排。成立涉农资金检查工作协调小组，组长由王赵春局长担任，副组长由局领导张志国、王思丰、丁卫星担任，相关科室负责人为成员。涉农资金检查协调小组办公室设在市农村局，舒广宏同志为办公室主任，联络员为李世杰、制定《安庆市涉农资金检查工作方案》、召开全市涉农资金检查工作会议传达全省涉农资金检查工作会议精神，全面动员布置全市涉农资金检查工作。

召开会议。20xx年5月27日在市涉农资金检查工作会议上，局党组成员、副局长张志国受王赵春局长委托出席会议并讲话，局党组成员、总会计师丁卫星主持会议并对《安庆市涉农资金检查工作方案》进行了布置提出了要求。在市局的局领导出席会议。各县(市)区财政局分管涉农资金工作的副局长、经建科(股)长、农业科(股)长、社保科(股)长、教科文科(股)长、综改办主任、农发办主任、农村局长，市直相关单位财务科长以及市局相关科室主要负责人参加了会议。

制定方案。《安庆市涉农资金检查工作方案》明确了检查内容。主要检查20xx-20xx年各级财政安排用于“三农”的各项资金的使用情况，重点检查惠农补贴政策落实和资金发放情况，支持农业生产发展资金，支持农村基础设施建设资金，支持农村社会事业发展资金和其他重点专项资金管理使用情况，查找是否存在虚报冒领、截留挪用、挤占抵扣和资金使用效率低等问题。从20xx年5月下旬开始至8月底结束，分县自查自纠、市重点检查、省重点检查、总结完善四个阶段进行;市直相关涉农部门也要按照方案要求开展检查工作。

二、工作开展情况。

全市涉农资金检查工作采取各县(市)、区自查自纠、市重点检查的方式进行。

(一)县自查自纠(5月21日-6月30日)。各县(市)、区要按照涉农资金管理规定和本次检查的内容，会同县直相关涉农部门，对本辖区的涉农资金开展全面检查。自查自纠阶段的重点工作：

1、全面发动，全方位检查，不留“死角”。按省厅统一部署，对27大项涉农资金进行全面检查。重点检查项目资金的申报，补贴对象的确定，项目实施情况，资金发放(拨付)情况，项目实施效果等环节，确保了检查效果，防止走过场。

2、边检查，边整改，及时纠正存在问题。本次检查效果如何，关键在自查自纠阶段。各县(市)、区都认真扎实做好自查自纠阶段的各项工作，发现问题，及时处理，及时纠正，及时上报。

3、及时总结，完善整改，巩固检查成果。各县(市)、区要及时做好自查自纠阶段的总结工作，及时收集情况，归集资料，完善整改，在确保数字准确、完整、真实的前提下于6月30日之前以书面形式向市财政局报告自查自纠工作总结(基本情况、工作实绩、存在的问题、整改措施等)以及各检查表(附后)。

(二)市重点检查(7月1日-7月20日)。由市财政局各项涉农资金分管负责人带队组织检查(农林水部门的涉农资金检查按安徽省财政厅财农[20xx]387号执行)。从总体上看，我市严格按照各项惠农补贴政策要求，做到了补贴资金分配及时足额，补贴对象摸底核实准确，张榜公示基本到位，无截留挪用补贴资金、补贴对象不真实等影响惠农政策落实现象的发生，党的各项惠农政策在我市得到了有力地贯彻落实，农民群众满意度较高。

20xx年至20xx年我市27项惠农补贴资金发放总额为916776.26万元，其中20xx年发放资金237549.28万元;20xx年发放资金307411.12万元;20xx年发放资金371815.86万元。通过“一卡通”打卡发放资金562043.95万元，其中20xx年155543.11万元;20xx年189105.85万元;20xx年217394.99万元。

20xx—20xx年涉农项目资金拨付总额为855617.42万元，其中 20xx年全市涉农项目资金总额为184490.19万元，其中省级以上安排16.73万元，市、县级安排22174.41万元，当年拨付使用167897.07万元，累计结余18001.23万元结转下年使用。20xx年安排涉农项目资金总额为395501.15万元，其中省级以上安排251651.86万元，市、县级安排141759.86万元，当年拨付使用374080.3万元，累计结余23414.08万元结转下年使用。20xx年安排涉农项目资金总额为275626.08万元，其中省级以上安排231769.6万元，市、县级安排43946.97万元，当年拨付使用248953.47万元，累计结余35913.17万元结转下年使用。

三、存在的问题

由于涉农资金种类多、数量大，又涉及多个管理部门，在资金管理上还存在缺位现象，造成少数涉农资金违规使用。一是20xx年个别乡镇的村违规虚报冒领涉农资金，用于发放村民小组干部工资;采用伪造土地承包合同，虚报承包面积等方式，套取国家粮食补贴和农资综合直补资金。二是家电经销商违规骗取财政补贴。三是部分项目进度缓慢影响资金拨付。

