博鳌乐城国际医疗领域先行区工作总结(20151013,报省政府)定稿11讲述讲解

第一篇：博鳌乐城国际医疗领域先行区工作总结(20151013,报省政府)定稿11讲述讲解

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区

2015年前三季度工作总结

博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称先行区）成立以来，在省委、省政府的大力支持和省相关厅局的积极配合下，不断加大招商力度，积极受理项目申请，努力推进项目落地，加快推进园区基础设施建设，并在相应的领域取得了一定的成果。现将今年前三季度工作总结如下：

一、先行区工作进展情况

（一）招商推介情况

今年来，先行区管委会不断加强招商力度，积极参加“博鳌大健康论坛”、施朗国际博鳌生命健康高峰论坛、世界医疗旅游大会上海峰会&展览会，生态贵阳国际论坛、“海南·北京综合招商活动”、2015厦门国际投资贸易洽谈会等一系列会议，全方位宣传先行区。省政府领导率团赴日本、韩国、英国、奥地利和瑞士专题推介先行区，向国际发出邀请，激发了国际投资者对先行区的投资兴趣。

1、世界医疗旅游大会上海峰会

5月6日，由宁虹雯市长带队，我市招商、规建、旅游、发改、卫生等部门主要负责人组成代表团，赴上海参加5月7日至10日在上海举行的2015世界医疗旅游大会上海峰会&展览会，推介博鳌乐城国际医疗旅游先行区，探讨医疗旅游发展趋势，分享投资合作机会。

2、北京综合招商活动

8月6日至9日，在北京参加海南综合招商活动中，先行区与中科康宏（博鳌）国际医疗旅游项目、抗衰老医学中心项目、博鳌金域医学检验中心项目、一龄国际医疗项目和阿恩替（博鳌）肿瘤基因医院项目等5个意向项目单位进行集中签约，签约总投资额达22.6亿元。

3、厦门国际投资贸易洽谈会

9月8日-10日，郑庆智副市长带队参加厦门国际投资贸易洽谈会，进一步打响了琼海市、先行区医疗健康产业特色品牌。厦洽会期间，先行区与海南新生命干细胞医疗有限公司等6家公司就新生命干细胞医疗等6个项目签约，项目拟投资用地面积730亩，总投资额46.9亿元。

4、省经贸代表团出访欧洲

9月9日-18日，赵军副市长随同毛超峰常务副省长带领的省经贸代表团出访英国、奥地利和瑞士三国，围绕博鳌乐城国际医疗旅游先行区招商工作，通过小型推介座谈会、一对一项目洽谈对接、实地参访等多种形式出席16场招商活动，拜访英中贸易协会等6家商协会，对接洽谈21家医疗健康企业，签约瑞士苏黎世美丽田园公司项目。

5、医疗健康产业推介座谈会

9月14日-16日，管委会与海南省卫生计生委共同承办的博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗健康产业推介座谈会成功举办，北京医院、四川大学华西医院、复旦大学附属肿瘤医院等33家国内著名医疗机构及企业、省内医疗机构共

120人参加。经宁虹雯市长专题推介，北京鸿森集团、哈尔滨医科大学附属第一医院、301海南分院、中山大学附属第六医院、慈铭集团等单位表达了在先行区投资的意愿。

6、招商代表团出访韩国

10月4日-8日，宁虹雯市长随刘赐贵省长带领的招商代表团出访韩国，7日与韩国完美集团签订战略合作框架协议，与韩中友好医院群（下属11家医疗机构）签订合作备忘录。

截至目前，管委会共与恒大健康产业集团等17家公司签订《战略投资合作框架协议》，项目总投资额125.5亿元，投资用地面积1844亩。

（二）项目受理与推进情况

截止目前，管委会共接待企业来访洽谈75批次，与17家单位签订投资合作框架协议，与18家单位达成22个项目投资意向，其中：正式受理项目20个，联系跟踪项目2个，总投资额292亿元，拟用地面积4000亩。20个正式受理项目中，12个项目已通过产业合规性审核，6个项目已通过医疗技术评估。

1、项目产业合规性审核

国际新能量医学研究中心等7个项目已通过原由省发改委牵头组织的产业合规性审核；自6月15日先行区领导小组专题会议决定将产业合规性审核权利下放管委会以来，管委会于7月22日组织市发改、卫生、规建、国土等部门对

韩国医疗健康城等5个项目进行产业复核，项目建设内容基本符合国家产业政策和先行区产业规划；先行区管委会正在筹备第二次产业复核会，近期将对博鳌金域国际医学检验中心等8个项目进行产业复核。

