懒政怠政为官不为问责年活动工作方案(办事处)

第一篇：懒政怠政为官不为问责年活动工作方案(办事处)

懒政怠政为官不为问责年活动工作方案

为全面加强干部作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平，办事处决定在全办范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，践行“三严三实”要求，落实中央八项规定精神，全面加强机关作风建设，以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处机关工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为建设法治、创新、廉洁和服务型政府，加快建设“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”提供有力保障。

二、监督范围和问责对象

监督范围：办事处各部门、各村。

问责对象：各部门、各村中存在“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。

三、问责的重点领域

围绕贯彻落实区委、区政府重大决策部署，重点在以下领域

开展问责活动。

（一）扶贫开发领域

认真落实脱贫攻坚主体责任，着力解决脱贫攻坚主体责任落实不力、项目资金分配下达不及时、资金滞留严重，项目审批时间过长、报备不及时，项目招投标不及时，项目实施、监督不到位、验收不及时，管理不善等问题。严肃查处扶贫资金拨付、使用和项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题。

责任单位：农办、各村

（二）重点项目建设领域

对重点项目的建设责任、建设目标落实情况进行监督检查。着力解决工作推动不力，项目建设进展迟缓，在项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题。严肃查处在项目建设中设置门槛、障碍等失职渎职行为。

责任单位：土地所、城改办、经济办、环保所、各村。

（三）行政审批制度改革领域

按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查，坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为，着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。

责任单位：党政办、计生办、劳保所、民政所、司法所、安监办。

（四）土地开发利用和保护领域

落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作任务。着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为。

责任单位：土地所、各村。

（五）教育领域

加强乡村教师队伍建设和促进义务教育均衡发展，重点对全办乡村教师支持计划和改善学校办学条件落实情况进行督促检查。严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题，着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题。

责任单位：中心学校、各村。

（六）卫生计生领域

深化医药卫生机构改革、卫生计生机构改革，落实新农合资金和公共卫生财政资金、重点项目建设资金、卫生计生民生工程资金。对全办医疗机构“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”情况开展监督检查，严肃查处涉医贪腐、收受“红包”、吃“回扣”问题。对违规非法接受捐赠和借集中配送形成垄断的问题整改、落实情况进行监督检查，严肃查处主体责任落实不力、损害群众利益等突出问题。

责任单位：计生办、各村。

（七）环保领域

环保部门认真履行属地管理和部门监管责任，对违法违规建设项目清理整改情况进行督查问责。着力解决偷排偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题。严肃查处属地管理责任不落实、部门监管责任缺失等失职渎职行为，促进环境质量持续好转。严肃查处在执行公务中吃拿卡要、以权谋私等损害群众利益的突出问题。

责任单位：环保所、城管中心、市政所、土地所、查违办、各村。

（八）食品药品安全监管领域

落实食品安全属地管理责任，重点对食品药品监管机构建设、执法装备和检验仪器设备配备等进行监督检查。严肃查处属地管理责任落实不到位、监管机构建设和执法装备、检验仪器设备配备不到位等问题。加大对违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为的打击力度，严肃查处食品药品监管过程中的突出问题。

责任单位：食品药品监管所、各村。

（九）公安和交通运输领域

协助对公安交通路面执勤执法、户籍管理方面存在的突出问题进行监督检查。对交通运输执法体制改革政策不落实、治超责任不落实和新组建的交通运输执法机构不作为、乱作为问— 4 —

题进行监督检查。着力解决群众反映强烈的执法不规范、执法不公、执法不透明、制度执行不严、管理不到位等突出问题。

责任单位：农办、综治维稳办、各村。

（十）安全生产领域

健全基层监管执法机构，加强基层执法力量，落实安全生产监管责任。设立安全监管机构，明确行政村（社区）安全监管人员。安监部门要认真贯彻落实《中共郑州市委郑州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（郑发〔2015〕21号）的要求，进一步强化“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”的责任落实，着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题，严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。

责任单位：安监办、各村。

各部门、各村在上述十大领域开展问责年活动的同时，要认真做好上级交办的庸政、懒政、怠政问题核查工作，并结合工作实际，搞好自选动作，切实做到紧抓重点与攻克难点相结合，督查问题与督办解决相结合、执纪问责与推动工作相结合，着力解决当地存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等突出问题，下决心打通政策落实中的“中阻梗”和“最先最后一公里”，为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。

四、方法步骤和工作措施

坚持督促检查和执纪问责两个抓手贯穿始终，推进督促检查

常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。每月28日前，各重点领域责任部门、各村要将本月重点工作开展情况、问责情况报送纪工委办公室。

（一）工作步骤

1.动员部署阶段（2016年7月11日一7月15日）。通过专题会、座谈会等形式，对本部门、本系统、本行业开展专项治理活动进行部署。重点落实明责机制，开展明责活动。

2.自查自纠阶段（7月15日一7月31日）。各部门、各相关单位对本部门、本系统、本行业存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。

3.监督检查阶段（8月1日一10月31日）。办事处将组织督查组，对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查；对发现的问题进行核查，对严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。

4.总结提高阶段（11月1日一11月3日）。各部门、各村要深入开展调查研究，认真总结问责年活动中的经验、做法，选树先进典型。要立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。

办事处将组织力量对全办问责年活动开展情况进行督促检查，确保各阶段工作任务落到实处。

（二）方法措施

要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。

1.建立明责机制。根据本部门、本行业的工作职责，向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动，聚焦问题，立定靶子。

