关于加强夏季餐饮服务食品安全监管预防食物中毒的通知

第一篇：关于加强夏季餐饮服务食品安全监管预防食物中毒的通知

关于迅速开展夏季餐饮服务食品安全专项整治

预防食物中毒的通知

各县(市)区卫生局、食品药品监督管理局，焦作新区社会事业局:

夏季是引发食物中毒的高发期，为切实加强餐饮服务食品安全监管，有效预防餐饮服务环节食物中毒事件的发生，确保人民群众身体健康和生命安全，结合我市实际，现决定在全市开展夏季餐饮服务食品安全专项整治工作，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，切实抓好食物中毒预防控制工作

各县（市）区餐饮服务监管部门要充分认识食品安全的重要性，站在讲大局、促和谐、保稳定的高度，进一步加强领导，把预防夏季食物中毒工作摆到重要位置，采取有力措施，加强监管，切实做好食物中毒事故的预防控制工作，有效防止餐饮服务环节食品安全事故的发生。

二、突出监管重点，严格落实监管责任

针对夏季的特点，要将城乡结合部、旅游场所作为重点区域；将学校及其周边、建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务单位作为重点餐饮单位；将凉荤菜、易发生食物中毒的四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇以及易腐败变质的食品作为重点品种，加强监控和检查，督促餐饮服务单位严格落实原料采购索证索票、进货查验等各项管理制度，必要时要对加工制作环境、食品原料、半成品、成品及餐饮具、加工工具进行抽样检测。要按照〘关于做好机构改革期间食品安全工作的通知〙（焦食安〔2010〕5号）要求，认真履行监管责任，督促餐饮服务单位落实食品安全第一责任人的责任，发现问题及时解决，对不符合食品安全要求的要限期整改，对整改仍达不到要求的，要坚决予以关停，确保不留死角，不走过场，严防食物中毒事故的发生。

三、积极妥善处理食物中毒突发事故

各县（市）区餐饮服务监管部门要充分做好食品安全事故的应急处置准备工作，一旦发生食物中毒突发事故，要按照〘焦作市食品安全委员会办公室关于印发〖焦作市餐饮服务环节食品安全事故〗的通知〙（焦食安办〔2011〕25号）和各县（市）区的食物中毒突发事故应急预案，积极采取有效措施，快速及时妥善处置，有效降低群众损失和社会影响。要切实做好食物中毒信息报送工作，加强应急值守，畅通报送渠道，及时准确报告事故信息，对瞒报、漏报、迟报食品安全事故信息以及对事故处置不及时的，予以通报并追究相关部门和人员的责任。

四、认真做好餐饮服务食品安全宣传教育活动

要注重发挥群众监督和舆论监督的作用，强化餐饮服务单位经营者的食品安全法律意识、诚信意识和首责意识。加强对广大群众食品安全知识的宣传教育，通过各种形式，向社会各界宣传食品安全知识，倡导科学、合理、健康的饮食方式，树立安全、理性的饮食观念，切实增强人民群众食品安全意识。

焦作市食品药品监督管理局

二○一二年六月十四日

第二篇：加强夏季餐饮食品安全监管

加强夏季餐饮食品安全监管

助力“文明城市”创建

近日，县卫生监督所结合全县创建省级文明城市目标任务，对全县餐饮单位进行拉网式监督检查。重点检查各餐饮单位“三证”持有率，“五病”管理制度、卫生管理制度、消毒制度建立和执行情况，食品原料采购以及使用食品添加剂情况。为顺利完成创建省级文明城市目标任务，县卫生监督所领导深入整治现场，抽调精干卫生监督员，采取领导带队、分片包干、对调互查等方式，确保监督检查工作扎实推进。

截止目前，已检查餐饮单位487户次、出动卫生监督执法人员198人次，下达卫生监督意见书145份，限期整改103户。为全县人民群众提供了安全、放心的餐饮环境。

第三篇：夏季预防食物中毒

夏季预防细菌性食物中毒预案

中国人民解放军卫生监测中心，天津，300050

由出血性大肠杆菌O104：H4引起的食物中毒从2011年5月中旬开始在德国蔓延，并且疫情继续扩散，截止到6月10日，已有31人死亡，另有3092人感染。此外，包括瑞典、丹麦、英国、荷兰、美国在内的16个国家均已报告感染病例，欧洲一时陷入恐慌。我国目前虽然没有病例报告，但政府对此十分重视。部队作为一个特殊性群体，又值夏季（细菌性食物中毒高发季节），总后卫生部非常重视部队的饮食安全。现就预防控制细菌性食物中毒介绍如下：

一、细菌性食物中毒原因及表现 1．细菌性食物中毒

细菌性食物中毒是指人们食用了受细菌或细菌毒素污染的食物而引起的食物中毒。引起食物中毒的常见细菌包括：沙门氏菌、葡萄球菌、致病性大肠杆菌（包括出血性大肠杆菌，如大肠杆菌O157：H7和这次引起欧洲流行的大肠杆菌O104:H4等）、副溶血弧菌、李斯特氏菌等10余种致病菌或条件致病菌。细菌性食物中毒的发生常与人群的饮食习惯有关，欧美国家多食肉、蛋、奶和糕点，空场弯曲菌和葡萄球菌食物中毒多见；日本人喜欢吃生鱼片，副溶血弧菌食物中毒常见；我国食用畜禽肉、蛋等较多，沙门氏菌食物中毒占首位。