通过检查，我市各级各部门和各单位在落实党中央、省各项强农惠农政策和资金方面总的情况是好的，各项涉农项目资金都能按计划执行到位，各项惠农补贴资金能及时足额兑付到位，但在管理使用中仍然存在一些不容忽视的问题。一是惠农政策宣传广度和深度不够，还存在死角。二是对涉农资金管理和使用的认识有待进一步提高，少数镇村干部认识不到位，认为只要不截留、不挪用，实实在在将补贴资金发放到户就行了，管理缺乏系统性、连续性。三是部门协调配合不到位导致强农惠农数据核实上存在不合理情况，特别是在粮食种植面积核实上由于涉及千家万家户，仅靠镇村组干部到户核实确实难于保证100%准确。四是农村低保办理不公，在不同程度上会出现“关系保”、“人情保”的不公现象。五是少数项目存在多头申报，在使用上存在移花接木现象;部分项目实施单位帐务处理不规范，未能实行分项目核算;部分项目实施单位存在挤占项目资金现象;少数项目资金使用效益不高等。

四、整改措施

(一)加强对检查中发现问题的整改。针对本次检查中发现的存在问题，主要整改措施为：一是对照政策规定，不偏不倚，严格整改;二是按照问题性质，统一措施，分类整改;三是结合资金使用，自查自纠，落实到位。

(二)积极开展涉农资金管理业务培训工作。在本次检查工作结束后，我局拟组织全市各级财政及涉农部门相关人员进行涉农资金管理业务培训，提高管理水平。

(三)加大涉农资金管理使用后续检查力度。要求各级财政对在本次检查中未安排的检查项目和内容，用三个月左右的.时间进行逐一检查，不留死角，做到资金到哪里，检查延伸到哪里，要通过检查进一步发现问题，纠正问题，积极构建涉农资金管理监督检查的长效机制。

财政涉农资金自查报告3

为认真落实省财政厅和市委、市政府的工作要求，扎实开展涉农资金专项清理检查，根据《市财政局关于开展涉农资金检查工作方案》，文件精神，管好用好财政惠农资金，提高资金的使用效益，发挥财政涉农、惠农资金对改善农村生产生活条件、促进农民持续稳定增收的积极作用，防止资金管理使用中存在的违纪违规行为，按照市、县统一部署，我们集中力量对20xx年的财政涉农资金进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、建立机构，落实责任

按照市、县要求，我乡庚即成立了乡财政涉农资金管理使用自查工作领导小组，由党委书记任组长，纪委书记任副组长，等相关站所负责人为成员，负责全乡财政涉农资金清理工作的领导和指导，解决工作中的突出问题和矛盾，领导小组办公室设在乡财政所，由负责具体办公，其余同志各司其职，搞好各自分工的清理工作，乡政府办公室负责通知相关人员，其余乡干部协助配合清理工作。

二、突出重点，认真自查

我们通过指标核对、查看账务、翻阅发票等认真细致的工作，主要对涉农补助、救灾救济、项目建设等进行自查，共清理涉农、惠农资金到位922.58万元，支出694.3万元，在县财政未报账228.28万元。

20xx年退耕还林补助38.34万元、耕地地力保护补贴166.03万元，全部通过一卡通发放到户，20xx年森林生态效益补偿资金113.28万元大平台还没有审批支付；救灾救济补助资金19万元,一卡通到户11.4万元、银行转账7.6万元；危房改造补助到户170万元，其中第一批100万元，按要求分别划拨10万元、10万元、15万元到青龙、五福、凤凰三个贫困村，余额65万元用于战役遗址保护修缮的房屋拆迁和土地征用，转到专项资金帐户，按要求用于项目开支的拆迁及赔偿；第二批70万元，工程还没有结束，未报账划款；财政扶贫资金60万元，分别划拨到园山10万元、后坝30万元、凤凰20万元，并按要求完成了项目实施和资金支付；移民资金45万元工程已经完工，还未验收报账；一事一议资金10.93万元，已到各村帐户并按要求支付划款；美丽乡村建设资金110万元，按要求和实施方案用于龙池的新村建设；新村基础设施建设资金120万元，按文件要求和批准的实施方案用于中坝新村建设。

三、存在的问题

通过自查自纠、账务清理，我乡涉农惠农资金账务清晰，涉农、惠农资金管理基本合理规范，资金严格按要求到项目，效果明显。但也存在一些问题：一是项目资金报账缓慢不及时，现在还没有报账支付的资金228.28万元，部分项目资金一年甚至几年才报账领款，造成拖欠工程款的现象；二是部分项目建设缓慢；三是惠农支出时间未达到上级财政的要求；四是由于的特殊地理环境，突发事情时有发生，加之贫困户较多，在救济支出上是根据实际情况研究支付，造成资金补助到位后不是一次支付，有开“流水席”的现象。

