坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会和

第一篇：坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会和

坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会和 自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神

编者按 8月5日，自治区党委常委（扩大）会议提出以“五个坚定不移”推进新疆跨越式发展和长治久安。全面落实“五个坚定不移”的要求，是全区各级党组织和广大党员干部群众当前和今后一个时期的首要任务。为帮助广大党员干部群众认真学习领会自治区党委常委（扩大）会议精神，把握方向，理解精髓，明确工作重点和具体要求，本报从今日开始陆续编发系列文章。

去年5月，中央召开新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出战略部署。中央新疆工作座谈会明确指出：新疆是我国西北的战略屏障和对外开放的重要门户，是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地。中央新疆工作座谈会科学分析新疆发展和稳定形势，进一步明确了党的新疆工作指导思想和目标任务，提出了支持新疆加快发展和维护新疆稳定的一系列重大政策。目标任务就是要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年，促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。在这之前，中央召开对口支援新疆工作会议，确定19个省市全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，按照以规划为先导、以项目为抓手、以民生工程为重点的原则，全面开展调查研究，制定对口支援专项规划，明确对口支援的目标、任务、项目和标准，并开展试点，今年全面组织实施。这些重大举措，充分体现了党中央、国务院对新疆各族人民的深切关怀，充分体现了社会主义制度的优越性，得到了各族干部群众的衷心拥护。

自治区党委对学习贯彻中央新疆工作座谈会精神高度重视，采取一系列措施，狠抓各项部署贯彻落实。座谈会前提前预热，密集调研，思考科学跨越、后发赶超、强基固本、长治久安的新思路新观念；座谈会后迅速行动，分解任务、明确责任、狠抓落实。自治区党委七届九次全委（扩大）会议，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，确立了实现新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、具体战略选择、重大原则和重点推进的工作。具体战略选择是，坚持以现代文化为引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。在工作部署上，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持环保优先、生态立区，坚定不移地走资源开发可持

续、生态环境可持续的道路，坚持高起点、高水平、高效益发展，科学决策、合理布局事关跨越发展和长治久安的重大项目、重大产业，加快构建具有新疆特色、能够占领市场制高点的现代产业体系，推动新疆经济社会又好又快发展。坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全。及时分析研判稳定形势，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实标本兼治的各项措施，坚决防止发生大规模群体事件，坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件，维护社会稳定各项工作常态化。加强和创新社会管理工作，着力解决社会管理中存在的突出问题。

一年多来，全区各地各部门认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，解放思想、变化变革，促发展、惠民生、保稳定等各项工作在较短时间内有了新发展，取得了新突破，呈现出喜人的发展势头，迈出了跨越式发展和长治久安的坚实步伐。2010年，新疆实现生产总值5418亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资完成3539亿元，增长25.2％；社会消费品零售总额1324亿元，增长17.1％；地方财政一般预算收入500亿元，增长28.8％；城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3％；农民人均纯收入4643元，增长19.6%。今年上半年，在国际金融危机影响持续，国内宏观经济政策收紧的环境下，农业生产形势总体稳定，工业生产稳步回升，投资保持较快增长，外向型经济增长较快。全区实现生产总值2343亿，比上年同期增长11.7%，增速比上年加快1个百分点，位居近10年来同期增速第二高位。地方财政收入478亿，同比增长64.8％；地方财政支出1113亿，同比增长1倍。农村居民人均现金收入2389元，同比增长24.5％，增速创2006年以来新高，比全国增速快4.1个百分点。市场消费平稳增长，实现社会消费品零售额726亿，同比增长17％。这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是贯彻落实中央关于新疆工作重大决策和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神重大部署的结果，是中央机关和国家部委、19个援疆省市大力支持的结果，更是全区各族干部群众团结奋斗的结果。

以中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议为标志，新疆进入大开发、大建设、大发展的新时期新阶段。

各族群众思团结、思稳定、思发展，对实现跨越式发展和长治久安充满信心、充满激情，这是境外敌对势力和境内外“三股势力”不愿看到的，他们对当前新疆的大好形势充满恐惧、充满憎恨。他们在一些地方制造的暴力恐怖活动，目的在于制造民族冲突、破坏社会稳定、阻碍新疆发展，不让各族群众过幸福安定的生活。现在，新疆全社会的注意力、关注点和兴奋点已经积聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来，敌对势力和“三股势力”的倒行逆施，改变不了新疆经济社会跨越式发展的历史步伐。全区各级党组织要坚定不移地贯彻落实中央

新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设；要坚持把推动科学发展作为解决一切问题的基础，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；坚持把改革开放作为促进新疆跨越式发展的强大动力，坚定不移地推进重点领域和关键环节改革，全方位推进对内对外开放；坚持把提高自我发展能力作为实现跨越式发展的根本保障，始终坚持自力更生、艰苦奋斗，以新疆效率、新疆精神提升新疆能力；坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，真心实意为各族人民谋利造福；坚持把以现代文化为引领作为各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，努力培育爱国感恩、勤劳互助、开放进取的时代精神；坚持把各族群众作为反对分裂、维护稳定的根本力量，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，把民族团结进步事业提高到一个新水平；坚持把加强和创新社会管理、维护社会稳定作为和谐社会建设的基本前提，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，确保社会政治大局稳定；坚持把加强党的建设作为推进跨越式发展和长治久安的坚强政治保证，提高党的建设科学化水平，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和共产党员先锋模范作用，团结各族群众为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

第二篇：坚定不移地贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委

《坚定不移地贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九

次全委（扩大）会议精神》

摘自新疆日报汉文版8月15日一版，转文四版

8月5日，自治区党委常委（扩大）会议提出以“五个坚定不移”推进新疆跨越式发展和长治久安。全面落实“五个坚定不移”的要求，是全区各级党组织和广大党员干部群众当前和今后一个时期的首要任务。为帮助广大党员干部群众认真学习领会自治区党委常委（扩大）会议精神，把握方向，理解精髓，明确工作重点和具体要求，本报从今日开始陆续编发系列文章。□辛祖文

去年5月，中央召开新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出战略部署。中央新疆工作座谈会明确指出：新疆是我国西北的战略屏障和对外开放的重要门户，是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地。中央新疆工作座谈会科学分析新疆发展和稳定形势，进一步明确了党的新疆工作指导思想和目标任务，提出了支持新疆加快发展和维护新疆稳定的一系列重大政策。目标任务就是要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年，促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。在这之前，中央召开对口支援新疆工作会议，确定19个省市全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，按照以规划为先导、以项目为抓手、以民生工程为重点的原则，全面开展调查研究，制定对口支援专项规划，明确对口支援的目标、任务、项目和标准，（下转第四版）

（上接第一版）并开展试点，今年全面组织实施。这些重大举措，充分体现了党中央、国务院对新疆各族人民的深切关怀，充分体现了社会主义制度的优越性，得到了各族干部群众的衷心拥护。

自治区党委对学习贯彻中央新疆工作座谈会精神高度重视，采取一系列措施，狠抓各项部署贯彻落实。座谈会前提前预热，密集调研，思考科学跨越、后发赶超、强基固本、长治久安的新思路新观念；座谈会后迅速行动，分解任务、明确责任、狠抓落实。自治区党委七届九次全委（扩大）会议，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，确立了实现新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、具体战略选择、重大原则和重点推进的工作。具体战略选择是：坚持以现代文化为引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。在工作部署上，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持环保优先、生态立区，坚定不移地走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，坚持高起点、高水平、高效益发展，科学决策、合理布局事关跨越发展和长治久安的重大项目、重大产业，加快构建具有新疆特色、能够占领市场制高点的现代产业体系，推动新疆经济社会又好又快发展。坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全。及时分析研判稳定形势，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实标本兼治的各项措施，坚决防止发生大规模群体事件，坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件，做到维护社会稳定各项工作常态化。加强和创新社会管理工作，着力解决社会管理中存在的突出问题。一年多来，全区各地各部门认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，解放思想、变化变革，促发展、惠民生、保稳定等各项工作在较短时间内有了新发展，取得了新突破，呈现出喜人的发展势头，迈出了跨越式发展和长治久安的坚实步伐。2010年，新疆实现生产总值5418亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资完成3539亿元，增长25.2％；社会消费品零售总额1324亿元，增长17.1％；地方财政一般预算收入500亿元，增长28.8％；城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3％；农民人均纯收入4643元，增长19.6%。今年上半年，在国际金融危机影响持续，国内宏观经济政策收紧的环境下，农业生产形势总体稳定，工业生产稳步回升，投资保持较快增长，外向型经济增长较快。全区实现生产总值2343亿元，比上年同期增长11.7%，增速比上年加快1个百分点，位居近10年来同期增速第二高位。地方财政收入478亿元，同比增长64.8％；地方财政支出1113亿元，同比增长一倍。农村居民人均现金收入2389元，同比增长24.5％，增速创2006年以来新高，比全国增速快4.1个百分点。市场消费平稳增长，实现社会消费品零售额726亿元，同比增长17％。这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是贯彻落实中央关于新疆工作重大决策和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神重大部署的结果，是中央机关和国家部委、19个援疆省市大力支持的结果，更是全区各族干部群众团结奋斗的结果。以中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议为标志，新疆进入大建设大开放大发展的新时期新阶段。各族群众思团结、思稳定、思发展，对实现跨越式发展和长治久安充满信心、充满激情，这是境外敌对势力和境内外“三股势力”不愿看到的，他们对当前新疆的大好形势充满恐惧、充满憎恨。他们在一些地方制造的暴力恐怖活动，目的在于制造民族冲突、破坏社会稳定、阻碍新疆发展，不让各族群众过幸福安定的生活。现在，新疆全社会的注意力、关注点和兴奋点已经积聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来，敌对势力和“三股势力”的倒行逆施，改变不了新疆经济社会跨越式发展的历史步伐。全区各级党组织要坚定不移地贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设；要坚持把推动科学发展作为解决一切问题的基础，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；坚持把改革开放作为促进新疆跨越式发展的强大动力，坚定不移地推进重点领域和关键环节改革，全方位推进对内对外开放；坚持把提高自我发展能力作为实现跨越式发展的根本保障，始终坚持自力更生、艰苦奋斗，以新疆效率、新疆精神提升新疆能力；坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，真心实意为各族人民谋利造福；坚持把以现代文化为引领作为各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，努力培育爱国感恩、勤劳互助、开放进取的时代精神；坚持把各族群众作为反对分裂、维护稳定的根本力量，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，把民族团结进步事业提高到一个新水平；坚持把加强和创新社会管理、维护社会稳定作为和谐社会建设的基本前提，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，确保社会政治大局稳定；坚持把加强党的建设作为推进跨越式发展和长治久安的坚强政治保证，提高党的建设科学化水平，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和共产党员先锋模范作用，团结各族群众为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

