加强机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率

第一篇：加强机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率

加强机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率。

一、加强机关效能建设必须坚持奉献为先。在新的历史时期，机关工作人员面临着权力和市场经济的严峻考验。

提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把个人的进步追求与本单位的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。

二、加强机关效能建设必须坚持服务至上。

作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。机关工作人员特别是“窗口”行业的工作人员，要顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合；办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对上级交办的工作，要闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓、速办速决；对下级请示的事情，严格按照办理时限办结。要在为民排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际困难中提高解决实际问题的能力。

三、加强机关效能建设必须从细节抓起。

“天下大事，必作于细”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅见证服务质量，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，因此，要向一流标准看齐，要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从送发每一封信函做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在细微之处体现办事速度和工作效率。

四、加强机关效能建设必须严肃纪律。

针对机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动、不勤奋，落实任务不认真、不细致、不到位，管理不规范、不严格、不大胆等突出问题，要制定公务员行为规范、行政过错责任追究办法和教育批评、诫勉惩戒等制度，加强纪律教育，为提高服务能力提供保障，着力创造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的政务环境。

今年区委、区政府提出在全区开展机关效能建设年活动，我认为我们区直各单位应紧紧围绕“提高效率抓落实，改善服务促发展”这一主线，以作风建设为重点，以制度建设为基础，以依法行政为根本，以监督检查为手段，以群众满意为目标，广泛深入地开展机关效能建设年活动。作为顺河办事处行政一把手，如何加强机关效能建设，我认为必须创新思维、建立长效机制，采取系统方法，积极探索有效的实施途径，多管齐下，持之以恒，共同推进。

（一）建立和完善机关效能建设的组织领导机制。机关效能建设必须依赖于党政主要领导人的强力支持和推动，这是由其具有的艰巨性、复杂性决定的。作为党政一把手要提高对机关效能建设的认识，高度重视这项工作，并担当起机关效能建设第一责任人责任，率先垂范，真抓实干，敢于负责。建立和加强机关效能建设的领导机构及其办事机构，明确其地位、权力和责任，加强其权威，建立健全相应的工作程序和规划。

（二）建立客观、公正的机关效能评价机制。绩效评估是机关效能建设的基础和保障，以科学的发展观和正确的政绩观为指导，建立公民取向的绩效考核关，把政府服务质量和公民满意度作为评价的关键指标。建立由综合评估组织、直接主管领导、行政相对人、自评主体和社会其他评估主体参加的机关效能的评估机制。完善绩效评估的方法和技术，提高评估结果的信度和效度。

（三）加大行政审批制度改革力度。行政审批制度是以行政权力直接配置资源的一种制度安排，侧重于对经济社会事务的直接管理、微观管理，与社会主义市场经济的要求不相适应。要减少、规范审批事项，该取消的取消，该归并的归并，该修改的修改。改进审批方式，加强对审批行为的监督。对于保留下来的审批事项，要改进审批方式，简化审批手续，明确审批时限，规范审批程序，提高审批透明度，建立健全对审批机关和审批人的监督制约机制。对新增审批事项，要严格控制，从严审批。改进行政审批的运作机制，尽可能地实行并联审批、集中审批和网上审批。

（四）建立健全机关效能建设的监督、督查制约机制。机关 2 效能建设必须有健全完善的监督、督查制约机制作为保障，而机关效能监察、督查就是这一监督制约机制的关键一环。要充分认识机关效能监察、督查对于机关效能建设的重要性、必要性。正确认识和处理机关效能监察、督查与廉政监察的关系，实现机关效能监察、督查与廉政监察的相互配合、相互补充、相互促进。围绕党委，政府的中心工作和人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，加大监督检查力度。落实好后进工作要有约束、罚处机制，要建立起鼓励人、建设人、教育人、提高人的激励机制。同时加强机关效能投诉工作，不断提高效能投诉的办理时效和质量。

（五）加强领导班子、干部队伍和公务员队伍建设。把深化干部人事制度改革与效能建设制度结合起来，建立健全科学的干部选拔制度，积极探索领导班子和干部考核的新途径。健全完善公务员制度，加强和改进公务员管理工作，扎实有效地开展学习型组织的创建活动。围绕增强服务意识、提高执政能力，创新工作方法，提高培训质量，全面提高领导班子、干部队伍和公务员队伍人员素质。

（六）创新管理制度和管理体制。完善党内各项制度，努力提高执政效率。坚持和健全民主集中制，建立健全党内各项制度。进一步完善机关工作制度。坚决克服部门主义，积极推进管理型、审批型、事务型机关向责任型、服务型、效率型机关转变。按照《行政许可法》的要求，以企业和群众的满意度为导向，对行政管理流程进行梳理、优化和再造，推动部门之间的协调统一。

（七）加强党的作风和组织建设。不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。大兴求真务实之风，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风。坚持从严治党，从严治政，强化约束，强力推进党风、政风和社会风气的根本好转，增强党抵御风险和拒腐防变的能力。适应新阶段、新发展的要求，创新党组织建设的工作机制和活动方式，增强基层党组织的战斗堡垒作用，在扎实推进机关效能建设的同时，要着力把效能建设向农村、街道、社区、企业、学校等基层组织延伸。