四、整改措施

针对存在的问题，我们将在今后的工作中进一步完善，加以改进，建立健全支惠资金管理、审批、支出制度，规范财务审核支出操作流程，达到财政惠农资金管理、使用合理化，规范化。

第三篇：清涧统筹整合使用财政涉农资金管理办法

清涧县统筹整合使用财政涉农资金管理办法

（试行）

一、总体要求

为了贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚的决定》精神，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，根据《陕西省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（陕政办发【2016】84号）和《榆林市人民政府办公室关于贯彻落实<陕西省人民政府办公室关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见>的意见》（榆政办发【2016】117号）文件精神，为优化财政涉农资金安排，化“零钱”为“整钱”，“多个渠道饮水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战。

二、涉农项目资金整合范围

统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金，具体按照四个层面划分为：

（一）中央层面主要有：财政专项扶贫资金、农田水利设施和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费中安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金，以及中央预算内投资用于“三农”工作部分（不包括引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化，完善资金安排使用机制，提高使用效益。

（二）省级层面主要有：财政专项扶贫资金、农业综合开发资金、果业发展专项资金、畜牧发展专项资金、现代农业园区建设资金、粮油高产创建资金、设施农业建设补助资金、茶叶产业发展专项资金、现代种业发展资金、农业科技示范与推广资金、农村水产专项补助资金、基层农业技术推广体系资金、农业信息化体系建设资金、农业产业化龙头企业发展资金、职业农民培训资金、农民专业合作社发展资金、“一村一品”发展资金、保护性耕作资金、秸秆综合利用资金、林业产业发展资金、林下经济发展资金、产粮大县奖励资金、林业科技推广资金、小型病险水库除险加固资金、水利基础设施建设支出（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸出险加固、生态建设方面以及相应中央预算内投资项目省级配套支出）、新增建设用地有偿使用费安排的支出、农村饮水工程资金、中小河流治理资金、江河湖泊治理与保护资金、小型农田水利设施建设资金、水土保持资金、农村环保资金、重点区域绿化补助资金、“三化一片林”绿色家园建设资金、防沙治沙补助资金。

（三）市级层面主要有:市级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施等方面的资金。该资金包括：精准扶贫专项资金、现代及传统特色农业发展资金、生态建设绿化资金、农业综合开发资金、精准扶贫（苹果产业）专项资金、精准扶贫（振南）专项资金、畜牧发展专项资金、新增建设用地有偿使用费安排的支出、农村安全饮水市级配套资金、小型病险库除险加固市级配套资金、小型农田水利建设项目配套资金等。

（四）县级层面主要有：统筹整合使用的资金范围是县级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

三、涉农项目资金整合的原则

涉农项目资金整合应体现县委、县政府发展农业和农村经济的方向和重点。项目规划要符合国家农业发展方向，项目申报要围绕全县农业农村经济发展规划，结合各类专项规划，按规划统筹项目，按项目安排资金，以脱贫攻坚作为整

合涉农资金的重点投向。在整合涉农项目资金中要严格做到以下几点：

（一）要严格实行项目管理。在项目规划、立项报批、方案制定、预算编制和项目实施等过程中，由县脱贫攻坚领导小组进行审批和全程监控。

（二）要严格执行国家现行的农业发展各项政策。各涉农部门和单位要规范项目资金支出，加大监督检查力度，强化财政涉农资金支出绩效评价，推进涉农项目资金科学化和精细化管理，体现财力集中的优势效应。

（三）要严格保障全县脱贫攻坚和每年确定的重点项目。加快推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；提升居住环境和生活质量；加快推进农业特色主导产业，确保农民持续快速增收；加快推进基层组织建设和公共配套服务建设，统筹城乡协调发展。

（四）要严格坚持以脱贫攻坚规划为引领、统筹安排。立足全县实际，把投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金进行统筹安排，集中投入、综合打造，成片整体推进。

（五）要严格遵照预算法规定的管理体制进行操作。按照“渠道不变、优势互补、统筹安排、成果共享”的原则，在资金来源渠道不变、检查验收标准不变的前提下，打破行业界限、集中统一，积极主动、协调配合，统筹安排项目，统筹使用，提高财政资金整体效益。

四、涉农项目资金整合的工作措施

（一）加强组织领导、加强协调配合。建立涉农项目整合工作联席会议制度，定期由县脱贫攻坚领导小组召集相关部门通报涉农项目整合推进情况，研究下一步涉农项目整合措施，加强各类涉农项目整合力度，突出主导产业和重点项目的实施，尽快形成项目归并合理、安排科学、使用高效、运行安全的管理机制。整合的涉农项目在项目设计、财政评审、工程招标等环节，相关部门要协调配合，满足项目的条件和要求，以利于项目的实施和验收。

