杨志今在2011年全国文化信息资源共享工程督导工作暨公共电子阅览室建设试点工作总结会议上的讲话

第一篇：杨志今在2011年全国文化信息资源共享工程督导工作暨公共电子阅览室建设试点工作总结会议上的讲话

以党的十七届六中全会精神为指导 推动文化共享工程建设再上新台阶

——在2011年全国文化信息资源共享工程督导工作暨公共电子阅览室建设试点工作总结会议上的讲话 文化部党组成员、副部长 杨志今

（2011年12月20日）

全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）是国家重大文化惠民工程，在我国公共文化服务体系建设中具有战略性、基础性地位。党中央、国务院高度重视文化共享工程建设，继列入我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要之后，2011年年初，文化共享工程再次列入“十二五”规划纲要。特别是在党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中，中央对加强文化共享工程建设提出了新的要求。按照六中全会的精神，进一步加强文化共享工程建设，努力实现优秀文化信息资源全民共享，切实满足人民群众日益增长的文化信息需求，是当前和今后一个时期文化建设领域的一项重要任务。

一、深入学习领会十七届六中全会精神，充分认识进一步推进文化共享工程建设工作的重要意义

党的十七届六中全会是我们党在全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有重大历史意义的会议。全会系统总结了我们党领导文化建设的成就和经验，全面分析了文化改革发展面临的形势和任务，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，对文化改革发展提出了一系列的新思想、新观点、新论断，体现了我们党对社会主义文化建设规律的科学把握，对肩负的历史使命责任的担当，是当前和今后一个时期我国文化改革发展的行动纲领。各级文化主管部门、广大文化共享工程的建设者要把学习贯彻六中全会精神作为当前首要的政治任务，以更高的站位，充分认识文化共享工程的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以更开阔的思路、更有效的手段、更扎实的举措，全面推进工程建设。

第一，要站在构建社会主义核心价值体系的高度充分认识进一步推进文化共享工程建设的重要意义。

社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。文化共享工程是党和政府组织实施的重大文化建设工程，坚持社会主义先进文化的方向、体现建设社会主义核心价值体系的要求，必须贯穿于文化共享工程建设与服务的全过程。文化共享工程自启动实施以来，通过多种形式，对中华优秀文化信息资源进行数字化加工、整合和系统解释，形成了以优秀舞台和影视艺术、农村实用科技、专题讲座、未成年人教育等为主体的数字资源库群，配合党和国家的重点工作，积极开展理想信念教育，形势政策、国情教育，大力弘扬社会主义核心价值观，成为唱响和谐文化主旋律、营造积极健康思想舆论氛围的重要阵地。进一步加工、整合一大批反映革命历史、社会主义思想道德、优秀传统文化、地方特色等内容的文化信息资源，依托文化共享工程覆盖城乡的服务网络和现代传播体系，在广大基层群众中广泛、持久地开展形式多样的宣传服务活动，对于构建社会主义核心价值体系，增强社会主义先进文化的辐射力、吸引力和感召力，具有重要意义。

第二，要站在实现人民基本文化权益的高度充分认识进一步推进文化共享工程建设的重要意义。

满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。公共文化服务体系建设的重点在基层，难点在基层。文化共享工程以现代信息技术为支撑，具有建设周期短、覆盖广、见效快的优势，是推进我国基层公共文化服务体系建设的有效途径。近年来，文化共享工程以农村和中西部地区为重点，大力推进服务网络建设，初步构建了国家、省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）六级网络，在服务农村、服务基层、促进文化民生等方面发挥了日益重要的作用，探索了一条符合国情的基层公共文化服务体系建设道路。按照“扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理”的要求，在“十一五”基本实现“村村通”和县级支中心全覆盖的基础上，进一步推进城市街道、社区、乡镇的服务网点建设，进一步推动广大农村的进村入户工作，进一步加强文化共享工程的服务和管理，对于巩固文化共享工程在公共文化服务体系建设中的战略性、基础性地位，改善我国基层公共文化服务的不均衡状况，促进文化民生和城乡一体化，具有重要意义。

第三，要站在加强网上思想文化阵地的高度充分认识进一步推进文化共享工程建设的重要意义。

当前，互联网仍处于发展应用的快速扩张期，互联网日益成为各种社会思潮、各种利益诉求汇聚的平台，日益成为举足轻重的思想文化阵地。我国网民规模已接近5亿，越来越多的人把网络作为浏览新闻、了解信息、学习知识、休闲娱乐和参与文化创造的主要渠道，青少年是其中最活跃的群体之一。引导广大网民特别是青少年网民的文化价值取向、满足他们正当的网络文化需求，是文化建设的重要内容和目标。目前，我国网上优秀文化产品供给不足、公共文化信息服务能力不足的矛盾还比较突出，繁荣发展丰富多彩、积极健康的网络文化任务繁重而紧迫。文化共享工程以网络为主要传播渠道，按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，充分利用好网络这个平台，大力推进公共电子阅览室建设，积极开展基于网络的宣传、服务活动，对于加强网上思想文化阵地建设，唱响网上思想文化主旋律，维护和保障未成年人文化权益，促进社会和谐稳定，具有重要意义。

第四，要站在推动文化科技创新的高度充分认识进一步推进文化共享工程建设的重要意义。

科技创新是文化发展的重要引擎。文化共享工程是近年来文化部推动实施的科技含量最高的文化创新工程之一，文化共享工程建设的不断深入，不仅推动了各级公共图书馆信息化水平的跨越式发展，提高了广大基层群众的文化素养，造就了一支初步掌握现代信息技术的基层文化工作队伍，而且带动了我国公共文化服务的观念创新、内容创新和手段创新，在国际国内都产生了良好反响。在数字化、信息化、网络化时代背景下，文化与科技的结合日趋紧密，网络技术、数字技术等现代信息技术对文化传播与发展的影响日益显现。进一步深入研究现代科技等对文化共享工程建设的影响，密切跟踪国际发展动向，加强技术攻关和应用，对于促进文化与科技的加速融合，推动新信息环境下的文化创新，培养高素质专业人才，打造文化系统的科技高地和人才高地，具有重要意义。

二、文化共享工程建设工作开局良好，为“十二五”的更大发展奠定了坚实基础

2011年，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各级党委、政府的大力支持下，各级文化行政部门、广大工程建设者开拓创新，狠抓落实，文化共享工程各项建设工作扎实推进，成效显著，实现了“十二五”的良好开局。

（一）科学制定了文化共享工程“十二五”发展规划。

规划是生产力和指南针。自2009年底开始，文化共享工程国家中心即组织各方面的专家，研究、起草《全国文化信息资源共享工程“十二五”规划纲要》，目前已基本完成起草工作，即将正式出台。《规划纲要》明确提出，“十二五”期间，要将文化共享工程建设成为资源丰富、技术先进、传播高效、服务便捷、管理科学的公共数字文化服务体系，在实现和保障人民基本文化权益上取得新突破、迈出新步伐、开创新局面，为我国公共文化服务提供整体性支撑，为消除数字鸿沟、增进人民福祉发挥关键性作用，成为我国公共文化服务体系建设的主力军和领头雁。《规划纲要》的制定出台，将对推动文化共享工程“十二五”的更大发展发挥重要的指导作用。

（二）扎实开展了公共电子阅览室建设试点工作。

2010年9月，文化部在9个省市启动了公共电子阅览室建设试点工作。各试点省市对试点工作给予了高度重视，按照文化部的有关要求，在推进免费开放、规范化管理、资源建设、技术平台建设、引入社会力量合作建设等方面进行了积极探索，较好地完成了试点工作任务，为下阶段全面实施公共电子阅览室建设积累了宝贵经验。上海市以东方社区信息苑为基础，完善公共电子阅览室功能配置，在全国率先实现市、区县和社区三个层级的全覆盖。通过“联网管理、连锁运行”的管理模式，促进了公共电子阅览室建设的规范化、标准化。通过建设一批示范性的农民工公共电子阅览室，充分发挥了公共电子阅览室的社会效益，受到广泛好评。山东省省级财政先后投入1400余万元，将全省157个县级以上文化共享工程分支中心全部纳入试点，大力开展合作共建，着力建设了一批在线影院视频、益智游戏、电子动漫书等适用性资源。广东省东莞市大力推进新型公共电子阅览室建设，通过云计算技术的开发应用，实现了公共电子阅览室的快速构建与安全管理。

（三）明确提出了文化共享工程在我国公共数字文化建设中的定位和作用。

在今年5月山东召开的文化共享工程工作会议暨公共电子阅览室建设试点工作现场经验交流会上，文化部提出要加强公共数字文化建设。最近，文化部、财政部联合下发了《关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见》。《指导意见》指出，“十二五”时期，要重点实施文化共享工程、公共电子阅览室建设计划以及数字图书馆推广工程这三大公共数字文化惠民工程，在此基础上，带动数字美术馆、数字文化馆、数字博物馆、数字爱国主义教育基地等建设，丰富内容，拓展阵地，整合资源，创新手段，提高公共文化服务水平。《指导意见》明确了文化共享工程在我国公共数字文化建设中的定位和作用，为文化共享工程开辟了新的发展空间。