《坚定不移地打击“三股势力”分裂破坏活动》 摘自新疆日报汉文版8月16日一版，转文三版

近日，接连发生在我区的暴力恐怖案件，性质严重，影响恶劣，对全区改革发展稳定大局和群众生命财产安全造成了严重损害。3起惨案，残杀对象都指向手无寸铁的各民族无辜百姓，犯罪手段极其残忍，暴力恐怖特征极其明显，无疑是典型的暴力恐怖案件。这些暴力恐怖犯罪案件，再次让我们看清了暴力恐怖分子敌视国家、危害社会、残害无辜的反动本质和丑恶嘴脸。血淋淋的事实也再次证明，严重危害国家安全、民族团结和人民生命财产安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敌人；也是全世界的公敌。

案件发生后，中央高度关注，自治区迅速行动，采取坚强有力的措施，对暴力恐怖犯罪及时、坚决、果断、有力地进行了处置，对在杀人作案过程中及在抓捕中负隅顽抗的暴徒当场就地正法，凶犯全部落网，无一逃脱，确保了群众生命财产安全，保证了全区社会大局稳定。

依法严厉打击各类暴力恐怖活动及其犯罪分子，就要坚决果断，绝不手软。保证公民生命财产安全是任何一个政府应有的责任，对各类暴力恐怖犯罪，任何法治国家都不能容忍，任何一个负责任的政府都有权依法处置、严厉打击。果断处置严重暴力恐怖犯罪，政府首先责无旁贷，政法机关代表政府执法履责，更是天经地义。这在世界各国都一样，面对穷凶极恶的暴徒，犹豫、拖沓甚至手软，（下转第三版）

（上接第一版）都有可能给人民群众和执法者本人带来更大的灾难。

但是，要维护社会稳定,仅靠政法机关的力量是不够的。坚决打击“三股势力”分裂破坏活动，不光是政府之责，也是全体公民法定的权利和责任。面对穷凶极恶的暴力恐怖分子的残忍罪行,面对倒在血泊中的无辜群众,是为了自身安全躲避，还是勇敢地站出来与暴力恐怖分子斗争？《中华人民共和国刑法》第二十条规定得很清楚，任何公民面对不法侵害、面对犯罪都有权实施正当防卫，奋起反击。7月30日，在两名暴力恐怖分子实施犯罪的关键时刻,喀什市各族群众不顾自身安危,挺身而出，奋力制服暴力恐怖分子，保护了更多市民的生命,让浩然正气在各族群众心中升腾，也让一种无畏斗争精神在南疆大地凸显。这种敢于同暴力恐怖分子坚决斗争的行为值得提倡，这种无惧凶残暴徒的壮举值得赞颂，这种尽心竭力维护社会公正和谐的“民间英雄”值得推崇。面对行凶暴徒，喀什各族群众表现出的镇定、无畏、团结和果敢出手，是一种惩恶、制暴的正义精神的具体体现。这种正义精神不仅在喀什得到发扬光大,这种精神已是全疆各族群众战胜暴力恐怖分子必备的新疆精神。

暴力恐怖分子大搞暴力恐怖活动，就是因为看到中央新疆工作座谈会后一年来，南疆地区乃至全新疆，经济社会正在前所未有地快速发展，城乡建设突飞猛进，尤其是一项接一项的民生工程，使当地少数民族群众得到越来越多的实惠。群众对“三股势力”丑恶嘴脸的认识程度不断提高，挑唆百姓与政府作对，没有人听；拉起“东突”条幅呼喊煽动口号，无人响应。他们的活动空间受到极大挤压，感到威胁和恐慌。于是，他们不择手段，丧心病狂策划并实施暴力恐怖活动，其根本目的，就是要破坏中央大力投入、全国对口支援新疆的大好发展局面，破坏社会稳定，挑起民族仇恨，制造民族隔阂，想把新疆搞乱，把新疆从祖国大家庭中分裂出去。并以此来和政府争夺百姓，试图保住日益缩小的藏身和活动空间。事实证明,他们打错了算盘。他们的暴力恐怖活动，越来越得不到任何同情，更无人包庇。

百姓是讲现实的，既会算眼前账，也会看发展趋势。眼前正是旅游旺季，他们制造血案，不仅危害汉族群众的生命，也对少数民族群众施暴，各民族同胞都是暴力恐怖案件的受害者，而且直接损害当地靠旅游业赚钱的各民族的利益。因此，暴力恐怖活动最大的受害者肯定是当地民众，肯定是新疆民众。试问，新疆如果不能保持社会稳定，生命安全没有保障，谁来新疆旅游？谁来新疆投资？谁来与新疆合作？

近一年来的快速发展，新疆各族百姓不会看不见；按这样发展，10年后是啥样？10年后要赚多少钱？10年后要过什么样的好日子？当地民众靠旅游赚钱的、经商做买卖的很多，他们最会算账。眼前好处看得见，往后日子越来越好，谁会犯傻跟着暴力恐怖分子为非作歹？谁愿跟党和政府作对，躲躲藏藏提心吊胆地过苦日子？

当然，经济发展不等同于新疆的所有问题都解决了。如果经济发展可以决定一切，在前所未有、以举国之力援疆的背景下，喀什、和田地区也不会接连发生暴力恐怖活动。极少数臭名昭著的分裂分子如热比娅，如果没有中国政府扶持少数民族经济发展的政策，她也不会致富；但是，富裕之后，她不是感恩，而是走上了分裂祖国的歧途。“三股势力”在新疆已存在上百年了，分裂与反分裂、恐怖与反恐怖斗争时起时伏，几乎从未停止过。虽然在不同阶段有不同的表现形式，但都与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系。在国际形势复杂多变、周边局势动荡不安的情况下，呈现出境外暴力恐怖组织加紧渗透，境内民族分裂分子破坏活动升级。因此，暴力恐怖活动确定还会发生，不确定的是发生的时间、地点、程度。反恐维稳之所以具有长期性、复杂性、艰巨性和尖锐性的特征，实质上是一场反对西方敌对势力对我实施“西化”“分化”战略的斗争，是一百多年来中国人民同帝国主义侵略势力分裂中国图谋进行斗争的继续。因此，我们要从历史发展的角度和国际局势变化的大背景来认识新疆的反分裂斗争，进一步认清与“三股势力”斗争的实质：西方敌对势力亡我之心不死，民族分裂势力乱我之心不变。我们与他们的斗争，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的斗争。对此，我们要有充分的思想认识和斗争准备，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧维护稳定这根弦，决不能因为这些年我区社会政治大局持续稳定而产生麻痹松懈思想。对于反恐维稳工作，任何时候都不能掉以轻心，任何情况下都要坚持发展和稳定“两手抓，两手都要硬”，严密防范、严厉打击“三股势力”的暴力恐怖和分裂破坏活动，坚决维护民族团结，坚决维护新疆稳定。明白这些道理，我们就要像喀什群众一样，敢于站出来与他们作斗争，不给“三股势力”留藏身之地，不给他们可乘之机，坚定地与党和政府站在一起，维护我们的利益，维护新疆各族人民的共同利益。

今天的新疆是一个和谐发展，文明进步，欣欣向荣的社会；是一个反对分裂，痛恶暴力的社会；更是一个各民族同心同向同调同力、正气上升的社会。在新疆，“三股势力”不可怕，暴力恐怖活动不可怕。虽然有西方势力和境外“三股势力”的支持，敌人断不了根，但也绝对翻不了天。敌人策划的几起暴力恐怖事件虽然造成了一定的负面影响，但掀不起大风大浪，损害不了新疆蒸蒸日上、奋发向前的大局。

