第一篇：关于从司法体制改革入手全面推进依法治国的感想
关于从司法体制改革入手全面推进依法治国的感想
摘 要: 2014年10月20日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议(简称十八届四中全会)在北京召开，本次会议的主要议程是研究全面推进依法治国重大问题，这是自改革开放以来，党的历次中央委员会全体会议中，首次将法治作为主题。本次会议通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。而在全面推进依法治国的过程中，司法体制改革是重中之重。
关键词: 司法体制；改革；依法治国
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议（简称十八届四中全会）于2014年10月20日至23日在北京召开，本次会议首次进行专题讨论依法治国问题，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为本轮司法体制改革提供了强有力的支撑，为全面推进依法治国奠定了基础。
一、从司法体制改革入手推进依法治国的原因
十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“决定”），提出要“推进法治中国建设”，并提出司法改革要“确保依法独立公正行使审判权、检察权，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，以及探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。”
习近平多次强调改革必须具有法治思维，必须在法治的框架内进行。司法改革既是依法改革的切入点，更是依法治国的保障，中央全面深化改革领导小组会议已召开四次，其中两次涉及司法改革，第三次会议更是通过了司法体制改革的框架意见，使司法体制改革成为了三中全会15个改革领域中率先“破题”的改革内容之一。
依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须继续深入推进司法体制改革，加强公正、高效、权威司法制度建设。司法体制改革作为中国特色社会主义政治制度自我完善、自我发展、不断进步的重要组成部分，在全面深化改革的宏大布局中占有重要地位。因此，要贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革的决定、全面推进依法治国的目标，从司法体制入手，推进司法体制改革势在必行。
四中全会以司法改革为切入点讨论依法治国，将有助于党内统一认识，正视改革的艰巨性和困难性，完善政治体制建设，摆脱法律困境，消除改革障碍。一些地区已经在开始试点职业法官体制，法院系统工作人员分类管理，省级垂直管理体制。
二、司法体制改革历程
从改革开放至1999年，这一时期的改革主要围绕法院解决改革开放带来的经济飞速发展所引起的各种社会纠纷。这一阶段的司法改革有着鲜明的时代特点，法院主动地适应经济发展，不断的探索司法体制改革道路为了更好地服务与社会，各地法院的探索重点不同，探索内容也不相同。
从1999年至2008年，党的十五大将“依法治国”写入大会提议，从法制建设到法治建设，实现了质的飞跃。这十年提出了两个五年司法改革纲要，最高人民法院统一部署法院系统的改革，并且成立了司法改革办公室。由于我国东西部发展不平衡导致法院改革的发展也不平衡。
从2008年至今，党中央对司法改革进行了统一部署，一切按照党中央的要求，为司法改革提出了40多项指标和60多个任务，不断地在全国推进试点工作，把好的改革成果制度化，如法院“量刑规范化”在全国推行，等等。
党的十八大党报告关于进一步深化司法改革提出了新的具体要求，一方面要求“全面推进依法治国”，推进“依法治国”是涉及中国各领域、各方面的一项政治任务。“全面性”表现在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。全面推进依法治国，就是使得任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。全面推进依法治国，就是要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。另一方面要求“加快建设社会主义法治国家”，“依法治国”方略自从党的十五大确立以来，在党的统一领导下贯彻实施的十几年，已经取得了可喜成就，但依然存有不少差距。在中国特色社会主义的建设和发展的承上启下关键时期，我们必须加快法治建设的步伐，到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时，“依法治国”基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
三、司法体制改革内容
三中全会《决定》对深化司法体制改革作了全面部署。中央全面深化改革领导小组会议召开的五次会议中，有两次涉及到司法改革，明确了深化司法体制改革的目标、原则，确定了各项改革任务的路线图和时间表。对若干重点难点问题确定了政策导向，使司法体制改革成为三中全会15个改革领域中率先“破题”的改革内容。最高法院也结合法院工作实际，针对8个重点领域，提出了45项改革举措，作为指导未来五年法院改革工作的重要纲领性文件。
（一）人权司法保障制度得到完善。
中国高度重视在司法活动中保护人权，初步形成了较为完备的人权司法保障制度。2004年第四次修宪，将国家尊重和保障人权写入《宪法》。三中全会《决定》提出了“完善人权司法保障制度”的要求，将其列为司法改革的重大目标任务，并加以贯彻落实。全国人大常委会通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，已实施50多年的劳教制度被依法废止，相关法律、法规、规范性文件等，也依照法定程序得到了系统清理。中央政法委出台《关于切实防止冤假错案的规定》后，公安部、最高法院、最高检察院也相继出台了各自的规范性意见，牢固树立起惩罚犯罪与保障人权并重的观念，坚守防止冤假错案的底线。
（二）司法改革试点迈出实质性步伐。
按照中央关于重大改革事项需先行试点的要求，政法部门选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，推行包括完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度等在内的改革试点。