机关效能建设是一个长期的动态过程，更是一项复杂的系统工程。加强机关效能建设是建立科学高效管理体系的重要内容，是建设一支高素质干部队伍的有力措施。因此，加强机关效能建设，必须以学习实践科学发展观为主题，以转变干部作风、提高办事效率为根本，做到用心、用脑、用力，立足当前，考虑长远，形成强有力的工作格局。结合应急管理工作实际，就应急办如何加强效能建设，浅谈几点体会。

一、树立以人为本意识，大力开展一站式服务

按照简捷、规范、便民的原则，建立 “受理-服务-反馈-回访”的“一站式服务” 快速反应机制，形成一个完整的运行体系，避免多头受理现象，方便服务对象。牢固确立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，在接办工作任务时，在第一时间作出响应，改进工作态度，提高工作效率，快办快结，并及时回复办理情况，做到事事有着落、件件有回音。

强化“应急工作无小事”的意识，树立严谨的工作作风。对每一项任务，坚持高标准、严要求，不放过每一个疑问，不疏忽每一个细节，以只争朝夕的精神，高效率地履行工作职能和岗位职责。作为应急办工作人员，对各单位、各部门报送的突发事件信息，要按《昌吉市突发公共事件总体应急预案》的要求，做到即接即报，按照领导指示进行交办、督办，及时反馈，并保持24小时通讯畅通，随叫随到。

二、树立规范意识，以制度保障作风建设

没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。4 要制订和完善应急办工作职责、突发公共事件信息日报制度和重大事项报告制度、突发公共事件处置流程等方面的制度，建立完备的制度体系，保证依法、依规办事，努力提高办事效率和服务水平。进一步规范应急管理工作的组织体系建设、预案体系建设、隐患排查、应急资源普查、应急救援队伍建设、宣传培训等工作，建立和完善动态的数据库。积极做好各类突发公共事件信息的续报和评估工作，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报事件的发生。完善应急处置工作机制，进一步形成以制度管人、管事的管理机制，推进机关效能建设走上经常化、制度化和规范化轨道。

三、树立学习意识，全面提升干部素质

以强化教育为抓手，全面提升应急办工作人员的思想道德素质和业务能力。大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。通过教育把干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，坚持把提高干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应新时期工作发展的需要。

机关效能建设是一项综合性、长期性的系统工程，需要我们的宏观思考、理论研究和具体实践来促进机关效能的不断提升。作风是反映机关效能建设的一面镜子，只有切实转变作风、真抓实干，才能把机关效能建设落到实处。总之，机关效能建设是一个永恒的话题，只有上下积极行动，机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。

作风整顿自我剖析材料

在教师干部作风整顿第一阶段学习活动中，我认真学习了县教育局有关干部作风整顿工作的文件精神，学习了《党章》、“胡书记同志重要讲话精神”及关于“在领导干部中大力 5 提倡八个方面的良好风气”的论述等重要内容，在学习中一边做笔记，一边接受领导和同事们的教育，并为此专门撰写了一篇学习心得体会，深刻地从人生观、价值观、世界观等方面谈出了自己对学习的认识，通过这次整风学习，对我市开展干部作风整顿工作有了进一步的认识，变被动教育为主动受教育，在学习活动中，通过深刻反思和认真听取别人的批语意见，认识到自己在思想、工作、作风建设等方面存在的严重不足，现就这些问题进行自我剖析如下：

一、存在的问题

1、政治理想信念不够坚定。由于本人对人类社会历史发展规律存在一些模糊认识，加上西方一些国家的形势的市场经济的消极影响，自己对党的最高理想和最终目标产生过动摇和消极思想，没有认识到只有在社会主义充分发展的高度发达的基础上才能实现，社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程的基本原理。对眼前出现的一些消极的、不公正的现象或事情，产生了更加消极的想法，致使自己在思想上，行动上出现了不应该出现的问题。

2、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上，没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解，不够深刻，对教育工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少，也比较肤浅。

3、自身建设要求不严。没有严格按照一个品德高尚的人民教师的标准要求自己，廉洁自律意识不强。个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在，艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化，有个人名利思想。

4、对工作责任心不强。在工作中，不严格要求自己，组织观念落后，集体思想不强，对原则性的东西，思想不敏感，听不得人说好话。

5、联系群众不够紧密。坚持全心全意为人民服务和群众利益无小事原则做得不够，没有真正同群众打成一片，特别是在扶贫助残，捐次救困、助学等方面，没有完全尽到自己力所能及的事情，没有做到时刻为群众之所想，急群众之所急。

二、存在问题的原因

1、理论学习不够。对马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡书记同志关于“八荣八耻”等重要论述学习不够深入，对其科学的观点理解得不深透，对建设社会主义和谐社会和落实科学发展观的基本思想没有完整的认识，平时学习只是流于形式，掌握的也只是只言片语，学习缺乏深刻的思考，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在有主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。

2、集体主义思想不强。没有真正理解和掌握群众观点是马克思辩证唯物主义的一个基本观点。在牢固树立群众观点，把群众利益放在第一位，坚持群众利益无小事原则方面没有做到想群众所想，对待集体利益考虑得不周全，很多时候未完全把集体利益当作是自己应该很好保护的，总是认为个人在集体中的重要作用，为了个人利益，损害一点集体利益没关系，因此对认识上存在很大的差距，行动上表现出来了一定的有损集体利益的事。