（二）编制涉农资金统筹整合使用方案。每年由县脱贫攻坚领导小组组织相关部门(扶贫办)牵头，分析中省市涉农项目的投资方向和重点，结合我县脱贫攻坚规划，提出申报项目方向和领域，列出相关部门申报争取项目的指导目录，编

制涉农资金统筹整合使用方案。相关部门应围绕指导目录和确定的全县脱贫攻坚规划、重点发展区域、重点发展产业编制本的项目规划，项目规划整合资金按照全县脱贫攻坚规划编制。

（三）涉农项目资金整合审批程序。整合的涉农项目,其规划、立项、方案应包括项目实施主体建设内容、建设地点、建设时间、投资规模、资金来源、项目用途、预计效益、项目的责任人等内容。整合涉农项目资金的审批程序：依据县脱贫攻坚规划和资金统筹整合使用方案，项目资金来源部门和财政、扶贫会商，由扶贫办整理汇总后，提出整合项目初步方案，经县政府分管领导审阅后报县脱贫攻坚领导小组审核批复。经批复纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，依据渠道不变、充分授权的原则，将资金、项目审批权限完全放到项目实施主体部门。每一个项目根据技术要求、资金筹措、环境保障等实际情况确定主管部门或所在乡镇为项目的实施主体，全面负责项目建设。涉及第二次分配资金的项目，应经县政府分管领导签字同意后报脱贫攻坚领导小组同意，财政与相关部门方能出文下达资金项目。

（四）加强资金管理。通过整合后涉农项目资金相对集中，数额较大，各相关部门要采取有力措施，确保本渠道项目资金使用安全。要建立统一的涉农项目资金使用管理制度，实行政务公开，推行项目公示制；强化约束机制，严格实行工程招标制、物资集中采购制和县级报账制（县财政农业资金报账专户）；已确定的项目责任部门围绕脱贫攻坚任务目标，根据行业规范及要求实施项目和使用管理资金并对资金绩效负责，县扶贫开发（脱贫攻坚）领导小组依据资金管理办法组织项目验收、绩效评价和监督检查；完善监管机制，实行管理责任制、工程监理制和监督跟踪制、监督抽查制。项目成熟一个，资金到位一个，计划的建设任务，在批复后一年内完成，确保不出现资金滞留短缺问题。

五、强化涉农项目资金整合的监督检查与统计监测

（一）强化监督检查。财政、监察、审计和扶贫办要加大对整合涉农项目的监督和检查，进行跟踪问责。扶贫、财政、发改等部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价，并将其纳入扶贫开发工作绩效考核范围，评价和考核结果要在全

县范围内进行通报。对有关部门不按规定擅自向上申报涉农项目，或擅自改变项目实施地点、用途等行为，视其情节轻重，给予通报批评并追究相关责任人的责任。

（二）、加强统计监测。扶贫办要及时了解和全面掌握整合涉农项目的动态、信息，脱贫攻坚领导小组进行正确决策提供详实可靠的依据。各涉农部门要认真做好涉农项目的统计监测工作，建立健全统计报表制度，要确定专人负责整合涉农项目和资金的统计工作，全面跟踪整合涉农项目在资金筹集、使用、项目进度等方面的进展情况，各项目单位要严格把关，确保统计报表填报数据的及时、真实、准确。

六、责任考评

（一）落实目标责任。将涉农项目方案编制、项目整合、资金管理、实施效果、组织保障、舆论宣传等方面列入各相关单位综合目标考核，保证整合涉农项目资金管理使用的安全性、规范性和有效性。

（二）实行绩效考评。脱贫攻坚领导小组每年对各部门涉农项目整合及资金到位情况进行统一考核，并对整合涉农项目管理过程及其效果进行综合性评价。通过开展绩效考评，建立起激励机制和问责机制，对先进单位进行表彰，对应整合而不按规定整合或拒不整合的单位进行通报批评，情节严重的，按相关规定对相关责任人问责。

第四篇：2018年开展统筹整合使用财政涉农资金

2018年开展统筹整合使用财政涉农资金 的实施方案（调整版）

为进一步加强涉农资金管理，优化财政涉农资金供给机制，贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于支持省定连片特困地区县开展统筹使用财政涉农资金试点的实施意见》（吉政办发„2017‟60号）精神，全面做好涉农资金整合、管理、使用工作，进一步提高资金使用效益，集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我市实际，现制定实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立完善涉农资金统筹整合使用管理制度，保证资金使用精准安全高效，实现贫困人口如期稳定脱贫。

（二）总体目标

以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益，瞄准制约贫困地区生产、生活和发展的瓶颈问题，推进基础设施、产业扶贫项目建设，增强贫困人口自我发展能力，切实改善贫困群众生产生活条件，消除贫困现象，带动贫困村村集体经济和贫困人口人均纯收入实现同步提高。