（四）继续保持了中央财政资金较大投入的良好势头。

政府主导、财政投入是推进文化共享工程建设的根本保障，是“十一五”时期文化共享工程快速推进的一条基本经验。为推动“十二五”时期文化共享工程建设，自2010年下半年开始，文化部就反复与财政部沟通协调，在争取中央财政支持方面取得了积极进展。2011年下半年，中央财政下达了文化共享工程资源建设、公共电子阅览室建设专项资金共计3.2亿元，使文化共享工程在“十二五”开局之年保持了中央财政资金较大投入的良好势头。

（五）切实加强了资源建设力度。

资源建设是文化共享工程的核心工作，2011年全年资源建设总量达28.4TB，为历年最高，其中，国家中心7TB、地方21.4TB。文化共享工程资源建设总量累计达到136.4TB。资源建设的针对性、实用性明显增强，吸引力、感染力不断提升。文化共享工程国家中心加大整合了农村实用人才培养、进城务工人员培训等专题资源，红色历史文化资源以及少数民族语言资源的译制工作，启动并完成了文化资源共建共享平台建设，推动了国家中心与各省级分中心的联合编目工作。各地加大了地方特色资源建设力度，“十一五”期间地方特色资源建设项目顺利完成，2011年度的建设项目全面启动。

（六）积极推进了技术平台建设和工作队伍的培训工作。

国家中心研究制定了《基于云计算的公共文化技术支撑平台建设方案》，积极推动县级支中心接入电子政务外网，实现了文化共享工程运行管理系统升级。各地结合实际，在构建先进、适用的技术管理模式方面进行了创新和探索，一些制约文化共享工程发展的技术难题正逐步得到有效解决。文化共享工程基层工作队伍培训工作有序推进。成功举办了第二届“文化共享杯”全国文化共享工程知识与技能竞赛。

（七）大力推动了面向基层的惠民服务工作。

文化惠民是文化共享工程的本质要求。一年来，文化共享工程坚持以农村基层和中西部地区为重点，大力开展基层服务，服务人次达1.6亿，为活跃广大基层群众文化生活、促进文化民生做出了重要贡献。国家中心结合中国共产党成立90周年、西藏和平解放60周年、辛亥革命100周年，以及传统节日、春耕、暑期等，组织开展了一系列宣传、服务活动，大力推广云南“农文网培学校”经验，配合开展“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行活动，多举措地加强了面向农民工、未成年人和少数民族群众的服务。各地因地制宜，采取有力措施，深入开展内容丰富、形式多样的惠民服务，推动文化共享工程服务进农村、进社区、进企业、进学校、进军营，产生了良好的社会反响。

以上这些成绩的取得值得充分肯定。这些工作都涉及文化共享工程建设的基础和长远，它们有序推动，为“十二五”期间文化共享工程及公共电子阅览室建设工作奠定了坚实基础。

三、抓住重点，扎实做好2012年文化共享工程和公共电子阅览室建设工作

2012年是我们党和国家发展进程中具有重大历史意义的一年，中央将召开党的第十八次全国代表大会，国家“十二五”发展规划将进入深入实施阶段。新的一年，我们要乘着六中全会的东风，重点做好以下几个方面的工作，推动文化共享工程建设再上新台阶。

（一）以公共电子阅览室建设为抓手，进一步健全覆盖城乡的服务网络。

在试点基础上，全面加快公共电子阅览室建设。中西部省份要用好中央财政专项建设资金，抓紧落实地方配套资金，东部省份要争取地方财政的支持，按照文化部下发的配置标准，加大力度，确保在2012年上半年完成2011年度街道、社区、乡镇电子阅览室设施升级工作。积极推进免费开放，着力推出一批优质、适用资源，建立健全制度和规章，加强规范化建设，强化未成年人上网管理，为广大基层群众提供绿色、便捷的互联网信息服务。根据规划，2012年年中，中央财政将下拨公共电子阅览室建设第二笔专项资金，完成已配备文化共享工程设备的所有街道、社区、乡镇公共电子阅览室的硬件升级工作，各地应提早计划，早做准备，加快实施，力争明年内全面完成建设任务。文化共享工程基层服务点建设重在“消除盲点”，实现100%全覆盖。按照“十二五”期末完成文化共享工程覆盖全国50%以上家庭的规划目标，加强与广电部门、工业和信息化部门的沟通协调，制定路线图和时间表，加快推进文化共享工程“进村入户”工作，确保这项工作在明年有大的突破。

（二）以地方特色资源建设为核心，进一步加大资源整合和建设力度。

能否向基层群众源源不断地提供满足群众需求、为群众所喜闻乐见的数字文化产品，是关系文化共享工程能否健康可持续发展的关键。中央财政进一步加大了对文化共享工程资源建设的支持力度，特别是增加了对东部各省的资金支持，2011年年度专项经费达到1.2亿元，比“十一五”期间资源建设的总投入超出2600万元。2012年资源建设的重点包括地方特色文化专题资源、红色历史文化多媒体资源、少数民族语言资源译制和“进村入户”专项资源四个方面。要加强统筹协调，做好资源建设的项目策划与实施管理，突出特色，注重原创，力求精品。加大与博物馆、文化馆、非物质文化遗产保护中心、艺术表演团体等单位的资源整合，引入更多的中小学教辅课件、新电影资源，加强普遍适用类资源建设的力度，加快建设体现社会主义核心价值观、关系文化民生的公共 数字文化资源基础库群。文化共享工程与数字图书馆推广工程的数字资源建设应各有侧重、有机结合。进一步加强对基层群众需求调研，建立需求反馈机制，提高资源建设的针对性。

（三）以基层服务为根本，进一步发挥文化共享工程的社会效益。

“建好”“管好”“用好”是文化共享工程的三大环节，做好服务是文化共享工程的根本。近年来，文化共享惠民服务工作成效显著，成绩是主要的，但在部分地区也存在着“建而不管”“建而不用”的问题。要把基层服务作为文化共享工程的重中之重，加强督促检查，完善管理和评估机制，切实抓紧抓好。以农民工、未成年人等为重点，深化服务内涵，创新服务形式，提高服务质量。我国目前约有2.4亿农民工，将农民工群体纳入公共文化服务体系，保障农民工享有和城市居民均等的基本公共文化服务，尊重和满足农民工群体特别是新生代农民工群体的文化需求，提升农民工的文化素质，是下一阶段要着力做好的工作。要结合实际，采取“请进来”“送进去”等措施，把农民工吸引到文化共享工程各级中心、基层服务点和公共电子阅览室中来，把优质的资源和服务送到他们身边，使文化共享工程成为他们学习生活的良师益友，使农民工能与城市居民一样共享文化发展的成果。要特别针对未成年人的特点和需求，整合、定制一批绿色、适用的专题资源，开展一些生动活泼、寓教于乐的服务活动，促进未成年人的健康成长。要结合重要节日、假日和国家重大事件，精心打造影响大、范围广、群众参与多的基层文化服务活动品牌。要通过“网络培训学校”等形式，大规模开展信息技能培训和农村实用技术培训，完成“十二五”期间培训总量不少于3000万人次的工作任务。

（四）以发展高新、适用技术为手段，进一步提高文化共享工程的传输、服务能力。

进一步加强文化共享工程与科技的融合，引入“云计算”等最新适用技术，提高工程设备设施的利用率，加强需求的自动采集与分析，提高信息服务的时效性、互动性、针对性与便捷性，降低系统运行维护成本。进一步细化“基于云计算的公共文化技术支撑平台”建设方案，积极开展试点，探索新型技术服务模式。以实现基本信息管理、用户上机行为管理和运行服务数据的自动采集汇总功能为重点，做好公共电子阅览室技术服务平台的建设。结合公共电子阅览室建设，进一步加强文化共享工程各级中心的网站建设，目前，国家中心、省份中心已全部建有网站，下一步的建设重点是各地的市、县级支中心。网站建设应突出特色，增加互动性和趣味性，提高访问率和利用率。

（五）以网络培训为主要形式，进一步推进人才培训工作。

人才是事业发展的基础和关键。“十二五”期间，文化共享工程、公共电子阅览室建设面临更为艰巨的任务，必须高度重视工作队伍的培训培养工作。要充分发挥网络培训的优势，结合文化部组织实施的基层文化工作队伍培训项目，大力开展文化共享工程的师资培训和工作人员培训，提高工作队伍的业务能力和管理服务水平。国家中心要制定培训规划，编写培训教材，完善培训内容，提高培训质量。建立分级培训机制，国家中心要重点做好师资力量的培训，各省要组织好本地区的培训，有条件的地区要组织开展工作人员的全员培训。根据文化共享工程“十二五”规划，地市级、县级支中心要逐步配备不少于5人的工程专职人员,乡镇、街道要配备不少于两人的专职人员，村、社区要有一名专、兼职的技术能手，各地按照规划的要求，逐步将工作人员配备到位。

