十七届中纪委六次会议的重要精神与核心任务(上)

第一篇：十七届中纪委六次会议的重要精神与核心任务(上)

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http://www.jy365.net 十七届中纪委六次会议的重要精神与核心任务（上）

刘春

中央党校研究生院副院长

课程前言

大家好，我们今天讲座的主题是党风廉政建设的主要任务和工作重点。这个主题主要是围绕学习中纪委十七届六次会议的精神。大家知道中纪委十七届六次会议于2011年1月9日至11日在北京举行，那么这次会议它的主题是贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会的精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步推进党风廉政和反腐败斗争的不断深入。那么在次会议上，中共中央胡锦涛总书记做了重要讲话，胡锦涛同志的讲话对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列明确的要求，包括工作的重点，在新的一年党风廉政建设需要下大力气抓的工作环节都提到了。所以，这个讲话是指导当前和今后一段时间内，党内廉政建设和反腐败斗争的一个重要指导性的文件。

十七届六次会议对过去的一年，特别是2010年的我们党的党风廉政建设的状况，反腐败斗争的基本经验做了总结回顾和概括。同时，又对2011年的党风建设、廉政建设工作做了总体部署，开年之初中纪委十七届六次会议，它实际上就是对整个一年的党风廉政工作做整体部署和整体规划，而这些布置和规划，它就成为新的一年，整个这一年党风建设也好，廉政建设也好，反腐败斗争也好，所有工作的一个总的蓝图，总的规划。所以，开年之初这个会议的召开意义非常重要，它关怀全年工作开局如何，进展如何，当然也更关乎全年工作将来的成效的评估，成绩的大小评估的依据，都是在这个会议上要确定的。

那么2011年党风廉政工作总的要求是什么呢，这一点在十七届六次会议的公报上讲得非常全面和清楚，是这么表述的：2011年要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反贪倡廉的基本方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强和保持党同人民的血肉联系，而这个“血肉联系”是作风建设的重点。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以惩防体系的完善和健全为廉政建设的主干。着力解决反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题，围绕全局、服务大局、突出重点、整体推进，通过改革创新不断提高党风建设、廉政 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 建设和反腐败斗争的科学化水平，为顺利实施“十二五”规划，促进经济社会又好又快发展提供有力保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接我们党建党90周年。这一段就是中纪委十七届六次会议对2011年全年党风廉政建设工作的一个总的部署和总体规划。所以在新的一年，全党的党风建设怎么搞，廉政建设主要抓哪些头绪，反腐败斗争要狠抓哪些环节呢，都是由这一段总体部署来确认和规定的。

特别是十七届六次会议特别提到了，要以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。我们大家都知道，2011年是一个非常具有历史意义和标志性意义的年份，这就是中国共产党将在这一年迎来建党90周年这个重要的光荣而辉煌的日子，那各个行业、各个领域、各条战线都力图以新成效来迎接党的90周岁的生日。那党风建设、廉政建设这个领域、这个战线当然也要以新成效、新成果、新经验和新局面来为党的90周年的生日献出厚礼。所以，十七届六次会议就特别强调在2011年要把取得新成效看作是迎接建党90周年的一个基本要求，所以我们说搞好根据十七届六次会议的精神，进一步推动在新的一年中的党风廉政建设是具有非常重要的历史意义和现实意义，这意义就在这儿，那么这是整体规划，全局规划，要整体推进、改革创新。

那么在十七届六次会议上就特别提出，既然叫做打开新局面，取得新成效，就特别提出了新的一年党风廉政工作的工作重点，主要任务和需要抓的重要环节，这是我们把握学习和贯彻中纪委十七届六次会议精神的一个主要内容。就是明确在新的一年，这次会议给我们规定和提出了哪些主要任务，同时围绕完成这些主要任务，又提出了哪些重要的工作环节和重点工作呢，这是我们必须掌握的和认识的。因为我们知道党风廉政建设，从党的十七大以来就形成了一些基本的方针、格局和一些基本要求，从党的三中、四中、五中全会，都对党风建设、廉政建设提出了基本的要求。从这一点来讲，2011年在遵循党风廉政建设的基本方向、基本路线、基本方针上，这个不会有太大变化，但是毕竟新的年份，它不可能重复去年、前年的那些简单的工作，为什么呢？改革开放在发展，现代化建设面临的任务它也在不断充实新的内容，这就给党风廉政建设自然就提出来新的要求，你就必须随着中央和全党在新的一年的中心工作，有针对性的开展党风廉政建设，抓住改革开放中急需要解决的重点问题。针对人民群众非常关心，强烈呼吁要解决的党风上的问题，廉政上的问题，有针对性的采取措施加以解决，这当然又构成了我们在坚持基本的方针、基本的路线、基本的原则的格局下，又要根据每个年份的党的中心任务来提出主要任务和重点工作。比如说，党的十七届五中全会近期刚开完，那十七届五中全会主要的内容是什么呢，就是提出我们国家建设的“十二五”规划的建议，那这个规划是一个在今后五年内，我们国家改革开放和现代化建设的一个基本 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 蓝图，基本的计划，那党风廉政包括党的建设的其他方面，它必然要围绕“十二五”的基本要求来展开工作，这就是一些阶段性新的任务要求。正是围绕这样一些基本的要求，中纪委十七届六次会议首先就明确了2011年党风建设、廉政建设的主要任务。

一、2011年的主要任务

首先我们看主要任务是哪些方面，根据这次会议的精神，2011年的主要任务是要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力抓好以下三个方面的工作，这就明确了我们工作主要的重点方向，或者说工作任务的重点所在。根据六次会议的精神，要关注下面三个方面，这当然就是我们所说的主要任务。在三大方面都突出的打上了2011年这个阶段性的色彩和烙印，我们看看三大方面都是哪些。