（三）基本原则

落实市委、市政府关于《加快推进乡村振兴、全域旅游助力脱贫攻坚实施意见》文件精神，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，综合考虑我市实际情况，实事求是确定资金整合规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，同时兼顾整合的深度和质量，持续完善部门间的协调联动机制，确保将财政涉农资金投入到农村生产发展和农村基础设施建设的重点工程、重点项目上。

二、整合资金范围

整合资金包括按照文件规定可统筹整合的省级资金和州、市级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施配套及扶贫等方面的资金。其中，可整合的省级资金包括：

财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金（用于农业产业化、新型农业经营主体、防灾减灾、农产品质量安全方面资金除外）；畜牧业发展资金（用于动物防疫、畜产品质量安全、财政贴息、畜禽品种培育、秸秆养畜实验、青贮玉米种植实验方面资金除外）；林业保护与发展资金（林业产业发展部分）、小型农田水利建设维护和水土保持补助资金、水产项目补助资金、地方水库移民扶持资金、山洪灾害防治补助资金、高标准农田建设资金、农村环境综合整治专项资金、成品油税费改革转移支付资金（用于农村公路建设部分）、农村厕所改造补助资金、省预算内基本建设资金用“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库 — 2 — 水闸除险加固、生态建设方面的支出）、社会主义新农村建设专项资金、农村综合改革转移支付资金、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、农村危房改造补助资金、少数民族发展补助资金（支持少数民族经济发展、解决民族地区和少数民族群众生产生活方面特殊困难资金部分）、旅游产业发展专项资金（旅游景区内的旅游基础设施建设方面资金）、农业综合开发补助资金（高标准农田建设项目资金、产业化经营财政补助项目部分）、地方水利建设基金（县市国有公益性水利工程维修养护补助部分、发挥防洪防汛作用的农田基础设施补助资金部分）、新增农村饮水安全巩固提升工程补助资金、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程省级配套资金。

三、资金使用要求

按照《图们市2018年脱贫攻坚工作方案》计划，围绕行业扶贫、产业脱贫、满意提升等重点工程任务，坚持现行脱贫标准，对标退出指标，瞄准脱贫目标的“坚之所在”，排出轻重缓急，有侧重、有目标地落实在整合使用范围的财政涉农资金安排，积极开展市、镇、村“补短板”工作。同时，坚持优先保障贫困人口直接受益的产业发展资金需求，突出“扶志”“扶智”并举，积极谋划推进一批贫困群众参与度高、带动性好的扶贫产业项目，持续激发、释放其内生动力。

四、工作流程

由市涉农资金整合工作领导小组定期或不定期召开涉农资金整合工作会议，结合实际，研究确定整合项目总体规

划和阶段性计划，分量、分期、分批适时下达整合任务，实时对项目实施进展情况、项目监督检查情况进行通报，并负责总结涉农资金整合实施工作开展情况。市涉农资金整合工作领导小组办公室（以下简称整合办）严格按照整合资金使用管理办法，指导项目主管部门做好涉整资金、项目的管理。同时，积极推广群众民主议事决策机制，发挥贫困群众的主体地位和作用，引导其参与扶贫项目前期选择、中期实施、竣工后期管理等程序，提高参与度，增强获得感。

（一）项目准备阶段。贫困村、贫困户项目以村为单位上报，由经镇党委、政府共同审核、研究后报至市整合办，涉及行业部门单位的项目由责任单位负责上报，市整合办对各镇、各部门上报的项目进行梳理、汇总。项目申报主要内容包括：项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、项目可研、群众参与和带贫减贫机制等情况。

（二）项目审批阶段。根据年初扶贫攻坚计划，按照轻重缓急梳理上报的项目，由整合办、脱贫办、项目负责单位对项目进行评审。通过评审的项目列入项目库，根据整合资金额度从项目库提取项目。对通过评审的项目由整合领导小组或脱贫攻坚领导小组出具项目批复文件，并将下达项目批复到相关责任部门。

（三）项目实施阶段

项目实施计划批准后，必须严格执行，任何单位和个人不得随意变更、调整，确需变更、调整的，应按项目建设程序履行项目变更手续,经审批主管部门批复后,方可按批复 — 4 — 实施项目。项目主管部门及行业部门要主动承担项目管理与协调责任，严格执行公示公告制度，加强项目资金使用监管，对项目运行程序和质量进行全程监督，并将项目实施过程中的痕迹材料予以整理归档备查，确保项目全过程管理可追溯。

（四）竣工验收阶段

项目验收工作，由市整合办、财政、审计、项目实施主管部门及相关单位组织验收。工程竣工后，项目实施单位向整合办提交验收申请，项目主管部门接到竣工验收申请后，在7个工作日内组织相关技术人员和项目管理人员对项目进行评估验收。对验收中发现的问题，项目实施单位应及时采取补救措施，对不能补救、又无法返工造成损失的依照有关法律法规相应处理。