3、原则意识不强。总是错误的认识，只要是自己做了好事，就应该对得起别人，对得对学校，往往在做好事的同时，也是做着着有损原则的坏事。在对待什么是好事，什么是 7 坏事上，自己没有一个原则性的思考，想当然，好人主义思想严重，导致事出了一些有损单位形象，有损集体利益的事。

4、主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑，没有站在更的立场想问题。总是认识自己的工作能完成，不拖学校的后腿就行，不会积极主动的去为学校着想，不会主动地为别人着想，干点工作就会想到报酬，或者就是得过且过，不思进取，不精益求精。

三、初步整改措施

1、进一步坚持定政治信念。要通过干部作风整顿学习活动，系统地学习马列主义、毛泽东思想、“胡书记同志重要讲话精神”及关于“在领导干部中大力提倡八个方面的良好风气”、构建和谐社会和“八荣八耻”的重要文献和思想精髓，系统掌握其基本观点、基本方法。牢固树立科学的世界观、方法论;牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强共产党员的先锋模范意识，明确思想要求，践行“三个代表”重要思想，树立先进形象。

2、加强学习，提高素质。牢固树立终身学习的观念，即要学政治、学理论，又要学业务、学法律、学科技。要坚持理论联系实际，把所学的理论与实际工作相结合，不断提高自身综合素质，提高政策理论水平和业务能力。

3、进一步加强自身建设。要以这次干部作风整顿为契机，牢固树立五种态度：一是共产党人先进意识;二是解放思想，开拓创新意识;三是真抓实干，勇挑重担;四是严以待已，廉洁自律;五是服务群众，奉献社会。通过树立和发扬五种意识，努力把自己培养成为为人师表的人民教师。

4、振奋精神，务实创新。彻底改变落后的思想观念，积极主动的接受新思想，新信息;进一步加强政策法规学习，严格遵守各项规章制度，一切以集体利益为出发点，坚持原则，公正办事，服务和服从于大局。

5、加强思想修养，提高工作能力。严格要求自己，做到不参与不健康的娱乐活动，不出入与自己身份不相符的场所，始终保持言行与自己身份相符;进一步加强自身形象建设，努力提高自己的业务素质，做一名师德高尚、业务精良的教师模范。

XX年纪律作风整顿心得体会

根据市委的统一安排部署，全局开展了纪律作风整顿活动。在第一阶段，系统学习《中共##市委关于党政机关中开展纪律作风整顿的实施方案》、《##省关于转变作风狠抓落实的决定》和《胡锦涛在中纪委七次全会上的讲话》等有关文件、以主题讨论，民主生活会等形式在局机关中开展纪律作风整顿学习，通过学习讨论，使全局工作人员更牢固掌握各项纪律规定，增强了法纪观念和遵纪守法的自觉性，深刻认识到违法违纪问题产生的根源及其危害性，筑牢了思想道德防线，改进了工作作风。

通过学习教育和深入思考，我个人对纪律作风整顿有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的主要问题

1、开拓创新的精神还有待进一步加强。虽然，过去在自己的本职工作中做得也不错，但也存在一些问题，果断和胆量有待进一步提高。

2、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，对业务知识钻研不够，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。认为只要按时完成工作就算了事了。缺乏一种刻苦钻研的精神。

3、在组织纪律方面存在执行制度不严，有时上班有迟到现早退现象。

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：

1、政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习，特别是对胡锦涛总书记提出“八个方面风气”的思想还没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。

2、开拓创新精神不够。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为上级领导会有指 9 示，我不用先急着干，上面有安排再开展工作，害怕自己先做做不好，缺乏一定自信。

3、工作作风还不够扎实，仅对局里面上的事情做的多，但是还对工作还缺乏系统化和高质量的要求。

三、今后的整改措施

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、老干部政策知识，更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、胡锦涛总书记倡导的“八方面风气”和“八荣八耻”等重要论述，精读胡锦涛同志在中纪委第七次全委会上的讲话等有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，完成党和人民交给的各项任务。

2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高业务素质；讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要想办法，办实事，把工作提高到一个新的水平。

3、模范遵守各贡规章制度。明确自己的职责，告诉自己什么可以做，什么不能做，以中国共产党的标准严格要求自己，向先锋模范看齐，以严谨的态度对待工作，以热诚的态度对待同志。

4、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。提高对学习重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研各项业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。遇到问题多看多问多想，工作扎扎实实、提高工作效率，当日事当日毕，做到对国家对群众负责

胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。充分认识加强干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保护和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。

干部作风的好坏，直接关系到党在人民群众中的形象和威信，关系到镇域经济社会的健康持续发展。当前干部作风存在一些亟待解决的突出问题，有的精神不振、牢骚满腹；有的贪图安逸、追求享受；有的纪律松驰、自由散漫；有的无所作为、胡乱作为。这些问题如果不及时解决，将直接影响党群干群关系，直接影响国土资源管理形象，直接影响国土资源管理的目标任务的完成。南阳国土资源所干部职工一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实增强紧迫感和责任感，把干部作风建设作为推进各项工作的一项重要保证措施，抓紧、抓好、抓出成效来。