上海市已于7月先行启动了司法体制改革试点，涉及五大方面：完善司法人员分类管理制度；健全法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度；完善司法责任制；探索建立省以下法院、检察院的法官、检察官省级统一管理的体制；探索建立省以下法院、检察院经费省级统一管理的机制。
其他五省方面，广东省委全面深化改革领导小组已审议并原则通过了《广东省承接中央赋予的司法体制改革试点任务总体实施方案》，重庆市委常委会会议则审议了《重庆市高级人民法院审判权运行机制改革试点实施方案》，吉林省委全面深化改革领导小组召开全体会议，审议并原则通过了《吉林省司法体制改革试点方案》，湖北省司法体制和社会治理改革专项领导小组审议并原则通过《湖北省司法体制改革试点工作方案》。而据陈卫东介绍，山西省正酝酿探讨，设立一个不依附于任何部门的独立的遴选委员会，这是一个很好的尝试。
（三）司法公开得到有序推进。
司法公开是宪法和法律的一项原则性要求，也是三中全会《决定》所部署的重要改革任务，更是实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的必由之路。为实现以司法公开倒逼司法公正的改革目标，最高法院依托现代信息技术，推进司法公开三大平台建设，即审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开，实现对立案、审理、裁判、执行等法院工作环节的全方位公开。
司法公开从起初的部分案件判决公开，发展到全部判决公开（依法不公开的少量案件除外）；从判决等裁判文书公开，发展到庭审过程公开；从审判过程公开，发展到判决执行以及整个司法活动的公开。通过司法公开，努力让当事人在每一个案件中都能够赢得清楚，输得明白，同时也建立起司法的公信力和权威性。
（四）审判权力运行新机制正在着手构建
“让审理者裁判，由裁判者负责”，既是审判权力运行机制改革中的核心问题，也是多年来备受争议的法院去行政化的问题。新一轮司法体制改革在中央的主导下，将完善主审法官、合议庭办案责任制作为关键环节，进一步推动建立权责明晰、权责一致、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制，紧紧围绕依法独立公正行使审判权来谋划和设定人民法院的权力运行结构。
具体将从以下几个方面着手：一是进一步完善合议庭制度。加大合议庭成员内部之间的监督制约力度，改变合议庭内部的行政化管理模式。二是进一步健全审判委员会制度。完善会议规则，压缩案件范围，加大审委会委员担任审判长审理重大疑难复杂案件的比例，健全审判委员会决议及理由在文书中公开的制度。三是进一步完善审判管理制度。合理界定庭长、院长行使审判管理权的方式，形成以审判权为核心的审判权力运行体系。四是逐步取消案件请示制度。上级法院只能通过二审和再审程序行使对下级法院的监督权。五是进一步完善法院内部的各种考评制度，确保各类考评指标和考评制度必须围绕公正高效审判的目标。
（五）涉法涉诉信访问题被纳入法治轨道
涉法涉诉信访改革不仅是中央确立的四项重点改革之一，也被三中全会《决定》列为深化司法体制改革的重要目标。3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》的一大亮点，在于建立涉法涉诉信访依法终结制度，即规定涉法涉诉信访事项已经穷尽法律程序的，依法做出的判决、裁定为终局决定。对在申诉时限内反复缠访缠诉，经过案件审查、评查等方式，并经中央或省级政法机关审核，认定其反映问题已经得到公正处理的，除有法律规定的情形
外，依法不再启动复查程序。上述规定使得涉法涉诉信访不再有始无终，切实维护了司法裁判的权威性和终局性。
四、感想
如果说三中全会将司法体制改革引向深入，那么四中全会必会将司法体制改革进一步推向高潮。四中全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要的引领作用，司法不公对社会公正具有致命的破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
我们相信，通过打造“升级版的法治中国”，通过进一步深化司法体制改革，能够从制度上、法律上树立起宪法和法律的至高无上地位，突出法治对改革的推动引领作用，实现司法制度的公正、高效运行，确保让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
第二篇：全面推进的中国司法体制改革
全面推进的中国司法体制改革
白龙 和晓
2012-10-16 16:02:14
来源：人民日报2012年10月15日
司法制度是一个国家政治制度的重要组成部分，是维护社会公平正义的利剑。十六大以来，以维护司法公正为目标，我国司法体制机制进行了广泛而深刻的改革。司法体制改革是我国不断深化改革开放的重要方面，是推进政治体制改革、发展社会主义民主政治的重要组成部分。
围绕加强人权保障、优化司法职权配置、提高司法能力、践行司法为民等范畴，司法体制改革全面推进，并且还将随着我国经济社会的不断发展而继续推进。
宽严相济
针对犯罪的不同情况，区别对待，该宽则宽，该严则严，有宽有严，宽严适度的刑事政策
【镜头】
“之前，我对涉林刑事案件判缓刑居多的现象感到困惑，对宽严相济的刑事政策不太理解。”福建省南平市是我国南方重要林区，福建省人大代表罗群荣对以往涉林刑事审判工作一度忧心忡忡。为此，去年年初，福建省邵武市人民法院在审理此类案件时，主动邀请罗群荣作为人民陪审员参审，部分当地人大代表和政协委员也应邀旁听了庭审。
“通过亲自参与审理，我明白了法院办案不仅要根据立功、自首、退赃等情节，还要综合考虑被告人的家庭及法律效果和社会效果，对被告人适用缓刑是慎之又慎。”罗群荣说。
【点评】
宽严相济是我国在新形势下提出的一项基本刑事政策，是惩办与宽大相结合政策在新时期的继承、发展与完善。它以区别对待为核心，做到该严则严，当宽则宽，最大限度地减少社会对立面，最大限度地减少不和谐因素。
宽严相济，并不意味着一味从宽，甚至放纵犯罪。对于恐怖犯罪、黑恶势力犯罪、危害公共安全犯罪，以及抢劫、强奸、贪污贿赂、贩卖毒品等严重刑事犯罪，人民法院向来是在突出重点、严格依法的前提下，严厉予以打击的。
与此同时，人民法院如果依法用好“从宽”的一面，同样有利于化解社会矛盾。事实证明，由于审判机关很好地适用了“从宽”政策，使得许多过失犯、初犯、偶犯、未成年人犯、老年犯有机会改过自新，重新融入社会，真正促进了社会和谐。