五、整合资金项目计划实施情况

2018年全市计划整合各类涉农资金为7170.7万元，拟全部用于脱贫攻坚涉贫行政村整体功能改造及提升工程。

（一）贫困人口房屋风貌改造提升

建设任务：完成贫困户危房改造25户，所需资金合计156.8万元。

资金来源：156.8万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：确保涉改贫困人口住房安全。

进度计划：目前已开工，计划2018年10月底前完工。责任单位：市住建局 责任人：赵晶华

（二）村屯道路设施建设项目

建设任务：一是2017年农村公路续建项目，拟建水南-河南（磨盘村）四级公路，路线全长10.611公里，水泥混凝土路面，建设内容包括路基路面、桥涵及交通安全工程，预算总投资562万元。二是2018年农村公路工程项目，拟建302国道-头道阳沟屯（长安村）水泥混凝土路面0.985公里，建设内容包括路基路面、桥涵及交通安全工程，预算总投资193.7万元。三是2018年农村公路工程（旧路改造）,拟建长安镇兴家村至磨盘村、凉水镇北大村至亭岩村水泥混凝土路面共4.038公里，建设内容包括路基路面及桥涵工程，预算总投资221万元。四是间坪屯至集中村农村公路工程，拟建月晴镇间坪村至集中村水泥混凝土路面共7.338公里，建设内容包括路基路面、桥涵及交通安全工程，预算总投资1282.77万元（2018拟投资500万元，199.3万元为涉农整合资金，其余拟由地方配套）。

资金来源：2018年投入资金1476.7万元,1176万元为涉农整合资金，其余资金拟由地方配套。

绩效目标：进一步完善村屯路网建设，推动当地农业、旅游业等经济发展，提高道路安全系数，切实保障行车安全。

进度计划：目前已开工，2018年10月底前完工。责任单位：市交通局 责任人：金星华

（三）农村饮水安全巩固提升

建设任务：建设饮水安全工程85处，包括机井63眼，泵房（管理房）83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保护106处，布置输水管线31处，长11001m，输水管线上共布置检 — 6 — 修及控制阀门井6座；供水主管线72处，长40853m，供水主管线上共布置检修及控制阀门井110座，1座排气井；净水过滤器78套，紫外线消毒设备78套。所需资金3816.66万元。

资金来源：计划投入资金合计3816.66万元，其中，涉农整合资金1130.3万元，其余资金通过东西部援建、中央财政专项扶贫资金列支。

绩效目标：落实水源地保护，新上取水、净化、消毒设备，更换老旧管网，解决全市所有贫困人口饮水安全问题。

进度计划：目前已开工，2018年11月底前完工。责任单位：市水利局、市住建局 责任人：秦宝忠、赵晶华

（四）龙城灌区农田水利设施建设项目

建设任务：一是水源工程。水源工程改造1处。二是灌溉与排水工程。原渠道改造2681米（干渠衬砌2221米、支渠衬砌460米），排水沟2039米，江龙沟护岸480米，渠系建筑物5座。共需资金1300万元。

资金来源：1300万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：通过改善项目区域内土地质量，充分合理利用水资源，把旱田建设成为“田成方，能灌溉，土壤肥，无污染，产量高”的高产稳产农田，使上、下龙城村彻底摆脱贫困，步入小康生活。

进度计划：9月开工建设，12月底完成投资1300万元。责任单位：市水利局 责任人：秦宝忠

（五）月晴镇石建村堤防项目

建设任务：新建石笼网箱堤防500米，共需资金100万元。

资金来源：100万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：保护耕地及两岸路基、防止水土流失，切实保障群众出行安全。

进度计划：目前已完工。责任单位: 月晴镇政府 责任人：金杰

（六）下龙城江龙沟堤防建设项目

建设任务：修建江龙沟河道沿线堤防660米，共需资金96万元。

资金来源：96万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：保护下游桥梁、农作物、房屋等不受洪水侵袭，防止水土流失，保障群众生命财产安全。

进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。责任单位: 石岘镇政府 责任人：金辉

（七）长岭村四组堤防项目

建设任务：新建堤防140米（双侧），共需资金60万元。资金来源：60万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：保护河堤沿线房屋及17年新建农桥不受洪水侵袭，防止水土流失，保障群众生命财产安全。

进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。责任单位: 长安镇政府 责任人：张大志

（八）凉水镇北大村农桥项目

— 8 — 建设任务：新建一座42米农桥和上、下游堤防各16米，共需资金98万元。

资金来源：98万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：方便村民过河劳作，保障村民务农、出行安全。