为了进一步提高干部队伍的整体素质，切实解决干部作风中存在的突出问题，按照镇党委的统一安排，我所召开了转变机关作风建设会议，根据会议要求，就此次干部作风集中整顿谈以下几点体会和认识：

首先，是认真加强学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；熟记和使用机关服务的语言规范，牢记禁忌语言，用“国土资源所各项规章制度的规定”规范我们的服务言行，模范遵守所的各项规章制度，在与群众交往、沟通时，一 10 定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，切实转变那种政府机关门难进、脸难看、事难办的“三难”的衙门作风，满腔热情地为基层群众服好务，为国土资源建设发展事业尽心尽力、尽职尽责；要解放思想，开拓创新，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

其次，我们每一位干部都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌为南阳国土资所的发展添砖加瓦！我们始终要牢记理想信念，保持政治上的清醒；始终牢记责任使命，大力推动科学发展；始终牢记党的宗旨，认真落实两个面向；始终牢记党员形象，不断加强党性修养；始终牢记党纪国法，爱岗敬业干净干事。

第三，对于本次作风整顿，我认为是必要的，它能进一步树立国土资源系统的良好形象，提高工作效率具有重大作用。在今后的工作中，我们一定克服自身存在的问题，认真做到：一是加强学习，提高整体素质。加强学习，努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展；在行动上符合工作的规范；在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。因此我们要认真学习工作相关的法律法规和党中央、国务院的有关政策、方针，提高自身的业务素质和工作能力。同时在学习中要摆正工作与学习的关系，坚持学习制度，保证学习时间，注重学习效果。力求学深、学透、弄懂、弄通，做到理论联系实际。二是牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把自己放在人民公仆的位置上，对来访群众要热情接待，耐心询问，做好记录，及时处理群众反映的问题，把群众的事情当成自己的事情，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象

第二篇：关于加强机关效能建设提高办事效率的暂行规定

关于加强机关效能建设提高办事效率的暂行规定

第一条 为切实改进机关作风，提高工作效能，优化发展环境，推动经济持续快速健康发展，根据《中国共产党章程》、《行政监察法》及《国家公务员暂行条例》《叶城县加强机关效能建设暂行规定》等有关规定，结合我场实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于场属各队（厂）及其工作人员。

第三条 改进机关作风，提高工作效能，必须以科学发展观为指导，坚持思想教育与制度建设、监督检查与奖励惩戒相结合原则。

第四条 机关工作人员要忠于职守，勤奋工作、钻研业务，依法行政、公正廉洁，严守纪律、接受监督，努力为人民服务。

第五条 实行办事公示制。

(一)各队（厂）所应在办公地点醒目处悬挂内设机构分布图和办事流程图。机关及其内设机构制定工作职责、并上墙公示。

(二)应制发贴有工作人员相片及注明其姓名、职务的身份牌。工作人员上岗时，应将身份牌放置办公桌上或佩带胸前。工作人员外出执行行政事业性收费(罚款)公务时，应着装整齐，主动出示收费身份证明、收款(罚款)项目、依据、标准。

(三)应将与办事相关的办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、办事结果、向社会的承诺以及收费(罚款)依据、项目、标准等公开告示和提供材料备查。

(四)管理服务对象到机关办事时，承办人应一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料。对符合规定、手续齐全的，应及时办结，未能及时办结的要主动说明原因。

(五)对外服务“窗口”应设立贴有工作人员相片、姓名、职务的监督台和工作人员去向牌。

第六条 应根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立健全内部各项工作责任制、管理制度和监督制度。

第七条 工作人员要严格遵守国家关于公务员的各种规定和所在股室（队厂）的各项规章制度，不得随意离岗。对外服务“窗口”必须保证工作时间内有人在岗。经办人员因出差、请假等原因未能在岗，要及时委托有关人员代行办理(或向管理服务对象说明)并办好交接手续。

第八条 应建立和健全提高工作效能的工作机制，并实行时限管理制度。凡上级机关和领导的决定、命令、交办事项等要坚决执行，尽快办理。

对上级机关和领导的批复(示)件，自受理之日始应随件附经办情况表，载明各经办环节办理时间，经办人应签字，以示负责。

实行审批时限制度。凡法律、规章已明确时限要求的，必须严格执行。法律、法规、规章没有规定时限审批事项，要自行确定审批时限，并公布于众。

第九条 机关应将工作人员履行机关效能建设规定情况，作为工作人员考核的重要内容。

(一)工作人员违反本暂行规定第五条第(二)、(四)项及第七条规定之一的，由所在股室（队厂）负责人给予诫勉教育，经诫勉教育仍不改正的，由该工作人员的任免机关予以效能告诫；机关效能投诉中心在监督检查中发现的，可以直接给予诫勉教育或效能告诫。诫勉教育或效能告诫要记录在案。

(二)工作人员在一年内被效能告诫一次的，在本考核中不能评定优秃被效能告诫3次的，在本考核应定为不称职；被效能告诫三次的，除当考核定为不称职外，应予调整工作岗位或给予降职处理。调整岗位后当年再被效能告诫的，给予免职或辞退。