2、医疗技术评估

目前，已通过医疗技术评估的项目有恒大原辰美容医院、博鳌金域国际医学检验中心、新生命干细胞医疗、再生泉细胞健康园、成人干细胞和免疫细胞临床治疗专科医院、法珀赛尔国际康复中心等6个。一龄国际医疗项目、国际生命健康侧调中心、国际新能量医学研究中心等3个项目资料基本递交齐全，拟于10月19日进行医疗技术评估评估；阿恩替（博鳌）肿瘤基因医院项目、亚洲干细胞库、海南国际医学抗衰老中心、康宏（博鳌）国际癌症诊疗中心、韩国国际医学美容医院、博鳌乐城抗癌城、博鳌乐城养生康复中心等7个项目正在按照省卫计委要求补充资料。

3、重点项目推进情况

管委会正在重点跟进已通过医疗技术评估的6个项目和北京一龄国际医疗项目，全力争取年内3个以上项目开工建设。

目前先行区09单元3号-2地块121.85亩土地已发布挂牌公告，将于10月19日出让，恒大原辰美容医院项目有意落地该址，现已着手准备竞拍事宜，待取得土地使用权后于10月25日进场。法珀赛尔国际康复中心有意选址09单元

号地块，我们已着手准备启动办理该地块的招拍挂出让手续。其他通过医疗技术评估项目也正在进行项目用地选址确定工作。

北京一龄国际健康科技有限公司投资的一龄国际医疗项目，拟占地250亩，投资额50亿元。该项目医疗技术评估资料已基本齐全，将于10月19日进行医疗技术评估。

（三）基础设施建设情况

连接先行区和博鳌迎宾路的康乐路已于8月18日正式开工建设，这标志着先行区一期基础设施建设的全面启动。先行区将确保明年博鳌亚洲论坛年会前完成康乐路、乐天路（原雅律路）和康祥路（原苏莎路）这3条主要道路建设，力争在明年6月份完成一期“六路一厂”基础设施项目建设。

1、康乐路进展情况

管委会、开发公司主动和市征地领导小组、中原镇政府对接，推进康乐路土地征收工作，全力推进康乐路建设。目前，康乐路进场施工人员160人，进驻机械设备33台，路基清淤及基底处理已完成约90%，路基挖方完成约96%，路基挡土墙完成约40%，借土填方完成约12%，累计完成建安产值约800万元，完成总工程量12%。计划于12月3日完成路基工程，12月27日完成沥青铺设同步工程，2016年2月26日完工。同时根据刘省长关于“五网建设”的要求，电、水、光、气等其他“四网”工程正与康乐路施工同步推进，将周边城市基础配套设施一次性引入先行区。

2、一期基础设施其他项目进展情况

乐天路（原雅律路）已于10月8日开工；康祥路（原苏莎路）已于10月12日开工；心怡路已于10月13日开工；康庄路（原人民南路延伸段）预计10月中下旬即可安排施工单位正式进场施工。

乐园路（原雅园路）目前已完成初步设计和概算并上报审批，正在开展可研修编、规划选址调整、环境影响评估等工作；4#污水处理厂已完成初步设计和概算并上报审批，目前正在开展项目建议书、可研修编、环境影响评估等工作。

3、道路更名工作进展情况

为更好展现博鳌乐城地区和琼海市的历史文化特色，提升先行区整体形象，根据7月6日研究博鳌乐城国际医疗旅游先行区道路命名工作市长办公会议精神，先行区管委会组织我市相关职能部门负责人、相关专家、有关学者对先行区内外道路路名进行研究提出更名建议方案，并经《琼海通讯》和琼海市政府网公开广泛征求意见，拟定对先行区内外24条道路提出更名方案，其中：一期基础设施项目中，“康乐路”和“心怡路”保留原路名，“苏莎路”更名为“康祥路”、“人民南路延伸段”更名为“康庄路”、“雅园路”更名为“乐园路”、“雅律路”更名为“乐天路”。更名结果已通过网络、报纸等媒介向社会公布。

（四）土地收储和征地拆迁情况

1、土地收储情况（1）总体概况

先行区规划范围20.14平方公里，规划建设用地9.96平方公里（约14940亩），其中：医疗卫生用地6623亩；道路与交通设施用地3538亩；绿地与广场用地2000亩；二类居住用地1054亩；公用设施用地467亩；其他商服用地、教育用地等约1258亩。