细菌性食物中毒多发生在夏季，主要原因是气温高、细菌繁殖快；另一原因是，夏季人们喜欢吃生冷食物或冷饮，肠道防御机能下降、易感性增强。细菌性食物中毒除肉毒中毒、椰毒假单胞菌酵母面亚种食物中毒及这次出血性大肠杆菌食物中毒外，一般死亡率很低、恢复快、预后良好。

2．细菌性食物中毒表现

细菌性食物中毒的常见症状包括：腹痛、腹泻（水样便或血便或粘液便）、腹胀、恶心、呕吐、食欲不振等胃肠道症状，同时伴有发热、寒战、头痛、头晕、全身无力等全身症状，严重者可导致痉挛、脱水、休克、溶血性尿毒症等严重临床症状或并发症，甚至死亡。

二、部队预防细菌性食物中毒的意义 1．预防食物中毒的必要性

细菌性食物中毒不仅可以引起胃肠道症状，往往导致全身症状甚至死亡，严重影响军人身体健康，并影响部队的正常作训，2．预防食物中毒的紧迫性

细菌性食物中毒多发生在夏季。现在正值夏季，气温高、人体抵抗力低，非常容易发生细菌性食物中毒。因此，现在预防细菌性食物中毒的任务十分紧迫。

3．预防食物中毒的艰巨性

部队集体用餐，夏季气温高，食物中的细菌繁殖很快，尤其是剩余食物保存不好极易造成细菌的大量繁殖；此外，夏季人们喜欢使用生冷食物，如果没有洗净或消毒，食用受细菌污染的食物很容易发生食物中毒。

三、细菌性食物中毒的预防 1．个人卫生

1．养成良好的个人卫生习惯：勤洗手，特别是在接触食物前和如厕之后。2．不吃生食，尤其是海鲜类；不喝生水。

2．不光顾无证无照的流动摊档和卫生条件差的饮食店。3．坚持锻炼，提高机体抵抗疾病的能力。2．食堂卫生

1．严格落实军队食堂卫生管理条例。2．保持厨房环境和餐用具的清洁卫生。3．购买的食品要新鲜、无变质。

4．蔬菜按一洗、二浸、三烫、四炒的顺序操作处理。5．肉及家禽在冷冻之前按食用量分切，烹调前充分解冻。

6．彻底加热食品，特别是肉、奶、蛋及其制品，豆浆等应烧熟煮透。7．烹调后的食品应在2小时内食用。8．妥善贮存食品。食品贮存密封容器内，生、熟食品分开存放，新鲜食物和剩余食物不要混放。提前做好的食品和需要保存的剩余食品存放在高于60摄氏度或低于10摄氏度的条件下。

9．经冷藏保存的熟食和剩余食品及外购的熟肉制品食用前应彻底加热。食物中心温度须达到70摄氏度，并至少维持2分钟。

10．为防止熟食被细菌污染，切生的食品和熟的食品所用的刀、砧板要分开；做凉拌菜一定要洗净消毒，最好不要吃隔顿凉拌菜。

11．冰箱里存放的食物应尽快吃完，冷冻食品进食前要加热，因为不少细菌在冷藏、冷冻条件下不会死亡，决不能把冰箱当作食品保险箱。

12．有些细菌产生的毒素不怕高温，因此并不是食物加热后就可以吃了，一些剩饭、剩菜经加热后仍有引起食物中毒的危险，常温下保存时间不得超过2小时。

13．消灭苍蝇、蟑螂、红蚂蚁等细菌的传播媒介。3．防疫军医

部队防疫军医要尽职尽责，严格监督部队食堂卫生；同时，在夏季还要做好预防食物中毒的宣传工作。

四、细菌性食物中毒的治疗与处理 1．立即停止供应、食用可疑中毒食物。

2、采用指压咽部等紧急催吐办法尽快排出毒物。

3、尽快将病人送附近医院进行救治。

4、马上向所在部队卫生监督部门报告。同时注意保护好中毒现场，就地收集和就地封存一切可疑食品及其原料，禁止转移、销毁。

5、配合卫生部门调查，落实卫生部门要求采取的各项措施。

五、附：大肠杆菌

目前，引起欧洲这场疫情爆发的病原体是出血性大肠杆菌O104:H4，导致食物中毒的介质最近证实是人们使用了受到大肠杆菌污染的苗类菜（豆苗）。下面介绍一些致病性大肠杆菌的基本常识，将有助于官兵预防夏季致病性大肠杆菌引起肠道疾病的发生和暴发流行。

1．大肠杆菌简介：

医用微生物学称大肠杆菌为大肠埃希菌，1885年由德国科学家Escherich发现并首次鉴定。在相当长的一段时间内，它一直被当作人和动物正常肠道菌群的组成部分，认为是非致病菌。直到20世纪中叶，才认识到一些特殊血清型的大肠杆菌对人和动物有病原性，尤其对婴儿和幼畜（禽），常引起严重腹泻和败血症。大肠杆菌是人和许多动物肠道中最主要且数量最多的一种细菌，周身有鞭毛，能运动，无芽孢。新生儿出生后数小时肠道即有大肠杆菌存在，并陪伴人终生。