2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，公开述责，向社会承诺，向群众践诺，做到自纠自查、立行立改。

3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，组织人大代表、政协委员、以及工人、农村居民、城镇居民等群众代表深入开展群众评议，请群众参与、由群众监督、让群众评判。适时开展部门互评，第三方机构综合评议等多种形式的评议活动，评议结果将作为作风建设考核的重要依据。

4．建立问责机制。纪检监察部门要将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处置恰当，程序合法，手续完备”的要求，及时核查处理，查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任人，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。

五、工作要求

（一）强化组织领导，形成合力

各部门、各村要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将问责年活动与“两学一做”、“主体责任深化年”活动同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导，明确责任分工，统筹协调推进，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要尽快制定本领域工作落实方案，建立健全工作机制，用好督促检查和执纪问责两个抓手，主动积极作为，着力解决突出问题，为各项决策部署落实提供保障。

（二）强化监督问责，推动部署落实

坚持“政府主导、部门主办、监察主核”的原则，建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制，推动问责年活动深入开展。各部门要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理，严格按照时间节点督促检查，发现问题及时通报批评，问题严重的要移交相关纪检监察部门核查追究责任；要正确处理问责与推动工作的关系，认真落实监督执纪“四种形态”，对发现、承办、交办的问题线索，要及时核查，严肃问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的部门、村，要实行“一案双查”、“一案双究”，督促主体责任和监督责任落实到位，确保各项决策部署落实到位。

（三）营造浓厚氛围，推动干事创业

各部门、各村要加大宣传力度，通过开展问责年活动，进一— 8 —

步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要利用各种媒体平台，及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况，在全社会营造浓厚的舆论氛围。要建立容错纠错机制，给改革创新者撑腰，带动更多的人干事创业。要注重总结问责年活动取得的经验、做法，选树一批先进典型，有针对性地宣传推介，发挥典型引路的作用，倡导敢为、会为、想为的风气，营造浓厚的干事创业氛围，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务型政府。

第二篇：全市懒政怠政为官不为问责活动工作方案

全市懒政怠政为官不为问责活动工作方案

为全面加强政府作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平，市政府决定在全市范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央八项规定精神，全面加强政府作风建设，以强化落实“两个责任“（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处政府工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全明责、述责、评责、问责工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为建设法治、创新、廉洁、服务型政府，加快中原崛起、河南振兴、富民强市提供有力保障。

二、监督范围和问责对象

监督范围：全市各级政府及其部门、政府所属事业单位、公共服务领域的国有企业。问责对象：上述部门和单位中“不敢为”“不会为”“不想为“等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。

三、问责的重点领域

围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署，重点在以下领

域开展问责活动。

（一）扶贫开发领域。督促各级政府认真落实脱贫攻坚主体责任，着力解决脱贫攻坚主体责任落实不力、项目资金分配下达不及时、项目审批时间过长、资金滞留严重和项目监督不到位、验收不及时、管理不善等问题，严肃查处扶贫资金拨付、使用和扶贫项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题。

（二）重点项目建设领域。督促各级政府对全市重点项目、专项建设基金项目、X投资促进计划项目、2019至2020中央预算内投资项目的建设责任、建设目标任务落实情况进行监督检查，着力解决各级政府、相关部门工作推动不力，项目建设进展迟缓，在项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题，严肃查处在项目建设中滥设门槛、障碍等突出问题。

（三）行政审批制度改革领域。督促各级政府落实简政放权、加强监管、优化服务等重大改革举措，重点对落实取消调整下放行政审批事项、按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查，严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题，坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为，着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。

（四）土地开发利用和保护领域。督促各级政府落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度，按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作；市、县级不动产登记机构实现人员到位，资料移交到位并按期发放新证。着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为。

（五）教育领域。督促各级政府加强乡村教师队伍建设和促进义务教育均衡发展，重点对全市乡村教师支持计划和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件落实情况进行督促检查。严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题，着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题。

（六）卫生计生领域。督促各级政府深化医药卫生体制改革、卫生计生机构改革，落实新农合资金和公共卫生财政资金、重点项目建设资金、卫生计生民生工程资金。对全市医疗机构“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”情况开展监督检查，严肃查处涉医贪腐、收受“红包”“回扣”问题。对违规非法接受捐赠和借集中配送形成垄断问题的整改、落实情况进行监督检查，严肃查处主体责任落实不力、损害群众利益等突出问题。

（七）环保和城市公用事业领域。督促各级政府和环保部门认真履行属地管理和部门监管责任，对违法违规建设项目清理整改情况进行督查问责，着力解决偷排、偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题。严肃查处政府属地管理责任不落实、部门监管责任缺失等行为，促进环境质量持续好转。督促城市公用事业企业主管部门认真履行监管职责，重点对城市供水、供气、供热等公用事业企

业管理、服务、收费等情况进行监督检查、严肃查处行业主管部门和城市公用事业企业在管理、收费、服务中吃拿卡要、以权谋私等问题。

（八）食品药品安全监管领域。督促各级政府落实食品药品安全属地管理责任，重点对乡镇食品药品监管派出机构建设、执法装备和检验仪器设备配备等情况进行监督检查。严肃查处属地管理责任落实不到位，基层监管机构建设和执法装备、检验仪器设备配备不到位等问题。加大对违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为的打击力度，严肃查处食品药品监管中的突岀问题。