邪不压正，相信在广大正义群众面前，那几个暴力恐怖犯罪分子必成过街老鼠。大家都敢于站出来与他们斗争，让暴力恐怖分子在犯罪前就预感到不仅有政法机关的强力打击，更有敢于面对、敢于斗争的各族群众，这就给暴力恐怖分子造成了强大的社会压力和心理压力，在任何时候都无机可趁。只要各族群众心中有正义，只要我们树立起保护美好家园有我一份责任的公民心，只要我们擦亮眼睛，同仇敌忾，敢于斗争，任何暴力恐怖分子都不敢在我们面前逞凶。因为我们是正义的，因为我们是强大的，我们身后有党和全国人民支持，更有公正的法律为我们撑腰。

自治区党委明确要求，要坚决依法惩处暴力恐怖犯罪分子，严厉打击各类暴力恐怖活动；坚决打击宗教极端势力，有效遏制非法宗教活动。只要我们发动群众、依靠群众，团结起来，暴力恐怖犯罪分子就掀不起大浪，新疆的跨越式发展和长治久安就能够更好更快地实现。《坚定不移地推进民生工程建设，让新疆各族群众生活更加幸福》

摘自新疆日报汉文版8月17日一版，转文三版

今年以来，围绕“民生建设年”主题，自治区党委、政府始终坚持以人为本，牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，坚持把保障和改善民生工作作为经济社会发展的首要目标，整合资源，集中力量，坚定不移地把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于民生工程和社会事业，高效率、强举措、大力度推进民生工程建设，不断改善各族群众的生产生活条件，让各族群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明，激发了全社会、各族群众的凝聚力、向心力和对党对国家的感恩之情，形成了“热爱伟大祖国、建设美好家园”的强大合力和良好局面。

在住房保障方面，按照“住得下、能致富”的要求，大力推进安居富民、定居兴牧工程，把农牧民安居与增收致富有机结合起来，着眼于解决农牧民长远自我发展能力，坚持高起点规划、高水平建设、高效益推进，通过大幅度改善生产生活条件，提升造血功能，提高生活品质。自治区计划用5年时间完成150万户最困难农民新建安居房任务，完成11.05万户游牧民定居和16.14万户国有农牧场危房改造任务。去年共有19.1万户农牧民实现安居，今年安居富民工程已开工22.3万户，游牧民定居房已开工1.3万户。考虑到小水库是牧民定居的基本条件，计划到2012年配套建设27项定居兴牧水源工程，建成后将新增库容1.78亿立方米，可新增人工饲草料地100万亩，改善灌溉面积160万亩，解决2.5万户游牧民定居水源问题。目前27项定居兴牧水源工程全部启动建设。

同时，自治区还大规模实施保障性住房建设工程，在国家的大力支持下，加大对保障性住房建设支持力度，加快廉租住房建设，全面推动城市和国有工矿等棚户区改造，让困难群众尽早实现安居。计划用5年左右时间建设廉租住房30万户，完成城镇、工矿、煤矿、林区（场）等各类棚户区改造危旧住房38.05万套。今年计划新建廉租房7.4万套，城市棚户区改造危旧住房10.3万套，垦区、牧区、林区、工矿区棚户区改造8万套。

在改善农村生产生活条件方面，围绕社会主义新农村建设，抓住国家加大农村基础设施建设投入力度的有利时机，坚持国家支持与自力更生相结合，加快农村水路气电建设，改善农村生产生活条件和居住环境。“十二五”期间全面解决剩余343万农牧民的饮水安全问题，新建农村公路6.05万公里，新增农村沼气用户25万户，基本解决边远山区农牧区缺电、少电及无电问题。

今年计划解决120万农牧民和15万农村学校师生的饮水安全问题，建设农村公路6350公里，年内可改善44个乡镇、550个建制村、120万农牧民的通行条件，解决9万无电人口的用电问题，新增农村沼气用户8万户，自然村通电话1800个、行政村通宽带600个。同时，在南疆地区大力推进天然气利民工程，计划于2012年建成投产，可以实现南疆所有县市及21个农牧团场全部天然气化。

在扶贫开发方面，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现致富作为扶贫开发的首要任务，把南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区等连片特困地区作为主战场，坚持开发式扶贫方针，突出重点，增加投入，改善贫困地区生产条件，大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平。到2015年，贫困地区基本实现一户一项增收项目，扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困人口生活水平得到较大提高，基本消除贫困。今年帮助25万贫困人口脱贫，重点县农牧民人均纯收入增加400元。同时，“兴边富民行动”，“兴边富民推进 做好行动补助资金扶持特色产业试点县”工作。

在社会事业发展方面，实施教育保障工程，对家庭困难的19万名大中专学生、8万名高校及职高学生给予助学金补助；对农村家庭经济困难寄宿生给予生活补助；向231万名农村小学生提供免费教科书；免除64.4万名城市小学生、初中生义务教育学杂费。为了使少数民族青少年熟练掌握国家通用语言文字，使他们在求学、求职等方面获得更多机会，加快推进双语教育，将重点解决双语教师短缺等问题，建设好学前双语教育工程，力争到2012年基本普及学前两年双语教育。目前，规划内2237所学前双语幼儿园建设工程全面实施，已累计建成1003所，年底前可全面完成建设任务；今年又争取国家支持新建19所。为帮扶困难家庭子女参加职业教育，在国家家庭经济困难学生资助政策和免学费政策基础上，对南疆三地州及乌什县、柯坪县农村初、高中毕业生及城市贫困家庭就读中等职业教育学校的9万多名学生免除住宿费和教材费。

为提升基本医疗公共卫生服务，自治区提高了城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗筹资水平和政府补助标准，新农合最高支付限额提高到5万元，实现政府办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，缓解群众看病难、看病贵问题。启动贫困家庭先天性心脏病患儿免费救治工程，今年救治1154名，为3000名贫困白内障患者实施复明手术。实施养老爱老服务工程，新建改建一批农村敬老院，建立80岁以上老年人生活补贴制度。

为了让广大基层群众享受到更多的公共文化服务，免费开放各级公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和纪念馆；加快南疆三地州村和社区文化室建设；广播电视村村通工程新覆盖1100万农村人口；向各乡镇、行政村、农林牧场、街办和社区赠送图书、音像制品、报纸和期刊。

在就业和社会保障方面，大力促进就业再就业，重点解决零就业家庭、未就业大学毕业生、农村富余劳动力三类群众的就业问题。通过开发公益性岗位等措施，在去年实现近4万户零就业家庭至少一人就业的基础上，今年上半年消除“零就业”家庭1006户，近期，自治区还决定提高全区公益性岗位就业人员收入水平，每人每月实际收入不低于1000元；通过实施“未就业普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”，两年完成2.3万人培训任务，今年首批已安排培训2866人。通过发展劳务经济，促进农村富余劳动力自愿进行转移就业，上半年已转移农村劳动力129.36万人次，完成全年计划的71.9%。

提高社会保障水平，扩大新型农村社会养老保险试点范围，提高覆盖面和参保率，年内将扩大到80%以上的县（市）。做好最低生活保障工作，做到应保尽保。根据物价上涨情况，自治区将进一步加大对城乡困难群体的物价补贴力度，提高补助标准，确保城乡困难群体基本生活不因物价上涨而降低。

这些民生工程投入规模之大、受益面之广都是前所未有的，尤其是许多多年未决的问题有了突破性的解决，广大干部群众多年的期盼有了结果，有效化解了一些长期积压的突出矛盾，让各族群众普遍感受到党和政府的温暖。特别是今年密集开工建设一大批项目，掀起了新疆民生建设新一轮热潮，力争通过“民生建设年”，使全区民生工程建设取得新的进展，实现重大突破。

只有努力才能改变，只要努力就能改变。只要我们始终坚持以人为本、群众第一、民生优先、基层重要，爱人民、敢创新、讲奉献，为民担当，切实办好重点民生实事，尽心竭力为百姓谋利造福，实实在在地为百姓排忧解难，就一定能够团结、凝聚各族干部群众，为建设美好家园贡献智慧和力量，在天山南北创造新的人间奇迹。

《坚定不移地以现代文化为引领》 摘自新疆日报汉文版8月18日一版，转文七版

自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出了以现代文化为引领的具体战略选择。贯彻落实自治区党委战略部署，坚定不移地以现代文化为引领，就要深入理解、准确把握现代文化的深刻内涵、把握现代文化引领的基本途径和根本要求。

现代文化是相对于传统文化而言的，它既与传统文化相联系，更与现代社会的生产方式、生产关系相伴相生、相辅相成。现代文化，是以现代化建设和社会发展为己任的文化，是科学的、建设型、进步型、文明型、与国际接轨的文化，是服务各民族人民、符合时代要求、引领未来发展的文化。现代文化的主要内涵是：现代知识、现代科学技术、现代生产方式、现代生活方式、现代思维方式、现代思想观念（包括现代价值观念、现代宗教观念）、现代精神、现代艺术等。

以现代文化为引领，就是要坚持先进文化的前进方向，以现代文化引领新疆经济、社会的跨越式发展，引领人的全面发展，激发创造活力，推动科学发展，提升文明素质。

以现代文化引领新疆经济发展。就是以现代的、科学的、先进的文化引领新疆经济发展，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，实现经济跨越发展。引领发展方式的转变，走资源开发可持续、生态环境可持续的道路；引领发展节水高效农业，生态有机农业、现代设施农业，加快建设高产、优质、高效、安全的农牧业产业体系，提高农副产品市场竞争力；按照统筹城乡、合理布局、突出特色、集约发展的要求，引领推进新型城镇化进程；引领“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，推进新疆对外开放迈上新台阶，（下转第七版）