（六）以机制建设为重点，进一步加强和完善工程管理。

继续深入总结“十一五”建设经验，进一步建立、完善领导机制和跨部门、跨系统协调机制，加强文化共享工程和公共电子阅览室建设的组织领导。按照六中全会提出的“坚持项目建设和运行管理并重”的要求，以机制建设为重点，进一步加强文化共享工程和公共电子阅览室的日常管理，建立健全绩效考核和评估体系，量化考核评估指标，提高管理的科学化水平。结合三馆免费开放工作，落实好运行维护经费，完善保障机制，确保文化共享工程和公共电子阅览室建设的可持续发展。

第二篇：副市长在新农村建设指导员工作总结、表彰暨10年选派工作动员会议上的讲话

副市长在新农村建设指导员工作总结、表彰暨2010年选派工作动员会

议上的讲话

同志们：

大家好！转眼间我到**工作已一年了，首先在此对大家一年来给予我工作上的支持与帮助表示衷心的感谢！祝大家在新的一年里工作愉快，合家幸福，万事如意！

今天，我们在这里召开2009年新农村建设指导员工作总结、表彰暨2010年选派工作动员会议，目的是总结2009年我市新农村建设指导员工作，表彰新农村建设优秀指

导员、先进后盾单位，安排部署今

年我市新农村建设指导员工作。

2009年，全市61名新农村建设指导员深入村屯，用真情、汗水和智慧，深入调查研究，了解村情民意，掌握所驻村的重点、热点、难点问题，积极宣传党的路线、方针、政策。各指导员发挥自身的优势，在争取资金、结对帮扶、调整农业产业结构、促进农民增收、农村环境整治、基础设施建设、化解矛盾纠纷、为民办实事好事等方面做了大量工作，与广大农民群众一道描绘着新农村建设的美丽画卷，取得了明显的成效。

一是调查研究，知民意。各指导员采用召开座谈会、发放调查问卷、走村串户等多种形式开展调研，及时了解驻村情况，撑握了村民最关心的热点难点问题。据统计，全市指导员共撰写调研文章64篇，完成项目可行性分析报告2篇，为驻村开展工作奠定了基础。

二是宣讲政策，得民心。今年以来全市新农村建设指导员共举办各种宣讲会46场（次）、各类文化宣传活动33场

（次），开展大型“指导员送法下乡”活动3次，出版墙报160多期，发放各种宣传资料25000多份，使党的支农惠农政策家喻户晓，得到广大农民群众的好评。

三是引导产业结构调整。各指导员在驻村工作中，结合所驻村的实际情况，积极引导村民进行产业结构调整，取得了明显的成效。如被评为**市优秀指导员的**市台办驻河里乡仁义村指导员韦志巷，不但协助村委引进福建老板在该村投1000多万元建设两个年产700万块砖的新型墙体材料厂，还主动联系桂林春茂饲料公司在该村新欧屯投资创办了大型养鸡场，既调整了产业结构又让农民获得了增收。同时，各指导员共组织科技培训班40多期，培训农村党员群众3000多人次，引进农业新品种3个，传递各类科技信息1400多条。

四是完善基础设施，排民忧。在全市指导员的不懈努力和社会各方的大力支持下，共争取到各类加强农村基础设施建设项目6个，筹措资金100多万元，帮扶兴修村（屯）道路公里，其中硬化道路公里；维修水利公里；修建桥梁4座；筹建人畜饮水工程3处，有效帮助农村群众解决了一批反映较为强烈的行路难、用水难等问题，进一步改善了农村的生产生活条件，夯实了发展基础。如河里乡羊樟村的人畜饮水工程，在指导员工作队长及驻村指导员盘龙泉的协调下，有关部门投入资金60多万元，发动群众集资近10万元，有效地解决了当地群众的饮水难问题；北泗乡东亭村指导员覃运银在百村巷道硬化建设中，为了使工程尽快实施，积极发动群众筹集资金3万多元，为群众解决施工中的实际困难。

五是配合抓好“三求”文化惠农工程建设，促进乡风文明。各指导员为解决“三求”文化惠农工程建设资金问题，主动向市领导和所在单位主要领导汇报，取得领导的重视和支持，确保了工程顺利进行并按时竣工。如被评为自治区优秀指导员的岭南镇溯河村指导员黄

东华和单位主要领导多方协调筹集资金5万多元，在获得市领导的大力支持下，把溯河村的“三求”工程建成了**市的“样板工程”。河里乡长模村指导员覃绍积积极向挂点单位和后盾单位领导汇报并争取到2万元资金支持，顺利完成了“三求”文化惠农工程建设任务，并在长模村组织举行篮球友谊赛、联合文艺演出等活动。据统计，在“三求”文化惠农工程建设中，各驻村指导员和村干部相互商讨，共同谋划，积极献策，多方筹集资金160多万元，目前，各村的舞台、篮球场已全部完成。

六是调解矛盾纠纷，促进和谐稳定。今年来，指导员共协调有关部门举办法律知识培训班58场次，发放法律宣传资料8500多份，培训党员群众5300多人次；参与调解矛盾纠纷127件次，成功调解112件次，有效地促进了农村社会的和谐稳定。

从总体上看，广大驻村指导员都能够认真贯彻落实各级党委、政府的工作

要求，真正发挥方针政策的宣传员、社情民意的调研员、经济发展的服务员、矛盾纠纷的调解员、基层组织建设的督导员的“五员”作用，工作成效明显，广大农民群众反映比较好。但是，指导员驻村工作在取得成绩的同时，也存在一些问题，主要表现在：一是个别指导员工作思路不清晰，缺乏灵活性；二是个别指导员对驻村工作认识不足，工作主动性不高，平时到点指导工作较少；三是指导员工作的信息报道方面，已多次强调了，但量还是上不去。这些问题，我们要在今后12全文查看

第三篇：副市长在新农村建设指导员工作总结、表彰暨2010年选派工作动员会议上的讲话

同志们：

大家好！转眼间我到**工作已一年了，首先在此对大家一年来给予我工作上的支持与帮助表示衷心的感谢！祝大家在新的一年里工作愉快，合家幸福，万事如意！

今天，我们在这里召开2009年新农村建设指导员工作总结、表彰暨2010年选派工作动员会议，目的是总结2009年我市新农村建设指导员工作，表彰新农村建设优秀指

导员、先进后盾单位，安排部署今年我市新农村建设指导员工作。

2009年，全市61名新农村建设指导员深入村屯，用真情、汗水和智慧，深入调查研究，了解村情民意，掌握所驻村的重点、热点、难点问题，积极宣传党的路线、方针、政策。各指导员发挥自身的优势，在争取资金、结对帮扶、调整农业产业结构、促进农民增收、农村环境整治、基础设施建设、化解矛盾纠纷、为民办实事好事等方面做了大量工作，与广大农民群众一道描绘着新农村建设的美丽画卷，取得了明显的成效。

一是调查研究，知民意。各指导员采用召开座谈会、发放调查问卷、走村串户等多种形式开展调研，及时了解驻村情况，撑握了村民最关心的热点难点问题。据统计，全市指导员共撰写调研文章64篇，完成项目可行性分析报告2篇，为驻村开展工作奠定了基础。

二是宣讲政策，得民心。今年以来全市新农村建设指导员共举办各种宣讲会46场（次）、各类文化宣传活动33场（次），开展大型“指导员送法下乡”活动3次，出版墙报160多期，发放各种宣传资料25000多份，使党的支农惠农政策家喻户晓，得到广大农民群众的好评。

三是引导产业结构调整。各指导员在驻村工作中，结合所驻村的实际情况，积极引导村民进行产业结构调整，取得了明显的成效。如被评为**市优秀指导员的**市台办驻河里乡仁义村指导员韦志巷，不但协助村委引进福建老板在该村投1000多万元建设两个年产700万块砖的新型墙体材料厂，还主动联系桂林春茂饲料公司在该村新欧屯投资创办了大型养鸡场，既调整了产业结构又让农民获得了增收。同时，各指导员共组织科技培训班40多期，培训农村党员群众3000多人次，引进农业新品种3个，传递各类科技信息1400多条。

四是完善基础设施，排民忧。在全市指导员的不懈努力和社会各方的大力支持下，共争取到各类加强农村基础设施建设项目6个，筹措资金100多万元，帮扶兴修村（屯）道路18.6公里，其中硬化道路14.3公里；维修水利8.5公里；修建桥梁4座；筹建人畜饮水工程3处，有效帮助农村群众解决了一批反映较为强烈的行路难、用水难等问题，进一步改善了农村的生产生活条件，夯实了发展基础。如河里乡羊樟村的人畜饮水工程，在指导员工作队长及驻村指导员盘龙泉的协调下，有关部门投入资金60多万元，发动群众集资近10万元，有效地解决了当地群众的饮水难问题；北泗乡东亭村指导员覃运银在百村巷道硬化建设中，为了使工程尽快实施，积极发动群众筹集资金3万多元，为群众解决施工中的实际困难。