（九）公安和交通运输领域。重点对公安交通路面执勤执法、户籍管理等方面存在的突岀问题进行监督检查，对交通运输执法体制改革政策不落实、治超责任不落实和新组建的交通运输执法机构不作为、乱作为问题进行监督检查。着力解决群众反映强烈的执法不规范、执法不公、执法不透明、制度执行不严、管理不到位等突出问题。

（十）安全生产领域。督促各级政府健全基层监管执法机构，加强基层执法力量，落实安全生产监管责任。重点对郑州、洛阳、安阳、焦作、许昌、三门峡、南阳、滑县等地

79处油气管道隐患整改任务完成情况进行督促检查。着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题，严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。

各级、各部门、各单位在上述十大领域开展问责年活动的同时，要认真做好国务院交办的庸政、懒政、怠政问题核查工作、并结合工作实际，搞好自选动作，切实做到紧抓重点与攻克难点相结合、督查问题与督办解决相结合、执纪问责与推动工作相结合，着力解决当地存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题,下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。

四、工作步骤和方法措施

坚持督促检查和执纪问责两个抓手贯穿始终，推进督促检查常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。每月X日前，各重点领域责任部门、各级监察部门要将上月重点工作开展情况、问责情况报送市监察厅。

（一）工作步骤

1.动员部署阶段（20XX年X月X日—X月X日）。通过召开专题会、座谈会、视频会等形式，对本地、本部门、本系统、本行业开展问责年活动进行部署。重点落实明责机制，开展明责活动。

2.自查自纠阶段（20XX年X月X日—X月X日）。各级政府、各部门、各相关单位对本地、本部门、本系统、本行业存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。

3.监督检查阶段（20XX年X月X日—X月X日）。各级政府要组织督查组，对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查；对发现的问题进行核查，严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。

4.总结提高阶段（20XX年X月X日—XX月X日）。各级政府、各部门、各单位要深入开展调查研究，认真总结问责活动中的经验、做法，选树先进典型。要立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。市政府将组织力量对全市问责年活动开展情况进行督促检查，确保各阶段工作任务落到实处。

（二）方法措施。要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合,统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。.1.建立明责机制。根据本部门、本行业的工作职责，向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动，聚焦问题，立定靶子。

2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，在报纸、电视等媒体上公开述责，向社会承诺，向群众践诺，自觉接受社会和群众的监督。对征集到的意见建议进行落实，做到自查自纠、立行立改。

3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，组织人大代表、政协委员、民主党派人士和工人、农村居民、城镇居民等群众代表深入开展群众评议，请群众参与、由群众监督、让群众评判。适时开展市直部门与市、县级政府互评，第三方机构综合评议等多种形式的评议活动，评议结果将作为作风建设考核的重要依据。

4.建立问责机制。各级监察部门要将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备的要求，及时核查处理，查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。

五、工作要求

（一）强化组织领导，形成工作合力。各级、各部门、各单位要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将开展问责年活动与推进**常态化制度化同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导，明确责任分工，统筹协调推进，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要尽快制定本地、本系统、本领域工作落实方案，建立健全工作机制，用好督促检查和执纪问责两个抓手，主动积极作为，着力解决突出问题，为各项决策部署落实提供保障。

（二）强化督查问责，促进部署落实。坚持政府主导、部门主办、监察主核”的原则，建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制，推动问责年活动深入开展。各级、各部门、各单位要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理，严格按照时间节点督促检查，发现问题及时通报批评，问题严重的要移交监察部门核查追究责任；要正确处理核查问责与推动工作的关系，落实监督执纪“四种形态”，对发现、承办、交办的问题线索，要及时核查，严肃问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不力的地方或部门，要实行“一案双查”“一案双究”，督促主体责任和监督责任落实到位，促进决策部署落实。

（三）营造深厚氛围，推动干事创业。各级政府、各部门、各单位要加大宣传力度，通过开展问责年活动，进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要利用电台、电视台、报纸、手机等渠道，及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况，在全社会营造深厚的舆论氛围。要建立容错纠错机制，给改革创新者撑腰，带动更多的人干事创业。要注重总结问责年活动取得的经验、做法，选树一批先进典型，有针对性地宣传推介，发挥典型引路的作用，倡导敢为、会为、想为的风气，营造深厚的干事创业氛围，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务

型政府。

第三篇：全省懒政怠政为官不为问责年活动

全省懒政怠政为官不为问责年活动

工作方案

为全面加强政府作风建设,强化监督执纪问责,提升政府治理能力和水平,省政府决定在全省范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下方案:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,践行“三严三实”要求,落实中央八项规定精神,全面加强政府作风建设,以强化落实“两个责任”(主体责任、监督责任)为主线,以严肃查处政府工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点,充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用,建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制,着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围,为建设法治、创新、廉洁、服务型政府,加快中原崛起、河南振兴、富民强省提供有力保障。

二、监督范围和问责对象

监督范围:全省各级政府及其部门、政府所属事业单位、公共服务领域的国有企业。问责对象:上述部门和单位中“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。