大肠杆菌主要生活在大肠内，它有三种抗原结构，即菌体抗原（又叫O抗原）、包膜抗原（又叫K抗原）和鞭毛抗原（又叫H抗原）。目前发现不同O抗原的大肠杆菌有171种，引起腹泻的大肠杆菌可分为6个组：（1）肠出血性大肠埃希菌；（2）肠产毒素大肠埃希菌；（3）肠致病性大肠埃希菌；（4）肠侵袭性大肠埃希菌；（5）肠集聚性大肠埃希菌；（6）肠产志贺样毒素且具有侵袭性力性大肠埃希菌。这次引起欧洲流行的是出血性大肠杆菌。

2．大肠杆菌致病性：

大肠埃希菌为条件致病菌，致病性大肠埃希菌具有很多毒力因子，包括内毒素，荚膜，〣型分泌系统，黏附素和外毒素等。大肠埃希菌经常随大便排出体外，污染周围环境、水源及食物。正常人肠道中的大肠埃希菌常较病人排泄物标本中分离出来的大肠埃希菌株带有毒力因子少。

3．大肠杆菌抵抗力：

大肠埃希菌在水中可存活数周至数月，在温度较低的粪便中存活时间更久。大多数大肠埃希菌株在55℃1小时或60℃ 5-20分钟才会被灭活，有些菌株62.8℃ 30分钟也不能被灭活，因此，巴斯德法消毒过的牛奶中仍有大肠埃希菌株存在。大肠杆菌对常用消毒剂（漂白粉等）敏感，一般消毒5-10分钟即可被 4 杀灭。

3.大肠杆菌传播途径: 大肠杆菌从人或动物肠道排出体外，通常传播大肠埃希菌的途径有三个： ①污染的水：人或动物如果饮用受污染的水。

②污染的食物：进食未熟透被大肠埃希菌污染的食物(特别是免治牛肉、汉堡扒及烤牛肉)可感染大肠埃希菌，饮用或进食未经消毒的奶类、蔬菜、果汁、水果及乳酪也可感染大肠埃希菌。

③人和人接触：若个人卫生欠佳，亦可能会通过带菌人，发生人到人，或经进食带菌人粪便污染的食物，而感染该种病菌。

4．大肠杆菌危害：

大肠埃希菌所致的感染是临床上常见的革兰阴性杆菌感染，几乎可累及全身任何部位与器官。除了肠道感染外，粪便中的大肠埃希菌污染下尿道是引起急性肾盂肾炎的主要原因，该菌亦可引起败血症、肺炎、腹膜炎、伤口感染和其他感染。大肠埃希菌是新生儿脑膜炎的最主要病原。肠出血性大肠埃希菌可引起散发或暴发性出血性结肠炎，如1983年美国和加拿大曾有出血性肠炎、出血性肠炎综合征的报道；日本曾有本病的暴发流行，其血清型为O157：H7大肠埃希菌。大肠埃希菌O157:H7肠炎。我国局部地区也曾时有发生。与出血性结肠炎有关的其他血清型大肠埃希菌还有O121，O26，O103，O111，O145以及O104:H21，这些菌株均可产生致命性毒素。这次欧洲发生的肠出血性大肠杆菌感染暴发疫情，德国有关方面初步调查，认为此次疫情可能是由于生食被肠出血性大肠杆菌O104H4污染食物所致。

肠出血性大肠埃希是大肠埃希菌的一种，从感染到发病的潜伏期为3至8天，平均为3至4天。临床表现主要有：腹部绞痛、腹泻，一些患者为大量血性大便，但发热不明显。常呈地方性散发或呈食物性爆发，儿童和成人均可发生。多数病人10天内康复。由于有些肠出血性大肠埃希菌可产生志贺菌样毒素，可引起溶血尿毒综合征。只有少数人尤其是幼儿和老年人容易发生严重并发症，如以急性肾功能衰竭、溶血性贫血和血小板减少为特点的溶血尿毒综合征。肠出血性大肠杆菌O104，是一种罕见血清型细菌，此前未见致暴发的报道。患者以急性腹泻、腹痛起病，之后出现溶血性尿毒综合征，继而可发生多器官受损，甚至 5 死亡。

溶血尿毒综合征的临床特点是微血管性溶血性贫血，急性肾功能不全和血小板减少。如能做到及时诊断、正确治疗，可使部分患者度过危重期，避免死亡。成人预后较差，许多人会发生慢性肾衰，需长期透析治疗以维持生命或进行肾移植术。

5．大肠杆菌食物中毒的预防：

大肠杆菌引起的食物中毒主要通过“粪-口”途径，因此，预防大肠杆菌引起的食物中毒必须要把住入口关。

肠出血性大肠埃希菌主要寄生在牛、羊等家畜和其它反刍动物体内。人类主要通过食用被人畜粪便污染的食物，如未经烹调或烹煮不彻底的肉馅制品或未经消毒的牛奶等被感染。受人畜粪便污染的水、蔬菜等农产品也可导致人的感染。食物制备不当，可导致该病菌的交叉污染。

夏季是食物中毒和肠道传染病的高发期，一定要注意饮食卫生，饭菜食用前要充分加热，饭前便后要洗手，避免生食蔬菜尤其不要生吃黄瓜、西红柿和通常用来做色拉的生菜等带叶蔬菜，水果要洗净削皮再吃，易变质的食物(如吃剩的熟食)应冷藏存放，食物煮熟后应尽快食用，剩菜剩饭食用前应彻底加热，不要食用变质的食物。