五是配合抓好“三求”文化惠农工程建设，促进乡风文明。各指导员为解决“三求”文化惠农工程建设资金问题，主动向市领导和所在单位主要领导汇报，取得领导的重视和支持，确保了工程顺利进行并按时竣工。如被评为自治区优秀指导员的岭南镇溯河村指导员黄东华和单位主要领导多方协调筹集资金5万多元，在获得市领导的大力支持下，把溯河村的“三求”工程建成了**市的“样板工程”。河里乡长模村指导员覃绍积积极向挂点单位和后盾单位领导汇报并争取到2万元资金支持，顺利完成了“三求”文化惠农工程建设任务，并在长模村组织举行篮球友谊赛、联合文艺演出等活动。据统计，在“三(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）求”文化惠农工程建设中，各驻村指导员和村干部相互商讨，共同谋划，积极献策，多方筹集资金160多万元，目前，各村的舞台、篮球场已全部完成。

六是调解矛盾纠纷，促进和谐稳定。今年来，指导员共协调有关部门举办法律知识培训班58场次，发放法律宣传资料8500多份，培训党员群众5300多人次；参与调解矛盾纠纷127件次，成功调解112件次，有效地促进了农村社会的和谐稳定。

从总体上看，广大驻村指导员都能够认真贯彻落实各级党委、政府的工作要求，真正发挥方针政策的宣传员、社情民意的调研员、经济发展的服务员、矛盾纠纷的调解员、基层组织建设的督导员的“五员”作用，工作成效明显，广大农民群众反映比较好。但是，指导员驻村工作在取得成绩的同时，也存在一些问题，主要表现在：一是个别指导员工作思路不清晰，缺乏灵活性；二是个别指导员对驻村工作认识不足，工作主动性不高，平时到点指导工作较少；三是指导员工作的信息报道方面，已多次强调了，但量还是上不去。这些问题，我们要在今后的工作中引起高度重视，进行认真研究，切实加以解决。特别是信息报道方面，今年的新农村工作简报由三个工作组轮流编排，每月出一期，指导员每人每月至少上报2篇信息。

同志们，组织选派新农村建设指导员，是自治区、**市及我市党委、政府为转变干部作风，培养锻炼干部，推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展作出的一项重大决策部署。今年

是组织选派新农村建设指导员的第四年，有前三年的大量优秀经验可借鉴，所以我们没有任何理由不把工作做好。

2月21日，也就是春节收假后上班的第2天，**市委市政府召开了全市万名工作队员深入农村开展“宣讲政策闹春耕、强基惠农促增收”掀起春季农业生产高潮动员电视电话会议。会上，张秀隆书记对全市今年春季农业生产工作进行部署和安排，同时表彰了2009社会主义新农村建设指导员工作先进集体和个人。张书记的讲话体现了**市委市政府对驻村工作的高度重视，农民群众对驻村工作寄予厚望。为贯彻此次会议精神，**市委办、市人民政府办联合下发了《**市千名工作队员深入农村开展“宣讲政策闹春耕、强基惠农保增收”春季大行动实施方案》(合办发［2010］14号)(以下简称《方案》)。各指导员驻村后要尽快进入角色，熟悉村情，认真学习并协助抓好《方案》中部署的六项工作任务。

2010年，新农村指导员工作任务依然艰巨，总的要求是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，紧紧围绕市委、市政府在农村的中心工作来开展，继续发挥好“五员”作用，在宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。在具体的工作中，我认为要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）抓好政策宣传，在增强发展信心上有所作为。各新农村指导员要以工作组为单位，组建宣讲团，成立宣讲队，下设宣传组，通过串户访谈、会议宣讲、文艺演出等形式，宣传党的十七届三中、四中全会精神，中央一号文件和党委政府保增长、保民生、保稳定的决策部署以及党的各项惠农政策，使党在农村的路线、方针、政策深入人心，进一步增强广大农民群众发展生产、建设新农村的信心和决心。

（二）抓好经济发展，在促进农民增收上有所作为。新农村建设的关键是发展经济。新农村指导员一定要把促进农村经济发展作为自己工作的“中心之中心、重点之重点、关键之关键”，千方百计想办法，全心全意抓落实。一是做好发展规划。帮助驻点村制定规划，理清思路，明确重点，落实措施，努力推动驻点村走出一条符合实际、富有特色的新农村建设路子。二是抓好春耕生产。重点抓好春耕备耕工作，突出抓好粮食生产、春植蔗生产、桑蚕生产、水产畜牧生产、水果低改、造林绿化、农民培训等工作。做到粮食生产应播面积100%落实，“春耕、春种、春养”乡村闹春耕活动100%开展，存栏动物免疫密度100%实现，无重大农产品质量安全事件发生100%保证。三是发展优势产业。因地制宜发展特色产业和优势产业，力争每个村都有1至2个支柱产业，逐步形成“一村一品”的发展格局。大力扶持对当地带动作用大的龙头企业或种养业大户，加快农业产业化进程，提高农民收入，带动农村经济社会发展，把新农村建设事业不断推向前进。四是促进农民增收。积极协助乡镇、村委干部研究制定今年农民增收计划，帮助农民理清发展思路，努力实现农民人均纯收入增加10％的目标。

（三）抓好实事好事，在解决实际问题上有所作为。首先，检查去年的好事实事完成情况。凡是去年已经列入计划、并向群众做出承诺，而没有完成的，要想办法抓紧抓好。其次，要实事求是提出今年办实事好事目标、任务。在这里，我强调一点，办实事好事一定要讲求实惠、实在、实效，切不可好大喜功，盲目攀比。同时，积极参与林权制度改革工作，高度关注困难群众生活，特别是要解决好农村五保户、老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象的实际困难。

（四）抓好矛盾化解，在维护社会稳定上有所作为。广大指导员要发挥自身优势，协助抓好农村社会稳定工作，尤其是密切注意当前农村基层容易引发矛盾纠纷的因素，如因征地拆迁、山林纠纷、环境污染等问题和代课老师、复退军人、离任村干部等群体有可能引发的冲突和矛盾。工作中，一是要拓宽农村社情民意表达渠道。广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导群众以理性合法的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务。二是要帮助基层调处各种矛盾纠纷。深入细致地了解和掌握矛盾纠纷的来龙去脉和发展动态，耐心细致做好思想工作，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，把矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽状态，消除农村不稳定因素。三是要做好下情上达。要高度关注社会不稳定因素，对可能引发或者已经发生的群体性事件的情况或信息，要迅速、如实地向当地党委、政府报告。努力成为农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人，成为党委、政府掌握农村舆情的情报员。

（五）抓好文明建设，在创建和谐新村上有所作为。进一步深化 “求乐、求知、求技”文化惠农工程，组织群众广泛开展各种形式的精神文明创建活动和文化娱乐活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求，进一步活跃农村文化生活，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，努力创造和谐稳定的村居环境。

（六）抓好组织建设，在夯实执政基础上有所作为。结合“党组织建设年”活动，组织开展“五好支部”、“五会支书”和“五星党员”活动，督促村委执行村级“阳光财务”制度和“四议两公开”工作法，继续督促抓好“党内互助金”、“党员信贷”、“老党员复明行”活动，组织开展党员创业服务，深化和拓展“新农村建设人才工程”。继续履行好《**日报?农村党员版》督查员职责，确保报纸及时发送到农村党员手中。协助抓好村级干部的管理监督工作和村委办公场所的建设，建立健全村级组织各项工作制度，进一步提升和加强基层组织建设。

同志们，今天的会议标志着我市2009年新农村建设指导员工作队的工作已经圆满结束。按照自治区、**市的要求，新老工作队员要在一起工作5－10天，新任指导员应虚心向上届指导员学习并于3月10日前完成工作交接。同时，今天的会议也标志着2010年指导员就要驻村开展工作，在这里我要求各指导员从明天开始全部驻村开展工作。驻村后，各指导员要认真做好调研，市直指导员要在4月15日前将驻村调研文章交到市基层办。希望大家驻村后，亲民爱民、真抓实干、务实创新、艰苦奋斗、严格自律。这是我们工作队对大家的要求，大家要时刻铭记。