执法规范
为了实现公正、文明、严格、高效的执法目标，在法律的框架内，对执法活动进行程序化与标准化建设
【镜头】
“也许有人认为交警的工作只是‘站马路’，简单得很，但7年‘站’下来，我发现，交通民警从事的并不是拼体力的简单工作，与身边群众、交通参与者的每一次沟通，执勤执法中的每一个细节，其实都值得我们用心去钻研去琢磨。”不久前，按照公安部统一部署，公安部交管局在全国交警系统选调63名规范执法标兵，分成12个组分赴黑龙江、内蒙古等省区开展规范执法宣讲交流活动。北京市交通管理局东城支队天坛大队民警焦春雨的发言体现了他对“执法规范化”的深刻理解。据了解，宣讲团所到的12个省（区），对规范执法宣讲交流活动及时进行了总结，并对下一步推进执法规范化建设提出要求。
【点评】
随着我国民主法制建设进程的加快，执法面临的要求越来越严格。社会日益开放透明，对执法行为的监督越来越严；人民群众权利意识的日益增强，要求执法工作要更加文明公正。执法规范化建设，成为公检法司各个部门面临的当务之急。
2010年底，最高人民检察院颁布实施《检察机关执法工作基本规范（2010年版）》，涵盖了从执法办案初始环节到案件终结的执法全流程；公安部在全国公安机关全面推行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法办案新模式，动态一目了然；全国监狱系统建立了集管理、教育、执法、劳动、罪犯权益保障、监督于一体的执法标准和程序。规范化执法，已经不是一个静态的概念，而是有着内在层次的、动态的实践性要求。
司法公开
司法公正的重要保障，包括立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开六个方面
【镜头】
“收到法院发来的送达传票的短信时，我还以为是诈骗短信，抱着试试看的心态，我拨打了上面留下的电话号码咨询，原来真是法院发给我的，令我喜出望外。这种短信通知案件信息的方式真是太便捷了。”自2011年开始，山东省日照市东港区人民法院运用信息化手段促进司法公开，投资搭建短信平台系统，所有案件一经立案即由该平台自动发送短信告知当事人案件承办法官、举报电话、开庭通知等“第一手”案件信息，如有疑问和建议还可进行短信互动交流咨询，有效增强了司法活动的公开性和透明度。
【点评】
阳光下运行是司法公开的目标，既是对司法活动的自信，也是对群众要求司法公正的积极回应。深化司法公开，从“有选择”到“全方位”、从“当事人”到“全社会”、从“零散”到“集中”、从“浅表”到“实质”，每一次公开都在推进和群众的沟通，每一个转变背后都是司法部门观念的变迁，将司法权力置于全社会的监督之下，进而倒逼自身建设，提高司法公信力，赢得社会对司法机关的认可，建立公正、高效、权威的司法制度。
群众想知道什么就公开什么，充分保证了群众的知情权。听得到、看得见、听得懂的司法活动，群众极为认可。司法越公开，越能增加群众的公平感和对司法部门的信任感，让群众对司法有信任，对社会有信心。
量刑规范
在实体上规定各种从轻或者从重处罚的量刑幅度；在程序上允许量刑各方在庭审中展开量刑辩论和质证
【镜头】
“这罪，我认得心服口服！”日前，浙江省绍兴市越城区人民法院审理了一起盗窃案，被告人高某、冯某和武某都因结伙撬开私家车盗取财物而以盗窃罪入刑，但各自所受刑罚却并不相同，宣判后，三人表示认罪服法。
“这就是量刑规范化带来的好处。”审判此案的法官表示。“量刑论辩”作为庭审的重头戏，留给三名被告人的辩护人充分时间，就公诉人提出的量刑建议展开辩论，而法庭则充分考虑双方意见，最后确定宣告刑，整个过程在法官的量刑表上清晰明确地予以体现。
【点评】
量刑被称为是刑事正义的一半工程，和定罪同等重要。然而，在以往的司法实践中，曾经出现过不少“同案不同判”的情况。为了改变“估堆式”的量刑方法，最高人民法院从2005年开始对量刑规范化改革进行实质性调研论证，并逐步开展试点，至2009年，试点法院已扩展到全国120多家。从2010年10月1日开始，量刑规范化改革在全国全面试行。
量刑规范化改革改变了过去法院、检察、公安三机关只有法院重量刑的工作模式，将各政法机关的相关工作有机地衔接起来。专家表示，量刑规范化改革，既使宽严相济刑事政策得到进一步贯彻落实，也使被告人的合法权利得到进一步保护，既使社会矛盾得到进一步化解，也使公正廉洁司法得到进一步保证。
死刑复核
2007年1月1日起，由最高人民法院统一行使死刑案件核准权，各高级人民法院不再行使此权力
【镜头】
被告人郭某与被害人王某系初中同学，2005年确定恋爱关系。2007年，二人恋爱关系遭王某父母反对，王某被迫与被介绍的男友交往。郭某发现后，赶往王某家中，商谈无果后将王某刺死，郭某自杀未遂。一审法院经审理，判处郭某死刑；郭某提出上诉后，二审裁定驳回上诉，维持原判。
最高人民法院经复核认为，本案系典型的因婚恋纠纷引发的故意杀人案，被告人在有深厚感情基础的恋爱关系受阻的情况下实施犯罪并殉情自杀，认罪、悔罪态度较好，从法律效果和社会效果兼顾出发，不核准郭某死刑。
【点评】
俗话说“人命关天”，如何严格掌握和统一死刑适用的标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，关系到当事人的人权保障。近年来，云南杜培武案、湖北佘祥林案等，由于在事实认定、证据审查和运用方面的严重错误，导致错判、错杀，社会影响恶劣。
死刑复核直接关系到公民生命权，必须确保依法公正进行。2006年10月31日，全国人大常委会修改人民法院组织法，决定从2007年1月1日起，由最高人民法院统一行使死刑案件的核准权。2012年3月14日刑事诉讼法修正案对死刑复核制度作了重大修改完善，在原有立法规定的基础上，对死刑复核程序作了进一步的明确规定。这对确保死刑案件质量、加强诉讼人权保障都具有深远的意义。
国家赔偿
国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿
【镜头】
去年3月的一天，湖南青年刘某从广东佛山南海区人民检察院拿到了4万余元的国家赔偿金。此前，刘某因涉嫌抢劫罪被羁押，后因证据不足不起诉，在刘某向检察院提出赔偿申请后，仅过了两个月就拿到了国家赔偿金。
今年5月，最高人民法院、最高人民检察院公布了2012年国家赔偿标准，具体数额为每日162.65元，比上年增加20.32元。这是依据国家赔偿法的规定，正常的国家赔偿标准调整。从1995年国家赔偿法实施到2010年国家赔偿法的修改，再到2011年国家赔偿司法解释的出台，国家赔偿制度不断完善。