（一）主要任务的第一个方面

首先我们看第一个方面，主要任务的第一方面，严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实，这是第一个方面。第一个方面的任务指的是什么呢，集中的体现在贯彻落实十七届五中全会精神和保障中央重大决策部署的贯彻落实上，就这方面。我们知道党风廉政工作它肯定要围绕中央的中心工作来进行，党风廉政工作它不能和中央的重大决策部署，整个党的工作的重点两张皮，它不可能。它必然要围绕中心工作，围绕中央的重大决策部署，围绕中央在这个年份内主要要抓的在政治上、经济上、现代化建设的宏观布局上的大决策、大战略，围绕这些来进行。那这些战略是什么呢？比如说十七届五中全会，我们刚才谈了，“十二五”规划，这是大决策、大战略，党风廉政肯定要服务于“十二五”规划如何起步，如何落实，如何保障，这当然是一个政治任务。除了“十二五”规划之外，中央的重大决策部署还有一些重要内容，这些就构成了2011年党风建设也好，廉政建设也好的首要的任务，这是第一方面。

根据会议的精神，在这一方面保障中央重大决策部署，保障中央重大战略性任务方面主要抓哪些呢，那么十七届六次会议特别强调了具体是这些方面。首先，紧紧围绕科学发展这个主题，和加快转变经济发展方式这条主线，对中央关于加强和改善宏观调控，做好“三农”工作，推进经济结构战略性调整以及市场价格调控，房地产调控，规范和节约用地，资源节约和环境保护，保障和改善民生等重大决策部署的执行情况，开展监督检查。我们知道这些方面，这都是经济建设的重大战略部署和重要的政策行动，这种中央的部署能否落实，这些政策能否贯彻呢，我们党风建设也好、廉政建设也好，它必须跟此相连，不能脱离它的基本 3 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 要求，这不就是主要任务嘛。而这些都是什么呢，都是科学发展这个主题和加快经济发展方式变革这个主线下的中央做的重大部署，都是这些。

比如说“三农”工作，“三农”就是农村、农业、农民，“三农”工作绝不仅仅是农字号的工作，它是关乎全局的工作，它是带有非常宏观的、全局性的战略性工作，那为什么呢？“三农”不发展能有现代化的质的推进吗，农民不进入现代化，整个民族、全体社会成员能进入现代化吗，所以我们说加强“三农”工作，这当然是中央的重大部署，那“三农”工作怎么落实，怎么把中央惠农的政策、发展农业生产的政策和在农村构建新农村的政策落实到位，资金、物资、政策啊，让它有序的利用起来，而不会发生滥用、贪污，不会发生浪费、挥霍，这当然是党风工作的一项重要方面，监督检查啊，这是体现对中央重大部署的保障，它当然就体现在对这些工作的监督检查上。

像中央的重大政策部署叫做推进经济结构战略性调整，我们知道加快经济发展方式的转变，其中一个重要抓手就是我们的产业结构、经济结构要调整，要变。老的产业结构、经济结构不变不调整，这个经济发展方式它也没法变革，没法创新。所以，从几年前中央就加大力度采取财政的、政策的包括政策倾斜的这些措施，叫做加快发展新的具有战略意义的高科技产业，新能源产业，新兴的具有战略意义的服务型产业等等等等，这不都是产业结构调整嘛。在这些产业的发展中必然发生大量的资金，物资，政策性调整，怎么防范这里面有些人利用这里面的疏漏和漏洞以权谋私。怎么防止啊，这不就是党风廉政的任务吗，这不就得加强监督检查吗。

另外，从去年以来为了应对保证经济持续增长，控制通货膨胀，管理好通胀预期，这种战略部署，中央就采取了比如说加强市场价格的调控，包括房地产产业的调控，这都是党中央和国务院的重大决策，在这里面是不是要保证中央决策的令行禁止，是不是应该中央的这些战略部署要作为纪律来落实下来，这就需要我们用监督的手段，检查的手段来加以落实，这难道不是主要任务吗。

另外，加强转变发展方式，它必然就牵涉到重要的资源，使用的机制，方式的变革，那这些最近几年中央都在抓的，比如说规范和节约用地，规范和节约推进资源节约和环境保护，我们知道加快经济发展方式的转变很大程度上有一个价值，也就是说什么叫新的经济发展方式呢，就是生态平衡，环境保护可持续，这当然也是重大的战略性决策。

那就不用说从党的十六大以来中央就持续不断地推进社会主义和谐社会的建设，保障和改善民生方面采取了相当多的重要的政策举措，也推出了一系列的发展规划，那么保障民生、维护民生就采取一系列的财政的、货币的、经济的、产业的、市场的、社保的政策，怎么样 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 防止护民生、保民生的这些政策和活动里面防止他发生贪污，防止发生以权谋私，这就不是一个简单的纪律问题。也不是一个简单的，说我要监督官员的道德表现问题，那不是啊，从他的后果和影响上看这是一个大的政治影响问题，这是中央的政治决策能否贯彻执行的问题。比如说惠民生、保民生的大量工作，如果一旦发生贪污，一旦发生挪用，一旦发生铺张浪费，那造成多大的恶劣影响，最后结果是民生的问题解决不了，还导致党的形象、党的作风被败坏，这个后果非常负面的政治后果，难道这不是属于大的战略性部署吗。所以，党风建设也好、廉政建设也好，都要围绕这些中央的重大战略部署，加以监督检查，保障这些基本的战略规划、基本的政策活动能够有序、顺利的贯彻和落实，这是一个方面，或者说这是第一个方面的一类工作。

抓好重大事项监督检查的第二个方面，就是继续抓好对玉树、舟曲灾后恢复重建政策落实情况的监督检查，加强对中央关于对西藏、新疆工作以及维护民族团结和社会稳定决策部署的贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通、维护中央权威。这是保障中央的决策贯彻落实、监督检查的第二项内容，这就是重点工作。