最后，祝大家在新的一年里都能做出新的成绩！

第四篇：在国企集团2022年党风廉洁建设和反腐败工作暨深化“廉洁工程”共建活动会议上的讲话

在国企集团2022年党风廉洁建设和反腐败工作暨深化“廉洁工程”共建活动会议上的讲话

同志们：

时间记录历程，奋斗创造辉煌。刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是XXXX接续奋斗、稳中加固、稳中提质的一年。近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在XX党工委管委会、纪工委的坚强领导以及各参建单位的积极配合下，“知行合一、协力争先”的XX人在征途中留下足迹，在赶考中书写答卷，在磨砺中收获喜悦，在奋斗中感受幸福，“讲政治”的意识更加坚定，“抓党建”的成效更加彰显，“促发展”的格局更加协同，“廉洁XX”的名片更加亮丽，特别是刚过去2021年，我们认真贯彻落实习近平总书记视察XXXX重要讲话精神和上级安排部署，紧紧围绕“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，促进高质量发展”的工作主线，先后实施省市重点项目XX个，完成了超XXX亿元的建设项目投资，共建成道路XX公里、桥梁XX座，推进XX个点位XX余万平方米的安置房项目建设等，另外，XX工程还荣获“XX奖”。在取得建设成果的同时，集团所有在建项目未发生一起违纪违法问题，未发生一件职务犯罪案件，圆满地完成了工程项目建设廉洁高效推进的共建目标，顺利实现“十四五”良好开局，高质量开启XX人在“XX”建设中的新征程。下面，按照会议议程，我就去年“廉洁工程”共建工作进行总结，并安排部署今年任务。

一、2021年共建工作

2021年，集团与参建各方密切配合、通力协作，积极构建“集团统筹、多方协同、联动互赢、共建共享”的统筹联动模式，纵深推进“廉洁工程”共建，再次筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”的廉洁防控模式，坚持抓早抓小防微杜渐，从腐败发生源头入手，加强重点环节监督，形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，牵引“三不”统筹联动、同向发力，增强管党治党效果，突出“廉洁工程”共建成效，实现了工程项目建设和预防腐败工作的“双赢”。

（一）突出党建引领，提高政治站位，思想政治基础更加坚定。

坚持把习近平总书记对XX战略定位和重大要求作为根本遵循，聚焦XX、XX等重大城市战略，全面深化从严治党，与参建单位共同成立了XX个建筑工地联合党支部，以突出政治建设为抓手，努力打造共同上党课、共同过专题组织生活会、共同开展廉洁工程把控、共同为项目涉及居民解决实事的“四个共同”党建模式，定期组织交流党建工作经验，共享党建工作信息，签订廉洁共建承诺书，充分发挥了基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用，全面推动总书记重要指示精神和上级重大决策部署掷地有声。

（二）强化齐抓共管，擦亮监督“探头”，监督检查视野更加开阔。

采用定期党风廉洁、劳动竞赛等专项检查和不定期“四不两直”方式抽查的方式，充分结合党风廉洁要点，联合各参建单位边建边查、以查促改、以改促建，强力打造“廉洁工程”确保风险防控下沉到一线，覆盖到全体项目人员，有力提升了预防腐败的精准度。共同对XX、XX等重点项目开展“廉洁工程”检查XX余次，发现问题及时督促整改，实现了监督常态化，整改责任具体化，完善措施精细化，确保在建项目零违纪零违法，进一步巩固深化了工程领域的高压反腐态势。

（三）强化教育引导，补足精神之钙，干事创业氛围更加浓郁。

集团高度重视工程建设领域反腐倡廉工作，灵活运用“全面落实‘廉洁工程’共建会议精神”这一抓手，通过签订责任承诺书来“定责”、开展警示教育活动来“定性”、丰富建设项目廉洁阵地建设来“定量”，实现了重点项目《廉洁工程共建承诺书》签订率、重点岗位人员警示教育参加率、重要点位廉洁宣传覆盖率的“三个100％”，形成了“全面发力、多点开花”的良好效果，确保了廉洁文化建设根植到企业核心价值观和依法治企重要内容，进一步丰富了共建内涵。

一年来，“廉洁工程”取得这些成绩，是与各参建单位的大力支持和积极配合密不可分的。在这里，我代表XXXX对大家表示衷心感谢。同时，也希望各方能够继续配合协作，力争在2022年争取更好成绩。

二、2022年工作安排

2022年“廉洁工程”共建工作的思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、XX关于加强党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，聚焦XX、打造XX、建设XX、办好XX等系列重大发展任务，以“共建共促、创优争先、提质增效”为主线，秉持“廉洁、高效、优质、务实”的宗旨，积极推动共建工作与“四个转型”“二次创业”相融合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断创造“廉洁工程”共建新成效。下面，我结合具体工作，讲几点意见。

（一）紧扣中心服务大局，共同筑牢思想意识新高地。

新时代标注新方位，新使命开启新征程。前不久召开的十九届中央纪委六次全会、XX省纪委XX全会和XX市全会，明确了纪检工作的奋斗目标和工作重点，也给“廉洁工程”共建指明了方向。各参建单位一是要坚决落实“廉洁共建”工作思路，就是以高质量发展为主题，以“强党建”为主抓手，以廉洁文化阵地为主攻点，以联合检查、廉洁教育为主路径，做到预防全覆盖，思想意识全到位。二是要高度重视“关键领域”重点工作，就是坚定不移狠抓资金链条、招投标管理、人才建设、疫情防控等，始终保持对当前形势的清醒认识，合力把“XX”的最强音奏得更响、主抓手抓得更紧、集结号吹得更亮。三是要全面夯实“五个方面”党建保障，就是突出“两个维护”“思想引领”“固本强基”“作风整肃”“反腐倡廉”，不断引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到以高质量党建引领建设项目高质量发展，切实增强服务XX城市战略发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以“稳字当头”“稳中求进”的工作基调迎接党的二十大顺利召开。

（二）紧抓重点精准发力，共同营造风清气正新环境。

服务大局才能体现价值，紧扣重点才能找准方向。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，希望集团各部门和参建单位紧紧围绕当前反腐败工作重点，发挥专业优势、资源优势、行业优势，找准工作结合点、关联点、切入点、着力点，积极投身各自擅长领域、项目建设第一线、招投标程序最前沿，始终与党委同心同德、与中心同频共振、与发展同向同力，一是共同做好风险防控，切实健全管理机制。要进一步健全权力运行制约和监督机制、从源头上预防和治理腐败行为的滋长，要努力实现廉洁防控“三化”，既“风险防控链条化”、“风险管理动态化”、“风险监督公开化”，做到共同发现薄弱环节，共同查漏补缺，不断完善工程项目建设中的风险监测、风险化解和风险问责等管理机制，以认真细致和严谨的态度，构筑起稳固的风险防控体系。二是共同做好氛围营造，不断筑牢廉洁从业意识。参建各方要共同加大对从业人员的教育提醒力度，针对不同岗位、不同人员的特点，结合“廉洁工程”签字背书和谈话提醒制度，梳理教育内容，开展“一对一”的个性化、互动式教育。同时要一手抓好信访受理、线索移交、问题处理的联动，一手抓好责任承诺、廉洁宣传、警示教育的联动，做到“两手抓两手硬”，不断营造主动监督与主动接受监督的浓厚氛围，共同维护好廉洁高效的干事创业环境，确保廉洁从业理念根植到每一个参建人员的内心。

（三）凝心聚力同心协力，共同书写“XX”新局面。

反腐败斗争不可能毕其功于一役。强调“不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标”，意味着一体推进“三不”是一个动态的过程。这就需要各参建单位要自觉把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略落实到工程领域正风肃纪反腐的各个方面，各方必须加强统筹联动，增强总体效果，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能。在此，我希望共建双方基层党组织要进一步按照XX党工委和上级党委的要求，以党组织为核心建立工程项目基层组织的合力机制，探索多种路径，使基层党组织有效融入工程建设大局中，通过夯实基层党组织建设，做强项目党建工作，切实发挥出项目党组织和党员的“双示范”作用，不断提升基层党组织自身建设和“廉洁共建”的管理水平。双方纪检组织要进一步加强对重点领域的监督，尤其是涉及招投标程序、材料质量把控、合同履约执行等方面的信访举报和问题线索，要及时互通协调、及时调查处理，推动搭建联合协作配合工作机制，做实做细协同监督，切实增强监督全覆盖的有效性。风控审计部要继续加强对工程项目建设和其他生产经营活动的风险控制，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，督促和指导相关公司开展对招投标过程、审批流程、内控制度执行等方面的排查梳理，以防范廉洁风险为核心内容，积极运用现代管理方法，将风险防范理论和质量管理理念应用于“防未然、治未病”的工作实践中。工程与安全部要抓好工程质量、安全文明生产等方面的全方位监管，夯实安全工作基础，强化联动配合，筑牢安全防线。施工单位要严格按照合同履约，严格按照国家法律法规开展招投标活动，严禁工程转包、违规分包，严格对施工标准、材料质量等方面的把控，管好用好建设资金，保障民工工资按时足额发放。监理单位要中立公正地履行职责，加强对工程建设项目的进度管理、质量管理和安全管理，要加强与业主沟通，及时报告问题，督促逐一整改。参建各方要继续强化“愿为、敢为、善为”的意识，与集团一起，共同打造资源共享、信息互通、优势互补、合作共赢的良性工作态势，全力保障工程项目建设阳光、廉洁、高效推进。

