神木县第七小学 “三项机制”实施方案

第一篇：神木县第七小学 “三项机制”实施方案

神木县第七小学 “三项机制”实施方案

根据神木县教育局关于印发《神木县教育局干部鼓励激励办法（试行）》《神木县教育局干部容错纠错办法（试行）》《神木县教育推进领导干部能上能下实施办法（试行）》【神教发（2017）61号】的通知，结合“两学一做”专题教育成果，重点解决我校教师干部队伍干事创业内在动力不足的问题，让能干事、干成事的干部得到褒奖重用。干部容错纠错机制，鼓励探索宽容失误，让敢创新的干部无顾虑，有舞台，干部能上能下机制。重点解决干部干事创业外部压力不够的问题，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。大力促进三项机制的建立和实施，充分体现从严治党的要求。以推进各项工作提质创优有新的突破和发展。根据学校实际，特制定学习宣传贯彻方案如下：

一、成立“三项机制”学习组织机构 组 长：李俊刚

副组长：高红霞 郝 斐 张光耀

成 员：麻占军 杜佳忠 李 云 呼永军 王宏军 赵彩梅

二、充分认识建立健全三项机制的重大意义

建立健全干部三项机制，是省委落实总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是深化党的建设制度改革的创新实践，是当前和今后一个时期学校领导班子和干部队伍建设的基本遵循。全体教师一定要提高认识，切实增强贯彻落实三项机制的思想自觉和行动自觉。

(一)建立健全三项机制，是加快我校发展的重要保障。为贯彻落

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实五大发展理念、全面从严治党、夯实政治保障的战略定位，也取决于干部的活力和创造力。建立健全和落实好三项机制，是县委把握大局大势、服务政治路线、抓好干部这一决定性因素的系统安排和制度保障。

(二)建立健全三项机制，是激发干部队伍活力的迫切需要。我们必须清醒地看到，面对全面从严治党新常态，少数干部身上出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，必须从制度上有效破解。建立健全三项机制，着眼于把明规则立起来、挺在前，着眼于靠机制来约束干部、保护干部、调动干部，既要求干部自觉履职、严以用权，更鼓励干部放开手脚、积极作为。

(三)建立健全三项机制，是融合推进思想建党和制度治党、巩固学习教育成果的重要举措。我们党利用三年多的时间，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，实现了党内教育由治标向治本深化、由“关键少数”向全体党员拓展、由集中性向经常性转变，党的凝聚力和战斗力显著增强。但是，解决党内问题，既要靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度机制来保证。建立健全三项机制，就是着眼于当前和长远、治标和治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

二、明确任务要求

(一)抓好学习宣传。要认真学习领会。要深入领会和全面把握三项机制的制定背景和核心要求，特别是把握三项机制之间的关联性、2 / 4

侧重点以及新举措，真正学深悟透、吃准弄懂。要以召开专题会议或干部大会形式，迅速组织中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想，吃透精神。要把三项机制作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，撰写心得体会文章。要充分利用板报、专栏、手机、电子显示屏等媒介，把三项机制的学习宣传覆盖到全体干部，实现干部知晓率达到100%。

(二)完善配套制度。要按照上级文件精神，结合实际，大胆探索，抓紧制定具体实施办法和操作细则。制定文件要贯穿严格管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一的要求。要在激发队伍活力上下功夫，建立健全首问责任制、限时办结制、民意测评制、投诉反馈制等机关工作制度，把制度落实情况作为评先评优、鼓励激励的重要依据，切实整治庸懒散拖等“机关病”。进一步完善绩效考核与干部队伍管理机制。

(三)切实用好三项机制。要用好干部鼓励激励机制，认真做好年度目标责任考核、基层党建考核、绩效考核等工作，确保考核结果真实可靠、结果运用科学有效。要用好干部容错纠错机制，真正调动干部的工作积极性、提振干事创业的精气神。要加强考核，抓紧制订贯彻落实三项机制考核办法、评分细则等配套制度。

三、加强组织领导

(一)强化领导。要强化落实三项机制的主体责任，把贯彻落实干部三项机制作为一项重大任务，摆上学校重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的重大问题。学校德育处作为三项机制的具体执行者、3 / 4