三、问责的重点领域

围绕贯彻落实省委、省政府重大决策部署,重点在以下领域开展问责活动。(一)扶贫开发领域。督促各级政府认真落实脱贫攻坚主体责任,着力解决脱贫攻坚主体责任落实不力、项目资金分配下达不及时、项目审批时间过长、资金滞留严重和项目监督不到位、验收不及时、管理不善等问题,严肃查处扶贫资金拨付、使用和扶贫项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题。(责任单位:省扶贫办,各省辖市、省直管县〔市〕政府)(二)重点项目建设领域。督促各级政府对全省重点项目、专项建设基金项目、1816投资促进计划项目、2015至2016中央预算内投资项目的建设责任、建设目标任务落实情况进行监督检查,着力解决各级政府、相关部门工作推动不力,项目建设进展迟缓,在项目审批(核准、备案)、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题,严肃查处在项目建设中滥设门槛、障碍等突出问题。(责任单位:省政府重点项目办、省发展改革委,各省辖市、省直管县〔市〕政府)(三)行政审批制度改革领域。督促各级政府落实简政放权、加强监管、优化服务等重大改革举措,重点对落实取消调整下放行政审批事项、按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查,严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题,坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为,着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。(责任单位:省编办、省政府各部门,各省辖市、省直管县〔市〕政府)(四)土地开发利用和保护领域。督促各级政府落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度,按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作;市、县级不动产登记机构实现人员到位,资料移交到位并按期发放新证。着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为。(责任单位:省国土资源厅,各省辖市、省直管县〔市〕政府)(五)教育领域。督促各级政府加强乡村教师队伍建设和促进义务教育均衡发展,重点对全省乡村教师支持计划和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件落实情况进行督促检查。严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题,着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题。(责任单位:省教育厅,各省辖市、省直管县〔市〕政府)

(六)卫生计生领域。督促各级政府深化医药卫生体制改革、卫生计生机构改革,落实新农合资金和公共卫生财政资金、重点项目建设资金、卫生计生民生工程资金。对全省医疗机构“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”情况开展监督检查,严肃查处涉医贪腐、收受“红包”“回扣”问题。对违规非法接受捐赠和借集中配送形成垄断问题的整改、落实情况进行监督检查,严肃查处主体责任落实不力、损害群众利益等突出问题。(责任单位:省卫生计生委,各省辖市、省直管县〔市〕政府)(七)环保和城市公用事业领域。督促各级政府和环保部门认真履行属地管理和部门监管责任,对违法违规建设项目清理整改情况进行督查问责,着力解决偷排、偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题。严肃查处政府属地管理责任不落实、部门监管责任缺失等行为,促进环境质量持续好转。督促城市公用事业企业主管部门认真履行监管职责,重点对城市供水、供气、供热等公用事业企业管理、服务、收费等情况进行监督检查,严肃查处行业主管部门和城市公用事业企业在管理、收费、服务中吃拿卡要、以权谋私等问题。(责任单位:省环保厅、住房城乡建设厅,各省辖市、省直管县〔市〕政府)(八)食品药品安全监管领域。督促各级政府落实食品药品安全属地管理责任,重点对乡镇食品药品监管派出机构建设、执法装备和检验仪器设备配备等情况进行监督检查。严肃查处属地管理责任落实不到位,基层监管机构建设和执法装备、检验仪器设备配备不到位等问题。加大对违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为的打击力度,严肃查处食品药品监管中的突出问题。(责任单位:省食品药品监管局,各省辖市、省直管县〔市〕政府)(九)公安和交通运输领域。重点对公安交通路面执勤执法、户籍管理等方面存在的突出问题进行监督检查,对交通运输执法体制改革政策不落实、治超责任不落实和新组建的交通运输执法机构不作为、乱作为问题进行监督检查。着力解决群众反映强烈的执法不规范、执法不公、执法不透明、制度执行不严、管理不到位等突出问题。(责任单位:省公安厅、交通运输厅,各省辖市、省直管县〔市〕政府)(十)安全生产领域。督促各级政府健全基层监管执法机构,加强基层执法力量,落实安全生产监管责任。重点对郑州、洛阳、安阳、焦作、许昌、三门峡、南阳、滑县等地79处油气管道隐患整改任务完成情况进行督促检查。着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题,严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。(责任单位:省安全监管局,各省辖市、省直管县〔市〕政府)各级、各部门、各单位在上述十大领域开展问责年活动的同时,要认真做好国务院交办的庸政、懒政、怠政问题核查工作,并结合工作实际,搞好自选动作,切实做到紧抓重点与攻克难点相结合、督查问题与督办解决相结合、执纪问责与推动工作相结合,着力解决当地存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题,下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”,为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。

四、工作步骤和方法措施

坚持督促检查和执纪问责两个抓手贯穿始终,推进督促检查常态化、执纪问责常态化,确保问责年活动取得实效。每月10日前,各重点领域责任部门、各级监察部门要将上月重点工作开展情况、问责情况报送省监察厅(省政府纠风办,联系电话:0371—69699019,省纪委内网邮箱:liuming@henan.net)。

(一)工作步骤。

1.动员部署阶段(2016年5月10日—5月31日)。通过召开专题会、座谈会、视频会等形式,对本地、本部门、本系统、本行业开展问责年活动进行部署。重点落实明责机制,开展明责活动。

2.自查自纠阶段(2016年6月1日—7月31日)。各级政府、各部门、各相关单位对本地、本部门、本系统、本行业存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠,建立整改台账,逐项整改落实。重点落实述责机制,开展述责活动。

3.监督检查阶段(2016年8月1日—10月31日)。各级政府要组织督查组,对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查;对发现的问题进行核查,严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制,开展评责活动。