第十条 工作人员有下列行为之一，该工作人员任免机关或机关效能投诉中心必须严肃查处。

(一)对场场党总支的决定以及符合法律、法规、有关规定的事项拖延不办，互相扯皮推诿的；

(二)不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误办事时限或造成损失的；

(三)不给好处不办事，以及利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的；

(四)工作作风粗暴恶劣，违反群众纪律，造成不良影响的；

(五)刁难、打击报复举报人的；

(六)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资的；

(七)其他失职、渎职行为的。

上述行为情节轻微者，应给予效能告诫，不够效能告诫的，应给予诫勉教育。情节严重者，应追究党纪、政纪责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 股室（队厂）负责人对下列行为负有领导责任。

(一)违反本暂行规定第五条第(一)、(二)、(四)、(五)项及第六条、第八条的。

(二)对下属工作人员效能低下、作风恶劣问题长期失察，管理措施不严的。

(三)纪检监察机关在查处其所在股室（队厂）工作人员违纪问题时，设置障碍，干扰查处或者提供假证据袒护下属，给查处工作造成困难的。

第十二条 负责人对本股室（队厂）的机关工作作风和工作效能负有领导责任。其所在股室（队厂）整体机关作风和工作效能作为考核其政绩的重要依据之一。

第十三条 因办事手续繁杂、职责不清、互相推诿、效能低下、群众反映强烈，该股室（队厂）负责人应向场机关效能建设领导小组说明情况，提出整改计划，并限期实施，并在全场以文件形式通报批评，必要时给予辞退。

第十四条 对模范遵守本暂行规定的股室（队厂）及其工作人员，结合考核，按照或比照《国家公务员暂行条例》及场有关规定给予表彰和奖励。

第十五条 工作人员因违反本暂行规定被调换岗位或辞退处理的，作出决定机关应按管理权限做出处理决定书，报县组织人事部门备案。

被处理人不服处理决定的，可依照《国家公务员暂行条例》和场有关规定申请复核或提出申诉。

第十六条 场机关效能建设工作领导小组组织的效能督导队和聘请的机关效能监督员，有权向上级党政机关效能投诉中心反映和转递对各股室（队厂）及其工作人员违反本暂行规定行为的投诉，并了解反映和转递的投诉事项的办理情况。

第十七条 场机关效能建设领导小组，具体负责机关效能投诉的受理、调查和处理。

第十八条 本暂行规定自2011年8月1日起实施。

第三篇：加强自身建设 提高履职能力

加强自身建设 提高履职能力

乡镇人大是联系群众最广泛，听取意见最直接，了解民意最基层的一级国家权力机关。乡镇人大要加强自身建设，提高履职能力和工作水平，增强工作的实效性，就必须加强对科学发展观的学习和对深刻内涵的理解，用科学发展的新要求、新思路、新举措来审视、谋划和推动乡镇的各项工作。求真务实，拓展思路，使人大工作不断创新，不断提高，不断适应经济社会发展的新要求，实现人民群众对乡镇人大及人大代表的热心期盼。从近年来的人大工作情况来看，加强人大自身建设，着重在以下5个方面做好工作：

一、加强理论学习，提高代表的履职能力。

要把学习放在首位，加强思想建设，重点是加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、人民代表大会制度理论和党的路线、方针、政策的学习。加强对宪法、地方组织法等法律法规和人大业务知识的学习，采取集中学与分散自学相结合的方法，定期交流学习体会，做到理论与实践相结合，努力提高代表的政治素质和思想觉悟，夯实代表的履职基础。要进一步明确代表的职权和义务、地位和作用，侧重学习好代表法、监督法、地方组织法、未成年人权益保护法等相关法律，要有针对性的学习和辅导，多开展调研、视察、座谈、测评、接待群众来访等活动，使代表掌握 1

法律监督和行使职权的行为规范，为更好地履职和参政议政提供理论和实践保障。

二、加强制度建设，用制度规范作为。

由于相关法律法规的修改，形势有了较大发展、变化，乡镇人大的工作也应不断深化，需要对原有的制度进行修改和补充，更要制定一些新的制度来规范，以保障乡镇人大工作的顺利进行，如：主席团例会制度，主席团成员联系代表制度，代表议案和建议的检查督办制度，接待代表和群众来信来访制度，组织代表视察、检查、调查等方面的制度。建立健全代表的服务、监督和管理机制，要对各项制度实践情况进行总结和研究，善于发现和吸收好的经验，不断进行修改和完善。加强代表的阵地建设，进一步完善代表述职制度，代表接待选民等建设，使代表履职活动有任务、有压力、有动力、有活力，提高代表工作的积极性、主动性和创造性。使乡镇人大工作步入制度化、规范化的轨道。

三、加强组织建设，代表活动经常化。

主席团成员要加强与代表的联系，经常开展代表小组活动，要以人大代表之家为平台，经常组织代表开展活动，完善活动内容，落实活动经费，改善工作条件，广泛听取代表意见和建议，帮助解决实际问题。不断拓宽代表依法履职的渠道，创优代表履职环境，让代表深入广大选民，深入基层了解实情，融于选民，建立深厚的工作感情，受到选民的理