进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。责任单位: 凉水镇政府 责任人：孙光胜

（九）长安镇兴家村二组堤防及农桥项目

建设任务：新建农桥一座及农桥上下游堤防100米，共需资金45万元。

资金来源：45万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：解决该河段泄洪问题，方便村民出行、入田务农，保障其生命财产安全。

进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。责任单位: 长安镇政府 责任人：张大志

（十）图们市乡村振兴污水处理项目

建设任务：对图们市月晴镇、凉水镇、石岘镇及长安镇四镇进行污水处理一体化建设和配套的管网建设，新建DN300污水管网232810m，DN200污水管网29428m，DN150污水管网9735m，新建污水一体化处理设备136台（套），恢复破坏道路面积54394.60㎡，共需资金27525.15万元。

资金来源：2018年投入涉农整合资金3008.6万元用于贫困村污水处理项目建设，其余资金通过向上争取和地方配套等形式解决。

绩效目标：改善贫困村人居环境，推进“厕所革命”，— 9 —

保护生态环境，为贫困村旅游产业发展打好环境基础，切实提高贫困群众对脱贫攻坚工作的认可度。

进度计划：目前已开工，预计2020年12月完工，2018年11月底前完成2018年工程量。

责任单位: 图们市住建局 责任人：赵晶华

四、职责分工

涉农资金整合是一项系统工程，涉及部门多且复杂，市直各行业单位要按照“简政放权、权责对应”的要求，加强组织领导，明确责任分工，各司其职。

市脱贫办（整合办）负责牵头编制脱贫攻坚规划，建立项目库，制定资金统筹整合使用方案，对统筹整合资金项目进行立项审核汇总，上报图们市脱贫攻坚工作领导小组批准，按项目轻重缓急分批次下达项目计划批复，并及时将项目计划信息在市政府网站或主流媒体向公众公开，负责项目日常监督管理、扶贫政策指导，牵头对统筹整合资金使用绩效进行评价。

市财政局负责测算可整合资金规模，统计全市已到位涉农资金数额，上报图们市脱贫攻坚工作领导小组研究资金用途，并按批复的项目计划将涉农整合资金分解下达到责任部门或项目实施主体，负责资金的使用和监督管理。

市直相关主管部门负责实施的项目，由主管部门负责项目的计划申报、公示、实施管理、验收移交、档案管理，由受益单位进行后续管理工作，项目竣工验收由主管部门负责，各镇政府配合，按照项目管理流程上报市脱贫办备案。

各镇政府负责实施的项目，由各镇政府负责项目的计划 — 10 — 申报、公示、实施管理、验收移交、档案管理，由收益单位进行后续管理工作，项目竣工验收由各镇政府负责，按照项目管理流程上报市脱贫办备案。

市审计局负责对统筹整合资金进行监管，要加大对统筹整合使用财政涉农资金的审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问效，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

相关主管部门要与各镇政府相互配合完成项目竣工验收工作，会同整合办、财政局向对口上级通报统筹整合财政涉农资金使用情况。

五、绩效评价

项目完工后，由市脱贫办对统筹整合资金项目进行绩效评价，主要对项目实施后的经济效益、社会效益等预期效益的实现程度及效果进行评价，并形成书面绩效评价报告。由市脱贫办按照每个项目绩效评价情况，对各项目主管部门进行通报，同时将绩效评价结果纳入各项主管部门年终考核内容，作为评先选优的重要依据。

八、保障措施

（一）强化组织领导。进一步明确完善市财政涉农资金整合工作领导小组及办公室工作职能。各相关部门要强化沟通，密切配合，市涉农整合资金工作领导小组负责涉农资金统筹整合使用工作，财政局负责对涉农资金统筹整合使用工作的指导和监督，各项目主管部门按照职责组织实施，形成推动统筹整合使用的工作合力。

（二）加强资金监管。财政、审计、监察等部门要定期、— 11 —

不定期开展统筹整合财政涉农资金使用专项检查和抽查，对事前、事中、事后全过程监管，特别是加强事前的监管力度，切实做好整合资金审计、检查和监督工作。同时，积极探索开展第三方独立监督，第一书记（党建指导员）、包保单位、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制。

（三）实行公开公示。实行扶贫项目阳光化管理，推行和完善项目招投标制、监理制、公示公告制等管理方式，促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制，进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度，提高涉农政策和项目资金申请的透明度，杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。

第五篇：莲花统筹整合使用财政涉农扶贫资金

莲花县统筹整合使用财政涉农扶贫资金

管

理

办

法

第一章

总 则

第一条

为加强和规范统筹整合财政涉农扶贫资金管理，根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农[2018]9号）、《扶贫项目资金绩效管理办法》（国办发[2018]35号）、《江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室关于进一步推进整合财政涉农扶贫资金补充通知》（赣财扶[2018]1号）、《江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室关于做好2018年我省财政涉农扶贫资金整合工作的通知》（赣财扶[2018]7号）、《莲花县精准脱贫攻坚领导小组关于印发莲花县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知》（莲攻坚[2018]12号）精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法所指统筹整合使用财政涉农扶贫资金（以下简称整合资金），是指中央、省、市、县各级财政统筹整合安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的扶贫项目资金。