同志们，“廉洁工程”共建工作作为党风廉洁建设和反腐败工作的重要组成部分，是一个系统工程，要统筹起来谋划实施，需要各方始终不忘初心、坚定宗旨、充满斗志，不断探索行之有效的实践载体。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，努力推动XX现代化进程、XX发展，凝心聚力、同心协力，共同书写“廉洁工程”的精彩篇章，以优异成绩迎接党的XX召开。

第五篇：在全州农产品销售抗旱烟水工程建设森林防火 暨烟叶收购工作推进会议上的讲话

在全州农产品销售抗旱烟水工程建设森林防火

暨烟叶收购工作推进会议上的讲话

同志们：

今年以来，在州委的坚强领导下，全州各级各部门深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署,始终把“三农”工作作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，加之今年上半年总体上风调雨顺，全州农业生产又将是一个丰收年，可以说我们做好了上半篇文章，我们紧接着要像上半篇文章那样高度重视，更好对接市场抓好销售，做到生产销售两手都要硬，集中精力做好下半篇文章，确保农民稳定增加收入。正是基于这样的考虑，州人民政府决定，召开这次当前农业农村重点工作推进会议，全面安排部署全州农产品销售、抗旱、烟水工程建设、森林防火和烟叶收购工作，这几项工作都是当前我们必须抓好的重点工作，农产品销售和烟叶收购季节性强，时间不等人，我们要迅速组织，加快推进；当前晴热高温天气仍在持续，局部地区出现旱情，抓好防旱抗旱和森林防火工作十分紧迫，刻不容缓。刚才，州农业农村局、州商务局、州林业局、州水利局、州烟草专卖局分别就相关工作进行了具体安排，*县、*县、*县介绍了烟叶生产和收购工作经验，*同志解读了今年全州农产品销售活动方案，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就抓好这几项重点工作再讲几点意见。

第一，要围绕农民增产增收，突出抓好农产品销售工作。当前，我州农产品已经进入销售季节，葡萄、猕猴桃、百合、金秋梨、西瓜、香瓜、柑橘等特色农产品陆续上市。各级各有关部门要抓住季节、科学谋划，认真组织好农产品销售工作，确保我州农产品不滞销，争取卖个好价格，实现增产增收、产销两旺。

一是思想认识要“高”。

我州是精准扶贫首倡地，是展示中国减贫成果的重要窗口，备受社会各方关注。巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动乡村振兴走在前列，今年农村特色产业发展的上半篇文章已经做好了，那么如何做好下半篇文章？关键就在于抓好农产品销售，只有把农产品销售工作做好了，才能保证农民增产又增收，如果这项工作我们没做好，农民增了产不增收，就会直接影响到巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴走在前列，特别是今年是党的二十大召开之年，我们必须交出首倡之地的优异答卷。如果今年我们丰收以后，大量农产品滞销卖不出去，将是我们党委政府和部门的严重失职。这项工作，过去连续几年我们做得比较好，但从今年调度的情况看，还存在较大的落差，我们一些新走上领导岗位的同志对这项工作不够熟悉，不够了解，不够重视，州县乡几级都还存在这个问题。这里之所以强调思想认识要“高”，就是要深刻认识到做好农产品销售是促进农民增产增收的关键举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴走在前列的务实举措，是维护湘西社会和谐稳定、展示湘西特色农产品形象的重要举措，全州各级各部门要高度重视农产品销售工作，坚决主动地把这项工作抓实抓好抓出成效。

二是工作推进要“快”。

要科学研判销售形势，今年总体来看，我州农产品是丰收之年，据有关部门统计，全州柑橘、猕猴桃面积分别达*万亩、*万亩，预计总产量分别为*万吨、*万吨左右，产量分别同比增长*%、*%左右。但国内其他主要产区也是丰收之年，产量增幅大，农产品销售的竞争压力还是巨大的。现在的关键在于下好先手棋，及早谋划对接，及早签订订单，及早抢占市场。也就是说，谁工作做得好，谁工作做得快，谁工作做得主动，谁就有可能抢占农产品销售的先机和市场。我们要加快制定方案，州政府已经制定了全州主要农产品销售活动方案，相关配套政策措施要在*月*日之前制定下发，各县市和各相关部门工作方案要在*月*日之前制定实施。要加快摸清底数，各级各部门要在*月底前，全面摸清我州特色农产品的规模数量、品种品质、基地合作社运营等情况，并同步制定销售责任清单和措施清单。要加快产销对接，州县市商务、农业农村、供销等部门要从*月份开始，及时组织开展多层次的产销对接活动，同步开展好农产品“开园节、丰收节、采摘节”等线上线下促销活动。要加快保通保畅，公安、交通运输、卫健部门要及时制定农产品销售保通保畅工作方案，开辟农产品运输绿色通道，对运输大宗农产品的车辆提供优质服务，并按规定减免相关费用，确保农产品销售不受影响；公安、市场监管部门要切实加强大宗农产品产区环境整治，依法严厉打击“路霸”“果霸”，维护良好交易秩序。

三是组织领导要“专”。

为了切实做好农产品销售工作，州政府成立了以*同志为组长，*副州长、*同志为副组长，商务、农业农村、供销、乡村振兴、财政、卫健、交通运输、公安、市场监管等部门主要负责人为成员的农产品销售工作领导小组，加强组织领导和统筹协调。州商务、农业农村、供销、乡村振兴、交通运输等相关职能部门要尽快组建工作专班，集中专门力量做好销售工作。各县市、乡镇党委政府要立即组建工作专班，明确专抓领导和专抓人员，专门研究推进农产品销售工作。州、县市驻村工作队当前的主要工作任务，就是做好帮扶村的农产品销售工作，绝不能只管生产不管销售，只管产量不管市场。猕猴桃生产大县*县、凤凰县，柑橘生产大县泸溪县、*县、保靖县、*县，县乡党政“一把手”要亲自调度，靠前指挥，压茬推进猕猴桃、柑橘、百合等大宗农产品的销售工作。同时，全州各级各职能部门要帮助群众，抓好西瓜、香瓜、金秋梨、葡萄、黄桃等其他可能滞销的小宗农产品销售，促进农民获得好收益。

四是销售渠道要“宽”。

各级各部门要全面巩固好各种已经建立的渠道资源，积极拓宽新的销售渠道。在线下渠道方面，分管商务的副州长和各县市分管领导要带队走出去推销，加强与全国各地大市场、大公司、大龙头企业对接合作，特别是要落实好州政府与北京新发地、上海长兴岛、济南匡山、长沙红星大市场等大批发市场的农产品销售战略合作，抢占销售市场，稳住了销售的主渠道，也就稳住了销售的大头。同时，要主动邀请一批全国各地大市场、大公司、大龙头企业和物流冷链企业来我州开展基地考察、对接洽谈，提前采购，推动早对接、早预售、早签约，开辟农产品市场销售的新领域。在线上渠道方面，要借助京东、天猫、苏宁、抖音、快乐购等电商平台助销，组织开展重点乡镇、重要产区网红直播带货活动，通过网上宣传我州特色优质农产品，进一步推动形成“线上推介销售、线下带动销售”的良好局面。在特色渠道方面，要充分发挥好湘西州农业特色产业产销联盟、保靖韵莱农业发展有限公司、泸溪红山椪柑公司等龙头企业、产业大户和合作社的龙头作用，巩固拓展销售渠道,及早签订销售合同，持续扩大销售规模，把我州更多优质、特色农产品推向市场，同时在市场开拓中做大做强我州龙头企业，实现果农和企业双赢。在省内市场方面，要借助省内长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、常德等六地市对口扶持我州六县的机遇，精准开展对接，更多地占领省内销售市场。在州内市场方面，积极开展消费帮扶，工会部门要组织动员各级机关、企事业单位、人民团体、群众组织，采取“以购代捐”“以买代帮”等多种方式，开展消费帮扶活动，切实促进农产品销售。

五是工作合力要“强”。

要牢固树立全州销售工作一盘棋思想，做到既有职责分工，又有通盘合作，健全完善调度、通报、奖惩、经费保障等机制，特别是要继续实施领导挂帅、政府和市场双向发力，形成全州上下协同推进农产品领导销售机制。要完善基础设施配套，科学用好全州*个农产品产地冷藏保鲜设施，加快今年项目建设，力争尽快建成投入使用，有效缓解猕猴桃等农产品产地保鲜压力，延长销售时间，降低损腐率。现在即食猕猴桃正在成为消费者新宠，我们要学习陕西周至国内首个猕猴桃压差预冷催熟装置技术，实现猕猴桃即买即食，满足消费者新需求。要形成政策合力，去年，州政府根据实际制定了猕猴桃、柑橘等大宗特色农产品销售奖补政策，取得了很好的效果，今年要继续优化农产品销售奖补政策，并保持奖补力度不减。商务、邮政、交通等部门要统筹州县市级物流配送和运输服务体系，研究出台具体农产品销售物流减免政策。要加强统筹调度，州县市工作专班要坚持一周一调度、一周一研判，从本周起，每周五逐级报告农产品销售情况，及时掌握销售动态，及时掌握市场信息，及时解决困难和问题，形成强大工作合力。