【点评】
国家赔偿是建立正常法治秩序所必须付出的成本。如果说国家权力体系是一台结构复杂的机器的话，那么在这台机器运行的过程中，不可能永远不出现故障。“冤案不可避免”也是国家机器的风险，如何为风险买单，则是制度设计过程中必须考虑的问题。
近年来，国家赔偿从无到有，制度设计从粗到细，赔偿意识从弱到强。特别是新修改的国家赔偿法，首次规定了精神损害赔偿、取消了确认程序、畅通了请求渠道、调整了归责原则、扩大了赔偿范围、完善了赔偿程序、提高了赔偿标准、改进了经费保障。国家赔偿的这些变化，记录着我国相关制度建设的自我完善之路，反映出法治建设的坚定步伐。
辩护制度
辩护制度的主要内容包括：辩护权、辩护方式、辩护主体和辩护责任、辩护人的权利义务等
【镜头】
“你有权获得辩护”已不再是一句仅存于电影、电视里的台词。2011年修改的刑事诉讼法规定：“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。”“辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。”
这是2007年律师法修订后律师工作全面加强的一个方面，近年来，在司法活动中，逐渐明确了律师的基本定位和职业使命，把严了律师入口，加强了对律师执业的全程监管，同时完善了律师的权利保障，调整了律师事务所的组织形式。
【点评】
辩护权是一项基本人权，帮助当事人实现辩护权的群体就是律师。律师通过帮助当事人进行辩护，在司法活动中实现平衡，充当经济发展的“助推器”和社会和谐的“稳定剂”。
律师自身权利和地位的明确是律师正常开展工作的前提，也是律师保护当事人合法权益的基础。刑诉法和律师法的修订给律师明确定了位，强调了律师合法权益，同时，逐步解决律师“会见难、阅卷难、调查取证难”这“三难”问题，便于律师开展工作。
随着律师活动深入到各个领域，全社会对律师也有了更高的要求。加强律师队伍自身的建设和管理，才能让社会对律师更加信任。全程监管的设计让律师行业在自我管理的同时接受司法行政管理，有利于律师队伍整体素质的提升，有利于社会和律师良性互动，进而共同推动法制建设。
社区矫正
将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和志愿者的协助下，矫正其心理和行为的非监禁刑
【镜头】
41岁的林某是北京市东城区某街道居民。2010年5月，林某和邻居因争执互殴。2011年7月11日，林某被判处有期徒刑3年，缓期3年执行。法庭宣判以后，他填写了“社区矫正保证书”，保证自己在矫正期内不会有违法行为。7月22日，林某开始了在社区服刑的生活，成为北京社区矫正试点工作的矫正对象。每个月，林某要完成至少10小时的劳动，比如，清扫社区卫生死角、清洗健身器材等。每周五，林某要在9点至11点向街道司法所电话报到，汇报一周的学习情况、思想体会、遇到的问题、外出情况等。对这样的生活，林某感到“很满足，能照顾母亲”。
【点评】
俗话说，浪子回头金不换。根据宽严相济刑事政策，将社会危害性小、悔罪表现好的罪犯放在社区，充分利用社会资源和力量，加强监督管理，开展综合教育矫正和社会性帮扶，有助于其主动配合，更快更好地融入社会，降低重新违法犯罪率，维护社会稳定。
我国根据国际通行做法，从引入社区矫正到如今的全面试行，拉开了非监禁刑发展的序幕，为探索中国特色社会主义刑罚执行制度，推进社会主义民主法制建设迈出了坚实的一步。数据表明，社区矫正人员在矫正期间的重新犯罪率一直保持在0.2%左右，绝大多数社区矫正人员能够认真接受矫正，遵纪守法意识和社会责任感明显增强。
第三篇：全面推进依法治国
中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
“四中全会”
将全面推进依法治国
会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
下半年经济
经济运行面临一些困难
会议认为，今年上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合预期目标。
会议指出，做好下半年经济工作，要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性。针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控。昨日，就当前经济形势和下半年经济工作，中共中央召开党外人士座谈会，习近平发表重要讲话。习近平强调，在充分肯定我国经济发展成绩的同时，也要看到，我国经济运行正面临着一些困难，特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化。
习近平指出，我们必须审时度势，全面把握和准确判断国内国际经济形势变化，坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。要把转方式、调结构放在更加突出的位置，针对突出问题，主动作为，勇闯难关。
■ 释疑
党的“四中全会”怎么开？
改革开放以来，每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，即“一中全会”到“七中全会”。
深化“三中全会”部署
“一中全会”一般紧接着党的代表大会之后召开，聚焦“人事”，讨论、选举党的领导；“二中全会”一般在全国两会之前召开，主题也以“人事”为主，讨论新一届国家机构的人事安排；“三中全会”则以“经济与改革”为主题，改革开放以来历届三中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。
而“四中全会”，一般与“三中全会”相隔一年左右，会期一般4天，会议内容通常全面落实、深化“三中全会”的决策部署。
8个月前的十八届三中全会，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。今年10月将召开的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国重大问题。
多以“党建”为主题 特别是十四届四中全会以来，“四中全会”还常聚焦“党建”。十二届四中全会，讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则；十四届四中全会、十六届四中全会、十七届四中全会均以党建为主题。