（上接第一版）努力打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡。

以现代文化引领新疆社会发展。就是以现代的、科学的、先进的文化全面引领新疆各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现社会和谐稳定，使全体社会成员老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、劳有所得，形成和谐的现代人际关系。坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，引领民生工程建设，改善各族群众生产生活条件，集中力量把群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好；引领文化惠民，大力发展文化事业和文化产业，使社会文化生活更加丰富多彩，文化产品和服务极大丰富，各族人民群众的精神文化需求得到满足、文化生活质量得到提升。

以现代文化引领人的全面发展。就是以现代的、科学的、先进的文化来引领新疆各民族素质的提高和高尚人格的塑造。坚持以改革开放的文化、现代化建设和社会发展为己任的文化引领各族干部群众，树立与现代化发展相适应的思想价值观念，促进人思想的现代化；引领提高新疆各族干部群众文化水准、专业素养和精神文明素质，塑造社会道德责任感、良好品德和现代公民意识，使人成为具有现代文明素养、良好精神境界和现代追求的人。

以现代文化为引领是实践问题，要求生活在新疆这块热土的每一个人都要积极参与、共同努力。

一是坚持解放思想、转变观念。解放思想是马克思主义活的灵魂。解放思想、转变观念，是新疆迈向现代化的时代要求，是实现新疆跨越式发展和长治久安的根本前提。以现代文化为引领，就要坚持解放思想、转变观念，引导人们树立与现代化发展相适应的思想观念，如平等、竞争、创新、诚信、民主、法治等精神；就要弘扬创业文化，培育重商文化，培育企业家精神，发挥市场配置资源的基础性作用；弘扬创新文化，实现由小富即安向大富思进的转变，改变自我满足、固步自封传统封闭的价值观，形成追求卓越、宽容失败、不断进取的价值观；倡导开放思维和流动意识，实现由静态封闭向动态开放转变，推进人的思想解放，促进人思想的现代化。

二是坚持社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。马克思主义指导思想，中国社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观构成社会主义核心价值体系的核心内容。要深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，使党的创新理论为更多的干部群众所掌握、所运用。深入开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，引导广大干部群众进一步增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信念和信心。深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，引导广大干部群众自觉把个人追求融入民族振兴、国家发展的伟大实践；深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展世界观、人生观、价值观教育，引导广大干部群众自觉遵守社会主义道德规范，推动全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。

三是坚持发挥新疆文化一体多元优势。新疆文化一体多元：各民族的发展相互关联、相互补充、相互依存，与中华民族文化整体有不可分割的内在联系和共同价值；各民族各有其起源、形成、发展的历史，文化、社会也各有特点而区别于其他民族。在全球化深入发展的今天，必须以开放的态度对待新疆各民族文化传统，在继承优秀文化的基础上创造新疆一体多元文化的新辉煌。要坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步对各民族传统文化进行科学梳理、深入挖掘，去其糟粕、取其精华，弘扬各民族优秀文化，结合时代要求，为各民族文化注入新成果，实现新突破，使各民族文化不断与现代社会相适应、与现代文明相协调；传承和提升区域特色文化，激活现代文化引领改革开放和现代化建设的内涵，激扬多元文化的和谐与活力，促进各民族群众相互学习、相互尊重、相互理解，形成各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

四是坚持变化变革创新理念。围绕推进新疆跨越式发展、长治久安两大历史任务，大力倡导变化、变革、创新理念。要在建立现代产业体系上求变化变革创新，坚持高起点规划、高水平推进；在扩大开放上求变化变革创新，树立世界眼光、形成战略思维，优化开放环境、拓展开放空间、增强开放活力；在营造良好发展环境上求变化变革创新，履行好职能，形成推动发展的合力；在维护稳定上求变化变革创新，始终把稳定作为基本前提，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，坚持两手抓、两手都要硬，绝不因敌对势力的干扰破坏所动摇。

五是坚持弘扬新疆精神。“新疆精神”是中华民族精神的重要组成部分，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在新疆的地域体现，是以现代文化为引领的集中反映，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标，是引领新疆发展的精神旗帜。广大干部群众要深刻认识“新疆精神”的形成发展、表现方式、深刻内涵和实践要求；深刻认识“新疆精神”源于中华民族精神的继承和弘扬，源于新疆人民在历史长河里的文化积淀，更源于实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务的现实需要。通过广泛深入开展“新疆精神”大讨论活动，把爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”渗透到经济社会发展的各方面，渗透到人们的日常生活工作中，使之内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动，形成推动“两大历史任务”的强大力量。

《坚定不移地加强党的建设和基层基础工作》 摘自新疆日报汉文版8月19日一版，转文四版

中央新疆工作座谈会以来，自治区党委坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，突出重点、突破难点，党的建设取得显著成效。

以加强先进性建设为重点推进思想政治建设，建设学习型党组织，大规模开展党员干部教育培训，深入学习领会中央精神和自治区党委部署，深入开展创先争优和“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育，开展新疆精神大讨论，推进解放思想、统一思想，凝心聚力、凝神聚气，为发展和稳定提供强大动力和政治保障。

以加强执政能力建设为重点推进干部人才队伍建设，强化政治标准和工作实绩，树立“三个不吃亏”的用人导向，积极推进干部人事制度改革，颁布实施中长期人才发展规划纲要，组织未就业普通高校毕业生到援疆省市学习培训，坚持在基层一线培养锻炼干部，注重在发展稳定实践中考验选拔干部，严格监督、严格管理、严明纪律，推进吏治清明、风清气正，选人用人公信度不断提高。

以强化功能为重点全面推进基层组织建设，扩大党的组织覆盖，开展城乡党群军地共建，充实加强基层一线力量，加强乡镇（街道）专职联防队、村治保主任、农村“十户长”、社区楼栋长队伍建设，提高基层组织工作经费标准，提高基层干部基本报酬和农村“四老”人员生活补贴标准，落实“四知四清四掌握”工作机制，推进党员干部现代远程教育一体化建设，基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐、维护稳定作用更加突出。

以密切党同群众联系为重点推进作风建设，突出群众第一、民生优先、基层重要，实施民生工程，不断扩大为群众办实事的范围和领域，加强效能建设，催生了新疆效率，弘扬了新疆精神。以严肃纪律为重点推进制度建设，认真贯彻民主集中制，围绕严肃政治纪律、强化政治标准，发展党内民主，干部选拔任用建章立制，推进党的建设科学化、制度化、程序化。（下转第四版）

（上接第一版）

党的建设的加强，凝聚了党心民心，提升了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动新疆跨越式发展和长治久安迈出坚实步伐。今年是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，实现一年一变样的起步之年。历史和现实充分说明，加强党的建设是实现新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用是党的重要力量源泉和重要法宝，基层基础工作集中体现党的建设成效。全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安搞扎实，归根到底是基层建设要上去、基础工作要扎实。全区各级党组织要深刻领会自治区党委坚定不移加强党的建设和基层基础工作的要求，全面贯彻落实自治区党委加强党的建设各项部署，适应新形势新任务，把加强基层基础工作摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施强基固本。通过全区上下各级党组织的共同努力，切实把领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策，自觉维护祖国统一和民族团结，善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒，把干部队伍建设成为推进跨越式发展和长治久安的骨干力量；把党员队伍建设成为政治坚定、纪律严明、作风优良的先锋模范，为实现新疆科学跨越和长治久安打下坚实基础，提供坚强保证。要加强思想建设。着眼于推进解放思想、推进改革开放、推进经济发展方式转变，坚持用科学理论、科学方法武装党员头脑，教育各族干部，引领广大群众,坚决抵制各种错误思潮，坚决冲破与变化变革创新要求不相符合、与发展稳定不相适应的各种桎梏，激活党员干部科学超越、后发赶超的信心和理念，激扬党员干部建设新疆、奋发有为的精神风貌，激发党员干部的工作积极性和创造性，推动各项工作站在高起点、体现高水平、产生高效益。要加强组织建设。健全党的基层组织体系，形成科学严密的组织构架，实现党的组织全社会覆盖，把各族群众团结凝聚在党组织周围。加强党组织书记队伍建设，改进发展党员工作，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，健全党内激励、关怀、帮扶机制，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。积极推进基层党建工作区域化、网格化管理，深化村村联建、单位社区共建、军地共建以及十户联防、治安联保、责任联担，做到全员参与、同格同责、同奖同罚。要加强队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的选人标准，努力培养造就适应科学跨越、后发赶超要求的干部队伍。切实把政治坚强作为考核使用干部特别是主要负责人的首要标准，注重在复杂环境、反分裂斗争一线培养、考验、选拔各族干部，充分体现不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏。坚持把基层一线作为培养锻炼的基础阵地，有计划地选派年轻干部到艰苦地区、复杂环境和关键岗位锻炼成长。以加强和创新社会管理为主题，坚持区内培训与援疆省市培训、自治区培训与各地培训相结合，集中轮训基层党组织书记和基层干部。加强干部双语学习培训，提高群众工作能力。进一步充实加强基层一线力量，提高基层组织工作保障能力。要加强作风建设。深入推进学习型党组织建设，切实做到学以立德、学以增智、学以创业。坚持以人为本、执政为民,贯彻党的群众路线,把宣传教育群众、联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，把各项工作做到最基层单元，做到最需要开展工作的人。坚持求真务实的科学态度,着力营造统一思想不争论、着眼发展向前看、正视差距不气馁、食不甘味抓落实的干事创业环境。要加强制度建设。按照用制度管人管事管权的要求，健全各项制度，完善配套制度,推进制度创新，使基层制度体系于法周延、于事简便、严密完整、切实有效。坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，提高党在基层的政治领导、思想领导、组织领导水平。各级各部门都肩负着加强基层基础工作的重要责任，要主动从自身职责中查找服务基层群众、加强基层基础工作存在的问题，主动为科学跨越、后发赶超，强基固本、长治久安尽责分忧。认真落实书记抓、抓书记的基层党建工作责任制，推动各项工作落到基层、落到实处。