第二，要围绕解决群众生产生活用水困难，突出抓好防旱抗旱工作。从*月份以来，全州进入盛夏高温晴热少雨时期。据气象、水文部门分析，预计*月我州平均气温持续偏高，月降水总量偏少。目前，我州部分地方旱情已经冒头，吉首市已达重度气象干旱，其他县市均已进入轻到中度气象或水文干旱，全州已有部分乡村群众生活用水受到影响，局部地区农作物受旱。今年，我州在防汛救灾上打了一场漂亮仗，现在面对可能出现的严重旱情，我们要有充足的思想准备，采取有力措施打好抗旱保收仗，尽最大的努力保障群众生产生活用水，保障全年农业增产增收。

一要强化监测预报分析。各县市防指及有关成员单位要密切监测旱情发展情况，实时与气象、水文、水利、农业等部门分析研判形势，增强旱情监测的及时性、有效性、针对性，提前做好抗大旱、救大灾的准备。要加强监测预警，对抗旱物资储备、水库蓄水保水、水毁灌溉设施修复、人工增雨设备维护和炮弹增储等具体工作要组织安排到位，全力做好防旱抗旱工作。

二是精细调度水利工程。

目前，全州*万处蓄水工程实际蓄水*亿立方米，较历年同期均值多蓄*亿立方米，偏多*%。要重点关注水库蓄水量及河流水位变化，特别是承担供水任务的水库蓄水情况和供需水动态，科学调配、迅速行动，充分发挥水利工程抗旱主力军作用。要及时抢修各类水毁工程，确保水利工程正常运行，增强抗旱能力。要按照强化灌区和小型引提水综合管理，输水干支渠及田间渠道畅通，确保水稻、猕猴桃等主要农经作物不受影响。要全力抓好省通报我州灌区相关问题整改，水利部门要及时拿出整改方案，并督促相关县市和部门抓好整改，确保按时销号。

三是适时开展人工增雨。

前段时间，气象部门加强气象监测分析，抢抓有利时机积极开展人工增雨作业*次，发射增雨高炮弹*发，火箭弹*枚，增雨效果明显，实施人工增雨地区旱情得到较大程度缓解。各县市防指要高度重视，切实把人工增雨作为防旱抗旱重要举措，协同气象部门做好作业空域协调、弹药购储准备、人员培训、安全管理等工作，抢抓有利时机适时开展人工增雨作业，最大程度缓解旱情。

四是突出人饮安全重点。

目前，泸溪县浦市镇黑竹坳村、凤凰县吉信镇都吾村、古丈县岩头寨镇竹山村、老寨村、保靖县复兴镇大妥村等*个干旱缺水村已开展应急送水服务。若后续*日无有效降雨，受干旱影响工程将达*处，受干旱影响供水人口*人，临时需送水人口*人。我们要坚持“先饮水、后灌溉，先生活、后生产”的原则，统一管理水资源，提前研究应对措施，进一步完善用水方案和调水、配水、送水等应急供水方案。要突出做好群众饮水安全工作，把保城镇供水和农村人畜饮水作为抗旱救灾的首要任务，根据实际情况，及时组织水利、住建、消防等部门开展应急送水服务，坚决杜绝群众无水饮用现象发生。

第三，要围绕压实森林管护责任，突出抓好森林防火工作。今年以来，我州共发生森林火灾*起，一般森林火灾*起，较大森林火灾*起，过火总面积*亩。当前，我州按照省里要求，完成了森林火灾风险普查评估，经初步评估我州*县市均为森林火灾高风险地区。加之当前我州已进入晴热高温少雨时期，天干物燥，农事用火、林事用火、休闲游玩等活动增多，山火易发多发。全州各级各部门要树牢底线意识，各级林长要全面履行职责，从严抓好森林防火工作，坚决杜绝重特大森林火灾发生。

一是隐患排查要到位。

要继续开展好森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，对林缘地带、林区公路两侧、城乡接驳区、农林结合部、油气站等重点区域、重点部位、重要设施要进行全方位、拉网式排查，不留盲区、不留死角。特别是在高火险时段，要在林区主要路口设立防火检查站，对进山入林的车辆和人员实行严格检查和宣传警示，严禁火源进山。要加强巡查检查，切实发挥好各级林长、林业、消防、护林员和州县乡村干部作用，特别是自然保护区、森林公园、风景名胜区和国有林场等重点防火单位、重点区域的防灭火要巡查到位。要落实“防火码”扫码进山、登记造册、火种排查等工作，严禁在林区燃放烟花爆竹，严禁焚烧秸秆，切实将火源堵在山下林外。

二是防火宣传要到位。

要结合森林防火宣传教育“敲门行动”，大力开展森林防火“宣传月”活动，借助利用“村村响”广播、“湘西为民”微信群反复宣传防火灭火知识。要重点在人口密集场所、古城古镇古村、森林公园、各类林场、自然保护区的醒目位置张贴通俗、易懂、实用的消防宣传标语。要重点针对农村森林防火薄弱环节，在*月底前举行一次森林防火知识进农村宣传活动，明确*名村干部负责森林防火安全宣传教育工作，对村支两委成员进行*次森林防火培训，对孤寡病残和老人儿童走访宣传*遍，开展*次森林防火隐患自查自纠，进行*次森林防火演练，切实增强群众森林防火安全意识和自防自救能力。

三是能力建设要到位。

要补齐森林防灭火基础设施短板，加强生物防火林带、消防水池、瞭望塔、监控摄像头、无人机等防火基础设施建设，及时储备更新一批森林防火灭火器材。要建立健全州县乡村四级共享联动机制，加快林火阻隔系统、“智慧防火”工程、森林防火监控预警系统等建设。要加强防火队伍技能建设，发挥好乡镇专职消防队伍作用，各村委会要立即组建一支“招之则来，来之能战”的志愿消防队，提升自身抗灾自保能力。要加强森林火灾扑救应急演练，不断提高救援队伍快速反应、快速集结、快速扑救能力。

四是责任落实要到位。

各县市、乡镇党委政府要积极履行属地管理责任，林业部门要积极履行牵头抓总职责，切实发挥好各级林长、林业、消防、护林员和州县乡村干部巡查检查作用。要继续做好领导带班和*小时值班值守工作，严格执行“有火必报”和每日“零报告”制度，遇有重要情况及时报告，确保火情、政令、信息畅通。高火险期间，专业、半专业森林消防队伍要全面配齐各类装备物资，坚持靠前驻防，一旦发现火情，立即组织人员科学扑救。

第四，要围绕烟叶产业高质量发展，突出抓好烟叶收购工作。今年是全国烟叶生产规模由稳转增的第一年，全州烟叶稳产保供实际能力、由稳转增的发展态势，决定了今后*年甚至更长时期烟叶发展的基本格局，今年能否完成烟叶收购任务责任重大。全州各级各部门要高度重视烟叶收购工作，坚决完成今年收购指标任务。

一要充分肯定工作成绩。今年我州烟叶产业发展态势很好，呈现三个明显增大的特点：一是政策支持明显增大，今年州政府从农发资金中安排*万元，支持烟叶产业高质量发展，共整合财政和烟草资金*亿元投入烟叶生产，政策支持力度不断加大。二是烟农数量明显增大，全州种烟村*个，同比增长*%，其中千亩村*个，同比增加*个；烟农*户，同比增长*%,*亩以上大户*户，烟农新增数占全省烟农户增加数的*%。三是产业规模明显增大，全州共种植烟叶*万亩，完成省分任务的*%，移栽时间同比前移、移栽质量和标准显著提升。从最近我到*、凤凰等县核心烟区调研的情况看，今年烟叶长势好于去年，烟农增收预期较好，如后期无重大自然灾害，万担乡镇可望在去年*个的基础上翻番达到*个左右，州分*万担任务是能够完成的。

二要提升烟叶购销质量。烟草部门要切实担负起主体责任，深入推进烘烤质量提升行动，扎实做好烟叶采收和烘烤技术指导，走好从种到管、从收到烤的“最后一公里”。各县市和烟草部门要认真研究制定烟叶收购工作方案，安排专人专班，按照“不熟不摘”“不熟不烤”的原则，全面抓实生产、烘烤、分级、保管和收购各个环节，一片烟叶都不浪费，确保颗粒归仓。今年省里提出了全省中部上等烟收购比例同比提高*个百分点以上，烟叶收购等级合格率*%以上，工业需求结构满足率*%以上，备货交接等级纯度*%的目标。我们要抓实购销质量提升，重点抓好原烟纯度管理、非烟物质管控、烟叶收购和质量监管工作，特别是要加强烟农初分和合作社专分质量把关验收，切实提高分级纯度，从源头上解决好“三混”问题。