如十七届四中全会提出，“党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒”。
会进行部分人事调整
依据党章等规定，开除中央委员、中央候补委员的党籍，要经党的全会决定。
十五届四中全会、十六届四中全会，分别审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于许运鸿问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》，分别撤销许运鸿、田凤山的中央委员会候补委员、中央委员会委员职务，开除二人党籍。
十八大以来，我国反腐力度超过以往，此前被查的34名省部级高官中，有中央委员（国资委原主任蒋洁敏、公安部原副部长李东生），中央候补委员（广州原市委书记万庆良、四川省委原副书记李春城、中国石油天然气集团公司原副总经理王永春）等。
按照规定，上述人员的处理，也将在今年10月召开的十八届四中全会上审议通过，追认、确认。
新京报记者 王姝
■ 纵深
党的全会首次以依法治国为主题 20个月前的十八大，提出“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式”；8个月前的“三中全会”，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”；3个月后召开的“四中全会”，将研究全面推进依法治国重大问题。
梳理十八大以来的重要节点，“依法治国”贯穿其中，“全面推进依法治国”的“路线图”日益清晰。
习近平多次提依法治国
十八大闭幕不到一个月，在2012年12月4日首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平指出，“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政”。
其后，在中央政治局集体学习、群众路线教育实践活动会议、中央政法工作会议等多个会议上，习近平多次提到“依法治国”。
2013年2月23日，中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习，习近平强调，“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。
今年1月的中央政法工作会议上，习近平要求，“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。
将专题讨论依法治国
梳理改革开放以来历次党的全会，以“依法治国”作为主题，十八届四中全会还是党史上的第一次。
7月8日，在第三次全国人民法庭工作会议开幕会上，中央政法委书记孟建柱曾表示，“党中央高度重视法治建设，今年底即将召开的四中全会上，中央将专题讨论依法治国问题，而这在党的历史上尚属首次”。“有法可依的问题已经基本解决，现在要解决的是有法必依的问题。”国家行政学院教授竹立家、许耀桐等受访专家认为，自“依法治国”理念提出以来，我国法律体系逐渐完善，十八大前社会主义法律体系已经基本构成，因此，十八大提出“全面推进依法治国”。
如何才能做到“有法必依”？“这就是四中全会要解决的问题，制定全面推进依法治国路线图。”竹立家说。
据新京报记者了解，为形成四中全会的“全面推进依法治国”“路线图”，相关部门数月前就已行动。今年4月，新华社调研组就来到南通，专题调研“依法治国与推进国家治理现代化”。南通网报道称，“此次调研是根据中央领导要求，为十八届四中全会专题研究依法治国和国家治理现代化而开展”。
“司法改革”或为切入点
受访专家认为，四中全会的“全面推进依法治国”“路线图”，应以司法改革为突破口。
司法改革是三中全会的重点内容之一，三中全会《决定》提出“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”、“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”等若干改革措施。
截至目前，中央全面深化改革领导小组召开的三次会议，两次都涉及司法改革。
“司法体制改革是依法治国的切入点，更是依法治国的保障。”竹立家说，“依法治国”涉及依法执政、依法行政、司法公正等多方面内容，“司法公正是依法治国的底线，只有真正实现了司法公正，才能谈及依法执政、依法行政”。
新京报记者 王姝
关于“十八届四中全会” 四中全会
时间：今年10月 地点：北京
主要议程：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。
●一中全会 时间：2012年11月15日
成果：选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。
●二中全会 时间：2013年2月26日至28日
成果：通过了中央政治局提出的国家机构领导人员人选建议名单和全国政协领导人员人选建议名单。通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。
●三中全会 时间：2013年11月9日至12日
成果：审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
历届“四中全会”回顾
●七届四中全会
时间：1954年2月6日至10日 地点：北京
成果：通过《第七届中央委员会第四次全体会议的决议》和《关于增强党的团结的决议》。●八届四中全会
时间：1958年5月3日 地点：北京
成果：全会讨论了党的“八大”二次会议的议程、代表团的组成和大会主席团的组成等议题。
●十一届四中全会
时间：1979年9月25日至28日 地点：北京
成果：讨论通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。
●十二届四中全会
时间：1985年9月16日 地点：北京
成果：通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》。讨论确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。
●十三届四中全会
时间：1989年6月23日至24日 地点：北京
人事：全会对中央领导机构的部分成员进行了必要的调整，选举江泽民为中央委员会总书记。
●十四届四中全会
时间：1994年9月25日至28日 地点：北京 成果：全会集中讨论了党的建设问题，并作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。