（2）2015年土地收储计划

先行区土地收储总任务15468.3亩(含五条进出道路区外部分用地528.3亩)。2015年度计划收储先行区05、07、08和09单元土地5100亩。

3、土地收储完成情况

截至目前，先行区已完成2504亩的土地报批工作，其中：06单元乐岛1272亩；09单元3号地块546亩；05单元1号地块686亩；已完成1818亩的土地征收工作，其中：06单元乐岛1272亩；09单元3号地块546亩。

2、征地拆迁情况（1）总体概况

先行区总征地任务为15468.3亩，区内共规划有11个安置区，规划安置区用地总面积1028亩。先行区范围涉及嘉积、中原、博鳌三个镇11个村委会，涉及拆迁安置约4098户、10654人。

（2）拆迁安置完成情况

根据先行区开发时序和近期土地征收计划，当前正在开展中原镇07、08、09单元、博鳌镇05单元范围内的安置区建设工作。目前已完成一个30亩的安置区和1个临时安置点的建设，可安置124户。

①中原镇拆迁安置情况

先行区用地涉及中原镇逢来、仙寨、排塘、沙坡等4个村委会，规划安置用地389亩。根据镇政府调查统计，共需安置约2099户，安置用地面积907.6亩。当前急需建设的康乐路已完成临时安置点建设，安置拆迁户24户，剩余拆迁户选择租房方式进行过渡安置。康祥路（原苏莎路）将采取临时过渡安置方式进行安置，目前正在进行丈量摸底工作。

②博鳌镇拆迁安置情况

先行区用地涉及博鳌镇乐城、古调、指拇等3个村委会，规划安置用地260亩。根据镇政府调查统计，共需安置约600户，安置用地面积404亩。05单元安置区已完成建设项目选址意见书，正在进行设计方案和规划调整工作。06单元乐岛规划有2个安置区，已建成30亩安置区1个，计划安置100户，正准备投入使用；另一个10亩安置区将根据征地工作需要建设。

③嘉积镇拆迁安置情况

先行区用地涉及嘉积镇棉寨、不偏、龙池和黄崖4等个村委会，规划安置用地379亩。根据镇政府调查统计，共需

要拆迁安置约1399户，安置用地面积413.2亩。

（五）土地收储资金使用及需求情况

1、资金收支

截至目前，琼海市共筹集省财政借款30000万元。目前已支出土地征收费用29850万元，结余资金150万元。

2、资金需求

为完成投资项目百日大会战任务，争取在剩下的80多天内实现项目落地，先行区拟加快推进基础设施建设和土地收储，计划对不涉及安置，只需进行土地补偿和青苗补偿的1500亩产业用地（按16.36万元/亩测算）和“六路一厂”一期基础设施889.3亩用地（按40万元/亩测算）进行阶段性征收，所需资金分别为24540万元和35572万元，共计60112万元。

三、存在的主要问题

（一）土地收储速度滞后。目前，先行区管委会共受理项目20个，总投资额292亿元，拟用地面积4000亩。随着先行区基础设施建设和招商速度的加快，准入项目增多，对土地的需求也将增大。但土地收储报批手续繁杂等原因导致先行区目前仅有09单元3号地块307亩医疗产业用地可用以项目落地，无法满足项目用地需求。

（二）土地成本过高。经初步测算，先行区内土地开发与收储成本约为148.5万元/亩，其中：国有土地收益基金4.5万元/亩；农业土地开发资金0.55万元/亩；土地开发成本46.21万元/亩；政策性计提成本72.24万元/亩；基础设

施配套成本25万元/亩。考虑到修建生态防洪堤等其他成本先行区内土地开发与收储成本预计将增加到180万元/亩。

（三）安置区项目建设缓慢。根据市长办公会议精神，同意将各镇安置用地缺口部分安排在留用地之内，以满足安置需要。但在安置区项目建设过程中，涉及重新选址、规划调整等问题，部分安置区项目建设缓慢。

（四）安置用地面积需求大于规划面积。根据目前嘉积、中原、博鳌等镇报送的拆迁安置调查统计情况，先行区内共需安置用地1724.8亩，而先行区控制性详细规划中的安置用地面积仅为1028亩，预计安置用地缺口696.8亩。