解，尊重和支持。同时，乡人大要加强与代表的沟通联系，不断拓宽代表的知政、参政、议政、督政渠道，为人大代表履职提供顺利。加强代表视察、调研、执法检查工作评议等活动，为参政、议政奠定基础。积极参与新农村建设的相关工作，参与群众反映农村财务、土地流转、环境整治、公路建设、工程建设、工程建设招投标和工程建设质量督查。农村弱势群体关心照顾等工作，让乡人大干部和人大代表成为联系广大选民和群众的贴心人，处理热点矛盾的关键人，建设新农村的带头人。乡镇党委、政府和各部门的相关工作内容、重大事项的安排、决策，中心工作等应当对人大公开透明，便于人大的参与监督，充分发挥代表在经济建设中干事业、办实体、创家业等方面的带头作用，激励代表在建设和谐社会中建功立业，大显身手。

四、加强作风建设，不断提高工作效率。

乡镇人大作为最基层一级国家权力机关，作风要实，坚持求真务实，要经常深入实际，调查研究，把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，把人民群众的满意作为人大工作的基本标准，树立群众利益无小事的思想，用人民群众拥不拥护、赞不赞成来衡量和检验人大各项工作的试金石，定期开展主席团成员向代表述职活动，广泛接受代表监督和评议，不断提高人大工作质量和水平。同时，要求每个人代表

树立人民当家作主的思想，积极大胆地工作，深感自己是人大工作的重要组成部分，位置重要，责任重大，当好代表是实现人民意志的体现.要不断加强学习，努力提高自身综合素质，做到政治坚定，业务精通，务实高效，作风过硬，团结协作，勤政廉洁，工作踏踏实实，作风公道正派，说话办事简洁从速，一切以人民利益为宗旨，真正代表人民群众利益，努力提高工作效率。

五、坚持党的领导，实现人民当家作主。

坚持和依靠党的领导是做好人大工作的前提和保证，也是提高执政能力的必然要求，国家权力机关担负着把党的意图变成国家意志的重要职责，实现党的意图与人民意志的统一。人大必须自觉接受党的领导，把人大各项工作置于党的领导之下，做到政治上与党委统一，行动上与党委同步。通过开展人大工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志和人民群众的自觉行动，实现依法治国。人大工作要服从党委中心任务，服从大局，为党委依法执政当好参谋。乡镇人大工作，必须在宪法和法律规定的范围内行使职能，按照胡锦涛总书记《纪念全国人民代表大会成立50周年大会》上指出的坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为国家机关工作出发点和归宿，用更好地实现人民的权力作为国家机关的根本任务的讲话精神来规范自己的工作和行动。要从维护人民群众根本利益和维护法律权威的高

度出发，敢于监督，善于监督。要充分发挥自身作用，多为群众办一些好事、实事，多为百姓讲一些真话，关心群众疾苦，为人民群众当家作主。本着对党对人民负责的态度，努力做好本职工作，不负人民群众对人大、人民代表的期盼和厚望，为开创人大工作新局面和经济社会的跨越发展作出最大的努力。

人大工作任重而道远，经过数年的人大工作取得一些经验，但距人大工作总的要求还有很大差距，需要下功夫不断完善和提高，只有加强学习、大胆工作、扎实推进，提高人大自身素质，才能不断提高履职能力和工作水平，提高人大工作威信，把人大各项工作做好。

第四篇：提高履职能力

需要具备的能力：

总的能力要求：

1、具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的水平，努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，忠诚党的教育培训事业，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。

2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉洁、联系群众、团结同志、坚持原则、依法办事。

3、熟悉教育培训规律，有强烈的事业心和责任感，有胜任工作的组织能力、管理能力和专业知识。

4、坚持解放思想、实事求是、勇于创新、锐意进取，能够把党的方针、政策同本部门的实际相结合，讲实话、办实事、求实效。

5、具有严格的组织观念，讲党性、讲团结、顾大局。具体来说：

1、科学判断形势的能力，用宽广的眼界观察世界。正确把握时代发展的要求。善于进行理论思维和战略思维。

2、引领发展的能力：遵循教育培训规律，创设并形成有利于教师成长，学员学生成才的育人环境。

3、与时俱进，开拓创新的能力：注重新知识，新理论的学习，善于把握和接受新生事物。具有植根现实，求新求变的创新意识。勇于实践，敢为人先。善于运用逆向思维，发展思维。把上级政策的具体化、外地经验本地化。

4、具体对学管工作来说，尤其要有应对复杂局面，处理突发事件的能力（1）建立风险苗头的监控、防控机制。（2）建立突发事件处理机制和行动预案。

5、凝聚人心，协调各方，营造和谐氛围的能力（1）善于听取不同意见，增强协调意识，相互支持、相互配合、相互理解、调动各方力量，团结协作干事业。发挥个人能力，打造团结、高效、富有战斗力的团队。带着感情为师生工作，真心实意为师生办事。