推动者，要发挥牵头作用，积极与其他股室联系，主动承担起细化落实的责任。

(二)加强督查。把贯彻落实三项机制的情况作为“两学一做”学习教育督导、年度目标责任制考核和党建工作考核的重要内容，层层传导压力，推动工作上台阶。

(三)搞好结合。要把贯彻落实三项机制与“两学一做”学习教育、年度目标责任考核有机结合、统筹推进，在围绕中心、服务大局中建功立业、再创佳绩，为加快稳步发展提供坚强的组织保障。

神木县第七小学

2017.3

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第二篇：三项机制实施方案

落实“三项机制”实施方案

建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是省委落实总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。三项机制相互衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。为做好“三项机制”的落实工作，结合学校实际，特制定本方案。

一、具体内容

三项机制分别指的是《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。即：鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

简单讲：就是实现能者上、错者容、庸者下。

二、活动目标

1、鼓励激励办法

鼓励依据：以考核、师德师风考核、绩效工资考核结果为主要依据，充分运用领导班子和教师平时考核结果。

主要措施：三种形式：评优评先、考核奖励、选拔重用。凡是在评优评先中获得一定荣誉，考核和选拔方面就有相应的奖励。

目的：让能干事、会干事、干成事的教职工精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

2、容错纠错办法

干部容错纠错机制，是在贯彻落实总书记“三个区分开来”(把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)要求，对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

主要情形：11类情形可进行容错：支持改革探索、推崇创新突破、弘扬担当负责、鼓励积极作为。包括在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的;在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的等11类情形均可以进行容错。

澄清保护机制：对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响;对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究究责任;核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。

目的：为创新者容错，就是要引导大家创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施;为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上;为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的同志没顾虑、有舞台。

3、上能下办法

下的调整方式：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

目的：要解决干事创业外部压力不足的问题，形成让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整;让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整;让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的同志受惩戒、让位子。

三、组织机构

组长刘勃（校长），副组长韩运峰（副校长），成员卢荣华（教导主任）、冀彩霞（少先队大队辅导员）、骆套山（教师代表）、闫晓红（教师代表）。

四、具体措施

1、成立组织，做好分工。

2、研究制定活动计划或安排，明确活动各阶段的具体工作。

3、召开主题动员会，使大家熟知开展“三项活动”的重要性和必要性。

4、完善学校各项制度和各项考核方案，使学校各项工作有章可依、有据可循。

5、采用走访、问卷调查、谈心等方式，寻找大家存在的不足和问题，制度整改办法，并努力整改。

6、及时总结经验和不足，进一步促进工作，努力办人民群众满意的教育，让各级领导放心，让全体师生、教师、家长、社会满意。

代塬教学点 2017.2.14

第三篇：神木市第七小学党建工作汇报材料

神木市第七小学党建工作汇报材料

一、基本情况：

我校党支部现有党员17名，其中新调入5名，男8名，女9名，均为大学本科学历。支部委员会由5名委员组成。现有入党积极分子7名，全校学生共有2800多名，共有54个教学班，教职工200余人。

二、加强班子队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用

1、重学习，坚持正面教育引导。学校党支部坚持民主生活会制度，坚持民主评议制度，坚持“三会一课”制度，强化教育学习的经常性、针对性和时效性。重视政治理论的学习，采取集中学习与自学相结合，主题发言和集体讨论结合的形式。坚持重大事务集体研究决定，班子工作中遇到的问题、难题进行集体讨论研究，找出更好的解决办法。

2、重质量，深入课堂教学第一线。学校支部委员坚持深入教研组，深入班级、深入课堂、深入师生中间，了解情况，听取意见，坚持巡课和推门听课，为提高质量出谋划策。

3、重形象，增强班子的五个意识（自律、责任、质量、全局、创新意识），树立三个形象（干事业、公正可敬、诚实可信的形象），要求班子勤于学习，更新观念，大胆管理，以身作则，做出表率，要求教师做到的自己首先做到，要求教师不做的自己坚决不做。

三、抓好教师队伍建设，发挥党员教师的先锋模范作用

1、精准扶贫求实效。切实领会省、市精准扶贫办工作会议精神，制定精准扶贫工作方案，把精准扶贫工作落到实处。做到学期初有计划，学期

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末有总结。每学期开学初要求党员们签订了党员承诺书，严格按照承诺要求自己。

2、“追赶超越”有方向。以党建为标杆，带动教师要“追赶超越”，不断进步。以学期计划为依据，认真落实常规教学“追赶超越”目标，把工作做好、做完、做细。坚持“三严三实”专题教育，全面落实党员学习“三会一课”制度。