（五）土地收储资金缺口较大。按计划，今年我市将进行阶段性土地征收工作，共需要土地收储资金约60112万元，目前结余资金只有150万元，存在较大资金缺口。

七、工作计划

（一）加强征地工作的联系沟通。一方面是积极与市征地办、国土、规建等部门沟通，及时发现、处理和上报先行区征地工作中存在的问题。另一方面是跟踪和服务好嘉积、中原、博鳌等镇开展征地工作，及时掌握征地工作最新情况。

（二）加快供地促进项目落地。继续加快医疗产业用地的供应工作，促成一批有实力、有技术、有决心的医疗企业的优质项目尽快落地建设，确保完成省里下达的今年内要有三个项目动工建设的目标。

（三）简化征地报批程序。省政府把先行区作为全省“多规合一”和最大限度简化行政审批工作的试点园区，要主动

协调省政府有关部门，尽快批准实施《先行区简化行政审批方案》，用好用足农转用、耕地占补、林地占补等征地报批环节的行政审批简化政策，加快先行区征地工作。

（四）加快安置区建设。安置区建设是土地征收工作的前提基础，各镇政府将加快安置区的规划调整和初步设计工作，争取尽快动工建设安置区。规划中安置用地不足，考虑在留成用地内安置，留成用地还不能满足安置需求的，将考虑在区外的控制区内进行安置。

（五）规划管控区。为完善先行区的功能建设，实现医疗与旅游协调发展的目标，市政府已着手在现有规划区之外规划20平方公里的管控区，用于发展旅游产业。

（六）请求省政府解决阶段性土地征收资金缺口问题。为尽快推进先行区基础设施建设和产业项目落地，拟对2015年计划收储的土地中不涉及拆迁安置、只需进行土地补偿和青苗补偿的1500亩产业用地进行阶段性征收，需24540万元（按16.36万元/亩测算），拟对 “六路一厂”一期基础设施889.3亩用地进行收储，需要资金35572万元（按40万元/亩测算），共计60112万元。11月份是实现百日大会战的攻坚时期，也是资金使用的高峰期，资金问题能否解决直接关系到百日大会战能否实现。为按时完成百日大会战任务，请求先行区领导小组协调省级财政部门筹措资金解决急需的产业用地和基础设施建设用地收储资金缺口问题。

海南博鳌乐城国际医疗旅游

先行区管理委员会

2015年10月13日

第二篇：国际医疗旅游先行区博鳌乐城新闻发布会于4月9日在海南博鳌举行

国际医疗旅游先行区博鳌乐城新闻发布会于4月9日在海南博鳌举行。“海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区”是经国务院正式批复的项目，该项目是海南省政府委托千博集团作为执行单位。自项目批复以来，千博集团紧紧围绕先行区确定的“低碳生态”、“健康医疗“、”国际合作“三大战略目标，一年期间先后完成了一期项目的研究策划、规划设计、立项报建等前期准备工作。据了解，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区由大乐城和小乐岛组成，共20．14平方公里。博鳌乐城一期项目主要有六个，目前两个项目已经开工，其余四个项目计划在今年年内陆续启动。博鳌乐城今年将投资150亿元建成包括“三大”、“三小”和“六个第一”为主体的项目。

在发布会现场据千博集团的负责人介绍，先行区的小乐岛项目是整个博鳌乐城项目的先行起步区对大悦城的开发将起到引领的示范作用。小乐岛的三小项目包括首个健康产业示范项目“南北海生命养护中心”一期工程、先行区第一个“低碳生态”示范项目“博乐府”及先行区的第一个“新农村建设”示范项目乐岛共建安置区，以上3个项目将分别在2015年底以前完工。

大乐城的“三大”项目包括，被称为“东方日内瓦”的国际组织总部大厦及会议中心的“国际合作”示范项目，该项目作为博鳌亚洲论坛的延伸与发展，将致力于引进、创建低碳生态、健康医疗旅游、教育科研、新能源等方面新的国际组织或国际科研机构，吸引世界行业中的领先者加盟，推动先行区与博鳌亚洲论坛共同发展成为高层次公共外交的国际交流平台，努力使之成为21世纪新的国际非政府组织的聚集地——亚洲“日内瓦”。

医疗项目抗癌城建成后将集世界最先进、最尖端的抗癌技术、设施设备、医疗理念，以对抗癌症，并通过对癌症的早期筛选，让癌症防患于未然。应用低碳生态技术打造的基础设施工程将运用低碳生态、循环技术、智能化手段打造博鳌乐城一期南北两岸的基础设施工程，主要包括：区域范围内的道路、供水、供电、垃圾污水处理、以及两个大型停车换乘中心的建设。以上三个项目将分别在2015年到2017年完成。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目建成后，将国际先进的医疗设备和技术、医疗护理、疾病与健康、康复与休养以及旅游观光相结合，项目建成后未来海南将成为医疗旅游目的地。