此外，食堂从业人员必须注意个人卫生和食堂卫生管理条例。只有这样才能切断大肠埃希菌通过水、食物和密切接触三大传播途径，预防肠出血性大肠埃希菌的感染。

塑化剂

定义

塑化剂，台湾汉语，就是大陆汉语之增塑剂。增塑剂是工业上被广泛使用的高分子材料助剂，在塑料加工中添加这种物质，可以使其柔韧性增强，容易加工。

塑化剂分子结构

塑化剂从化学结构分类有脂肪族二元酸酯类、苯二甲酸酯类（包括邻苯二甲酸酯类、对苯二甲酸酯类）、苯多酸酯类、苯甲酸酯类、多元醇酯类、氯化烃类、环氧类、柠檬酸酯类、聚酯类等多种。

塑化剂产品种类多达百余种，但使用得最普遍的即是一群称为邻苯二甲酸酯类的化合物。邻苯二甲酸酯类塑化剂的常见品种包括： 邻苯二甲酸二（2─乙基己）酯（DEHP）。

其作为食品添加剂的原因

台湾厂商用一种常见的增塑剂DEHP代替棕榈油配制的有毒起云剂也能产生和乳化剂相似的增稠效果。DEHP作为增塑剂并不属于食品香料原料，因此，DEHP不仅不能被添加在食物中，甚至不允许使用在食品包装上。

“起云剂”是一种合法食品添加物，经常使用于果汁、果酱、饮料等食品中，是由阿拉伯胶、乳化剂、棕榈油及多种食品添加物混合制成。但因棕榈油价格昂贵，售价为塑化剂的五倍，昱伸香料公司遂以便宜却有毒性的塑化剂取代，加入到“起云剂”中。

危害：

目前，世界卫生组织对塑化剂DEHP规定的每日耐受摄入量为每公斤0.025毫克。专家解释说：“这意味着，体重60公斤的人，如果终生每天摄入塑化剂1.5毫克至8.5毫克，才可能导致明显的健康损害。”

专家也同时指出，大量摄入塑化剂可能干扰内分泌，影响生殖和发育。因此，塑化剂禁止用于食品，也不可用于脂肪性食品以及婴幼儿食品的包装材料。

塑化剂的分子结构类似荷尔蒙，被称为“环境荷尔蒙”，是台湾环保署列管的毒性化学物质。若长期食用可能引起生殖系统异常、甚至造成畸胎、癌症的危险。

环境荷尔蒙系指外在因素干扰生物体内分泌的化学物质。在环境中残留的微量此类化合物，经由食物链进入体内，形成假性荷尔蒙，传送假性化学讯号，并影响本身体内荷尔蒙含量，进而干扰内分泌之原本机制，会造成内分泌失调。

2011年06月07日，质检总局暂停进口台湾问题产品增至948种：为方便公众了解塑化剂产品，质检总局昨日公布台湾受塑化剂污染的问题企业及产品的最新名单，涉及279家企业。问题产品一律暂停进口。

伤害人类基因

“塑化剂”与“激素”的分子结构对比图

塑化剂被证实会干扰人体内分泌，影响生殖系统，台师大研究团队更发现，塑化剂会造成基因毒性，会伤害人类基因，长期食用对心血管疾病危害风险最大，对肝脏和泌尿系统也有很大伤害，而且被毒害之后，还会透过基因遗传给下一代。降低生殖能力

DEHP塑化剂多用于塑料材质，属环境荷尔蒙，会危害男性生殖能力，促使女性性早熟，台湾已将其列为第四类毒性化学物质，不得添加在食品里。喝一瓶问题饮料，塑化剂含量即超过容许值。增大心血管疾病风险

台师大生命科学系助理教授沈林琥和高雄医学大学环境医学研究中心教授李水龙研究团队，经过一年时间，分析出这些塑化剂暴露产生的基因交互作用会造成心脏、肝脏和肾脏毒性，对人类疾病风险最大是心血管疾病。

长期大量摄取导致肝癌

塑化剂DEHP即邻苯二甲酸酯，为人工合成的化学物质，据资料显示，塑化剂DEHP将会对人体的生殖系统、免疫系统、消化系统带来危害，如损害男性生殖能力，促使女性性早熟，可能造成儿童性别错乱，长期大量摄取还会导致肝癌。

儿童更容易受到DEHP的危害

儿童比成人更易受到伤害。特别是尚在母亲体内的男性婴儿通过孕妇血液摄入DEHP，产生的危害更大。

此外，DEHP在肥胖症、心脏中毒等疾病中也可能发挥一定影响。不过，它在致癌性方面则没有确凿的医学证据。

研究认为，普通大众接触DEHP的途径主要是饮食。食物和水可以通过与塑料包装接触而吸收DEHP。

此外，儿童将含有DEHP的塑料玩具放入嘴中也是一个产生危害的途径。某些塑料玩具曾经多次被欧盟退回，也是因为其中DEHP超标，而这些玩具对于尚处在发育期且喜欢咬玩具的孩子来说是有潜在危害的。

检测手段: 气相色谱仪（GC/MS-MS）。

涉及的商品：

1.商品

1茶饮料类

红茶、绿茶、奶茶、冬瓜茶、乌龙茶等

2果汁类

百香果、葡萄柚、水蜜桃、荔枝、苹果、杨桃汁等

3运动饮料

各类运动饮料等

4果浆、果酱类

芒果果浆、水果颗粒、凤梨浓糖果浆、草莓果酱等

5粉状类

胶原蛋白粉、益生菌、果汁粉等

6锭状类

口嚼锭、羊乳片、胶囊等

2.品牌

统一、台糖、台盐、白兰氏、金车、台湾比菲多、盛香珍、长庚生技、鲜茶道、自然美、顺天堂草本公司„„

卫生部紧急将塑化剂列入黑名单 中国卫生部6月1日晚紧急发布公告，将塑化剂邻苯二甲酸酯类物质，列入食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单，这意味着塑化剂将作为卫生监管部门今后的监督管理重点之一。