3、党务工作有宣传。从16年秋季开始，每学期党支部会出至少五期党建简报，记录本月的党建工作。现在是总第三期简报，共出了20期。

4、党员学习不松懈。

①站好党员示范岗，上好党员示范课，以党员的形象带领教师做好日常工作。

②继续学习党章党规、系列讲话。积极开展“榆林市在全市教育系统开展的十大专项行动”；认真领会习总书记在全国高校思想政治会议的讲话及两个“意见”会议精神，做好相关学习笔记。

③每学期支部会组织党员教师观看教育警示片，并撰写心得体会或观后感。在每周的党员活动日中，党员们都会集中学习探讨最新的党建时事动态与新的教育教学理念。

④学校党支部建立校党建微信群，以便通知支部活动动态，让党员们关注陕西省党建微信公众号、榆林市党建微信公众号、神木市党建微信公众号，以便查看最新党建动态，学习各地区优秀党员的先进事迹。

5、支部工作有建树。

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①每学期党员志愿者都会组织部分党员和教师走进基层贫困学校或者敬老院等场所慰问贫困学生和孤寡老人。

②学校党支部按月足量收取党费，及时缴纳并做好党费台账。③我校党建活动室在工作日全天开放，方便党员们随时学习，交流。④我校党建活动制度健全，并全部记录在册，成册装入盒中，配有相应的电子目录，方便查找。制作了关于我校党支部活动的影像资料，存入电脑，可实时观看。

⑤我校党支部届满后以公正、公开的原则选取新一届支部领导班子。定期开展民主生活会、民主评议，以及党员会议。

⑥每学期的开学，支部要进行党员宣誓活动，怀念党的历程，不忘初心，继续前行。支部每学期会选出“标杆党员”、“模范党员”等表现优秀的共产党员，作为其他党员和教师学习和追赶超越的对象。

⑦我校党支部制定了党员目标考核制度细则，党风廉政建设主体责任清单，党员履职考核及党建述职制度；作为评选优秀党员，标杆党员的标准。

6、全心全意为学生、为家长、为社会服务。学校党员教师的服务意识较强，努力为全体学生的发展服务，以优质的教育造就优秀的人才和合格的劳动者。我校的党员同志都在教学一线默默奉献，“一个党员就是一面旗帜”，充分发挥了先锋模范作用。

四、高标准严要求，积极稳妥发展新党员

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学校党支部重视党员的发展工作。党支部注重抓好青年教师思想教育工作。通过上党课、集中学习、专题民主生活会、示范练兵课等载体，对教师加强党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。

五、发挥精神文明建设阵地作用，加大师德建设力度。党支部加强教师的职业道德教育，利用每周的政治学习时间组织教师进行师德教育，教育广大教师、党员树立为人师表的良好形象，在党员教师的影响下，学校师生讲礼仪、比文明，好人好事蔚然成风，精神文明建设得到进一步的加强。

六、参与学校管理

依法治校，依德立校，在实行校长负责制的过程中，要充分发挥党组织的先锋模范作用和监督作用。不仅如此，根据新形势的要求，党支部工作只局限于支部工作就太狭隘了，在学校，党支部就是融合剂催化剂，是校园和谐发展、校园文化意识形成的主要倡导者和领导者；对学校的各方面工作都要关注并促动。

（一）是构建了科学民主的决策机制，党支部掌握政策，为学校决策提供政策依据和方向；提倡民主治校，注重确立教师在学校中的主体地位，党支部、工会多次探讨工作，发挥教代会参与学校管理的作用，增强教职工的参政议政意识。

（二）是积极参与学校的日常管理。党支部在参与管理过程中，学习科学的管理理念，修改和制定了各项规章制度，旨在用目标导航，按计划行事，用制度约束人、激励人，保证了各项工作有条不紊、高效地开展，也使学风、教风、作风乃至整个校风在潜移默化中得到不断优化。

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（三）是为了实现学校的可持续发展，我们坚持“以人为本”的管理思想。本着“尊重人才、尊重知识、尊重教师”的理念，逐步组建起一支相对稳定的教师队伍。党支部为教师的成长搭建起自我发展的舞台。

（四）是支持指导工会和少先队的工作。党支部不断激发他们的工作热情，通过各种方式鼓励他们。工会是教工之家，更是党群联系的好途径。党支部积极支持工会各种工作和活动，指导工会工作，一起研讨工作计划，确定重点教育工作，维护教工权益等。形成党政工三位一体的管理格局。