像抗震救灾恢复重建，这是多大的事情，全国人民，我们举全国之力来到玉树、舟曲恢复重建，那我们作为党风的工作部门、作为纪律检查的工作部门，你所做的贡献对恢复重建是什么呢，是保障这些恢复重建是绿色的，是符合纪律要求的，是没有毛病的或者说在廉洁问题上没有瑕疵的。特别像救灾、重建的资源运用，钱款的运用，物资的运用，通过这些监督检查，不要发生里面有贪污、有受贿，有浪费，有以权谋私，有化公为私，不能发生这个事。如果一旦发生，这不等于我们举全国之力，中央部署的恢复重建，这就出现瑕疵了。所以说这当然是重要方面，这是必然的。

再有在这一块，叫做加强对中央关于西藏新疆工作，以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。那我们知道民族区域自治地方的工作，民族团结工作，民族区域地方的社会稳定工作，它们的实现都在很大程度上有赖于我们以过硬的坚强的党风、政风来保障，以党风搞坏了，政风滑坡了，那民族团结能搞好吗，社会稳定能搞好吗，它不仅搞不好，党风搞坏了、政风搞坏了，它还危害社会稳定。所以从这一点来说，党风廉政建设跟加强民族团结，维护新疆西藏的稳定内在联系，难道这不是重大决策的保障问题吗，当然是，这是保障中央重大决策要加强监督检查的一项工作。

还有第三项，我们知道第一方面叫做坚持党的政治纪律，保障中央重大决策的贯彻落实和实行。那就是第三层，坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。我们知道党风廉政建设在很大程度上，它是维护党的纪律，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 保障党的团结和统一的重要工作，所以说党风廉政建设绝不仅仅是针对个别领导干部，个别党员，他的个人操守、他的道德表现，绝不仅仅是要解决这个问题的。它更全面、更宏观的意义是什么呢，是保障党的整个机体，整个系统是有序运作，团结统一，维护党的权威和纪律的权威，这是它的政治意义。所以说我们看，主要任务第一大方面集中围绕着坚持党的政治纪律，加强对中央重大战略部署的监督检查，细分的话就三个方面的工作。一个是经济类的，主要围绕加快经济发展方式的转变，产业结构调整来保障民生，其次就是对救灾、恢复重建，这千万廉政上不能出问题。第三个政治纪律，这是第一个方面的主要任务。

（二）主要任务的第二个方面

那么根据十七届六次会议的精神，2011年党风建设、廉政建设主要任务的第二个方面是什么呢，第二个方面就更具体了，相对来讲第一个方面还偏宏观，第二个方面都是关系到具体事情，这就是以保持党同人民血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。这是主要任务的第二个方面，而我们知道保持党和人民血肉联系，这是一个很大的命题，而且它不是抽象的，它表现在现实的领导管理和社会组织的方方面面，而且党的作风建设也不是说简单的就是一个组织表现问题，不这么简单，它是表现在各级党组织日常的，特别是在和人民群众在领导、管理和组织活动中表现出来的，因此我们说这主要任务的第二个方面更为具体，它包括哪些问题、哪些方面呢，我们看根据全会的精神，这些工作包括这么几个方面。

第一，坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风。第一个方面，就是密切联系群众的优良作风，在这个方面主要是做什么呢，叫做认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群关系和干群关系。这是第一项，第一方面的内容，就是密切联系群众，大力弘扬密切联系群众的优良作风。为什么这构成第一个呢？我们知道党和人民的血肉联系不是自然而然形成的，更不是单方主观想象就可以实现，那是要有一系列主动的行动，而我们党历史上由于特别重视党的组织、军队组织、领导组织与人民群众的血肉联系，久而久之就形成了一个作风，一个传统，一个习惯。那么正是由于我们弘扬和发扬了密切联系人民群众这个作风，就使得党的力量不断强大，我们获得了社会各界的各方面的支持，最后取得了革命的胜利、建设的胜利，所以这就形成了一个优良传统。那么到了新的时代，条件变了，任务也跟过去不完全一样了，但是密切联系群众的这个作风过时了吗，我们可以说不仅没过时，而且在某种意义上说密切联系人民群众这个作风，这个传统更重要、更现实。所以在主要任务的第一个方面，中央就特别强调大力弘扬密切联系人民群众，那么在这方面领导 6 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 干部要带头，要做好群众工作，领导机关要做楷模，做表率，而不能高高在上，更不能脱离人民群众。对群众的民生问题，生活基本问题不闻不问，那久而久之这个组织就会和人民群众相脱离。密切联系人民群众这个传统一旦丢失的话，那执政党组织它面临着什么后果，你的执政基础，你的力量又从何而来呢，所以这个问题是值得我们重视和警惕的，所以说十七届六次会议在这里实际上也是警醒大家、警醒全党，千万要以人为本、密切联系人民群众，这是一个方面。