近日，台湾塑化剂**酿成重大食品安全危机。卫生部专门为此公布第六批食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单，包括邻苯二甲酸酯类物质等共17种。公告指出，此类物质可能添加在乳化剂类食品添加剂、使用乳化剂的其他类食品添加剂或食品中，并列出检测方法。

2008年以来，卫生部已相继发布5批食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单，苏丹红、罂粟壳、敌敌畏等均名列这份黑名单。卫生部官员此前曾表示，公布这些曾发生过食品安全问题的物质名单，目的就是要减少和避免食品安全事故反复出现。

卫生部新闻通气会：塑化剂已纳入食品安全风险监测

6月3日，在卫生部就塑化剂召开的新闻通气会上，中国疾病预防控制中心营养食品所研究员刘兆平透露，今年疾控中心已将塑化剂纳入食品安全风险监测。

刘兆平介绍，疾控中心今年已经把塑化剂D EH P纳入食品安全风险监测，主要针对家庭桶装食用油，对油桶的塑化剂溶出情况进行摸底。根据《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》的规定，使用增塑剂的包装材料或容器不能用于包装脂肪性食品。因此，“如果是正规厂商按照正常标准生产的塑料包装，其溶出的含量应该是微量的。”

北京协和医院内分泌科教授伍学焱指出，塑化剂是一种环境激素，存在于我们周围的环境如水、空气当中，如果按照一个人体重60公斤计算，终生每天摄入塑化剂1.5毫克至8.5毫克DEH P都是安全的。“如果高于这个限量可能会有风险，但是偶尔某一次超过这个量也不一定会对健康造成风险。”并且，塑化剂可以通过代谢排出体外。根据对动物实验的观察数据，可发现在猴子体内的微量塑化剂在24小时至48小时内可以排出体外。

伍学焱建议，民众在日常生活中尽量少吃一次性餐具或塑料包装的食品，家里储藏食物不要用塑料制品来装食物。

塑化剂成药典允许药用辅料 药企滥用现象严重

“塑化剂”阴影,并不仅仅存在于保健食品之中,在药品中亦可能普遍存在，卫生部和国家药监局应该扩大召回的产品范围,以保障公众的安全。

综合媒体6月8日报道,6月3日,国家药监局的一则通知,让公众进一步意识到了“塑化剂”的威胁。

药监局的通知要求,各地暂停生产销售含“邻苯二甲酸酯”的两种保健食品,分别为协和牌灵芝孢子粉片和美中清素牌的多种氨基酸片,对市场上正在销售的这两种产品,要立即下架。上述两种保健品分别含有的“邻苯二甲酸丁酯”和“邻苯二甲酸二乙酯”(DEP),均为卫生部2010年第16号公告中点名的违法食品添加剂。尽管其与中国台湾地区检出的塑化剂(DEHP)略有不同,但同属“塑化剂类”。这也是大陆地区首次在本土产品中查出塑化剂成分。

国家药监局要求,“凡配方中含邻苯二甲酸酯的保健食品,相关保健食品生产企业应立即暂停生产,对市场上正在销售的产品立即召回,并即时报告所在地食品药品监督管理部门”。

但“塑化剂”阴影,并不仅仅存在于保健食品之中,在药品中亦可能普遍存在。6月6日,北大医学院免疫学系博士王月丹称:“对塑化剂最为滥用的,应该是药品生产企业。”他列举了多款含DEP成分的药品,包括钙片、阿司匹林等常用药。

对于监管部门来说,这显然是一个更大的挑战。

被允许的DEP 塑化剂DEP,是药典2010版中允许的药用辅料之一

此次被停产、下架的两款保健品,均在其成分中注明了含塑化剂成分。作为一种能使塑料软化的化学品,塑化剂广泛用于玩具、食品包装材料、医用胶管、乙烯地板、清洁剂、润滑油、指甲油、洗发液等数百种产品中。多国研究均已证实,塑化剂会影响人体的内分泌系统,干扰人体正常的激素分泌,影响胎儿和儿童的正常发育。

针对塑化剂的抗 议之声由来已久。欧盟早在1999年就作出决定,严格限制儿童玩具和用品中塑化剂的含量。而肇始于台湾地区的塑化剂问题之所以引发广泛关注,是因为,其直接添加于食品之中。

一家NGO组织的污染防治项目主任武毅秀表示:“包括DEHP在内的塑化剂物质,是一种具有潜在毒性的环境激素类物质,是绝不应该出现在食品和玩具中的。”

2011年2月,欧盟已将DEHP列入化学品淘汰名单,准备在3到5年内停止其在欧洲的生产和使用。而中国对此至今尚无明确的淘汰、禁用时间表。

事实上,邻苯二甲酸二乙酯(DEP)还是药典2010版中规定的药用辅料之一,主要用于药片包衣的增塑剂。因此,上述两款产品才会在成分中明确列示“塑化剂成分”。一家被处罚企业还声称,“大部分药品和保健品的包衣,都广泛使用了这种材料”。