4.总结提高阶段(2016年11月1日—11月30日)。各级政府、各部门、各单位要深入开展调查研究,认真总结问责年活动中的经验、做法,选树先进典型。要立足标本兼治,探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制,不断提高服务效能和服务水平。

省政府将组织力量对全省问责年活动开展情况进行督促检查,确保各阶段工作任务落到实处。

(二)方法措施。要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合,统筹推进,协调联动,确保问责年活动取得良好效果。

1.建立明责机制。根据本部门、本行业的工作职责,向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动,聚焦问题,立定靶子。

2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况,深入开展形式多样的述责活动,在报纸、电视等媒体上公开述责,向社会承诺,向群众践诺,自觉接受社会和群众的监督。对征集到的意见建议进行落实,做到自查自纠、立行立改。

3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题,组织人大代表、政协委员、民主党派人士和工人、农村居民、城镇居民等群众代表深入开展群众评议,请群众参与、由群众监督、让群众评判。适时开展省直部门与市、县级政府互评,第三方机构综合评议等多种形式的评议活动,评议结果将作为作风建设考核的重要依据。

4.建立问责机制。各级监察部门要将问责贯穿活动始终,对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题,要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备”的要求,及时核查处理,查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任,切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。

五、工作要求

(一)强化组织领导,形成工作合力。各级、各部门、各单位要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实将开展问责年活动与“两学一做”“主体责任深化年”活动同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导,明确责任分工,统筹协调推进,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要尽快制定本地、本系统、本领域工作落实方案,建立健全工作机制,用好督促检查和执纪问责两个抓手,主动积极作为,着力解决突出问题,为各项决策部署落实提供保障。

(二)强化督查问责,促进部署落实。坚持“政府主导、部门主办、监察主核”的原则,建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制,推动问责年活动深入开展。各级、各部门、各单位要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理,严格按照时间节点督促检查,发现问题及时通报批评,问题严重的要移交监察部门核查追究责任;要正确处理核查问责与推动工作的关系,认真落实监督执纪“四种形态”,对发现、承办、交办的问题线索,要及时核查,严肃问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不力的地方或部门,要实行“一案双查”“一案双究”,督促主体责任和监督责任落实到位,促进决策部署落实。

(三)营造浓厚氛围,推动干事创业。各级政府、各部门、各单位要加大宣传力度,通过开展问责年活动,进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识,教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要利用电台、电视台、报纸、手机等渠道,及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况,在全社会营造浓厚的舆论氛围。要建立容错纠错机制,给改革创新者撑腰,带动更多的人干事创业。要注重总结问责年活动取得的经验、做法,选树一批先进典型,有针对性地宣传推介,发挥典型引路的作用,倡导敢为、会为、想为的风气,营造浓厚的干事创业氛围,努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务型政府。

河南省人民政府办公厅

关于印发开展懒政怠政为官不为问题 专项治理活动实施方案的通知

豫政办 〔2015〕94号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门: 《开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅 2015年7月23日

开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案

为贯彻落实省政府第三次廉政工作会议精神,促进“三严三实”专题教育深入开展,省政府决定在全省范围内开展懒政怠政、为官不为问题专项治理活动。现制定如下实施方案:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央和省委、省政府重要工作部署,紧密结合“三严三实”专题教育,以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线,以解决政府工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点,以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任和纠风工作责任制为抓手,促进各级政府及其部门和公共服务行业改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率,为加快中原崛起、河南振兴、富民强省提供有力保障。

二、专项治理范围和对象

专项治理范围:全省各级政府及其部门、政府所属事业单位、公共服务领域的国有企业。专项治理对象:上述部门和单位的领导干部、工作人员。

三、重点治理问题

(一)“不敢为”问题。重点整治:借口管得严了、约束多了,工作放不开手脚,该抓的事不抓,该管的事不管,只求不出事,庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子;不敢担当,不敢负责,执行力不强等问题。

(二)“不会为”问题。重点整治:在其位不谋其政,不学习法规政策,不潜心研究工作,不熟悉本职业务,敷衍塞责、尸位素餐;大事做不来、小事不愿做;业务素质不高,工作能力不强,只求过得去、不求过得硬等问题。

(三)“不想为”问题。重点整治:只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;服务意识不强,对群众感情淡漠,为群众办事“踢皮球”、“中梗阻”,对群众要办的事情找客观理由拖着不办,对上级交办的任务找客观原因顶着不办;作风散漫,纪律涣散,心浮气躁,精力不集中,工作不在状态等问题。