第二个在与人民群众保持血肉联系方面还要大力弘扬求真务实，艰苦奋斗的优良作风，坚决克服官僚主义，形式主义，弄虚作假，铺张浪费等问题，认真落实中央有关厉行节约的规定。那么这些叫做求真务实、艰苦奋斗，跟保持和人民群众的血肉联系有什么关系呢，这一点无论从理论上还是实践上都已经充分的表露出、表示出来了。如果一个党、一个组织，它不能实事求是，就不能求真务实，如果一个组织和一个团队，它不能艰苦奋斗，而是浮夸、脱离实际，搞花架子，不实事求是，而且还挥霍浪费，不搞艰苦奋斗，奢靡豪华，追求高消费、高享受，那最后自然就会跟人民群众脱离。所以，这些活动跟保持与人民群众密切联系，它本身就是这里面的内容，而且我们要强调的是，中央为什么特别提出这个问题呢，因为我们知道求真务实就是实事求是和艰苦奋斗的作风要大力弘扬，这是2009年党的十七届四中全会提出来的，要现在来说就是前年提出来的。那么为什么在这个时代，中央特别强调艰苦奋斗，实事求是，求真务实，为什么特别强调呢？这就是针对我们现在，在现实生活中一部分政府部门，一部分党的领导组织，还有一些是党员领导干部身上存在的什么问题呢，官僚主义，官僚主义首先就是脱离实际。形式主义，什么叫形式主义呢，不关注内容，光做花架子，不干实事，这就是形式主义，表面文章。针对当前社会上包括和党内存在的一些弄虚作假的歪风，那就不是求真务实，那离求真务实差远了，弄虚作假什么意思？无中生有，那能叫求真务实吗。还有，铺张浪费，甚至奢靡享乐，针对的是这个问题。

所以说，通过弘扬求真务实来去除形式主义和官僚主义，来克服花架子、表面文章，克服这些，通过弘扬艰苦奋斗来克服铺张浪费，来克服那些奢靡豪华的不良作风。而这些工作我们看，这不是跟党和人民群众的关系密切相连吗，官僚主义严重的组织，那能联系群众吗，一天到晚铺张浪费，不珍惜老百姓创造的财富，劳民伤财的这些部门，它能够有向人民负责，体恤民情，搞好民生的基本的情怀吗，他不可能有。所以这就是针对现在这个问题，中央特别强调要通过求真务实，艰苦奋斗来树立良好的党风、政风。

你看这全会还特别强调，叫做认真落实中央有关厉行节约的规定，这就是反对挥霍浪费，因为在这些年我们也会看到相当一些地方，还有一些部门行业办事，兴办某项事情，标准建 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 立的非常高，什么标准呢，我这里讲的不是纪律标准、道德标准，他建立非常高的标准是什么？豪华程度，花钱如流水，这个标准，这就跟我们党的艰苦奋斗厉行节约背道而驰。艰苦奋斗厉行节约是要求大家量入为出，我们穷的时候要过紧日子，那么现在有俩钱了，我们的生活富裕了，那也得艰苦奋斗，不能挥霍浪费，大手大脚，因为什么，因为党组织也好、政府也好，你手里的钱是谁的，那是你的吗，那是老百姓创造的财富，你要精打细算，善用财政资源，而不能挥霍浪费。如果不节约、不精打细算，最后不就是铺张浪费。所以说这个问题就是针对现在的风气，中央为什么特别提这个事，做这个导向，提出严格要求，就针对现在的这些风气，弄虚作假、铺张浪费，针对这个风气。我们知道像一些群众反映的地方建筑，政府大楼，都是高标准，极其豪华。最后造成什么样的社会影响，老百姓能说你好吗，那都是反面典型，所以说铺张浪费，从个人来讲铺张浪费是个恶习，从组织来讲更是恶习，而艰苦奋斗永远是一个人和一个组织的美德。这是保持党同人民群众血肉联系这个方面的一个重要内容。

第三，六次会议还强调大力弘扬批评和自我批评的优良作风，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。这也是党和人民保持血肉联系的重要方面，这就是作风、风气。共产党人应该是什么风气呢，一身正气。一身正气就是不能在党内搞那些媚俗、庸俗、低俗的活动。而我们现在会发现个别地方、个别组织内部这种吹吹拍拍，无原则的逢迎讨好，而且是互相吹捧，好话说尽，结果久而久之形成一种作风，非常浮夸，都是相互之间，领导和领导之间，部门和部门之间廉价的吹捧，互相逢迎讨好，搞的是乌烟瘴气。这叫什么，这按照党的十七届四中全会来说，这叫党内生活庸俗化，俗了。你看我们现在的社会主义文化建设，叫做大力弘扬精神文明，推出健康，催人奋发向上的文艺作品，要反“三俗”，你看这文化战线，反媚俗、反低俗、反庸俗。从党的十七届四中全会到中纪委十七届六次会议，同样实际上也提出这个问题，也得在党内起码是反庸俗，就这六次会议讲的，互相吹捧，吹吹拍拍，相互奉迎，这最后是什么风气，这是正气呢还是邪气，这是歪风还是革命党人应该有的浩然锐气，当然这答案一目了然了。所以说为了维持、维护我们党的优良传统，保持与人民血肉联系，就必须打掉和克服这种庸俗化，党内生活乌烟瘴气的这种习气，这就是六次会议特别提到的，这是需要我们警醒和注意的。因此，这也是2011年党风建设，特别是作风建设上的一个重头戏，从这个要求我们追求的是什么呢，追求的是正气、锐气，而要克服和消除那些歪风、邪气和俗气，是这个。所以从六次会议的表述就能看得出来，是这个问题。

那么保持党和人民群众血肉联系，这一块还有一个工作，那就是基层加强基层党的群众 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 工作，你说保持党同人民群众的血肉联系，在实际上说，在现实生活中大量的体现在是基层工作，因为群众都在基层，所以说要大力弘扬密切联系群众的作风，保持党和人民血肉联系，大量的工作做到哪儿呢，要做在基层的群众工作上，所以说这是一个重点，这是一个抓手。六次会议在这一块讲的也非常清楚，在农村怎么办，企业怎么办，社区怎么办，在高校学校怎么办，这不都是基层嘛。

比如说农村，农村就要认真落实什么，基层干部廉洁履行职责的规定，这个大家知道，你说到村里面，如果基层干部不廉洁，你不要说净是贪污，一个乡镇、一个村出那么几个贪污的，那老百姓会跟你什么感情啊，你说嘴上说联系群众，它能实现吗。所以你看在农村叫做基层干部廉洁履行职责的规定，加强农村基层干部廉政的要求，这就是为了比如说集体财产的使用，集体资金，集体资源不出事，不被贪污，这当然就有利于树立良好的党的组织的形象。