《坚定不移地落实群众第一的要求》 摘自新疆日报汉文版8月22日一版，转文三版

重视并善做群众工作，是我们党的最大政治优势。当前，新疆既处在实现跨越式发展的战略机遇期，同时又处在矛盾凸显期，做好群众工作比以往任何时候都更加重要更加紧迫。自治区党委七届九次全委（扩大）会议强调群众第一，这既是对党的优良传统和作风的弘扬，也是对现实群众工作基本经验的总结。各级党组织和党员干部要深刻领会群众第一的要求，更加扎实地做好新形势下的群众工作。

落实群众第一的要求，必须牢固树立各族群众是经济社会发展力量源泉和反对分裂、维护稳定根本力量的思想不动摇。我们党是靠宣传群众、教育群众、组织群众起家的。夺取政权人民是靠山，改革群众是创造者，建设全靠人民，群众是真正的英雄。中央新疆工作座谈会以来，自治区党委立足新的历史起点，顺应人民群众新期待，提出并充分体现群众第一的要求，把加强和改进群众工作作为实现跨越式发展和长治久安的必然要求，注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，群众工作取得新成效，党群干群关系取得新进展。近期发生的几起暴力恐怖案件，群众勇敢地同穷凶极恶的暴徒进行斗争，充分说明绝大多数群众是好的。在国际敌对势力扶持下，民族分裂势力以暴力恐怖手段和其他方式进行分裂破坏活动，是影响新疆社会稳定的主要危险。每逢大事喜事必然捣乱破坏，这是由民族分裂势力的反动本性所决定的。新疆分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。我们要确保社会稳定，实现“两个坚决防止”，必须最大限度地团结依靠各族群众，最大限度地宣传教育各族群众，最大限度地组织发动各族群众。

落实群众第一的要求，必须牢固树立群众观点、站稳群众立场。各级干部都要牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点等等。群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持，首先是因为我们党始终站在最广大人民的立场上说话办事，而不是站在个人、少数人立场说话办事；始终代表最广大人民群众的根本利益，而不是代表某一个人、某一部分人利益；体现实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。这是决定人心向背、事业成败的关键。要坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，（下转第三版）

（上接第一版）坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。要坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，绝不能干劳民伤财、违反群众利益的事。要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

落实群众第一的要求，必须掌握正确的群众工作方法。正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。面对新的形势任务，各级党组织必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。要在密切联系群众上下工夫，深入基层、深入群众，深入浅出宣传党的路线方针政策，把实际情况和工作部署讲清楚，了解群众疾苦，了解群众所思、所盼、所忧，做到键对键、人对人、面对面、手拉手、心连心地做群众工作。要在增进信任上下工夫，坚持相信群众，虚心听取群众意见，尊重人、理解人、关心人，做到以理服人、以情感人，使自己成为群众的贴心人。要在解决实际问题上下工夫，坚持教育群众和服务群众相统一，既要解决思想认识问题，又要帮助解决生产生活中的实际困难，尤其是要努力解决群众在住房、教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求，热情帮助困难群众和特殊人群，不断改善群众生产生活条件，使群众发自内心地拥护党和政府。要在增强法制观念上下工夫，严格按照法律和政策规定开展工作，主动向群众宣传法律知识和政策规定，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷，依法保障人民群众权益。要在搞好示范引导上下工夫，牢记身教重于言教的道理，以广大党员干部的模范行动影响和带动群众，使群众学有榜样、赶有目标，增强群众工作亲和力和感染力。要在切实做好经常性群众工作上下工夫，健全服务群众制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全用群众满意度检验工作实绩的制度，健全群众工作大家做的制度。

落实群众第一的要求，各级领导干部要作表率。做好群众工作是各级领导干部的重要职责。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。在维护社会稳定工作中，各级领导干部要带头面对面、心贴心地多做群众工作，做好群众工作，真诚听取群众呼声，真实反映群众愿望，维护群众合法权益，设身处地为群众排忧解难，把群众更好地团结在党和政府周围。少数民族领导干部要充分发挥特殊作用，更加坚定地站在斗争第一线，自觉亮出观点、表明态度，不畏风险、敢于斗争；要带头下基层宣讲，积极主动回乡宣讲，采取多种形式广泛教育群众，旗帜鲜明地做好增进民族团结、维护稳定工作。

落实群众第一的要求，必须把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。基层党组织和党员干部离群众最近、看得最清楚、最有发言权，最知道群众想什么、盼什么、要什么。做好群众工作，归根结底要以基层单位为平台和阵地，以基层党组织为基础和核心，以基层党员干部为主体和重点，这是一支值得信赖、无法替代、处于“兜底”地位的骨干队伍和力量。要进一步明确和细化基层党组织的领导核心职责，让基层党组织真正牢记宗旨、牢固管用，千方百计壮大以基层党员干部为中坚的群众工作队伍，不断提升群众工作能力，使他们在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面时刻走在前面、作出表率，真正把基层党组织打造成群众工作坚强领导核心，把基层党员干部队伍打造成群众工作骨干力量。

“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。只要我们真正重视群众工作，真心做好群众工作，始终保持同群众的血肉联系，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，就一定能够得到最广大人民群众的坚定支持，就一定能够顺利实现新疆的跨越式发展和长治久安这两大历史任务。

《切实加强宗教事务管理》

摘自新疆日报汉文版8月23日一版，转文三版

中央新疆工作座谈会，勾画了宏伟蓝图，为新疆的大发展指明了方向，使新疆与全国同步实现小康社会的战略目标更加具体明确。这就要求新疆经济社会发展实现一个历史的跨越，不仅要发展，而且要以不同常规的速度和规模来发展。新疆这样一个多民族、多宗教的边疆地区，社会的长治久安是经济跨越发展的基础。

纵观新疆发展的历史，可以看到宗教在新疆的影响久远，群众性、民族性特点十分突出。由于特殊的地理位置，使新疆的宗教问题与地缘政治、经济、文化、民族问题紧密交织在一起，同国际斗争风云变幻紧密交织在一起，具有特殊的复杂性。在新时期、新阶段，依法加强对宗教事务管理，是党和政府正确处理宗教问题和做好宗教工作的重要保证，事关全局，意义重大。因为宗教不仅仅是一种思想上的信仰，它还是一种有严密的组织、固定的宗教教职人员和规范礼仪的社会实体。无论是作为宗教信徒或宗教组织，所进行的宗教活动实际上是一种社会活动。宗教作为一种社会意识形态不可能游离于社会之外，它会对社会发生影响。这样，政府作为社会活动的管理者，也就必须对宗教事务进行管理。

现代国家的一个基本特征，就是依法对社会事务进行管理，宗教事务也不例外，一切宗教活动都必须受到法律约束。在建设中国特色社会主义的过程中，离开法律来讲纯粹的、不受任何约束的“宗教自由”，是不可能的，也是有损于人民利益、有悖于历史发展规律的。依法管理宗教事务，是党和政府在宗教工作上的一个重要指导思想，是社会主义民主法制建设的组成部分，是依法治国的必然要求，是全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策、维护安定团结和各族人民根本利益的需要。

宗教事务管理重点在基层，基层党组织要真正履行宗教事务管理职责。

首先，要加强党的宗教理论和宗教政策的学习，区分什么是合法宗教活动，什么是非法宗教活动，做好长期治理非法宗教活动的思想准备。要深入贯彻落实依法管理宗教事务的四要旨，即：保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。对非法宗教活动制止，就是对合法宗教活动的最好保护，也是抵御渗透、打击犯罪的最有力措施。宗教的长期性决定了宗教活动的长期性，有宗教活动就有合法与非法之分，并且也将随着宗教的长期存在而存在。因此，对非法宗教活动的治理不可能一蹴而就。只有树立了这样的思想，才能一方面始终保持高度的政治敏锐性，另一方面又不至于发生问题惊慌失措，急于求成，简单急躁，出现政策举措上的偏差。

其次，团结宗教人士，注重发挥爱国宗教人士的积极作用。要教育宗教人士自觉做到“一反两讲”，既：反暴力，让宗教人士讲清暴力恐怖分子、宗教极端分子的反动本质，他们是各族人民共同的敌人，信教群众要与他们作坚决斗争；讲法制，让宗教人士讲清坚持法律至上、依法治国，人人平等、有法必依，执法必严、违法必究，违反法律的一切活动绝不允许存在；讲秩序，让宗教人士讲清构建文明祥和、健康持久社会环境的基本要求。要求他们将打击暴力恐怖分子、宗教极端分子、维护民族团结、维护社会稳定作为讲经的重要内容，弘扬伊斯兰教中的和平、团结、爱国等积极因素。积极指导和帮助宗教界人士从“内强素质、外树形象”入手，加强自身建设，按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用”的要求，培养造就一支爱国爱教的宗教人士队伍。