海南省政协副主席赵莉莎在世界医疗旅游大会峰会上作主旨演讲，介绍海南医疗旅游发展情况以及海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设情况。

据介绍，目前海南医疗旅游产业基础不断夯实，海南正在形成多样化的医疗旅游业态。

围绕“优先发展特许医疗机构，做精做强专科医疗，形成完整的医疗产业链”的发展目标，正在加快建设的海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区重点发展方向包括：一是特许医疗，重点引进一流的医疗机构和医疗服务团队，打造特许医疗平台；二是健康管理，建立现代健康管理组织，用好“互联网+”，充分运用和发挥健康大数据在健康管理中的基础支撑作用；三是照护康复，重点建设博鳌养生（养护）、母婴、康复基地；四是医学美容和抗衰老，发展以个性化订制为特色的医疗美容项目和抗衰老服务，形成体检、健康管理、医疗服务、康复、养老（养护）等服务的完整医疗产业链。此外，先行区将创新思维，大力发展中医药服务，力争海口、三亚共同建设成为高标准的中医药健康旅游国际示范区。

记者从9日召开的海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区新闻发布会获悉，作为国内首个国际医疗旅游先行区，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区将建立退出机制，优胜劣汰保证进入先行区的医疗健康行业和项目服务有序发展。

申银万国证券股份有限公司董事长李剑阁介绍，博鳌乐城国际医疗旅游先行区已申报设立先行区内行业自律组织——博鳌健康会。“博鳌健康会由国内外准备在先行区内从事医疗健康产业开发、建设、服务和运营等企业、个人共同组成的行业自律组织。”李剑阁说。

记者了解到，博鳌健康会成立后将研究和制定进入先行区的《行业共建规则》，建立相应退出机制，维护先行区总体形象和入驻企业合法权益，并保证进入先行区的项目和服务始终具有国际水平和先进性，促进医疗健康行业有序发展。

据介绍，博鳌乐城国际医疗旅游先行区还将建立技术专家与伦理道德委员会。“先行区将提供干细胞等前沿医疗技术研发平台，并将先进医学技术和成果转化为应用服务。”李剑阁说，先行区各企业和个人提供的医疗健康服务，必须通过博鳌健康会下属的由国内外专家组成的委员会进行独立甄别、审核，使其遵循“安全第一”原则和符合社会伦理道德的标准，将风险控制在最低程度。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区由大乐城和小乐岛组成，共20.14平方公里。按照规划，先行区先期将在总体规划的基础上引进国际先进的医疗设备和技术，并逐步打造成世界先进的医疗旅游产业集聚区，将医疗护理、疾病与健康、康复与休养以及旅游观光相结合，推动海南发展成为医疗旅游目的地。该区域还将承接博鳌亚洲论坛相关产业的延伸，引进与生态、健康、医疗相关的国际组织或国际科研机构，增强中国与其他国家在推动医疗、旅游、城市减排和生态城市建设等方面的对话和交流。(中国医疗旅游处于刚刚起步阶段，国内旅游项目的设定基本上以路线为基准，分为国内旅游、国外旅游、周边旅游等，按照功能性分类的形式目前还是比较少 目前，由于国内能为医疗旅游提供必备服务的机构数量还比较少，所以国内各大医院鲜有承接医疗旅游服务。前不久中山医院建成了国内首栋集医疗与观光为一体的综合大楼，并投入使用。从长远来看，诊疗费用上具有优势的中国，未来推行医疗旅游也有相当竞争力。

整合资源 规划先行

“国内医疗旅游业处于刚起步阶段，市场规整度低，挑战与机遇并存，亟待政府监管。”中华国际医疗旅游协会会长贾笑芳建议，制定政府参与主导的战略规划，设立国际医疗旅游服务贸易示范区，“以点带面”拉动行业整体发展。“同时明确监管职责，形成正规产业链条。”

刘思敏指出，宜加强对懂医疗和旅游的复合型人才培养，开辟针对医疗旅游的休养就医场所，并成立旅游联合体或行业协会，监督、保障产品质量，形成良好的业内口碑。

“中医药旅游是无污染、低能耗、高产出的吸金项目。建议发扬中医药在‘治未病’、慢性病调养等方面的独特优势，将中医药旅游和医疗休闲、医疗养老结合，视为新的经济增长点予以扶持。”北京中医药大学副教授侯胜田说。