6、强大的执行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。

二、提高履职能力，必须加强学习

如何提高履职能力：

当今社会已进人学习型社会，学习已经成为人们生活的必需，要确立终身学习的理念，不断进行知识更新，养成持续学习、终身学习的习惯。要使学习成为重塑自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力;不但要学习政治理论和党的基本知识，提高思想政治素质;还要学习岗位业务知识，提高解决实际问题的能力;作为一个基层部门的负责人，也要学习管理知识和领导艺术，提高组织协调能力;通过充实新知识、新理论和借鉴好经验，不断完善知识结构，不断加强自身修养，不断提高理论水平。一名好的管理者必须是一个好学习的人，学习习惯对师生、学风、事业发展都有重要意义。在学习中做人，在学习中管理，在学习中成长，在学习中发展，在学习中创新。

第三、提高履职能力，必须加强素质修养

素质是人获得生存和发展的必备要素，一是较高的政治思想素质。政治坚定、思想觉悟高，具有大局观念，二是要有丰富的岗位知识素质，因为知识是智慧和力量的源泉，知识是指引成长和发展的有力武器。三是较强的领导能力四是良好的心理素质，做学员学生工作，要培养细致的观察力、想象力、思维力等；还要有激情，要有坚强的意志，要有积极进取，热情豁达的性格，四、提高履职能力，必须转变工作作风

1、树立四种意识：大局意识、责任意识、服务意识、榜样意识

2、形成四种作风：求真务实的作风、高标准严要求的作风、雷厉风行的作风、清正廉洁的作风。

提升能力提升措施：开展调查研究工作。通过多年的实践和学习，研究和探讨如何进一步加 强和改进学生思想政治教育工作，明确下一步工作思路。二是结合学生处的工作职责和任务，对工作和存在的问题进行了认真梳理，进一步明确工作职责。完善规章制度，完善了处内岗 位职责。组织、实施好毕业生离校管理和教育工作，组织实施好学员技能竞赛、结业管理等 一系列工作，全力以赴做好维稳工作，确保学员学生安全稳定。

履职工作存在的能力不足？

通过前一阶段的“能力年”主题实践活动，在实践和学习中我们认识到，当前工作中还要弥 补以下五个方面的不足：一是学管工作理念有待进一步更新，内容有待进一步充实和拓展。二是管理的机制和体制进一步理顺。三是学管工作队伍进一步充实，人员素质进一步提高，职责进一步明确。四是探索搭建管理信息平台，进一步提高运用现代化管理手段，提升学生管理工作效率和服务质量。

下一步的工作打算：

针对活动中反映出来的问题，我们在调研学习的基础上，提出了下一步工作的思路和措施。总的指导思想是以科学发展观为统领，以“六观”教育为核心，养成教育为重点，贯彻落实四大战略，实施思想政治教育工作的“铸魂工程”，培养和提升学生的政治素质和知识能力、创新精神和自我约束能力，塑造学生人文精神。工作的重点：一是要下大力气实施“铸魂工程”。积极探索和逐步形成有特色、较为完整的多维思想政治教育和学生工作体系；以人文精神塑造、党建带团建、自我安全防范、班级建设、品牌活动等工作为抓手，使国网企业文化在学员中入脑、入心、入髓。二是加强日常管理工作。积极探索，逐步实现学管工作的“五个转变”。即从学院、老师的被动管理向自我约束的激励性管理的转变；从学生更多关注自我个性发挥趋向团队创新发展的转变；从以文体活动为主的单一活动为主趋向多维教育体系辐射的转变；从形成活动特色趋向锻造活动品牌的转变；从学管人员单打独斗趋向全员育人的转变，形成全员倾力、齐抓共管的学生工作机制，最终实现学管工作理念、内容、方式转变的目标。

第五篇：如何提高履职能力建设的几点思考

如何提高履职能力建设的几点思考

代表是人大工作的基础，代表作用和效能的发挥，关系到人民代表大会整体功能的发挥，直接影响国家权力机关的形象和权威。如何更好的发挥代表作用，调动代表履职积极性，成为人大工作研究的重要课题，本文结合xx市人大工作实际，对代表履职情况、问题产生原因以及如何推进代表履职进行了深入分析。

一、当前代表履职情况

一直以来，xx市人大代表整体履职情况较为良好，大多数

代表都清楚自身职责，并且知道如何履职、怎样履职，但也有少数代表存在“当一天和尚撞一天钟”的应付状态，主要表现为“四个”不均衡。一是常委会议审议发言不均衡。xx市人大平均每年要召开6—7次常委会议，基本每次都有5—8名常委发言，虽然现有的27名常委每年都有1—2次发言机会，但有的常委随声附和，发言内容空泛，缺乏指导意义。二是人代会期间代表提出议案、建议、批评、意见的数量和质量不均衡。每年人代会期间，绝大多数代表都能及时提出议案、建议、批评、意见，并且很有针对性，能够真实反映广大人民群众的呼声，而有的代表很少提，甚至有个别代表任届五年都没有提过一件建议、意见。三是参加代表小组活动情况不均衡。以“代表进社区（村）”活动为例，总体情况是街道社区开展活动的情况要好于农村，企业代表参加活动的情况要好于机关代表。四是代表联系选民不均衡。目前xx市人大代表联系选民的现状是，工作、生产、生活在该选区的代表联系选民的次数较多，搬离原选区的代表和州市下派到基层单位的代表联系选民的次数较少。