第三，正确看待宗教人士和信教群众。在社会主义条件下，信教和不信教群众的根本利益一致是主要的，信仰上的差异是次要的。信仰上的差异并不影响和改变信教群众是基本群众和依靠力量的属性。要克服和消除那种将宗教人士和信教群众视为“异己力量”落后群众”“ 的认识，正确看待宗教人士和信教群众。以群众工作为统领，用群众工作的思维、群众工作的方法做好宗教人士和信教群众的工作。要尊重群众在信仰上的选择，以宽容和理性的态度正确对待信仰差异，以教育引导为主的方式处理在他们中间发生的问题。同时，要解决对宗教事务“不敢管、不愿管、不会管”的问题，在纠正管理中做法简单粗暴的同时，要理直气壮、旗帜鲜明地依法管理宗教事务，旗帜鲜明地贯彻好已有的各项规定，譬如党员不得信教，学生不得从事任何宗教活动，宗教不得干涉社会行政事务等。

第四，凝聚民心，集聚力量，带领广大信教群众共建美好家园。新时期宗教工作的基本方针是：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，其目的都是要引导宗教与社会主义社会相适应。也就是说，要团结教育引导信教群众，把他们在生产、工作中的积极性、创造性充分调动起来，依靠和团结各族人民共同推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，建立反对民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的广泛统一战线，集中包括信教群众在内的全区各族人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

没有宗教的稳定和谐，就没有全社会的稳定和谐。基层党组织要把加强宗教事务管理，保护合法宗教活动，制止非法宗教活动、打击宗教极端势力作为维护稳定的重要任务。中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见强调，要把宗教事务管理状况作为考核基层党组织和基层干部工作实绩的重要标准。基层党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识宗教工作在构建和谐社会中的重要地位和作用，以高度的历史责任感，依法加强对宗教事务的管理，为实现新疆跨越式发展和长治久安作出应有的贡献。

《坚持反暴力》

摘自新疆日报汉文版8月24日一版，转文三版

中央新疆工作座谈会召开以来，新疆各族人民群众乘势而上，思进取，求突破，社会更加繁荣发展，生活更加幸福美好。大美新疆，以一种更开放的姿态，迎接着八方来客。但是，前些时候发生的几起暴力恐怖犯罪案件，打破了这幅宁静的画面，一小撮暴力恐怖分子有预谋、有组织地袭击无辜群众，造成重大人员伤亡，严重影响了新疆的经济社会发展和民族团结。

暴力恐怖犯罪，是反社会、反人类的严重犯罪。在新疆，暴力恐怖犯罪旨在挑拨民族关系，破坏民族团结，制造恐怖氛围，扰乱社会秩序，影响社会稳定，妄想破坏祖国统一，企图将新疆从中国分裂出去。暴力恐怖犯罪案件以铁的事实揭示了它的反动本质和丑恶嘴脸。人民拥护的，恰恰是境内外民族分裂分子所仇恨的；人民向往的，恰恰是他们所不希望看到的。面对新疆日益发展变化的大好局势，这一小撮民族败类显得更加恐慌，不择手段地要去破坏它。

纵观世界各国，暴力恐怖犯罪都会受到法律的制裁、人民的唾弃。针对境内外“三股势力”实施的暴力恐怖犯罪行为，党和政府立场鲜明，态度坚决，正如自治区党委书记张春贤所讲的那样，保护人民群众的生命财产安全，是党和政府的首要职责。我国是社会主义法制国家，法律的尊严不容践踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪个民族，不管是出于什么动机，任何危害人民群众生命财产安全，以何种方式从事分裂国家、破坏民族团结的活动，都必将会受到依法处理、严厉打击。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，我们的政府将会严惩不贷，绝不姑息，绝不手软。

几起暴力恐怖犯罪案件发生后，党中央和国务院高度关注，自治区党委、政府迅速启动应急措施，在极短时间内便将所有犯罪嫌疑人抓获或就地正法。事实充分证明，我们的政府是敢于担当、敢于负责的政府。同时也告诉人们，我们的政府是反暴力，维护人民群众生命财产安全的保护神。

这几起暴力恐怖犯罪案件的发生再次告诉人们，我们同境内外“三股势力”的斗争具有长期性、尖锐性和复杂性。案件发生以后，我们不免会听到一些异声怪调、歪曲事实的批评和指责。诸如此类的小伎俩，丝毫都不能削弱我们坚定打击“三股势力”的决心。这一小撮犯罪分子，既代表不了新疆任何一个民族，也不能动摇新疆各族人民群众思稳定、求进取、盼发展的坚定信念，更不能动摇新疆各族人民群众大团结的牢固根基。

反对暴力，其目的就是要为新疆经济社会的又好又快发展创造一个稳定的外部环境。社会稳定是新疆发展进步的前提和保障，是各族群众的共同心愿。没有社会的稳定，就没有国家的繁荣富强，就没有人民的幸福安康。无论哪个民族，无论什么人，谁都不愿意生活在恐惧和**中。任何有良知的人，都不能容忍暴力和血腥。切实保障社会秩序的有序发展，是全区各级党委和政府的首要职责。各族党员干部要牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，深入基层和群众生活当中，全面细致地了解民之所思所想、民之所缺所需，及时解决人民群众的生活、生产困难，最大程度地消除社会矛盾，这也就是在最大程度上消除境内外“三股势力”借助社会矛盾大做文章、蒙蔽视听的社会基础。

值得称赞的是，当手持利器的暴力恐怖分子袭击无辜群众的时候，周围的各族群众并没有退却，而是毫不畏惧，团结一心，力擒歹徒。案件发生后，各族群众一边积极向公安机关提供线索，一边义愤填膺地共同谴责一小撮暴力恐怖分子的恶行。事实充分说明，我们的民族关系是和谐的，是牢不可摧的。在党中央和兄弟省市的大力援助下，新疆经济社会发展迎来了绝好的历史契机，新疆各族人民群众团结协作，互帮互助，发挥才智，使自己的生活走向更宽广的幸福大道。这一小撮暴力恐怖分子为了达到自己的一点私欲和不可告人的目的，全然不顾新疆各族人民群众的生命财产安全，实施暴力犯罪，扰乱社会治安，破坏生活秩序，严重影响了各族人民群众的生产、生活。人民群众的眼睛是雪亮的，谁是为人民服务的，谁是想损害人民利益的，人民群众看在眼中，记在心里。美好的生活来之不易，新疆各族人民群众正是深刻认识到了“三股势力”的反动本质和险恶用心，才能不信谣、不盲从，在关键时刻坚定地站在反暴力、反分裂的第一线，维护人民政权，维护自己追求幸福生活的权利。

得道者多助，失道者寡助。我们的政府在为新疆各族人民群众谋福利，我们的政府就是得道者，自然就会得到广大人民群众的拥护和支持。“三股势力”恰是要破坏新疆经济社会发展的，他们就是失道者，总会被人民群众所唾弃。中国政府依法打击“三股势力”的破坏活动，为新疆的发展进步创造一个安定、祥和的社会环境，符合新疆各族人民的共同心愿，因而得到了各族人民的衷心拥护。也正是在各族群众的大力支持下，我们公安机关才能迅速侦破案件，使犯罪分子绳之以法，严厉地打击了境内外“三股势力”的嚣张气焰。我们坚信，在拥有民心的这场斗争中，谁也无法阻挡我们取得胜利的脚步。新疆的明天一定更美好！

《坚持讲法制》

摘自新疆日报汉文版8月25日一版，转文六版

当前，我国已进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要时期。和谐社会首先应当是法治社会，讲法制是政治文明和社会进步的重要标志，是构建和谐社会的基石，是实现新疆跨越式发展和长治久安的内在要求。

坚持讲法制，最关键的是要做到以下几个方面：

一、要认真贯彻宪法精神，切实强化公民意识

我国宪法第三十三条规定：凡具有中华人民共和国国籍的“人都是中华人民共和国公民，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”根据宪法的这一规定，公民是国家的主人、社会平等的成员。公民以宪法和法律规定的基本权利和义务为依据。而公民意识是对自己在国家和社会中主体地位的觉悟和认识。作为中国人，认识到自己是国家主人和社会平等的一员，认识到依法享有的基本权利和应尽的基本责任，就具有了中国公民意识。

就目前的新疆实际而言，少数群众的公民意识缺失是一种不容忽视的社会现象，主要表现在：公民观念模糊、公民情感淡薄，从而漠视和不尊重甚至践踏国家法律的权威。近期和田、喀什发生的暴力恐怖案件就是鲜明的例证，它表明，在“三股势力”的蛊惑和煽动下，一些人头脑中的公民意识荡然无存，走向与祖国和人民为敌的对立面，疯狂实施暴力犯罪活动。由此可见，讲法制，从根本上讲，要认真贯彻宪法精神，不断强化公民意识：

第一，突出学习宣传宪法。深入学习宣传宪法基本原则和基本内容，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，引导各族群众全面理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强各族干部群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、反对民族分裂、维护国家安全统一和民族团结意识，坚定在中国共产党的领导下走中国特色社会主义道路的信念，树立宪法和法律高于一切的观念，维护宪法、法律的尊严和权威。