●十五届四中全会
时间：1999年9月19日至22日 地点：北京
成果：通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。增补胡锦涛为中央军事委员会副主席。撤销许运鸿中央委员会候补委员职务，开除其党籍。
●十六届四中全会
时间：2004年9月16日至19日 地点：北京
成果：通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席。撤销田凤山中央委员会委员职务，开除其党籍。
●十七届四中全会
时间：2009年9月15日至18日 地点：北京
成果：通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
信息来源：中国共产党新闻网、新华网
新京报见习记者 刘素宏 陈瑶 郭永芳整理
(综合新华社)事实+ 四中全会多次晒官员查处结果
即将于10月召开的十八届四中全会，有很多值得期待的地方，其中尤以公布高官被查处结果最为引人关注。而四中全会在改革开放以来，决议中多次出现过有关官员的查处结果。
例如，1994年的十四届四中全会，审议并通过了中纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》，决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的职务，并建议依照法律程序，罢免其全国人大代表职务；1999年的十五届四中全会，则撤销了原宁波市委书记许运鸿中央委员会候补委员职务，开除其党籍；5年后的十六届四中全会，则撤销了原国土资源部部长田凤山的中央委员会委员职务，并开除其党籍。（腾讯新闻综合人民日报海外版网站等报道）
第四篇：全面推进依法治国
“全面推进依法治国”之我见
党的十八大报告浓墨重彩地勾勒出一幅全面推进依法治国的法治蓝图，奏响了全面推进依法治国的黄钟大吕。十八大报告关于法治的论述，有不少新表述、新论断和新要求，诸如强调“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”，强调“法治是治国理政的基本方式”，强调“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，强调“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”等等。这充分昭示着依法治国基本方略的实施将进入全面推进的崭新阶段，中国法治建设将谱写依法治国的新篇章。
全面推进依法治国，是十八大报告提出的重要法治主题，是新形势下吹响的法治号角,将为全面建成小康社会提供法治保障。从人治走向法治，是人类社会文明进步的基本规律，依法治国是当代中国最符合科学发展规律的国家治理方式。1997年9月,党的十五大科学总结我国社会主义民主和法制建设经验,提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的重大战略任务。1999年3月,“依法治国”的基本方略和奋斗目标被庄严地写入宪法,成为权威的宪法原则。2012年11月，党的十八大进一步提出,要全面推进依法治国。
全面推进依法治国，意味着要在深入推进依法治国方略实施的基础上更上一层楼。立法上，要在中国特色社会主义法律体系已经形成的基础上，强调“完善中国特色社会主义法律体系”，注重提高立法质量，实现“科学立法”，突出“加强重点领域立法”，强调人民对立法的有序参与，“拓展人民有序参与立法途径”。在司法上，强调“进一步深化司法体制改革”，而不是将司法改革的侧重点拘泥于工作机制改革，更加突出对深层次的司法体制的纵深改革。在普法上，首次提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这意味着法制宣传教育的重点对象依然是各级领导干部，关键是提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
全面推进依法治国，意味着要统筹兼顾，切忌片面和表面，克服观念上的片面认识和实践中的表面文章。依法治国基本方略的实施，是一个极其复杂的系统工程，必须统筹兼顾全面推进，不能各行其是、得过且过、浅尝辄止、切忌“捡了芝麻丢了西瓜”、“头痛医头脚痛医脚”，更不能只做表面文章、搞华而不实的形象工程。
全面推进依法治国，意味着改革要与法治协调推进，在法治的轨道上和法律的框架内推进改革。改革不能偏离法治的轨道。新时期的改革不是制度的突破，而是更加注重制度的建设，正如十八大报告提出的“要把制度建设摆在突出位置”。在这个意义上，改革的智慧不仅仅是体现为“闯关”的能力，更是考验如何提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力。要在法治的轨道上和法律的框架内推进改革，运用法治思维和法治方式深化改革，并且以法律的形式确立和保障改革的成果。十八大报告把全面推进依法治国放在推进政治体制改革的突出位置，为改革设计了法治的路径，其深意就在于保证中国社会的各项改革始终坚持中国特色社会主义道路,始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。
全面推进依法治国，意味着要高度重视改革的顶层设计，并将顶层设计落实到法律层面，把改革的顶层设计与改革的法治保障有机结合起来。实践证明，顶层设计是改革成功的关键所在。顶层设计只有落实到法律层面，在法治的路径上进行顶层设计，才能凝聚改革的社会共识和法治共识，依法保障广大人民群众的利益诉求。
全面推进依法治国，意味着要为全面建成小康社会提供更加强有力的法治保障。全面推进依法治国是全面建成小康社会的迫切要求。全面建成小康社会，要求我们把全面推进依法治国放在更加突出的全局性、基础性和战略性地位。从依法治国的视角讲，全面建成小康社会，不但要满足人民群众不断增长的物质文化需求和精神文化需求，还应当积极回应人民群众对法治的新期待，满足人民群众对法治不断增长的需求，依法保障人民群众合法正当的权益，为小康社会提供法治保障。
（作者系司法部《中国司法》杂志总编、研究员）
第五篇：全面推进依法治国