（五）是加强我校的“体验文化”工作，主题鲜明，方式比较灵活，成效显著。

七、今年的工作情况

2017年，我们主要完成了以下工作

1、制定了党支部工作计划，完善了各类制度，选举产生了新的支委，进行了合理分工。

2、全面开展了“精准扶贫”工作，学校领导每人联系一个班级，党员教师每人联系两名贫困生一名学困生，普通教师每人联系一名学困生一名贫困生，任务落实到每一人的身上，同时制定了具体的帮扶措施。在帮扶过程中做好精准扶贫帮扶记录并留有影像资料。

3、组织党员教师签订公开承诺书，每一个党员都有具体的承诺内容，具体的落实情况记载，支部书记对党员的必履诺情况定期进行点评。

4、发展了7名入党积极分子，并积极参与党建活动。

八、党建工作存在问题

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我校少数党员教师对党组织的学习活动认识不到位，有时因工作原因不能及时参加支部活动，学校党支部决定就利用每周例会进行学习，提高全体教师对组织活动的认识；学校设立专门的支部活动室，便于党员教师的学习、活动。

以上是我校近一年来党建工作的简要回顾。在下一步的工作中，我校将在上级部门指导下，继续统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系，抓好党建工作。

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第四篇：县委 三项机制

吴办发„2016‟19号

中共吴起县委办公室关于印发

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）》的通知

各镇党委、政府，吴起街道党工委、办事处，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》已经县委研究同意，现印发你

（一）目标责任考核中被评为优秀等次的单位，以县委、县政府的名义授予“目标责任考核优秀单位”。目标责任考核为优秀单位，党政正职民主测评优秀85%以上的可评为优秀等次。

（二）目标责任考核被评为良好和一般等次的单位，单位主要领导民主测评中总体评价优秀等次得票率达到90%以上，具有下列情形之一的直接确定为优秀等次，不受单位没有评优主要领导不能评优的限制（其他干部民主测评中总体评价优秀等次的得票率达到90%以上，在本单位内根据得分排序按照18%的比例确定优秀等次）：

1、所在单位获得市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”；

2、所在单位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在单位重点项目、招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、移民搬迁、棚户区改造、培育规上企业等工作获得市级以上党委、政府表彰的，或者单项考核排名为第一的。

（三）党建工作考核有下列情形的，有关人员可直接确定为优秀等次，并不占单位优秀名额：

1、当年被授予市级以上“先进基层党组织”荣誉称号的党组织负责人；

2、当年被授予市级以上“优秀党务工作者” “优秀共产党员”荣誉称号的；

3、党建创新工作受到市级以上奖励的党组织负责人；

4、单位负责人党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩突出，受到中、省表彰的；

5、工作实绩突出、作用发挥明显、群众评价较高的下派第一书记、大学生村官。

第六条 对于下列各项工作成绩突出，通过给干部所在单位目标责任考核加分的办法，发挥对干部间接激励的作用。

（一）对获得中、省、市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”的，在目标责任考核总分中加5分、3分、2分；

（二）深化改革工作获得党中央、国务院表彰的，在目标责任考核总分中加5分；获得省委、省政府表彰的，加3分；获得市委、市政府表彰的，加2分；获得县委、县政府表彰的，加1分；

（三）根据市考指标考核结果，对在招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、棚户区改造、移民搬迁、培育规上企业等单项工作考核中位列前三名的，对应职能部门在目标责任考核总分中加3分、2分、1分；

（四）对承担市级重点项目的所在镇（街道）及项目主管单位，圆满完成建设任务，在综合考核位列全市前三名的，在目标责任考核总分中分别加3分、2分、1分；

6党政正职或县直部门主要领导，所在单位近三年一般应获得一次目标责任考核优秀等次。

（二）本人连续三年被评为优秀等次的，纳入后备干部队伍，优先作为提拔人选或优先推荐提拔；镇(街道)和县直部门连续三年获得目标责任考核优秀等次的，在干部选拔任用上给予倾斜。