当前，中国的国际医疗旅游产业依然处于“零起点”阶段，相关政府部门以及医疗机构已开始联合探求国际医疗旅游产业发展的可推广模式。

中国国际医疗旅游联盟工作推进会暨清华大学中国国际医疗旅游课题研究15日在上海开题。来自国家卫生计生委、旅游部门专业人士以及相关省市代表医院专家聚首申城探讨中国医疗旅游的准入资质、运营流程、评价体系与监管体系等相关产业政策，以期从源头上规范行业发展，参与国际竞争。

据了解，全球医疗旅游的游客数量已从2006年的2000万人次增长至2012年的4000万人次。越来越多的国家把医疗旅游作为高产出的旅游项目进行扶持。在亚洲，医疗旅游成为成长最快的行业之一，包括印度、泰国、马来西亚等国和台湾地区等地相关产业发展位居世界前列。

1996年，作为海南医疗机构负责人的刘庭芳在中国大陆首度提出医疗健康旅游概念。2010年6月，上海推出中国首家医疗旅游行业门户—上海市医疗旅游产品开发和推广平台。据了解，上海医疗旅游项目包括心脏搭桥手术、质子刀治疗、咖玛刀治疗、干细胞治疗等西医手术治疗以及中医等。实际上，每年专程来上海进行医疗旅游的病患仅千余人。

在15日的推进会上，位于国际金融区的上海东方医院院长刘中民表示，虽然到2013年底，每年到该院就诊的外籍病患人数已达5万人次，但截至目前，专程飞到东方医院或上海其他医院进行开胸手术的外籍病人并不多；而在印度，冠脉搭桥、心脏膜瓣更换等手术已被作为主打医疗旅游产品向欧美推介。仅2012年，印度医疗旅游年收入就达近20亿美元。

这位上海市医疗旅游产品开发和推广平台发起人说，中印之间行业差距反衬出中国发展医疗旅游的迫切性。他认为，不同国家之间的医疗旅游也是民间外交的有效方式。这位医疗机构负责人同时表示，大型国有公立医院应率先推出服务产品。

中国发展国际医疗旅游产业，如何在正成为全球“国际医疗旅游中心”的亚洲脱颖而出，怎样从国际医疗旅游发展领先国家处“分得一杯羹”？当日，已是清华大学医院管理研究院负责人的刘庭芳公开相关课题研究时说，医疗旅游成本低廉、旅游资源丰富、医疗技术水平较高等都是中国的优势所在。他特别推崇中医在疾病预防、养生康复以及心脑血管疾病等治疗领域的独特功效，并力主创建中医保健国际医疗旅游品牌，吸引国外旅游者的目光。

据介绍，刘庭芳课题组的研究旨在初步构建中国开展国际医疗旅游的实践模式。这位专家指出，医疗旅游尚未引起足够关注，医疗机构观念落后，服务水平有待提高；医疗机构国际认证滞后；医疗旅游管理不规范，缺乏相关法令和政策等都是中国发展旅游医疗产业亟需突破的“瓶颈”。亚洲的逆袭

作为一个产业，虽然医疗旅游在中国尚属新兴事物，但在国际上，却有了不算短的发展史。

在早期，一些西方发达国家凭借先进的医疗技术，吸引了众多以重病诊疗为旅行目的的患者。而今人们的观念已经改变，像潘智辉这样以轻医疗结合观光、游玩等目的于一体的医疗旅游模式正占据越来越大的比重。瑞士的羊胎素、巴西的整容、匈牙利的牙科„„正日益受到国际医疗旅游者的重视。

研究表明，与国际观光度假旅游客流主要发生在发达国家之间不同，国际医疗旅游客流主要是从发达国家向发展中国家流动。

为了获得性价比更高的医疗服务，仅2007年美国就有近75万人到境外进行医疗旅游，目的地多为墨西哥以及亚洲的印度、泰国、马来西亚等国家。而到2017年，这一数字预计还将增至1575万人。

拥有“第一世界的技术和第三世界的价格”的亚洲医疗旅游业，正逐渐成为最主要的国际医疗旅游的目的地。2007年，亚洲医疗旅游服务收入就已达340亿美元，占全球市场份额的12.7%，并且每年以两位数百分比的速度递增。其中泰国、印度、新加坡3个国家的医疗旅游服务，一度占据了整个亚洲医疗旅游服务市场份额的90%。