四、重点治理领域

(一)安全生产领域突出问题。围绕开展“查尽责、除隐患、保安全”活动,对消防、交通运输、建筑施工、煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、油气管道、防汛度汛、农业、食品药品安全、文化旅游公共服务等十个领域的党政属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况,特别是监管职责和服务作用同步落实情况进行监督检查,着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实等问题,严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等庸政懒政、失职渎职行为。(牵头部门:省安全监管局)(二)重点项目建设领域突出问题。重点对各地、各部门重点项目建设责任目标落实情况进行监督检查,着力解决市、县级政府和相关部门工作推动不力,项目建设进展迟缓,在前期工作、土地、规划、环评、建设环境、政策落实等方面服务保障不积极、不到位等问题,严肃查处在项目建设中设置门槛、障碍等失职渎职行为。(牵头部门:省政府重点项目办、省发展改革委)(三)行政审批制度改革中的突出问题。重点监督检查行政审批制度改革落实情况,政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况,着力解决改革进展迟缓、审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题,严肃查处冷硬横推、吃拿卡要等违规违纪行为。(牵头部门:省编办)(四)涉农资金管理和使用领域突出问题。重点对涉农资金申请、拨付、管理、使用中的突出问题进行监督检查,着力解决虚报冒领、拨付不足额不及时、擅自变更实施项目、招投标执行效率低等问题,严肃查处违规审批、贪污截留、挤占挪用、违规招投标等违规违纪行为。(牵头部门:省财政厅、发展改革委)(五)涉教领域违规办学、招生、收费等突出问题。重点对各级教育、发展改革等涉教部门履行监管职责情况进行监督检查,着力解决学校招生、联合办学、教学安排、学籍管理、收费、招生考试等方面的突出问题,严肃查处监管失职渎职、违规办学、教育乱收费、高招舞弊等违规违纪行为。(牵头部门:省教育厅、发展改革委)(六)医药购销和医疗服务中的突出问题。重点对药品集中招标采购改革、医疗卫生体制改革及履行医药购销和医疗服务监管职责情况进行监督检查,着力解决检查、用药、治疗、药品器械招标采购等方面的突出问题,严肃查处涉医贪腐、收受红包和吃回扣、违规和非法接受捐赠、借集中配送形成垄断等违规违纪行为。(牵头部门:省卫生计生委)(七)环保领域侵害群众利益突出问题。重点监督检查各级环保部门履行监管职责情况,着力解决偷排偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题,严肃查处政府属地管理责任不落实、部门监管责任缺失等失职渎职行为,促进环境质量持续好转。(牵头部门:省环保厅)(八)食品药品安全监管领域突出问题。督促市、县级政府落实食品安全属地管理责任,完善食品药品安全监管体系。督促有关监管部门严格落实食品药品安全责任目标管理制度,建立健全食品药品安全监管责任追究机制,重点解决“两超一非”(超范围、超限量使用食品添加剂和在食品中违法添加非食用物质)、食品塑化剂、食品标签标识、保健食品“四非”(非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传)等带有行业潜规则性质的突出问题,严肃查处监管不力、推诿扯皮、慵懒散软等失职渎职行为。(牵头部门:省食品药品监管局)各省辖市、省直管县(市)政府在完成省定任务的基础上,可根据工作需要,围绕本地重大决策部署的贯彻落实情况,开展相应监督检查活动。

五、方法步骤和工作措施

(一)方法步骤。将开展专项治理活动与“三严三实”专题教育、“三查三保”活动紧密结合,做到同推进、同检查、同落实、同总结。共分为四个阶段: 1.动员部署阶段(8月1日—8月20日)。通过专题会、座谈会、视频会等形式,对本地、本部门、本系统、本行业开展专项治理活动进行部署。

2.自查自纠阶段(8月21日—9月30日)。各级政府、各部门、各相关单位对本地、本部门、本系统、本行业懒政怠政、为官不为问题进行自查自纠,建立整改台账,逐项整改落实。

3.监督检查阶段(10月1日—11月30日)。各级监察部门和纠风部门组织明察暗访小组,对自查自纠情况进行监督检查,对发现的问题进行调研、分析、问责、查处、通报。

4.总结提高阶段(12月1日—12月31日)。总结专项治理工作经验、做法,进一步完善治理懒政怠政、为官不为问题的制度、措施,健全长效工作机制。

(二)工作措施。

1.建立教育引导机制。各级政府、各部门、各相关单位要将专项治理活动与“三严三实”专题教育相结合,进一步加强对党员干部的思想教育,坚定理想信念,强化为民宗旨,牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识,切实做到“三严三实”。

2.建立明察暗访机制。各级监察部门和纠风部门要将明察暗访作为发现问题的重要途径,认真组织开展明察暗访活动。要组织机关干部、人大代表、政协委员、民主党派人士以及工人、农民、市民等群众代表,深入各省辖市、县(市、区)机关和乡镇、部门行业办事窗口等进行明察暗访,对问题突出、群众反映强烈的部门和单位进行重点抽查。要注重发挥舆论监督作用,对明察暗访发现的问题、专项治理取得的成效,全景式反馈给社会公众,在全社会凝聚正风肃纪的正能量。

3.建立问题查处机制。各级政府、各部门、各相关单位要认真做好自查自纠工作,对发现的问题建立工作台账、逐项整改、逐一销号,确保全面纠正到位。要加大对懒政怠政、为官不为问题的查处力度,该通报批评的,要及时通报;该给予组织处理的,要及时处理;该移交监察机关的,要及时移交。各级监察部门和纠风部门要畅通信访举报渠道,对发现的重大问题线索,要积极组织有关部门依规依纪严肃查办,对违纪人姓名、单位、职务、违纪事实、处理决定等进行内部通报或公开曝光。

4.建立汇总报告机制。省政府各部门、各相关单位要建立健全专项治理情况汇总、报告工作制度,每月10日前将上月工作开展、问题查处、案件查办等情况报送省监察厅、省政府纠风办(联系人及电话:刘明、付标,0371—69699000、69699019)。各级监察部门和纠风部门要加强调查研究,强化对“不敢为”、“不会为”、“不想为”等突出问题的调研分析,广泛选取对象,规范调研程序,确保公开、公平、公正,为分析党员干部作风建设状况、持续深化专项治理提供依据。