另外在企业，要加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，就防止个别人独断专行，防止由于不规范的程序出现漏洞，让人钻空子搞谋私活动。扎实推进高等学校和城市社区党风廉政建设，要扎实推进，这是我们说2011年党风廉政建设的主要任务的第二个方面，主要是围绕要弘扬联系群众的优良传统，密切党同人民的血肉联系。

（三）主要任务的第三个方面

第三个方面，或者说第三个重要的任务是什么呢，以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作，是这个内容。也就是说2011年我们的党风廉政，反腐败斗争上一个重要方面是什么，就是惩防体系，这是重点，而且惩治和防止腐败行为的体系要在整体推进反腐倡廉各项工作中加以完善，那么加以完善，什么叫完善？就是要在反贪倡廉、惩治和防范腐败行为上进一步推进制度创新，推进制度创新。那么具体来讲有这么几个方面。

一个是加强对领导干部的教育和监督，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设。这是一点，就是加强对领导干部的教育，廉政建设的教育这一手到什么时候都不能软，都要硬。

第二项内容，认真贯彻执行党内监督条例，深入推进巡视工作，坚持党内监督与党外监督，专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，全面推行廉政风险防控管理及行政权力公共服务公开透明运行，这是第二个方面。因为我们知道惩治防范腐败，它既然有惩的问题，它也有防的问题，而怎么防？就要加强监督，所以说第二个方面就是要认真贯彻党内监督条例。那我们知道最近一些年中央为了推进监督工作采取了一系列重要的 9 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 措施，其中一个巡视工作，巡视工作就是中央和省一级的党委派出巡视员对下一级的领导部门和领导机关，他们的廉政、廉洁状况进行监督检查，这叫巡视工作。应该说巡视工作开展的最近这些年，已经取得了非常令人瞩目的成果，而且我们也知道一些大案、要案的线索都是在巡视工作过程中发现的，挖掘出来，那2011年继续做好。

在监督上，还要把党内监督和党外监督相结合，专门机关监督和群众监督相结合，六次会议特别强调要重视发挥新闻舆论的监督作用，我们知道新闻监督、舆论监督在党风建设和廉政建设方面发挥着别的手段无法取代的、独特的作用，这一点是我们中国的实践，包括国外的实践证明了的。就是它是独特的，其他手段无法取代。那为什么新闻舆论监督的监督作用需要我们重视，需要我们认真看到它的作用呢，这是因为新闻监督也好，舆论监督也好，它都是营造了一个对特定的部门、特定当事人的一种社会评价环境，所谓社会评价就是舆论环境，而我们知道特定的舆论环境常常对一些部门一些人能够造成一种心理压力，而只有舆论它能达到这个效果，别的手段当然达不到。所以我们说新闻监督也好，舆论监督也好，它的独特作用确确实实是别的取代不了的，因为别的手段形不成心理压力，所以党的十六大以来，中央就特别重视在党风建设和廉政建设上要善于运用，推动新闻舆论监督的发展，而且现在的新闻监督也好，舆论监督也好，由于科技手段的采用和发展，又更向更宽的领域和更深的作用的层次发展了，比如说我们讲舆论监督，过去的舆论监督讲的就是言论，文字和人们在人与人之间的接触中，形成的特定领域、特定人群中的议论，这叫舆论。但是它有新的技术手段，比如说网络，网络的发展就把舆论的作用，特别是舆论监督的作用极大的放大和增强。比如说信息的传播，过去很慢，你要在一个大范围的人群中传达一个信息太难了，它花费的时间也长，但是一上网，很快就能把一些信息传遍所有的群体，你看这个舆论的作用，由于新的手段的采纳，就有了什么呢，在传播速度和影响范围上扩大了。我们看舆论监督这个力量就大了，所以这就是为什么党的十六大以来这些年我们特别重视。

那么这次会议我们还要关注一个提法，什么提法呢？这就是要全面推行廉政风险防控管理，这个提法严格地说是比较新，它把企业管理，把工程上的风险管理那个概念移植到了反腐倡廉这边来了，风险管理。从风险管理的原理来解释，一个单位、一个组织、一个部门有没有廉政风险呢，当然有。那这个风险就会造成压力，这些风险的压力从何而来，以什么样的形式表现出来，是常规的还是非常规的，是有规律的发生吗，还是偶发，这都是风险管理要研究的。那么为了提高反腐倡廉的科学化水平，我们就必须建立廉政风险的防控机制，所以我们说六次会议提出的廉政风险防控管理，这是有极大的针对性，这是第二，监督的问题。

第三，在完善和健全惩防体系上还要积极推广制度加科技等预防腐败的经验。这也是一 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 个相对来讲比较新的提法，就这一次会议提的相对比较细，就是制度加科技来防范腐败。这个提法反应的是什么呢，反应的是我们在反贪促廉过程中也在不断总结经验、总结规律，你为了加大反腐力度就必须预防腐败的发生，而预防腐败的发生，就我们的认识、我们实践经验来看。有一些规律我们已经认识到了，比如说防范腐败，制度是重要的，机制、规则、纪律当然重要，但同时还要有一些特定的技术手段、科技手段，把它运用到防范腐败上来，而在实践中一些单位和部门既推进反贪防腐的制度建设，又积极采用科技手段来监控特定资源，财政的运行状况，二者一结合，它当然就减少了发生贪污的风险，机会少了。实践中也是这样，比如说我们知道有些行业，就是利用高科技手段，比如说专门研究特定的软件，对本单位、本行业大宗资金的流向、流动进行监控，这种监控是透明的，比如说资金发生异动，它就会在领导机关的软件上报警，如果没有合理解释，没有合理的支出理由，这就构成了风险警示。而我们知道如果没有这样的科技手段，没有网络、没有软件、没有电脑，你怎么能在第一时间知道这个资金有异动呢，这就是技术手段的意义，所以这次会议还特别提出来叫积极推广“制度加科技”。