卫生部6月5日通告称,偶然食用少量受DEHP污染的问题食品,不会对健康造成危害。但王月丹认为:“如果药品和食品生产企业不公布使用多少塑化剂,公众是无法界定何为偶然和少量的。”

宁波多美产品认证公司,是国内具有塑化剂检测能力的认证企业之一。但该公司一位人员对21时机经济报道记者表示:“我们只查塑料制品中的塑化剂含量,不涉及药品和食品。至今,也没有人来要求检测食品、药品中的塑化剂。”

药品中的风险

在药品生产过程中,塑化剂亦是常用配方成分

到目前为止,有关部门对塑化剂问题的关注,仍集中于食品领域。

第四篇：餐饮服务食品安全监管工作总结

篇一：2012年上半年餐饮服务食品安全监管工作总结 2012年上半年餐饮服务食品安全监管工作 总 结

2012年上半年，我局餐饮服务食品安全监管工作，在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位食用油、餐厨废弃物管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮服务放心工程。现将2012年上半年餐饮服务食品安全监管工作总结如下：

一、教育培训，增强管理相对人的责任意识

在全县范围内开展了餐饮服务监管人员和从业人员业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。上半年共对42名餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训；在元旦、春节期间和中、高考期间分别进行了餐饮食品安全宣传与培训，并进行重点监督检查，确保无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。

二、日常监管与专项整治相结合，提高监管水平一是严格规范审批，严把许可准入关。按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法律法规的标准要求，进一步严格餐饮卫生许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，严格按照食品安全许可标准进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况定期进行监督检查，对发现的问题，提出整改意见并限期整改。上半年，我局共对全县餐饮经营户下达整改意见书12份，均在规定期限内完成了整改。二是加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。全县目前共有学校215所（高中2所、初中18所、小学183所、幼儿园12所），有174所学校为义务教育阶段学生提供营养餐，其中有81所学校采用食堂供餐的模式进行供餐、74所学校采用企业配送的模式进行供餐、19所学校采用家庭托餐的模式进行供餐，全县共有38188名（其中中学生11805名、小学生26380名）学生参加了营养餐改善计划。从春季开学至今，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使用的食用油，米及食品添加剂使用情况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查，上半年出动车辆6台次，监督员18人次，共对全县50余家学校进行了摸底检查，对检查中发现的食品留样不规范，设计、布局不合理、从业人员无健康证、索证索票与台帐记录不全的8家学校下达了监督意见书，要求在规定时间内整改。

6月8日，应板当中心校的邀请，卫生监督所所长一行专门到板当中学，对全镇学校及食堂负责人进行了学校食品安全知识培训，重点培训了学校食品安全隐患对师生的危害；食物中毒的概念、分类、原因及预防；学校食堂食品的采购、保管、加工、销售及从业人员的要求等。

三是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节、“五一”、“清明”等节假日和“两会”、“中、高考”等期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，做到事前检查、事中监督、事后总结，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。

四是开展面条专项整治工作。我局于三月份开展了专项整治工作，共出动执法车辆3台次，执法人员12人次，检查县城内早餐店25家，主要以早餐店的水面和肠旺面馆为重点，检查面条中是否含有危害人体健康的添加剂和其他有害物质，切实杜绝餐饮企业不购买、不加工销售问题面条。通过检查，未发现各早餐店存在有违法添加行为。五是开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理专项整顿工作。为切实加强我县餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理工作，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障全县人民群众饮食安全和身体健康，我局于4月制定了工作方案，落实了工作措施，共出动执法车辆2台次，监督人员6人次，在全县范围内集中开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。通过开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，强化对餐饮服务单位的监督检查，使多数单位建立了食用油脂索证索票制度和登记制度，餐厨废弃油脂有专人负责处理，有回收处理记录，有效杜绝“地沟油”重回餐桌。

六是开展农村聚餐备案管理、监督指导工作。今年上半年，根据我县《农村聚餐备案管理实施方案》，县卫生监督所、乡镇卫生院、村卫生信息员认真落实农村聚餐备案管理制度，要求办酒宴的农户提前申请、备案，由乡镇卫生院工作人员或县卫生监督所的监督员进行现场指导，同时宣传集体聚餐备案的目的和意义，尽可能减少群体性食物中毒事件和食源性疾病的发生。截止到6月30日，全县共举办50人以上的集体聚餐423次，聚餐人数达3500余人，我局共出动各级各类卫生人员或监督员800余人次进行集体聚餐的现场指导和监督。通过对农村聚餐备案管理、监督指导，使家庭式聚餐的食品卫生得到了明显的提高，有效地防止了食源性疾病的发生。七是开展了辣椒、花椒制品的专项检查工作。我局于5月份按照相关文件精神要求，对县城内20余家餐饮经营单位（重点是火锅店）进行了专项检查，通过执法人员的监督检查、分析和汇总，未发现火锅底料有违法添加非食用物质现象。此次专项检查共出动车辆2台次，监督员8人次。

八是进一步规范食品原料采购索证行为。结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，对80余家大中型餐饮单位进行了专项检查，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐，并进行相关票证的索取。在整治过程中，针对部分餐饮业主对原材料采购索证和台帐填写不规范的问题进行了现场指导，有的下达了监督意见书。指导各餐饮单位规范建立索票索证台帐，做到产品可追踪溯源。