全面推进依法治国是以习近平同志为核心的党中央提出的重大战略任务。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深刻阐明“五个坚持”的基本原则，为推进法治中国建设确立了总遵循、总依据。“坚持依法治国和以德治国相结合”，就是其中之一。这是对我们党治国理政经验的科学总结，是对建设中国特色社会主义规律性认识的升华。我们在全面推进依法治国中必须准确把握这一基本原则，不仅要充分认识法治和德治各自的独特地位和功能，而且要深刻认识法治和德治的内在联系，始终坚持一手抓法治、一手抓德治，把依法治国与以德治国紧密结合起来，着力实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，更好地使法律和道德共同发挥作用，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。
法治是治国理政的基本方式
党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”实现这一总目标，推进国家治理现代化的关键在于实行法治。总书记指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”所谓法治，指的是发挥法律的规范作用，以其权威性和强制性规范社会成员的行为，用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活，突出法的地位、强化法的作用，真正使法律法规成为社会生活的规范和人们行为的准绳。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。法治的核心就是有明确的规则和程序，不管什么事，都要按照既定规则和程序来办。法治是法律在全社会得到公认和普遍施行的一种社会状态，是现代社会的核心价值，是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径，是迄今为止人类社会找到的治国理政的最佳方式。法治的可预期性、可操作性等优势在治理上具有其他手段所不具备的优势，是推进国家治理体系和治理能力现代化的强有力的引擎，是社会文明进步的重要标志。在新形势下，无论是国家治理、政府治理还是社会治理，其基本方式必然是法治，是重视运用法治思维和法治方式的治理。可以说，当今时代就是法治时代。
“法令行则国治，法令弛则国乱。”当前，我国全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，触及的深层次问题增多，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的要求越来越高，我们比以往任何时候都更加需要运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，迫切需要从法治上提供可靠保障，更好发挥法治的引领和规范作用。我们要善于运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展。法治是改革的压舱石、发展的助推器，很大程度上决定着改革的命运、发展的成败。改革和发展能不能健康有序、行稳致远，越来越取决于法治体系是否健全，取决于厉行法治是否有力。要自觉在法治基础上凝聚共识，善于用法治方式化解改革和发展中的风险。要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。随着我国经济社会的深刻变革，一方面，利益主体越来越多元，形成了不同的利益群体和利益集团，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的难度越来越大；另一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对各项工作公正性、透明度的要求越来越高。这些都迫切需要我们更加注重运用法治方式来解决问题，更好地调整重大社会关系，调整公民个人行为，把公民的个人行为纳入法律秩序范围。要善于引导群众理性合法地表达利益诉求，始终坚持依法办事，切实解决好“花钱买平安”、息事宁人的问题，解决好信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题，积极推进多层次多领域的依法治理，不断提高社会治理的法治化水平，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。只有高举依法治国大旗，在法治轨道上不断深化改革，着力建设中国特色社会主义法治体系，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，才能在具有许多新的历史特点的伟大斗争中赢得新胜利，确保国家长治久安，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景。
德治是治国理政的重要手段
“国无德不兴，人无德不立。”社会生活的本质是实践的，人们的社会实践又总是在一定的社会意识的支配下进行的。一个社会的和谐发展，一个国家的长治久安，在很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会良性运行的。这就迫切需要我们加强思想道德建设，不断增强人们的精神力量，不断丰富人们的精神世界。发挥思想道德的教化作用，以其说服力和劝导力提高社会成员的思想道德觉悟，用思想道德的引导来规范人们行为和调节社会关系，这就是德治。德治作为规范人们思想行为、维护社会秩序的重要手段，在稳定社会、提高人们的精神境界、形成良好的社会风气等方面，有着不可替代的特殊作用。我们党提出的以德治国，既是对我国古代治国传统特别是德治传统的批判继承，也是对我们党执政以来宝贵治国经验的科学总结。我国素有德治传统，对凝聚中华民族起过重要作用。古人提出的“为政以德”“政者正也”和“修身为本”等主张，对我国历史产生了深刻影响。但应看到，中国古代德治是为封建统治服务的，往往都滑向“人治”。我国是共产党领导的人民当家作主的国家，我们的德治是以社会主义思想道德为基本内容的，是同“法治”联系在一起的，是服务于社会主义现代化建设的。因此，我们的以德治国不是封建时代“德治”的复归，而是对传统德治思想中合理因素的革命改造，是在批判继承中的一个新发展，是社会主义思想道德建设的理论和实践在治国中的体现和升华，使全社会在思想道德建设上更加自觉自信。