第三条 统筹整合资金应合理规范使用，发挥扶贫资金效益。资金使用应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，以贫困村摘帽销号为目标，以贫困户减贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以扶贫项目为抓手，形成整体合力，集中力量打好脱贫攻

整合财政涉农扶贫整合资金方案确定的项目内容组织实施。县直部门承担项目实施的主管(体）责任，各乡镇（场）承担项目实施的主体责任。具体职责如下：

县扶贫办：统筹全县脱贫攻坚项目，对各行业主管部门审核上报的项目进行汇总，报县精准脱贫攻坚领导小组审批后，建立全县脱贫攻坚项目库，确定财政涉农扶贫资金统筹整合实施方案的项目。负责收集项目责任部门提交的脱贫攻坚项目统筹整合资金安排计划，上报脱贫攻坚领导小组进行批复，并做好统筹整合资金往来账。配合相关部门参与项目管理、监督及项目绩效评价等工作。

县财政局：严格按上级相关文件要求，做好整合范围内的资金整合工作，编制整合资金来源方案。根据县扶贫办提交的用款计划和项目资金绩效目标进行审核并拨付资金，建立统筹整合资金台账，配合相关部门参与项目申报、管理、监督及项目绩效评价等工作。

各乡镇（场）：负责对整合资金方案确定的项目承担项目实施主体责任。具体负责项目规划、项目建设、项目资金管理、项目验收以及项目资金绩效申报自评等工作，加强项目管理，确保项目工程质量，提高项目资金的使用效益。未经批准不得擅自调整项目和更改项目资金用途。

各行业主管部门：负责对本部门实施的项目承担主体责任；业务上负责指导各乡镇开展项目建设、项目监管、项目验收、项目资金绩效评价及项目资金管理等工作。具体参与投资

实施的项目乡镇（场）承担主体责任。

各责任单位应按要求积极做好项目实施的各项工作。在项目安排中防止项目重复申报、多头安排，甚至弄虚作假套取骗取资金的行为发生。

第十条 乡镇（场）、村、相关部门要做好项目前期工作，做好项目开工及确保建设进度。要明确负责项目的主体责任人和具体责任人，对有要求落实项目法人制、工程招投标制、合同制、工程竣工验收等制度的，应逐一落实，同时接受群众监督和社会监督。

第五章 资金用途

第十一条

整合资金，只能用于农业生产发展和农村基础设施建设范围；不得用于教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出。省级和省级以下财政专项扶贫资金按中央要求不得用于建档立卡贫困家庭学前教育新增教育资助金、建档立卡贫困人口基本医疗保险和重大疾病商业补充保险。

第十二条

整合资金要瞄准脱贫攻坚目标任务，按照“两不愁、三保障”要求，补齐脱贫短板，排出轻重缓急，将资金落实到具体项目上，明确具体牵头部门，整合资金要优先保障贫困户直接受益的产业发展资金需求。扶贫项目资金由扶贫项目管理办公室下达到行业主管部门，由行业主管部门拨付到项目主体单位。各乡镇（场）、行业主管部门要加快资金的拨付进度，提高资金使用效益。结转结余的整合资金，按上级关于结转结余资金管理的相关规定执行。

的实施内容，严格审核项目财务报账资料，确保报账资料合法、合规，不得借统筹名义，违规支付款项，要严格执行财经纪律。

第七章 资金监督

第十六条 严格执行项目及资金公开公示制度，全面推进政务公开。县扶贫和移民办对经县精准脱贫攻坚领导小组审定并上报的上级备案的项目，要在县政府门户网站等要媒体上公开，公开的内容主要包括项目名称、实施地点、计划实施时间、主要建设内容及规模、资金计划、责任单位等。项目实施乡镇（场）、村要做好张榜公示，接受社会监督。

第十七条 加强资金监督。驻村扶贫工作队、第一书记、村委会要深入参与涉农扶贫资金和项目的管理监督，引导贫困人口主动参与监督。县纪委、监委、审计、财政等部门，对扶贫资金项目实施情况，资金拨付使用情况进行监督检查。

第十八条 严禁任何单位弄虚作假、虚报冒领、套取、骗取扶贫项目资金。对出现以上行为的，对所涉责任人员将按相关规定追究责任，处罚到人；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第八章 绩效评价

第十九条 按照“谁主管、谁负责”、“谁申报、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则要求，推行项目和资金绩效管理。

第二十条 扶贫项目资金根据各行业主管部门特点，以及行业职责要求，由行业主管部门设定扶贫项目资金绩效评价指标，指导乡镇（场）做好项目资金绩效评价的申报、自评工作。