六、工作要求

(一)强化组织领导,落实主体责任。为确保专项治理活动顺利开展,省政府建立河南省懒政怠政为官不为问题专项治理活动联席会议制度(联席会议成员名单附后)。各级政府、各部门、各相关单位要切实加强组织领导,结合各自工作实际,迅速制定落实方案,扎实推进专项治理工作,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

(二)强化执纪问责,落实监督责任。各级监察部门和纠风部门要立足职能定位,坚持把纪律和规矩挺在前面,对群众反映强烈的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等懒政怠政、为官不为问题严肃查处。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的地方或部门,要实行“一案双查”,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任;不仅要追究主体责任,还要追究监督责任,确保监督执纪问责落到实处。

(三)强化纠建并举,落实纠风责任。各级政府、各部门、各相关单位要认真落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作责任制,强化问题导向,坚持纠建并举,健全纠正懒政怠政、为官不为问题的长效机制。要着力解决“不敢为”问题,建立完善敢于担当负责的工作机制;着力解决“不会为”问题,建立完善业务能力提升工作机制;着力解决“不想为”问题,建立完善强化宗旨意识的工作机制,切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。

第四篇：懒政怠政为官不为方案

邢口小学“开展 治理懒政怠政 为官不为为政不为”专项活动实施方案

为深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，进一步落实“守纪律讲规矩”主题教育要求，大力倡导勤政廉政、敢于担当、依法办事新风尚，持续推进教育系统作风建设常态化。根据长教体[2015]194号文件要求，结合我校实际，制定本实施意见。

一、活动目标

通过开展“深化作风建设 治理庸政懒政怠政 整治为官不为、为政（师）不为”主题活动，消除“中梗阻”，追责“太平干部”、“逍遥教职工”，切实解决“庸懒散乱奢”、“为官不为”、“为政（师）不为”等“软腐败”问题，不断深化局机关和学校作风建设，进一步增强广大党员干部和教职工的大局意识、责任意识、进取意识和担当精神，努力实现全系统作风明显转变、组织纪律明显增强，行政效能明显提速、服务水平明显提升、党风政风行风人民群众满意度明显提高，树立新时期教育部门的良好形象。

二、活动时间

2015年9月24日启动，12月底结束，为期3个月。

三、治理重点

1、决策失误。重点治理局领导班子和领导干部及县直中小学、幼儿园、各学区对涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策等问题。

2、执行不力。重点治理各股室、基层学校、学区领导干部对县委政府及教体局决策部署事项，特别是确定的重要工作、重要教学规划、教学任务、民生实事等重点任务，不按规定落实，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果；不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，致使发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延。

3、监管缺位。重点治理局机关领导干部对分管股室的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管股室工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管；县直中小学校、学区领导干部对对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力等问题。

4、推诿扯皮。重点治理各领导干部、股室和中小学学校、学区对交办工作迟迟不落实，找理由推脱；各吹各号、各唱各调、互不配合，出现情况相互推脱；遇到矛盾绕道走，碰到困难往回走，出现难题就上交；有风险的不敢干，有难度的不愿干，没先例的不肯干；干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因；上有政策、下有对策，取舍剪裁等问题。

5、庸懒无为。重点治理局机关工作人员和基层广大教职工思想上不求上进、精神不振，业务上能力不强、又不加强学习，工作上得过且过、出工不出力，办事不用心、工作不负责等问题。

6、行为失范。重点治理各股室和基层学校门难进、脸难看、事难办和门好进、脸好看、事依然难办；对待办事群众和学生家长态度生硬、作风粗暴，推三阻

四、久拖不决等问题；弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，做表面文章、不求实效等问题。

7、效率低下。重点治理各股室办事程序繁琐、手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位；告知事项说半句留半句，让群众和服务对象来回跑；大局意识不强，工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务等问题。

8、纪律松弛。重点治理局机关工作人员和教职工组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端；工作纪律松弛，迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股以及其他与工作无关的问题。

9、顶风违纪。重点治理各学校、学区违反中央“八项规定”精神，违规豪华装修、超面积使用办公场所，利用学校食堂公款大吃大喝、休闲娱乐，公款送礼，公款旅游，超标准接待，违规发放津贴补贴；违反财经纪律，谋取小团体利益，私设小金库、搞账外账；侵占、挪用、截留、套取教育专项资金等问题等问题。

10、索拿卡要。重点治理局机关各股室违反机关作风效能建设规定，在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；乱检查、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训，增加服务对象和基层负担；各学校乱收费，增加学生及家长负担。

11、权钱交易。重点治理具有人、财、物及审批权限的领导干部、股室负责人和各学校、学区负责人违反廉洁自律规定，利用职权和职务便利，要求管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益；借婚丧喜庆、年节敛财；领导干部亲属“吃空饷”；暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

12、出面说情。重点治理在教育工程项目招投标、教学设备采购、清理“吃空饷”、公共资源交易、人事调整、交流、职称评定等过程中通过找关系、托熟人说情打招呼等问题。

四、工作步骤

专项整治活动分四个阶段进行：

（一）学习教育阶段（9月24日至9月27日）。局机关采取党工委中心组理论学习、领导干部上党课、每周一政治理论学习等多种形式，组织全系统党员干部和教职工认真学习领会总书记、李克强总理关于作风建设系列重要指示精神，《决策过错责任追究办法》等相关问责办法，切实认清“三政两不为”等“软腐败”问题的极端危害性，教育引导党员干部和教职工牢固树立正确的价值观、权力观和地位观，增强积极作为、敢于担当的责任意识。各学区、学校充分发挥本系统内的优质课评选、送课下乡、各类课程研讨会、业务专题培训班等交流平台作用，组织开展一次“摒弃为官不为、为政不为、为师不为、强化责任担当”的大讨论，引导广大教职工加强业务知识和法律知识学习，切实增强解决实际问题、推动教育科学发展的素质能力。