三、行政履职与科普宣传相结合，提升监管效能 坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。一是结合“3〃15”消费者权益保护日、“科普宣传月活动”、“食品安全周宣传活动”、“食品安全科普进校园活动启动仪式”等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知篇二：2011年餐饮服务食品安全监管工作总结

2011年餐饮服务食品安全监管工作总结 隆回县食品药品监督管理局（2012年2月1日）

2011年，隆回县食品药品监督管理局在县委、县政府的正确领导下，在省市业务部门的指导下，坚持以“三个代表”为指导，深入落实科学发展观，突出重点，强化监管，认真贯彻执行《食品安全法》，以保护人民群众健康权益，促进我县经济发展为目标，扎实开展餐饮服务食品安全监管工作，认真履行食品安全监管职能，确保全县人民饮食安全。

一、食品餐饮消费总体状况

隆回县餐饮服务经营单位共计348家，持有效餐饮服务可证经营的有298家，持证率85.6%，其中学校食堂210家其它各类型餐饮单位138家，食品从业人员1082人，全县有40多家餐饮服务经营单位存在“三防设施”不健全、食品台帐记录不全等违反食品安全操做规范现象。隆回县食品药品监督管理局自今年4月正式接管餐饮以来，餐饮消费状况总体有好转，主要表现在餐饮服务经营单位持证经营率进一步提高，业主食品安全意识进一步增强。

二、食品安全监督管理

（一）监管体制。隆回县食品药品监督管理局成立了以局长负总责，分管领导和餐饮食品安全监督所具体抓的食品安全监管领导小组，并将食品安全监督工作进行细化，纳入责任追究和年终目标管理考核，确保餐饮服务食品安全监督管理工作取得成效。

（二）行政许可。按照《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》有关规定，我们规范了餐饮服务许可证的发放，严格按照法律程序审批，对于少数卫生条件、卫生设施达不到要求的餐饮经营单位，不予发放餐饮服务许可证。2011年，我们对187家申请餐饮服务许可的餐饮经营单位进行了现场审查，对符合要求的161家餐饮经营单位发放了餐饮服务许可证。

（三）日常监管。认真履职，强化了食品安全经常性监督，按照省市加强餐饮环节安全监管工作的有关文件要求，认真做好餐饮环节监督工作，确保工作不放松、不断、不乱。针对我县监督力量薄弱、餐饮经营网点多、分散的情况，根据不同环节，加强了日常监管力度，开展了经常性的巡回监督检查，严厉查处无证经营餐饮服务的行为；重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐餐馆；查处采购病死、死因不明的畜禽及其制品；劣质食用油行为；加大熟食卤味、盒饭、凉拌菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；继续深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂活动；全县各类餐饮经营单位食品安全监督覆盖率达到100%，实施行政处罚7起，责令改正265户次，责令停止生产经营28户次，销毁假冒伪劣食品320公斤。

（四）食品安全专项整治活动。一是打击餐饮服务环节非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。

1、4月10日至6月10日对全县210所中小学校及幼儿园食堂进行食品安全专项检查，在学校食堂尚未发现违法添加非食用物与滥用食品添加剂违法行为，并下发关于告知食品中可能违法添加非食用物质和易滥用的食品添加剂的名单（第1——5批）目录的通知。

2、对餐饮业重点领域（小型餐馆、小吃店、饮品店、火锅店）32家进行了全面检查，向各餐饮单位下发关于告知食品中可能添加非食用物质和易滥用食品添加剂名单（第1——5批）的通知，由监督员一一面向业主耐心加以解说。对食品添加剂的管理未做到“五专”（专人釆购、专人保管、专人使用、专人登记和专人保存）的12家餐饮经营单位下达了整改意见书，限其立即整改到位，对1家销售添加剂的米面店移交工商行政管理局查处。二是学校餐饮服务食品安全专项整治。4月14日至5月25日出动检查车辆92台次，食品安全监督员328人次，共检查中小学校、幼儿园食堂187个，其中高中、职中9个，初中58个，小学75个，幼儿园45个, 148所学校食堂持有效餐饮服务许可证经营，持证率79.1%,学校食堂就餐总人数73625人，食品从业人员698人，其中639人持有效健康证明上岗, 持证率91.5%,下达整改意见书118份责令限期整改, 对19所学校食堂责令停止经营, 立案罚款处罚6所学校,没收三无产品125公斤。三是开展地沟油整治和餐厨废弃物管理工作。重点检查348家餐饮单位采购食用油脂的相关产品合格证件、进货渠道等，对可疑食用油抽样检测，学校食堂食用油整治列为创建平安校园的重点内容，明确所有学校食堂不准使用散装食用油，从源头保证了用油安全。四是开展重大活动期间餐饮食品安全专项整治。开展“元旦春节”、“两会”“高考” 等重大活动期间食品安全监督，“两节”期间共检查餐饮单位22 家，出动监督员40人次，出动车辆12台次做好了春节“年夜饭”食品安全工作，对恒丰、阳光、友谊、花瑶，非常味道等大中型酒店进行了年夜饭备案登记,并指派专人对承办年夜饭餐饮保障餐饮单位进行不间断地巡回监督检。节会期间共出动食品监督员150人次，检查85户，下达监督意见书52份，责令改正45户。严防食源性疾病和食物中毒事故的发生。