在传统游客的眼里，印度集中了发展中国家的许多缺点：人口多、贫困、糟糕的卫生条件，但在另一方面，印度私营医院医术水平高且费用低廉，位列福布斯全球10大热门医疗旅游胜地榜单之上。印度医疗旅游开始于1995年左右，医疗项目类型丰富，不少私立医院具有世界一流的医疗水平，但收费只是欧美国家的1/10，手术等治疗也无需像在欧美国家等上数月之久，几乎立即就可以进行。印度最闻名的医疗服务有心脏手术和矫形，位于新德里的埃斯科特医院每年完成4200例心脏手术，死亡率只有0.8%，感染率只有0.3%，远低于发达国家的1.2%、1%。而且，印度的大部分医护人员都会讲英语，吸引许多欧美人不远万里前来。

亚洲另一个热门的医疗旅游胜地新加坡，被世界卫生组织列为亚洲拥有最佳医疗系统的国家，不过近年正遭受马来西亚的冲击。医疗旅游产业是马来西亚近年的重点支柱产业，2011年总共有38万名医疗游客到马来西亚，多数是进行心脏外科、骨科、牙科、试管婴儿等手术，其中有1万名左右是中国的医疗旅客，这两个数据还在不断上升。马来西亚医疗旅游理事会（MHTC）首席执行官黄丽莉曾称，在2020年之前，要把外来医疗旅客的整体数字增加至190万人，而其中一个办法就是确保收费比新加坡低。

小到健康检查，大到重症诊疗，技术、价格、服务质量在不同国家间的高低差，正推动越来越多的人跨过国境寻求医疗服务。

这是一块馋人的大蛋糕。全球医疗旅游族的数量已从2006年的2000万人次迅猛增长至2012年的4000万人次，而一个医疗旅游者平均约能带来1万美元的收益。根据全球水疗与健康峰会（简称“GSWS”）与斯坦福研究机构（“SRI”）联合发布的2013年全球医疗健康旅游产业经济研究报告显示，2013全球医疗健康旅游产业规模约为4386亿美元，约占全球旅游产业经济总体规模的14%。

越来越多的国家、地区、机构，正努力从“医疗旅游”产业中分到一块蛋糕。

迅速壮大的医疗旅游族

“去韩国体检之后，会觉得中国实在是相差太远了。”潘智辉已经打算好，今年若有机会去韩国的话，他将抽出半天再做个体检。

34岁的潘智辉，从4年前开始每年例行健康检查。他工作应酬多、运动少，体形微胖。在一次爬山的过程中，他发现自己连父母都爬不过。虽然平时身体没有什么问题，但这足以令他重新开始审视自己的健康问题，与此同时，他身边的不少朋友早已将体检列为每年的议程。

但是国内医院的服务却不甚令人满意。潘智辉去了所在城市东莞的一家三甲医院，选了一组1800元的基础型体检套餐。随后就是中国医院最普遍的体检经历：内外科检查要排队、抽血要排队、做心电图要排队„„整个过程从早上8点开始，中午12点才结束，其中B超排队就耗了两个多小时。如果碰到医护人员心情不灿烂，还附带给脸色看。

2013年春天，身为东莞一家旅行社日韩部的负责人，潘智辉受一家医院邀请，到韩国体验、考察医疗旅游。

“人家那个真叫服务。”将中韩医院的不同体验进行比较之后，潘智辉感叹道。

不像中国医院清一色的白色，韩国的医院灯光明亮、色调温暖柔和，各自独立的房间代替了中国医院拥挤嘈杂的大堂，没有任何令人不愉快的味道—这使得医院看起来更像是温馨的酒店。

从进门开始，就有一位会中文的医生助理全程陪同。体检者可以根据自身情况选择合适的体检套餐，在医生的协助下做好体检计划。潘智辉印象最深刻的是，韩国的医护人员都面带微笑，亲切和蔼。

尽管潘智辉选的是最基本的套餐，但也包含了基础的肿瘤筛查，而价格折算成人民币只需要两千多元（一些韩国医院为了吸引中国的消费者，在体检上给了优惠价）。15个工作日之后，翻译成中文的体检结果便发到了潘智辉的邮箱里。

潘智辉只是浩浩荡荡“医疗旅游族”中的一员。因为定居地的医疗服务太昂贵或不太完善，他们跨出国门到国外寻求更相宜的医疗服务，大到重病治疗，小到被称为“轻医疗”的健康体检、减肥塑身等。国际上倾向于用医疗旅游（medical tourism）来概括这种以侵入性手术治疗、医疗诊断或生活方式医学为首要目的而进行的旅行活动。