因为我们知道搞好廉政实际上不外乎几大方面，现在从规律上看不外乎几个要素，第一个领导人、领导者要率先垂范，以身作则，你带个好头，大家就按照这个事办了，就按照这个样子。特别是在东方社会，特别在中国传统文化深厚的这个社会，领导者和承担领导责任的人以身作则，对于一个单位、一个行业形成廉洁之风是太重要了，因为什么？上梁不正下梁歪，这是第一个。第二个，还要有完善的制度和机制，光靠自觉还不行，为什么呢？廉洁的活动有时候也是技术性很强的，你没有清晰的规则，它会造成当事人的模糊、困惑和误判，所以说还要有健全的制度。第三，还要有到位的、行之有效的技术手段，这就是我们刚才为什么六次会议讲到了“制度加科技”，资金的监管、资源的流转等等，你没有特定的技术手段，你怎么能监控住。所以，这几大要素缺一不可，这是我们需要重视的。

第四，在完善惩防体系方面就是要加大查办违纪违法案件工作的力度。就在2011年办案工作不能放松，按照六次会议的要求，要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，要严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件。加大办案力度的重点也出来了，两大重点：一，领导机关和领导干部中的贪污受贿、失职渎职案件，这是重点，纪律检查和办案部门要把这个当做重点来抓。第二个重点，重点领域和关键环节中的违纪违法案件。什么叫重点领域和关键环节呢？因为我们从反贪促廉上看，有时候出事是领导干部出事，但是有时候当事人不一定是领导，但是他在重点部位上，关键环节上，级别不高、职务不显著，但是位置重要，这就是重点领域、重点环节。而我们大家都知道，像在用钱的问题 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 上，财务部门就是关键环节，一个单位如果财务部门不能严格执行财金纪律，那造成的损害多大，这就是关键环节、关键领域，两大办案的重点。

2011年还有一些也是重点案件，哪些案件呢，叫做严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，这是重点案件。前面我们讲到两大重点，这应该算第三大重点。再有一个叫重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，这又是一个重点，这个重点就是渎职，特别是一些重大的事件，责任事故，突发事件，人为的一些事件，这个背后到底有没有贪污的问题，背后到底有没有不廉洁的问题，这当然是重点。再有，重点案件我们继续往下，严肃查办商业贿赂案件，严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，特别是在基层，叫做严肃查办以案谋私，贪赃枉法和为黑恶势力充当保护伞的案件，为黑恶势力充当保护伞，那就更严重了，2010年重庆打黑，把前市公安局常务副局长文强惩罚了，文强就是典型的为黑恶势力充当保护伞，这就是他的案件。所以在重庆这就是重点案件，你当警察的不保护人民的生活财产安全，不维护社会秩序，不着力维护社会稳定，他是反过来保护黑社会，成为黑恶势力保护伞，反过来叫做破坏社会稳定，这还叫警察吗，这当然要重点严肃查办。所以前面我们列的这些都是2011年的严肃查办案件的重点，这是查办案件为重点。

那么健全和完善惩防体系的第五个方面，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。我们知道党风廉政建设就是要对违法乱纪的事情加以严肃处理，而这些违法乱纪的事情的重点是哪些呢，损害群众利益的事，损害群众的那些违法乱纪，当然就是纠正不正之风的重点。这些事情发生在哪些地方呢，哪些活动里呢，六次会议讲得很清楚，征地拆迁，征地拆迁里面有没有践踏和侵犯群众利益的事，这里面发生了不正之风有没有啊，这是一个重点。住房保障，因为中国是人口多，住房的供应压力非常之大，越是这种万众瞩目、人民群众关心的事，越不能发生不廉洁和违法乱纪的事情，因为大家关心。另外，食品药品安全，环境保护，一旦出事就是损害群众利益，像近期揭发披露的一些造成污染的工厂，违法上马的项目，造成周边群众的身体和儿童的健康伤害，这已经不是一个简单的环境保护问题了，已经不是了，是严重摧残群众健康，这难道不应该当做重点的纠风工作的重点吗，纠风啊，包括安全生产等方面损害群众利益的突出问题，第五个算是纠风的问题，纠风的重点，主要是锁定损害群众利益的那些事作为2011年纠正不正之风的重点工作。

第六，健全和完善惩治预防体系，重点还在于制度创新。制度创新体现哪些方面呢，这就是行政管理体制，干部人事制度，司法工作机制，财税制度，投资体制，金融国有资产监 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 督管理等等等等，这都是惩防体系里推进制度创新的重要方面，我们需要注意的是六次会议也强调了，叫做建立健全防止利益冲突制度，大家知道在廉政建设上，一个一般的规律，制度完善和创新就需要建立健全防止利益冲突的机制。这个提法第一次在我们中央的文件中，什么地方呢，是十七届四中全会的决定中提出来的，那提出来的就是个任务，所以到2011年当然就是制度创新的重点工作，所以在这一方面要加以探索。