（二）自查自纠阶段(9月28日至11月7日)。坚持问题导向，针对“三政两不为”存在十二个方面的突出问题，采取座谈、访谈、问卷调查以及领导点、互相提、自己找等形式，广泛征求党员、干部、群众特别是工作对象、服务对象对本单位及工作人员的意见和建议。自觉对照整治重点梳理各方面意见，严查细照、对号入座，查找“三政两不为”方面存在的突出问题。要针对查找出的问题，认真梳理，明确整改措施。

（三）整改落实阶段(10月8日至11月30日)。认真填写《“三政两不为”问题专项整治自查整改情况登记表》（附件2），结合部门和岗位职责，制定切实可行的整改方案和整改措施。明确整治目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等，抓好整改落实。对梳理出的问题，做到即知即改，实行销号管理，同时要将整改措施和进展情况，通过适当方式进行公开，接受干部和群众的监督。

（四）建章立制阶段(12月1日至11月31日)。认真梳理“三政两不为”问题发生的特点和规律，查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下来，坚持下去，把专项整治的成果转化为加强党员干部和教职工作风建设的长效机制。

五、工作要求

1、加强组织领导。要高度重视这次专项整治活动，把深化作风建设、治理庸懒散奢、整治为官（为政、为师）不为作为关系教育系统工作的大事来抓。要健全工作机制，成立相应的领导小组及其专门工作机构，结合教育行业特点，有针对性的细化活动方案，切实推进活动开展。机关各股室、局属各基层单位要认真组织实施，把开展主题活动与深化“守纪律讲规矩”主题教育有机结合，与巩固和拓展教育实践活动成果有机结合，与评议机关干部作风建设有机结合，与推进各项业务工作有机结合，确保活动各项任务圆满完成。

2、坚持领导带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头参加学习讨论，带头查摆问题搞好整改，带头深入学校一线解决问题，结合厘清“三个清单”工作，带头公示权力和责任，带头开门办公挂牌上岗，用实际行动为党员干部作出榜样。

3、加强督导检查。局党工委将组织督查组对各基层单位活动开展情况进行督促检查，对重点活动进行专项检查，对发现的问题，特别是顶风违纪的问题严肃追责，确保专项整治活动抓在实处不搞形式，用足实劲不出虚招，取得实效不走过场。

4、营造浓厚氛围。各学区、学校要注重总结提炼在专项整治活动中形成的好的经验和典型做法，注重鼓励积极作为、勇于担当的先进典型，鞭策后进，打击歪风邪气、弘扬新风正气。要注重利用校园网、宣传栏、局教育网、政府公众网等宣传手段和媒体及时宣传报道活动开展情况，为推动活动营造浓厚的舆论氛围。

第五篇：懒政怠政为官不为总结

集团公司办公室关于《开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动》总结

根据集团公司党委印发的《开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动》要求。办公室对照活动实施方案，从11月21日开始，进入到建章立制总结阶段，通过动员部署、自查自纠、监督检查、建章立制，为期四个月的治理工作，办公室认真研究制定了整改措施，明确责任人，确保各项工作落到实处。目前所有工作已顺利完成，现将总结汇报如下：

一、自查自纠存在的问题

（一）在工作中一怕工作失误、冒风险，放不开手脚，把“不出事”作为最大原则；二怕承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。工作只求完成，不讲效率，缺乏积极主动性。

（二）在政策法规，业务知识方面，不注重日常学习。

（三）学习积极性不高，只限于单位要求学习的内容，缺乏主动去学一些新知识、新技能。

（四）工作中存在着只满足于完成领导交办的工作，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性。

（五）服务意识有待进一步提高，办公室工作涉及全公司的工作，在为机关基层服务方面，缺乏耐心和解释，个别时候还存在态度生硬现象，在处理问题存在只求表面解决，没有去了解深层次的原因。

二、整改措施落实情况

针对上述存在的问题，办公室认真研究制定了整改措施，明确了整改时间和责任人，确保各项任务落到实处。

（一）加强学习，提升效率。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好工作的重要基础。要想提高素质，做好工作，就要加强学习，多读书、多看报。要顺应时代发展要求，与时俱进。为创造乐于学习、勤于学习、善于学习的

讲话精神，紧紧围绕中央和省、市重要工作部署，结合“三严三实”专题教育，以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线，以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任和纠风工作责任制为抓手，促进各岗位全面改进工作作风，把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音。

通过这次系统地“为官不为”问题整治工作，办公室人员的思想认识得到进一步提高，宗旨意识和群众观念得到了进一步深化，在接下来的工作中，办公室将持续强化正风肃纪工作，以这次开展“为官不为”问题整治工作为契机，不断强化监督管理，进一步规范职能职责，着力培养一支想干事、能干事、干成事的队伍，以优良的党风政风，促进公交事业发展提供有力保障。

二〇一五年十二月十八日