（三）年轻干部考核中连续两年以上被评为优秀等次的，可到镇（街道）、县直单位互派挂职锻炼，优先推荐提拔。

（四）在脱贫攻坚（移民搬迁）工作中，被国家表彰的先进个人，直接推荐提拔使用；被省、市、县表彰的优秀个人，优先推荐提拔使用。

（五）对在生态环境、安全生产、信访等方面做出突出贡献，受到市级以上表彰的领导干部，优先推荐提拔使用。

（六）对落实五大发展理念成效特别显著，深化改革、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、招商引资、“大众创业、万众创新”促进就业创业、培育规上企业等方面成绩特别突出的党政干部和第一书记，可优先推荐提拔使用。

（七）单位党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩特别突出的党政干部，优先推荐提拔使用。

（八）对被评为中、省、市级优秀共产党员、“五一劳动奖章”、劳动模范、先进工作者，优先推荐提拔使用。

（九）基层党建综合考核连续两年全县排名前三位的，或党建创新工作受到市级以上领导肯定，并在市级以上推广的党组织负责人，优先推荐提拔使用。

第九条 党政干部鼓励激励工作在县委、县政府和县督查考核委员会的领导下，由县委组织部组织实施。目标责任考核由县督查考评办具体负责，脱贫攻坚工作考核由县扶贫办具体负责，重点项目建设考核由县经发局具体负责，招商引资考核由县商务局具体负责，深化改革考核由县委改革办具体负责，“一村一品、一乡一业”农村产业建设考核由农业局具体负责，信访工作由县信访局具体负责、安全生产考核由安监局具体负责、党风廉政建设考核由县纪委（监察局）具体负责，精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建考核由县委宣传部具体负责，基层党建综合考核由县委组织部具体负责。

第十条 本办法由县委解释，具体解释工作由县委办商县委组织部承担。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

（四）在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；

（五）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容错受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在处臵突出事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；

（十一）因体制机制缺陷或管理手段落后，造成负面影响和损失的；

（十二）其他符合容错情形的。

第六条

相关单位和个人符合上述适用条件的，可向纪检监察机关或组织人事部门提出免责申请。组织在调查核实过程中确认构成容错条件的，也可以主动予以容错。纪检监察机关会同组织人事等部门严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定。

（一）申请。单位或本人认为符合容错情形之一的，在启动问责追责程序后7个工作日内，向其所在的纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请。

（二）核实。纪检监察机关会同相关部门组成调查组，依申请开展调查，出具书面调查报告，提出初步意见。对于不符合容错情形的，纪检监察机关或组织人事部门应当以信函形式解释答复。

（三）认定。核实结束后，纪检监察机关会同组织人事部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开公示7天时间，接受干部群众的监督。对提出异议的，可实施二次核实，重新认定结论。

（四）报备。认定结论要经纪检监察机关、组织人事部门共同研究决定，并向同级党委报告。重大问题或案件，以及涉及党政主要领导的，提交政府常务会研究，并报同级党委会决定。

第七条

对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责；

（一）单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；

（三）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；

（四）个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从

314吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）

第一条

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，根据《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》、《延安市推进市管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条

本办法重点解决县管领导干部能下问题，建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。调整的方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等，视情节轻重予以确定。

第三条

推进县委管理领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条 干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。

第五条 因身体或其他原因，不能正常履职，经本人申请，县委批准辞去现任职务的，原职级待遇不变。

第六条

调整县管领导干部下的主要依据是：按照干部德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现情况，以目标责任考核、综合研判为基本依据，综合运用脱贫攻坚工作考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第七条

思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄，不能坚决服从组织安排，进行调整的情形为：

（1）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

（2）理想信念动摇，政治立场不稳，政治鉴别力不强，是非不分，言行失当、失范、失节，造成较大影响的；

（3）组织观念淡薄，不按组织程序办事，搞团团伙伙、拉帮结派，领导班子不团结，致使单位管理混乱、内部矛盾突出，无法正常开展工作的；

（4）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定，单位及干部职工因“四风”问题被连续通报的；

（5）领导干部不顾全大局，甚至怂恿干部群众闹无原则纠纷，对抗县委、县政府决策的。

第八条

为官不为情节较重，干部群众意见较大的，进行调整的情形为：

（1）能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；（2）担当精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，落实党委政府中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；

（3）不能有效履行职责，当“太平官”，工作安于现状，718处理，或者处臵失当造成次生灾害的有关领导干部；

（3）落实封山禁牧工作不力，致使出现毁坏林草或放牧等情况，被省市县相关督查单位一年内连续通报2次以上的有关领导干部。

第十三条

依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生较大生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；