什么叫利益冲突，这个地方的利益冲突指的不是我们传统上说的阶级利益冲突，民族利益，群体利益，富人和穷人的利益，不是这个。这个概念是一个专有名词，它特指的是在廉政建设、党风建设上的一个特定现象，什么现象呢，这种利益冲突指的是在一个单位，一个部门，一个行业管理的部门中，某个岗位它所代表的公共利益，与它有关联，或者它代表的另外一个较小的利益发生了对抗关系，这叫利益冲突。如果存在这种利益冲突，为什么会产生不廉洁和腐败呢，这个道理很简单，大家想，一个领导双重角色，你既是公共利益、国家利益的代表，同时你又代表一个小的利益，小团体，私人的利益。这里面就有隐患了，什么隐患呢？他就有可能为了小团体和私人牟利，而利用手中的权力，利用这个便利来损坏他代表的另一个大的利益，国家利益，这不就是隐患嘛。所以廉洁制度特别强调要切断这种利益冲突的路径，要建立和健全防止利益冲突机制，就是这么来的。所以这六个方面就构成了主要任务的第三个大任务的具体工作。

好，以上我解释的是中纪委十七届六次会议为我们明确了2011年三大方面的重点任务，主要任务。

第二篇：中纪委十七届六次会议（精选）

本次学习会是县局党委在认真学习了中纪委十七届六次全会精神后，为更好贯彻落实会议精神召开的专题学习会。与会者学习了胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话，中纪委十七届六次会议公报，并围绕进一步加强县工商系统党风廉政建设，畅谈了学习体会。每位领导都做了发言同志谈了自己的三点学习体会，并结合全局工作实际，提出了三点要求。三点学习体会概述如下：

第一：第十七届中纪委第六次全会的召开，表明党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，这是关系到中国共产党执政的大事，因此，不能简单学一遍看一遍就完事了，要切实把胡锦涛总书记的重要讲话精神和中央纪委第六次全会精神运用到我们实际工作中去，这是关键所在；

第二：第十七届中央纪委第六次全会明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。体现在实际工作中，就是要在思考问题和做出决策时，就应多从加快洞头县工商发展，规范市场秩序的大局想问题、干事情，公平公正执法，不做损害群众利益的事，树立良好的党和政府形象，这是一切工作的出发点和落脚点；

第三是在贯彻落实中纪委第六次全会精神上，首先还是切实加强对党员干部教育、管理和监督。

三点要求：

第一是 迅速组织学习。各单位党组织要把学习十七届六次全会精神作为一项重要的政治任务，认真组织党员干部职工学习胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志所做的工作报告，迅速掀起学习热潮，认真领会中纪委十七届六次全会精神。

第二是全力抓好当前工作重点。春节将至，要加大市场监管，确保百姓过上满意，安全的昔年。

第三是认真总结2010年工作，谋划好2011年工作。要结合贯彻十七届六次全会精神，按照省局和市局的部署，认真总结好2010年工作，深入谋划好2011年工作，为 “十二五”规划顺利开局奠定基础。

第三篇：十七届中纪委六次会议

2011年1月10日，胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调党风廉政建设和反腐败斗争要贯彻以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。要坚持反腐倡 廉常抓不懈，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《坚持改革创新，[2]狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。号召全党同志一定要认真学习领会，坚决贯彻落实胡锦涛的讲话，坚持以人为本、执政为民，深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工

作，为顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标提供有力保证。

为学习贯彻胡锦涛的重要讲话和中纪委第六次全体会议精神，[3]国家行政学院音像出版社特别邀请著名专家学者，进行了深入系统地分析解读，精心录制而成专题辅导讲座，将成为广大党员干部学习使用的理想辅助教材。

落实“四个大兴”的要求，党的作风建设深入推进。按照大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。颁布实施《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等４项监督制度，严厉整治选人用人上的不正之风。清理规范评比达标表彰工作成果进一步巩固。各地区各部门结合实际，开展了领导干部集中下访和定期接访、治庸治懒等作风建设活动。完善国有企业“三重一大”决策制度，规范农村集体资金、资产、资源管理，推进高等学校反腐倡廉建设，基层党风廉政建设得到加强。

坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效。针对重大自然灾害较多和国家抗灾救灾及灾后重建投入增多的实际，强化对各类救灾救济、扶贫资金的监管，开展强农惠农资金专项清理和检查，进一步完善征地补偿机制，切实维护人民群众利益。加大打击制售假冒伪劣食品药品力度。全国５０％以上的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，药品价格有所下降。教育收费行为进一步规范。公路基本无“三乱”成果得到有效巩固。依法开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃查处生产安全责任事故。对社保基金、住房公积金的监管力度加大。民主评议政风行风工作进一步深化。

第四篇：中纪委十七届六次全会主要精神

中纪委十七届六次全会主要精神

中纪委十七届六次全会于2011年1月9日至11日在北京举行，胡锦涛同志发表了重要讲话，贺国强同志代表中央纪委常委会作了题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。全会审议通过了中央纪委常委会向第十七届中央纪委第六次全会的工作报告，并发表了公报。全会增选吴玉良同志为中央纪委副书记。全会精神主要体现在胡锦涛同志的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。

胡锦涛同志重要讲话的主要精神

胡锦涛同志全面、科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。讲话分为三个部分：

（一）坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争。胡锦涛同志指出，2010年，各级党委、政府和纪检监察机关加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，更加注重围绕中心，服务大局；更加注重标本兼治、惩防并举；更加注重完善制度、规范权力；更加注重维护民

利、保障民生；更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累新经验。同时指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。重点抓好六个方面：一是加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。二是加强惩治和预防腐败体系建设。在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的基础上，突出重点、突破难点，推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败的能力和水平。三是加强领导干部廉洁自律工作。继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（镜）外的国家工作人员加强管理两项制度。四是加大查办违纪违法案件工作力度。保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。五是加强对群众反映强烈的突出问题的治理。继续深化工程建设领域突出问题、“小金库”

专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。六是加强对地方换届工作的纪律保障。严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督。

（二）切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。胡锦涛同志指出，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在几个方面：一是群众观念淡薄；二是决策脱离实际；三是作风不扎实；四是违法违规问题严重；五是以权谋私现象多发。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形象，必须下大气力加以解决。胡锦涛同志强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和