第二，强化公民意识，正确认识和处理公民意识与民族意识、宗教意识、地域意识等关系。中华人民共和国是一个统一的多民族的社会主义国家，不同民族成员在文化传统、风俗习惯、宗教信仰等方面有这样那样的区别，但大家有一个共同的身份，就是中国公民。这个身份意味着每个公民都享有作为一个中国人的权利、尊严和地位，意味着不同民族、宗教信仰和地域的中国人在交往中首先应当相互尊重、相互理解、平等相待，而不能把差异性转化为排斥性甚至敌对性。不论哪个民族的公民，都要增强包括道德意识、纪律意识和法律意识在内的公民意识，尊重他人的合法权利，养成遵纪守法的良好习惯。第三，树立权利与义务相统一、法律面前人人平等的意识。在现代法治社会，没有不履行义务的权利，也没有不享有权利的义务，公民的法定权利与义务相互制约相互依存，行使权利和履行义务是相统一的，每一位公民都平等享有法律赋予的权利，同时要自觉履行法律规定的义务，承担相应的法律责任。只有坚持权利与义务并重的原则，才能正确处理个人与国家、个人与集体、个人与社会、个人与他人之间的关系，促进社会和谐稳定。作为法治国家，公民在法律面前人人平等，绝不允许任何人享有凌驾于法律之上的特权，甚至“无法无天”的错误思想和违法犯罪行为。

二、要带头学法用法，依法办事，维护群众合法权益学法守法是法治社会对公民的基本要求。党员干部是团结带领各族群众完成党和国家的历史任务、使党的路线方针政策在基层得以贯彻落实的骨干力量。因此，党员干部自觉学法用法，增强法律意识，提高依法办事的能力和水平至关重要。一要带头学法用法，提高自身法律素质。当前，中国特色社会主义法律体系基本形成，自治区经济社会发展已进入关键时期，法律在调整各种社会关系和促进经济发展中发挥着重要的保障作用，这对于党员干部的法律素质提出了新的更高的要求。作为党员干部，认真学习法律知识，提高自身法律素质，不仅是适应时代发展、提高工作能力和管理水平的需要，也是认真履行职责、带领各族群众学法用法和自觉遵守法律的需要。因此，党员干部必须充分认识加强法律知识学习、提高依法办事水平的重要性，认真学习和掌握我国宪法和基本法律，特别是与群众生产生活密切相关的法律法规，努力提高宪法意识和法治观念，不断增强依法办事和运用法律管理经济、社会事务的本领，用自身自觉学法尊法守法的实际行动带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。二要依法化解矛盾纠纷。依法化解矛盾纠纷是讲法制的重要内容，更是党员干部维护社会稳定的重要责任。第一，要高度重视，经常深入群众当中，及时发现苗头、隐患，认真做好矛盾纠纷的排查工作。第二，要根据矛盾纠纷的不同情况，灵活运用人民调解、行政调解的手段，依法、公平、公正地调处矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。第三，要积极参与容易引起群体性上访或群体性事件的重大疑难纠纷的调处工作，尤其对群众关注、反映强烈的社会热点、难点问题要主动想办法解决，一时无法解决的也要做好疏导解释工作，并及时向有关部门报告，防止矛盾激化。三要引导各族群众依法表达利益诉求。当前，自治区正处在大建设大开放大发展的关键时期，社会矛盾凸显，加之西方敌对势力亡我之心不死，“三股势力”乱我之心不变，严重影响了我区社会稳定、阻碍了法治化进程。党员干部要经常深入群众，切实了解群众所盼、所思、所想，及时解决群众困难，积极引导各族群众正确认识个人利益与集体利益、国家利益的关系，在不影响公共秩序、不损害公共利益和他人正当权益的情况下，在宪法和法律范围内，合理表达利益诉求，对群众合理、合法的利益诉求，要尽最大努力给予解决。

三、要旗帜鲜明，坚决同一切违法犯罪行为作斗争违法犯罪行为特别是暴力恐怖活动危害国家安全、破坏社会秩序、践踏人权、危害各族人民群众的生命财产安全。任何一个法治国家都不能容忍暴力恐怖活动的存在，任何一个负责任的政府都有权依法处置、严厉打击暴力恐怖犯罪。打击违法犯罪，同暴力恐怖活动作斗争不只是政府的责任，也是法律赋予每个公民的神圣权利和光荣义务。《宪法》第52条规定：“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。”《刑法》第20条也规定，任何公民面对不法侵害、面对犯罪行为都有权实施正当防卫，奋起反击。因此，为了维护国家的法律尊严和来之不易的大好局面，党员干部要坚决同一切违法行为特别是暴力恐怖犯罪活动作斗争，坚定不移地维护社会稳定、民族团结，维护各族人民群众根本利益。一要擦亮眼睛，认清形势，充分认识暴力恐怖分子蓄意挑起民族对立和民族仇恨，制造恐怖气氛，破坏新疆经济社会建设快速发展大好局面的险恶图谋，时刻保持清醒头脑，克服麻痹思想，不断提高政治警觉，及时发现和报告各种犯罪苗头。二要旗帜鲜明、立场坚定，带头学习、认真落实各级党委、政府有关维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂，反对极端宗教活动，依法打击违法犯罪特别是暴力恐怖活动等维护自治区大局稳定的各项政策、措施和安排部署，以实际行动带头捍卫法律尊严、维护法律权威。三要引导信教群众树立正确的宗教意识，依法开展宗教活动，自觉抵制极端宗教势力的渗透和破坏。四要团结和带领各族群众旗帜鲜明地同极端宗教势力和各类暴力恐怖活动作斗争，形成全民参与反恐严打的高压态势，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。各族群众都要敢于站出来与暴力恐怖分子作斗争，不给“三股势力”留藏身之地和可乘之机，坚定不移地与党和政府站在一起，用实际行动，维护新疆各族人民的共同利益。新疆的繁荣稳定离不开法制的保证。各族党员干部要切实以法制为取向，认真贯彻宪法精神，带头学法尊法守法用法，积极引导各族群众正确表达利益诉求，依法维护合法权益，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，坚决维护改革发展稳定大局，努力为实现新疆跨越式发展和长治久安营造良好的法制环境。

第三篇：深入学习贯彻中央新疆工作座谈会2

深入学习贯彻中央新疆工作座谈会精神

心得体会

今年3月底召开的全国对口支援新疆工作会议提出，要按照中央的决策部署，建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，着力支持新疆特色优势产业发展。力争经过5年努力，在重点任务上取得明显成效；经过10年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

中央新疆工作座谈会再次强调，要认真做好对口支援新疆工作，促进新疆与东中部地区协调发展。

对口援疆是中央推进新疆跨越式发展和长治久安重大战略部署中的重要一环。新疆作为受援地，一定要积极主动做好与援疆省市的沟通、协调和配合工作，把整体规划、实施步骤、具体项目、各项工作落实到位，确保援疆工作扎实开展，取得实效。

新一轮对口支援的地区，涵盖了除乌鲁木齐、克拉玛依两市外的新疆所有地域，是一次支援地域最广、涉及人口最多、资金投入最大、援助要素最全的支援。尽管这项工作明年才正式启动，但从今年4月以来，19个援助省市的主要领导就先后带队组团来疆，到受援的地州县市和兵团农业师团调研，结合实际初步作出了援助规划，并对援助范围、内容、项目、方式、实施步骤和目标等都作了具体安排，制定了清晰的“路线图”和“时间表”，并有一批带动经济发展和民生改善的项目先期开工，让受援地群众真切感受到中央决策的威力、援助省市的效率、祖国大家庭的温暖。我们要紧紧抓住对口支援的机遇，同援疆省市一起早谋划、早部署、早行动，在深入调查研究的基础上，结合国家和地方制定“十二五”经济社会发展规划，立足当前，着眼长远，因地制宜地编制好专项规划，确保对口支援规划科学、协调、可行，确保对口援疆工作开好局，起好步。

中央明确要求把保障和改善民生放在对口支援的优先位置。各地各单位必须按照中央和自治区的要求，坚持群众第一、民生优先的原则，把好钢用在刀刃上，把援助省市的资金主要用在改善当地民生上，用在改善生产生活条件上，着力解决各族群众迫切需要解决的困难和问题，特别是要重点抓好城镇廉租住房建设和各类棚户区改造，让群众看到好处、得到实惠。

新一轮对口支援是在第一轮对口援疆工作的基础上进行的。在此前13年的对口支援实践中，援助方和受援方共同努力，积累了不少好的经验。在新形势下，各地要不断探索建立有利于发挥好支援方和受援方积极性的援建工作体制机制，创新工作方式，提高工作效率，提升援助效果，把“输血”与“造血”、硬件建设与软件建设结合起来，把当地的资源优势与对口支援省市的产业特色结合起来，形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的新局面，增强新疆长远发展的后劲。

在改善民生、建设农村安居工程时，要特别注意高起点。城镇村落及房屋建设既要先进又要实用，既有民族特色又具备现代文明生活条件，不仅有相应的居住面积，还要考虑包括上下水、太阳能利用、医务室、学校、幼儿园建设等问题，使其10年20年也不落后，适应将来小康社会发展的需要。这样的好事实事，不但要下功夫去做，而且要力争做一件成一件。高起点还体现在要通过发展产业为农牧民创造增收的条件，如大力发展设施农业，发挥当地优势资源的产业布局，确保农牧民生活条件有改善，增收有保障。