二、深入分析代表履职存在问题的原因

个别代表履职不积极不主动，履职效果差强人意，问题出在表面上，根子却出在主观和思想上，归纳起来不外乎三点。

一是履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊，导致个别代表缺乏职务意识，满足于获得“人大代表”的政治身份，个别代表自信心不高，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，甘当“哑吧代表”。这些代表没有把自己区别于其他公民对待，没有意识到自己担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”极大地影响了人大职能作用的发挥。

二是履职能力不高。由于政治和文化素养参差不齐，代表履职尽责的质量和效果也大相径庭。比如有的代表缺乏执行能力，不善于联系群众，不善于调查研究，不善于发现问题，不善于提出意见。由于对代表培训不够，致使代表履职“底气”不足。比如有的代表开会讨论说不到点上，或者有的代表怕讲错话，干脆不发言，还有的代表也想尽些义务，但不知如何履行职责。

三是履职监督机制不健全。一是选民监督意识不强。人大代表一经产生，基本就处于没有监督的状态，选民行使了选举权却没有行使监督权。二是监督制度不健全。代表履职没有具体标准，没有具体指标，称职与不称职很难界定。三是激励机制不健全。缺乏相应的奖惩机制，履职好坏没大差别，一定程度上影响了代表履职的积极性。

三、关于如何提高代表履职能力的几点想法

近年来，xx市人大在摸索中不断总结经验，结合基层实际开展代表工作，努力加强对代表的服务和管理，现就如何提高代表履职能力谈几点拙见。

一是优化代表结构，提高队伍整体素质。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化。在换届选举时，要综合考虑候选人的文化、政治、能力、道德和健康等各个方面的素质，在结构配比上做出适当调整。在职业结构上，要增加活跃在生产、发展一线和新兴社会阶层代表的比例；在知识结构上，要增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例；在年龄结构上，要尽量实现代表队伍中既有经验丰富的老同志，又有热爱人大工作、年富力强的年轻同志，同时保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。

二是灵活开展选举工作，增强候选人的参选意识。选举人和被选举人的参选积极性不高，往往也成为选举产生的代表履职能力低下的原因之一。所以在选举时，要坚持党管干部原则，充分发扬民主，落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权，增强选举的透明度，鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回应群众关切，变“要我当代表”为“我要当代表”。把选民直接提名推荐的，敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质高的人才纳入选举范围，交由全体选民酝酿协商，让更多意愿强、素质高的候选人脱颖而出，成为人大代表。

三是完善相应机制，提高代表工作管理水平。“没有规矩，不成方圆”，完备的制度体系是提高代表队伍建设和日常管理水平的重要手段。一是在组织代表活动方面，要坚持动态管理，随时掌握代表活动中出现的问题，及时整改。比如xx市人大推行

常委会领导包片、相关科室包点的管理模式，定期对代表开展活动情况进行监督和指导，提高活动实效。二是在提高代表建议办理质量方面，要尽量做到“双保险”，既要保证代表提出建议的质量，又要保证代表建议办理的效果，比如xx市人大推行代表建议逐级审理制度，人代会期间，代表提出的建议必须经过代表团团长和建议审查委员会双层把关才能确定，同时为提高代表建议办理质量，xx市人大与市政府联系，将此项工作纳入全市绩效考核，并不定期组织代表听取承办部门当面答复办理进度，实现了代表建议件件有着落，事事有回音。三是在奖惩机制方面，要奖罚分明，通过组织代表向选民述职、年终考评和对履职优秀代表进行奖励等形式，克服代表不作为的现象。四是在监督机制方面，要对监督代表的形式、手段、程序等做出明确规定，增强代表履行职责的外部约束力，解决好怎样监督的问题。

四是加大培训力度，调动代表履职积极性。要加强对各级人大代表的系统培训，认真组织代表学习党的路线方针政策和国家的法律法规，努力提高代表的政治素质和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。同时加强对代表的专业培训，针对代表履职过程中出现的具体问题，邀请行业对口人员传授相关知识，使代表能够更快的进入角色，更好的服务群众。比如xx市人大在开展“代表进社区（村）”活动中，在全市各相关部门聘请23名专业人士与代表一起接待群众，答疑解惑，解决难题。此外，还要积极组织各代表小组开展视察、调研等活动，带领代表一起下基层、访民情、解民忧，使代表充分了解人大工作，支持人大工作。

五是提高服务质量，为代表履职提供有力保障。代表法中明确规定了国家和社会要为代表执行代表职务提供政治、时间、物质、组织保障。作为人大机关，我们要从宪法和法律的高度，不断提高对代表法定地位和权力的认识，通过沟通联系、扩展平台、落实制度、加大财政支持、加强后勤保障、营造舆论氛围等措施，努力为代表执行职务创造良好条件。比如，xx市人大在全市4个街道和16个乡镇设立“代表之家”，为代表随时反映问题，召开会议，组织学习，开展调研提供场所，充分延伸人大工作，将相关政策支持和法律规定传达给每名代表，同时高度重视“代表之家”提出的意见建议，不断改进服务工作，为代表发挥作用提供有力保障。