三要规范收购管理秩序。要强化收购综合协调，建立公安、工商、烟草等部门协同联动烟叶市场联合执法机制，严厉打击非法收购贩运烟叶行为，防止烟叶非法流入流出，维护烟叶市场秩序。要全力抓好收购考核，对因工作不力导致烟叶收购计划完成率低于省定任务*%的，州人民政府将予以通报；对连续两年未完成目标任务的，要对相关单位主要负责人进行约谈，相关抓烟责任人当年不得评先评优。要加大乡村干部、职工亲属种烟登记公示力度及回避制，坚决杜绝“人情烟”“面子烟”“关系烟”。要切实维护烟农利益，今年，国家烟草专卖局对烟叶收购价格进行了统筹调整，明确烟叶收购价格总水平上调*%，按照我州收购等级换算，收购价格可提高*%左右。各级各部门要充分利用好烟叶收购价格上调的政策红利，树立“让利于民”导向，特别是烟草部门要严格执行国家收购政策，各县必须确保在去年收购正价的基础上上涨*%归烟农实际所得。同时，要及时足额兑现各种奖补政策及行业补贴，切实增强烟农获得感，进一步增强烟农来年种植信心。

四要巩固擦亮“湘西金叶”品牌。我州是全国优质烟叶基地，是全省三大优质烤烟区之一，是湖南中烟、广东中烟、浙江中烟的重要原料供应基地，这些荣誉和品牌来之不易，要继续巩固和擦亮“湘西金叶”品牌，不断提高烟叶单产和质量，不断提升湘西烟叶在中高端卷烟品牌配方中的使用率。要把烟叶产业发展与农业特色产业发展相结合，积极推广“烟与主粮、油料、杂粮”等轮作模式，实现与大农业产业有机融合。要坚持把*万亩永久烟田建设作为稳固烟叶基础的首要任务，推动基本烟田永久保护落实落地，实现基本烟田数量、质量、生态“三位一体”保护，确保基本烟田长期稳定有效利用。要在稳定现有烟农基础上，加大新型职业烟农和新型经营主体培育，培育一大批懂技术、会经营、善管理的烟农队伍。

五要科学谋划好明年工作。聚焦明年种植面积不低于*万亩、产量不小于*万担，力争实现种植烟叶*万亩、收购烟叶*万担的目标任务，要抓好种植计划任务落实，州政府办、州烟办和烟草部门要结合各县市情况，在*月底前将任务明确到县市，各县市*月底前将任务落实到乡镇、到村、到烟叶生产基地，*月底前完成*%以上的目标任务发动，春节前完成套餐配肥，全面启动烟田冬翻、育苗、施肥起垄等工作，彻底扭转过来工作比较被动的局面。在今年*月底前，州烟办和烟草部门要提出明年烟叶产业的具体投入方案，积极争取国省在烟基工程、土壤改良、烤房建设等方面给予我州更多资金项目支持，为明年烟叶生产高质量发展打下坚实基础。在这里，我要特别强调烟草水源项目建设，我州烟水项目建设，是国家烟草局对我州关心支持的重要项目，当前我州泸溪县辛女溪、凤凰县乌巢河、*县龙潭河、保靖县三岔河水库建设进度严重滞后，已经影响了我州烟草水源项目的再申报。相关县市政府主要领导要亲自研究整改推进方案，加快项目建设，原则上主体工程今年年底要完工，附属工程明年*月底以前要全面完工。对于还没有纳入专项债的项目，州发改委要牵头协同相关县市，尽快包装专项债项目，抓紧项目申报，解决好资金缺口问题。

第五，要围绕重点工作目标任务，突出各项保障措施落实。抓好上述几项重点工作，确保实现预期目标，关键要压实责任，抓好落实。

一要在领导带头上下功夫。各级各部门要把农产品销售、抗旱、烟水工程建设、森林防火及烟叶收购工作放在当前头等紧急重要位置，各级各部门领导带头抓落实，要立足解决实际问题，心无旁骛，集中精力抓一段时间，不要左顾右盼贻误战机。要全面实行县级家领导包乡镇、乡镇干部包村的责任机制，党政“一把手”要亲自过问、亲临现场督促指导，所有县市领导要集中一段时间专抓当前农业农村重点工作，经常调度工作、掌握情况，一刻都不能延误。特别是对于农产品销售工作，各级各职能部门主要领导要亲自研究、亲自安排、亲自督导，各县市分管商务、农业农村的副县市长要集中一段时间专抓销售，带队走出去抓推销。乡镇主要负责人、驻村工作队、第一支书和村支书要把责任压实到村到户，着力解决好工作落实“最后一公里”问题。

二要在协调联动上下功夫。各级农业农村、商务部门要切实加强对农产品清查摸底、产销对接、销售活动、灌区保灌等方面协调调度力度，适时掌握滞销农产品等情况，千方百计实现农民增产又增收。各县市防指及水利、气象、水文部门要密切监测气象、河道水情等旱情发展情况，加强人饮安全、水利工程蓄水保水、人工增雨及灌区保灌等工作，积极开展应急送水、打井取水、抽水灌溉等应急服务。乡镇（街道）、村（社区）要发挥一线“尖兵”作用，及时组织先期抗灾，有序引导舆情，坚决避免水事纠纷，确保社会大局稳定。林业部门要承担起森林防灭火职责，做好隐患排查、宣传教育、火源管控、巡查检查、林缘地带秸秆焚烧管理等工作，各县市、镇、村要把森林防火责任落实到山头地块和具体人员，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。各级烟办、烟草部门要扛起烟叶收购主体责任，全力做好指导、监督和服务保障等工作，确保收购工作平稳有序推进。

三要在督查督办上下功夫。对于农产品销售、抗旱、烟水工程建设、森林防火及烟叶收购等当前重点工作，州县政府督查室要开展集中专项督导，州里督导到乡镇、县市督导到村组。要及时调度掌握工作进展，全州要一月一调度、一月一通报，及时精准反应问题，随时掌握县市任务完成情况。要严格跟踪问效，对认真履职、成效明显县市或部门加大奖励支持力度，对成效不佳的要进行约谈，对工作落实不力、不作为、慢作为的要严肃问责。

最后，我就专项债券和中央投资项目工作、垃圾焚烧发电工作作一个专门强调。关于专项债券和中央投资项目工作：当前是项目建设的黄金期，也是项目申报的关键期，各级各部门要以时不我待的精神抓好项目建设，以高度负责的精神抓好项目申报。第一，要高度重视项目建设与申报。各级各部门要站在全州高质量发展的高度，抓好项目建设和申报工作，要把项目建设和申报作为推进高质量发展的先手棋来抓，州县党政主要领导和主要经济部门主要负责人要亲自研究、亲自谋划、亲自推动。第二，要加快推进项目建设。要紧盯未开工的专项债券和中央投资项目，落实好领导联系县市区、包联重点项目工作机制，严格执行负面清单管理制和专项债券监督惩戒机制，对未开工项目限期开工、逾期通报，推动项目尽快取得实质性进展。项目主管部门要加快项目开工，加快工程进度，尽快形成实物工作量。对项目滞后的单位州政府要通报约谈。第三，要加快推进专项债券支出。财政部门要及时调度资金，确保资金及时足额拨付。各级领导要高度重视，亲自调度，加快专项债券资金使用进度，提高资金拨付使用效率，确保今年我州发行的*亿元专项债券，在*月底前要基本使用完毕。第四，要抓好专项债券资金管理。财政部门要加强资金跟踪监督，确保专款专用。对未及时使用的专项债券坚决按政策收回。项目主管部门要加强项目资金使用管理，提高资金使用效益，确保项目资金安全。第五，要做好明年项目储备工作。今年*月我州已经启动*年专项债券项目储备工作，*月底前将报省发改委、省财政厅联合审查。州发改委、州财政局要牵头指导县市做好项目包装工作，充分发挥专业机构作用，对接国家专项债券支持的*大领域，进一步抓实项目前期，加强申报争取和汇报衔接，力争更多项目通过省发改、财政审查，纳入国省项目储备库、需求库、发行库、存续库。要对接中央预算内投资*大领域，同步抓好中央预算内投资项目申报工作。州政府的项目前期经费，*月底要安排下去，为做好项目前期创造条件。关于垃圾焚烧发电工作：垃圾焚烧发电项目是落实中央环保督查“回头看”整改要求的重要举措，是污染防治重点项目和民生工程，吉首市、*县要按照州政府统一安排部署，全力抓好工作落实，相关县市要做好垃圾转运，助推我州垃圾综合治理工作迈上新台阶。目前，吉首市焚烧发电厂已经建成，吉首市及相关县要加快推进二级转运站建设，统筹区域生活垃圾转运工作，确保项目顺利投运，真正实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标；要加快推进*县焚烧发电厂建设，*县政府主要领导要亲自协调，着力解决堵点难点问题，紧盯目标抢进度，确保项目如期投入使用。