中央集全党之智、举全国之力支持新疆，已向全国和全疆各族人民传递出这样的信息：中央高度关注新疆的发展稳定，新疆的发展稳定关系全国改革发展稳定大局。面临大建设、大开放、大发展历史性机遇，我们一定要振奋精神，努力做好各方面的工作，使规模空前的对口支援成为新疆跨越式发展和长治久安的重要推手。我们相信，中央的大力支持，19省市为期10年的援助，新疆各族人民的奋勇拼搏，将使新疆发展的历史欠账得到弥补，发展的瓶颈得以突破，自我发展的能力得以不断增强，到2020年与全国同步实现全面小康的社会目标。到那时，占全国国土面积六分之一的新疆，不但地大物博而且繁荣富裕；地处边疆地区的新疆各族人民，生活更加安定幸福；脍炙人口的《我们新疆好地方》的优美旋律，将更加响亮地在全国、全世界回荡。

第四篇：中央新疆工作座谈会

中央新疆工作座谈会 总书记为啥强调“四个必须”？

5月17日至19日，中央新疆工作座谈会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。他强调，加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，要坚持“四个必须”。一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来。（新华社5月19日电）总书记强调的这“四个必须”，为实现新疆跨越式发展和长治久安指明了方向。

谁也无法否认，新中国成立以来，在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，各项事业已站在新的历史起点上。按照党中央的决策部署，一系列优惠政策措施将陆续出台，新疆迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。坚持走科学发展道路、加快发展是解决新疆问题的根本途径。因此，必须始终按照科学发展观的要求，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力转变发展观念、创新发展方式、破解发展难题、提高发展质量，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，新疆才能繁荣富裕和谐稳定。因此，必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，真正做到对事关民生的工作决不松懈，对涉及民生的问题决不推诿，对落实民生的政策措施决不敷衍。要始终坚守民生这条底线，切实加大低收入群体解困力度，扩大基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面，着力解决群众反映强烈的突出问题，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓好抓紧就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题。特别是新疆底子薄、就业需求与有限就业岗位矛盾突出，必须全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力。

民族团结是各族人民的生命线，也是建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆的基础。“天山雪松根连根，各族人民心连心”。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新中国成立来新疆经济社会发展取得举世瞩目成就的重要因素，这是长期共同在新疆这块土地上劳动、生息、繁衍的各族人民得出的深刻结论。在新的历史条件下推进新疆的发展和稳定，必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。只要各民族始终同呼吸、共命运、心连心，就能推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，就能推动新疆的跨越式发展和长治久安。

加快发展是新疆的当务之急。但发展必须有一个稳定的社会环境。这在一些敌对势力对新疆虎视眈眈、企图将新疆从祖国的温暖怀抱中分裂出去的幻想中，必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬。只有坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，才能确保人民安居乐业、社会安定有序，新疆的跨越式发展和长治久安就有强大的动力。新疆是伟大祖国的一块宝地，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。中央新疆工作会议为新疆的跨越式发展和长治久安描绘了美好的前景，胡锦涛总书记的“四个必须”为实现新疆跨越式发展和长治久安指明了方向。“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。”我们期待一个更加繁荣富裕的新疆，一个更加长治久安的新疆。我们坚信，有党中央的坚强领导，有全国各地区各部门的大力支持，有新疆各族人民的艰苦奋斗，一个更加幸福美好的新疆必将惊艳于世人面前。

第五篇：中央新疆工作座谈会

去年召开的中央新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了全面部署。一年来，自治区党委、政府以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，解放思想，凝聚力量，抢抓机遇，出台了一系列促发展、惠民生、保稳定的重大举措，各项工作在较短时间内有了新进展，取得了新突破，迈出了推进跨越式发展和长治久安的坚实步伐。

一、深刻认识新疆经济社会发展进入新时期新阶段，增强推进科学跨越、后发赶超的自觉性坚定性

以中央新疆工作座谈会为标志，新疆各项事业站在了新的历史起点上，新疆经济社会发展进入了新时期，进入了把新疆建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的新阶段，进入了不断满足各族群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的新阶段，进入了全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新阶段。

深刻认识中央新疆工作座谈会的精神实质。党中央、国务院历来高度重视关心新疆工作，在各个历史时期都对新疆工作作出重大决策部署。中央新疆工作座谈会总结了新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，科学分析了新疆工作面临的新形势新任务，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务。做好新疆工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。我们不断深化对中央新疆工作座谈会精神的认识，围绕确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，凝聚全区各族干部群众的力量，坚决把经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。

深刻认识新疆工作面临的历史机遇。中央新疆工作座谈会明确了新疆发展和稳定在全国改革发展稳定大局中的特殊地位和特殊意义，提出集全党之智、举全国之力谋划和推进新疆跨越式发展和长治久安，并出台了一系列特殊优惠政策和措施，为新疆大建设、大开放、大发展提供了前所未有的历史机遇。中央新疆工作座谈会的召开，使新疆跨越式发展和长治久安的体制环境和物质基础更加成熟：党中央、国务院的高度重视、坚强领导是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证，优越的社会主义制度是推进新疆跨越式发展和长治久安的制度保证，全国人民的大力支持是推进新疆跨越式发展和长治久安的坚强后盾；新疆有明显的区位地缘优势，有优越的自然资源禀赋，有改革开放以来显著增强的经济实力，有大为改善的基础设施条件，有取得积极进展的对外开放格局，这些有利因素将推动新疆经济社会在科学发展的快车道上大步迈进。

把思想和行动统一到中央的决策部署上来。紧紧抓住、切实用好历史性机遇，实现新疆跨越式发展和长治久安，离不开中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群众继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，靠各族干部群众充分发挥积极性、主动性、创造性。只有真正把中央的关心、全国的支援变成加快发展的强大动力，以时不我待、奋发有为的精神状态，发挥本地优势，用足、用好中央给予新疆的各项优惠政策，才能闯出一条具有中国特色、符合新疆实际的发展路子。自治区党委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实，引导各族干部群众把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到一心一意谋发展、全力以赴保稳定上来，增强贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的自觉性坚定性，增强在天山南北创造新的人间奇迹的信心和决心。

二、积极探索贯彻中央新疆工作座谈会精神的新思路新举措，加快推进新疆跨越式发展和长治久安

自治区党委、政府深入学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，准确把握新疆重要战略地位和重要历史使命，提出了实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，即以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。一年来的实践充分证明，这一战略选择符合中央新疆工作座谈会精神、符合新疆实际、符合新疆各族人民心愿。

坚持“科学发展、科学跨越、后发赶超”。发展是解决新疆一切问题的基础。确保实现中央提出的到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、2020年新疆与全国同步实现建设小康社会的目标，必须立足于欠发达的基本区情，牢固树立科学发展的理念，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。自治区党委、政府从科学发展的要求出发，明确提出环保优先、生态立区的理念，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路。围绕把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤化工基地、大型风电光伏发电低碳能源基地和国家能源资源陆上大通道的目标，以新型工业化为带动，加快建设具有新疆特色的现代产业体系。坚持走节水高效农业的道路，发展生态有机农业、现代设施农业，加快建设高产、优质、高效、安全的农牧业产业体系，提高农副产品市场竞争力。按照统筹城乡、合理布局、突出特色、集约发展的要求，加快推进新型城镇化。全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，加快建设喀什、霍尔

果斯特殊经济开发区，做好“中国―亚欧博览会”的各项准备工作，推进新疆对外开放迈上新台阶。2010年，全区实现生产总值5418亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资3539亿元，增长25.2%；全口径财政收入1190亿元，增长28.8%；城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3%，农村居民人均纯收入4643元，增长19.6%，增速居全国首位。

坚持“民生优先、群众第一、基层重要”。保障和改善民生是一切工作的出发点、落脚点，也是推进新疆跨越式发展和长治久安的结合点、着力点。自治区党委、政府坚持民生优先，把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件，集中力量办好民生大事、民生实事。制定出台了《关于促进零就业家庭就业实施意见》，仅用两个月时间就实现了全区1.5万户零就业家庭至少有1人就业、动态清零的目标；实施“少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”，安排2.3万名毕业生到对口援疆省市培养深造；启动实施了“安居富民”、“定居兴牧”工程和南疆天然气利民工程；全面提高农村“四老”人员（老党员、老干部、老模范、老军人）、城乡低保人员、企业职工和退休人员等共400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；大力推进扶贫开发,全区26.7万贫困人口收入越过低收入贫困标准线，293个重点村完成整村推进规划；对6000名师范生实行免费教育，南疆中职学生免收学费，扩大奖学金、助学金比例，使贫困家庭孩子上得起学并顺利完成学业；新型农村养老保险试点在全区56个县市正式启动，覆盖全区60%的农业人口；继续实施“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”和农村电影放映工程等文化惠民工程。2010年，自治区财政用于民生的支出达1198亿元，占地方财政一般预算收入的71%，增长26.4%。2011年是自治区党委确定的“民生建设年”，自治区党委、政府提出实施22个方面、80项重点民生工程，内容涉及就业再就业、保障性住房、社会保障、教育保障、物价控制等。以民生建设投入不低于当年财政一般预算收入的70%计算，今年新疆的民生建设投入将超过1400亿元。