在新时期坚持以德治国、加强思想道德建设，最重要的是培育与践行社会主义核心价值观。总书记指出：“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。”在我国，社会主义核心价值观早就存在，但明确提出社会主义核心价值观是党的十八大。十八大报告对社会主义核心价值观作了阐释，提出“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。这“三个倡导”，高度概括了社会主义核心价值观的基本内容，明确了国家、社会、公民三个层面的价值目标、价值取向、价值准则，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断，反映了现阶段全国各族人民在价值观上的最大公约数。从上述三个层面的价值要求来看，社会主义核心价值观不仅是社会主义核心价值体系的凝练表达，凝结着社会主义先进文化的精髓，是中国特色社会主义的价值标志，而且更加强化了实践导向，每个层面都对人们有更具体的价值导向，是实实在在的要求，规范性和实践性都很强，便于遵循和践行。面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新特点，我们积极培育和践行社会主义核心价值观，对于巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。把法治与德治统一于建设中国特色社会主义的伟大实践
总书记指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”这一重要论述，深刻阐述法律和道德的辩证关系，明确指出国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。法律和道德作为上层建筑的组成部分，两者是密切联系、内在统一的。法治和德治作为两种不同治国方式，法治以德治为基础，德治又需要法治作保障，相辅相成、缺一不可，犹如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废。首先，它们在内容上互相渗透，互相补充。道德是法律的基础，法律承载着社会的价值理想和道德追求。一些道德规范可以凝结为法律约束，一些法律规范可以转化为道德要求。在新中国第一部宪法中，就明确提出了“五爱”的社会公德规范。其次，它们在功能上互相促进，互相依靠。“徒法不足以自行，徒善不足以为政。”法律的实施要靠道德的依托，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行，他律必须转化为自律才能更好地起作用。法律对道德的实践又具有强大的支撑和保障作用，可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。在新形势下只有把法治作为治国的基本方式，同时注重用道德调节人们的行为，把依法治国和以德治国紧密结合起来，把法治与德治有机地统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，大力培养既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能够自律的新人，才能确保经济社会协调发展和全面进步。
在全面推进依法治国中，发挥好法律的规范作用，必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。要按照建设中国特色社会主义法治体系的要求，注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，使道德有可靠的制度支撑和刚性约束，更好地用法律的权威增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性，以法律的强制力来强化道德作用，以法治的力量推动全社会道德素质提升。要深入开展法治宣传教育，建设社会主义法治文化，增强全民法治意识和道德自觉。要发挥法治扶正祛邪、激浊扬清的社会功能，通过严格公正执法司法营造扬善惩恶的社会风气。对那些伤风败俗的丑恶行为、激起公愤的缺德现象，仅靠道德教育是远远不够的，必须运用法治手段进行治理，让败德违法者付出高昂代价，发挥对整个社会的警示教育作用，为道德建设“保驾护航”。
在全面推进依法治国中，发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。法律依赖道德而被认同和遵行。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者，无所不为。”没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实的社会基础。只有坚持以道德为滋养，法治才有坚实的社会基础和广阔的发展空间。要把社会主义核心价值观贯彻到法治体系建设的各方面和全过程。推进社会主义法治，不仅法律的制定要体现社会主义道德规范的要求，完善与社会主义道德规范相协调的法律体系，而且法律的实施更应以社会主义核心价值观为指引，确保法律的实施不违背立法宗旨、不偏离正确方向。要把社会主义核心价值观作为检验法律实施效果的重要标尺，使执法司法行为既遵从法律标准又符合道德标准，既于法有据又合乎情理，获得坚实的民意基础、道义基础。良好的公民道德是建设法治社会的重要基础和前提。要加强公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，强化规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，不断提高全民族思想道德水平，增强法治的道德底蕴，为依法治国创造良好人文环境。
全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须综合运用各种手段。法安天下，德润人心。坚持依法治国和以德治国相结合，坚持法治和德治两手抓、两手都要硬，是关系中国特色社会主义事业长远发展的根本大计。我们要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和总书记重要讲话精神，立足我国历史传统和现实国情，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉坚持依法治国和以德治国相结合，使依法治国和以德治国共同发力、相互促进，让法治的阳光普照，让道德的清风吹拂，更好地建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的社会主义法治国家，奋力开创全面推进依法治国新局面，全面推进中国特色社会主义伟大事业。
点击咨询 