落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉政建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一要着力加强以人为本、执政为民教育。二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。三要着力按照法律法规和政策开展工作。四要着力维护人民群众权益。五要着力查处损害群众切身利益的案件。六要着力加强基层干部队伍作风建设。

（三）纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民。胡锦涛同志要求，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作的指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实责任制，切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，保证纪检监察机关充分履行职责。

第五篇：中纪委十七届六次全会精神和胡锦涛重要讲话

中纪委十七届六次全会精神

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年1月9日至11日在北京举行。胡锦涛总书记在会上作了重要讲话，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、贺国强、***等党和国家领导人出席了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。

六次全会是十七届中央纪委在“十二五”开局之初召开的一次重要会议。全会认真总结回顾了过去一年全党开展党风廉政建设和反腐败斗争的辉煌成绩，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。

纵观中纪委十七届六次全会，具有如下几个特点： 一是突出强调以人为本、执政为民，把以人为本、执政为民作为贯穿党风廉政建设的价值取向。胡锦涛总书记的讲话深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。

胡锦涛强调，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所 用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

从这“六个着力”中，以及“加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题”等其他要求中，我们不难发现:认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，将是今年和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的主旋律。维护群众利益，关注群众感受，已成为反腐倡廉的风向标。

二是把党的群众工作与纠风工作、党的作风建设联系在一起，为新形势下党群工作提供体制机制保障。胡锦涛在讲话中强调加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，着力解决发生在群众身边的腐败问题。而解决这些问题既要树立以人为本、执政为民的价值理念，还需要有制度和机制的保障。胡锦涛所讲的“建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制；按照法律法规和政策开展工作，依法行使权力；健全党和政府主导的维护群众权益机制，着力查处损害群众切身利益的案件”，等等，既是新形势下党 的群众工作方式，又内含着维护群众利益的“治本”意义，从体制和机制上为保护群众利益提出了方向。

三是强调党的政治纪律，贯彻落实十七届五中全会精神，给地方党委换届选举营造风清气正的政治环境。这是由当前的形势与任务所决定的。一方面，党的十七届五中全会提出了“十二五”规划建议，由此决定了各地党组织和政府的工作任务，加强政治纪律无疑是有助于保障中央大政方针得以实现；另一方面，从今年开始全国各地面临着四级党委换届选举的重要任务，加强政治纪律是营造风清气正的政治环境，保证换届顺利进行，确保建设一支能够完成党的中心工作、紧密联系群众的高素质领导班子和干部队伍的必然要求。

近年来，中央出台一系列关于领导干部选拔任用工作的规定。去年，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》，等等，这些规定，无疑是惩防今年地方各级党委集中换届跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为的利器。

四是注重预防和惩治腐败的体系建设，并且注重从源头治理党风廉政建设。胡锦涛总书记讲话强调“统筹”推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，实质上是把党风廉政建设和反腐败作为政治生态的外在表现来看。腐 败的滋生蔓延是由多方面因素决定的，而中国的腐败现象又与社会急剧转型时期经济体制、政治体制改革不完善相关，因此，治理党风廉政建设，反对腐败，归根结底需要从源头做起。

五是重视制度建设，提出继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。这里需要解释的是，廉洁自律并非人们所说的自己监督自己，而是制度建设层面的问题，即依据特定制度逐一检查是否违反制度规定。2010年出台的党政领导干部廉洁从政若干准则，既是对党政领导干部的行为规范，也是引导性规定，是廉洁自律对照的依据。因此，2010年以廉洁从政若干准则为代表的一批制度的出台，无论从预防层面来看，还是从惩治层面来看，都具有重大意义，反映出党风廉政建设制度的逐步健全。

六是反腐倡廉建设科学化将提速。胡锦涛强调，要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。“不断提高反腐倡廉建设科学化水平”，是2011年党风廉政建设和反腐败斗争总体要求的内容之一。十七届中央纪委六次全会明确提出，要全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，积极推广“制度十科技”等预防腐败经验。、4 反腐倡廉建设科学化不仅体现在先进的预防腐败经验中，还表现在十七届中央纪委六次全会对今年和今后一个时期的工作安排上。中央纪委将工作部署分为两个层次: 一个是“统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作”，主要是着力抓好三个方面的工作:严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实;以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。

另一个是“抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题”，主要是着重在四个方面下功夫:深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头;认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题;严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行;加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

这种“突出重点、整体推进”式工作安排法，是深入贯彻落实科学发展观的表现，相对于微观反腐防腐举措，更是加快反腐倡廉建设科学化的重要标志。

七是反渎职侵权或成办案新重点。“加大查办违纪违法案件工作力度”，这是胡锦涛在讲话中提出的明确要求，也 预示着办案工作在今年会继续“给力”。在当前和今后一个时期，哪些违纪违法案件会成为办案重点?十七届中央纪委六次全会公报提出:加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。

在上述“办案重点”中，我们注意到，“失职渎职”出现了两次，此外还有“滥用职权”、“贪赃枉法”、“保护伞”等字眼，再加上“着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益”，无不表明:在继续严肃查办贪污贿赂案件的同时，渎职侵权违法犯罪可能成为当前和今后一个时期查办违纪违法案件的一个新重点。

六次全会是十七届中央纪委在“十二五”开局之初召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，系统总结了去年党风廉政建设和反腐败工作 情况，对今年工作进行了全面部署，要求明确，重点突出，指导性、操作性很强。认真学习贯彻好这次全会精神，对于深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。

胡锦涛总书记在中纪委第十七届第六次会

议上发表重要讲话

中共中央总书记胡锦涛１月１０日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、***出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议。

胡锦涛强调，２０１０年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。

胡锦涛指出，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点 领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

胡锦涛指出，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的 11 困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。

胡锦涛强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

贺国强在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。我 们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。