（2）一年内发生二级及以上食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生三级食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部。

第十四条

依据维稳综治工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；连续两年发生重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；

（2）连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的相关单位主要负责人和有关领导干部。

第十五条

依据党的建设工作不力责任认定结果，具有下列情形的，对主要负责人、分管领导和有关领导干部进行调整：

（1）不能履行党建主体责任，对本单位本部门干部管理松散，出现干部严重违规违纪或违法犯罪情况的；

（2）党组织长期软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响的；

（3）本单位本部门党员干部意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，或精神文明建设考核连续两年排名后2位的；

（4）被省、市委点名通报两次以上或被县委连续责成书面督办2次以上的；

（5）党建工作考核连续两年排名后2位的。第十六条

具有上述情形所列条款之一的，对有关领导干部进行调整或问责追责。按照职能分工，由有关部门提出考核结果和责任认定意见。按照以下程序进行：

（一）考察核实。综合分析考核、班子研判、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等有关人员的意见。与干部本人谈话，听取陈述意见。在全面调查的基础上，作出客观公正评价和准确认定。

（二）提出调整建议。县委组织部根据考察核实结果，对不适宜担任现职的领导干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，先与干部本人谈话，说明调整理由。镇（街道）、部门党政正职由县委书记谈话，其他

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中共吴起县委办公室

2016年9月18日印发

第五篇：三项机制

“三项机制”来临的时代

近日，陕西出台政策，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发了干部干事创业的积极性。三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。“激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能；容错机制既能让干部无后顾之忧、轻装上阵”,又能敢闯敢试、创造性地开展工作；能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行”多做多错、少做少错、不做不错,不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。“三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

加强激励关爱，是让想干事的有激情；要合理容错纠错，是让敢干事的有底气；推动能上能下，就是让不干事的腾位子。“在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

根除这些“顽疾”的“猛药”就是省委出台的“三项机制”。推进”三项机制",必须要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心。核心在旷日持久、关键在落地生根。

一是单位带头。在工作实践中，经常会遇到这样一种状况，单位在布置重要工作任务时，往往先是做出干部只负责干事，出问题了有组织兜底，并许之以优厚的待遇、级别、提拔等庄严承诺，让能干事、敢干事的干部认为遇到了知音，挺身而出为单位干事。但是，干部在干事中遇到失误、不公正或是遭到误解、诬陷时，单位总会推三阻四让这些干部找东找西就是找不着单位，更有甚者还会来一句自己处理好、不能因个人原因影响了单位声誉的训诫，这些干部此时已经心灰意冷。最后，由于单位换帅，新任到后一般都会否认前任，新任新政自会聚集一批新人。因为这些敢于担当的干部在落实前任决策时出现过失误，便被一棍子打死，甚至还会被划成前任阵营遭到排挤，这些干部的一辈子就被这样轻松断送。因此，在推进“三项机制”的实践中，各级单位要按照党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”的具体要求，在培养干部、选人用人上要本着对党和对人民负责的态度，坚决把“三项机制”挺在前面，把这个相互衔接、密切配套，系统科学、便于操作的制度链条贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节，切实发挥机制的统筹、教育、制约、惩戒、规范、保障作用，积极营造干事创业的浓厚氛围，彻底改变有些单位那种事前重压、事中逃避、事后无关的管理格局，让广大干部始终有激情干事、有信心办事、有动力成事。

二是领导示范。火车跑得快，全靠车头带。一个单位，无论是主要领导，还是分管领导，都是这个单位的主心骨。领导的一言一行决定着这个单位的精气神。但是，由于一些领导缺乏办大事、成大事的胸怀和格局，缺乏聚则成、散则败的包容和理解，善于把迎合作为判断，喜欢把喜好作为准则，乐于把权力当作权威，高高在上、自以为是，容不得半点棱角、听不进半句建议、受不得半点委屈，在自己的决策领域如有半点“杂音”,便会给干部穿小鞋、设障碍，甚至于在关键时刻来个阴招，让身边的干部永无出头之日。如果这样的领导长期当道，何谈工作，哪来事业？因此，领导必须在推进“三项机制”中发挥示范作用，干在实处、走在前列，带头干事、带头创新、带头攻坚、带头克难，用自己的行动和实绩感染、培育各级干部形成干事创新的行为习惯，为实现追赶超越持续发力。

三是干部实践。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部干部，关键要干。可是一些干部不在“干”字上做