上海市教委2009年资助的一项关于国际医疗旅游产业的研究显示，医疗旅游族主要由5类群体构成：对医疗价格敏感者、医疗保险缺失或承保项目缺失者、不愿在国内长期等待医治者、特殊医疗需求者，以及倾向于使用生活方式医学改善自身健康状况的人群。

无论是中国，还是全球，“医疗旅游族”正在迅速壮大。中国旅游研究院公布的数字显示，中国居民的出游意愿已达七成。较强的消费支付能力、日渐增强的医疗健康意识，再加上出境旅行的便利，将越来越多的中国人被吸引出国门。

2013年，访韩医疗旅游总人数超过21万，其中中国人占了四分之一，已成为韩国医疗旅游市场的主力军。韩国旅游发展局广州办事处郭尚燮局长介绍，最早的医疗观光游客以俄罗斯、中东地区的为主，侧重于重病治疗。“中国人到韩国医疗旅游的项目有点不一样，主要是整形整容，以及现在慢慢开始的健康体检。”

在其他诸如日本、新加坡、美国、泰国、瑞士等热门的国际医疗旅游目的地，也出现了越来越多中国人的面孔。亚洲最大的私立医疗服务集团“新加坡百汇医院集团”市场发展部助理副总裁陈行义告诉《南都周刊》记者，他们预计，到2014年底，赴百汇诊疗的中国人将达1000人，其中多数来自上海、北京等一线城市以及厦门、昆明等二线城市。他们到新加坡主要是为了心脑血管疾病、癌症等重症治疗，以及健康体检。

亚洲的逆袭

作为一个产业，虽然医疗旅游在中国尚属新兴事物，但在国际上，却有了不算短的发展史。

在早期，一些西方发达国家凭借先进的医疗技术，吸引了众多以重病诊疗为旅行目的的患者。而今人们的观念已经改变，像潘智辉这样以轻医疗结合观光、游玩等目的于一体的医疗旅游模式正占据越来越大的比重。瑞士的羊胎素、巴西的整容、匈牙利的牙科„„正日益受到国际医疗旅游者的重视。

研究表明，与国际观光度假旅游客流主要发生在发达国家之间不同，国际医疗旅游客流主要是从发达国家向发展中国家流动。

为了获得性价比更高的医疗服务，仅2007年美国就有近75万人到境外进行医疗旅游，目的地多为墨西哥以及亚洲的印度、泰国、马来西亚等国家。而到2017年，这一数字预计还将增至1575万人。

拥有“第一世界的技术和第三世界的价格”的亚洲医疗旅游业，正逐渐成为最主要的国际医疗旅游的目的地。2007年，亚洲医疗旅游服务收入就已达340亿美元，占全球市场份额的12.7%，并且每年以两位数百分比的速度递增。其中泰国、印度、新加坡3个国家的医疗旅游服务，一度占据了整个亚洲医疗旅游服务市场份额的90%。

在传统游客的眼里，印度集中了发展中国家的许多缺点：人口多、贫困、糟糕的卫生条件，但在另一方面，印度私营医院医术水平高且费用低廉，位列福布斯全球10大热门医疗旅游胜地榜单之上。印度医疗旅游开始于1995年左右，医疗项目类型丰富，不少私立医院具有世界一流的医疗水平，但收费只是欧美国家的1/10，手术等治疗也无需像在欧美国家等上数月之久，几乎立即就可以进行。印度最闻名的医疗服务有心脏手术和矫形，位于新德里的埃斯科特医院每年完成4200例心脏手术，死亡率只有0.8%，感染率只有0.3%，远低于发达国家的1.2%、1%。而且，印度的大部分医护人员都会讲英语，吸引许多欧美人不远万里前来。

亚洲另一个热门的医疗旅游胜地新加坡，被世界卫生组织列为亚洲拥有最佳医疗系统的国家，不过近年正遭受马来西亚的冲击。医疗旅游产业是马来西亚近年的重点支柱产业，2011年总共有38万名医疗游客到马来西亚，多数是进行心脏外科、骨科、牙科、试管婴儿等手术，其中有1万名左右是中国的医疗旅客，这两个数据还在不断上升。马来西亚医疗旅游理事会（MHTC）首席执行官黄丽莉曾称，在2020年之前，要把外来医疗旅客的整体数字增加至190万人，而其中一个办法就是确保收费比新加坡低。