三、保障条件和能力建设

为进一步贯彻落实《食品安全信息公布管理办法》和《食品安全宣传教育工作纲要（2011－2015年）》，我局于今年4月成立餐饮食品安全监督所，所里监督员共10名，进行了为期7天的食品法律法规培圳，监督员业务知识和执法能力明显提高。局机关充分保障各项工作顺利开展，建立健全了餐饮服务食品安全信息平台和诚信体系及食品安全有奖举报制度，各项工作经费到位，加强食品安全法规和科谱知识及行业道德宣传，提高全民食品安全意识。一是利用《食品安全法》宣传月加强食品安全法律法规和科谱知识及行业道德宣传，共出动宣传人员128人次，宣传车52台次，制作宣传版面4块，横幅24条，发放宣传资料1000余份，播放食品安全常识、食品安全执法新闻52台次。二是举办学校及托幼机构食品安全管理员和从业人员食品安全法规培训班，共培训647人次，三是举办餐饮单位食品安全管理员和从业人员食品安全法规培训班，共培训359人次，四是在日常监督工作中进行面对面宣传，使广大业主食品安全意识和依法经营理念进一步提高。

四、下一步工作

一是全局创新工作思路，扎实开展餐饮业创卫工作，确保我局创卫工作顺利通过省级验收。二是加强餐饮服务食品安全监管，坚持日常巡查和集中整治相结合，及时消除安全隐患。三是严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，确保全年无食物中毒事件发生。总之，餐饮服务食品安篇三：2012年上半年餐饮服务监督工作总结 2012年上半年餐饮服务监督工作总结 2012年在局领导的正确领导下，我局餐饮服务安全监管工作紧紧围绕全面贯彻国务院食品安全委员会第四次全体会议和全国食品药品监管工作会议精神，深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，以“完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能”为主线，大力推动监管机制和方式创新，不断强化行政监管、技术支撑和社会监督，全面落实餐饮服务食品安全责任，进一步提高餐饮服务食品安全监管水平。就上半年的监管工作总结如下。

一是继续深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理，我局今年来继续加强对提供自制火锅底料、自制饮料和自制调味料等餐饮服务单位的监管，严厉打击添加罂粟壳、罂粟粉、苏丹红、抗生素等非食用物质的违法行为;今年共对39批次的餐饮单位进行了快速抽检。严格规范食品添加剂采购、贮存、使用行为;加大对餐饮服务单位落实食品安全公示、承诺以及宣传材料张贴等要求的监督检查，对未按规定张贴公开承诺的，责令其限期整改，并加大监督检查频次;全面排查和严厉整治带有行业共性的“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。

二是深化重点品种综合治理，我局今年来继续做好乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、调味品等重点品种的综合治理。加大餐饮服务单位重点品种采购索证索票、进货查验、台账记录等管理制度落实情况的监督检查，严查餐饮服务单位采购和使用无合法生产资质、标识标注不规范以及来源不明的食品并积极参与食安办食品安全追溯体系建设。今年来，通过检查出动执法人员360人次，出动执法车辆105台次。对全市餐饮业的乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、调味品等进行检查，共对2两个餐饮服务单位违法行为进行了立案查处，对92户餐饮服务单位的采购索证索票、进货查验、台账记录等管理制度落实情况进行了责令改正。

三是深化学校食堂餐饮服务食品安全治理，今年2月、4月、6月对全市18个镇乡的146所学校及托幼机构的食堂开展了专项检查。2012年2月22日我局对全市学校、幼儿园进行了食品安全培训，并和全市学校、幼儿园签订了食品安全工作责任书，2012年4月23日，同市教育局联合印发了《 市食品药品监督管理局 市教育局进一步加强学校食堂食品安全工作的紧急通知》峨食监2012（25），加强我市学校食品安全管理。目前我市有65所大中小学校和托幼机构已按要求建立并认真落实食品原材料采购验收索证制度、从业人员健康管理培训制度及学校食品安全员制度、餐饮具消毒制度、尝餐留样制度等全面排查食品安全隐患，严格落实食品安全主体责任;与有市教育行政部门联合，对中小学校园周边餐饮服务单位开展食品安全风险隐患排查，今年底前争取各类学校食堂全面启动餐饮服务食品安全监督量化分级管理，全部配备专职食品安全管理人员。通过检查出动执法人员350人次，出动执法车辆85台次。对三所学校的违法行为进行了立案查处，对35所学校进行了责令改正。四是深化旅游景区餐饮服务食品安全治理，今年来我局开展节假日食品安全专项整治。在“元旦”、“春节”、清明、“五?一”、“端午”节假日前及节日期间开展了以餐饮店、旅游定点饭店、宾旅馆、农家乐为重点的食品安全专项整治，加大对节假日、节庆活动和重大活动旅游高峰期间餐饮服务单位的监督检查，严查旅游景区餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为;督促餐饮服务单位全面落实餐饮服务食品安全操作规范，严禁采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品和超过保质期的食品;严格规范食品添加剂使用;同时，开展了绥山镇天全村李花节食品安全监督, 普兴乡仙芽村桃花节食品安全监督，3月至6月对市境内农家乐进行了一次集中执法检查。共对43户家农家乐的内外环境卫生、从业人员健康证、餐饮具消毒、重点原材料索证和登记验收等情况进行了重点检查。并切实做好节假日期间食品安全巡回监督和投诉接待处理工作，节假日期间餐饮行业无食源性疾病和食物中毒事故发生，确保了人民群众过上欢乐祥和的节日。并联合旅游行政管理部门开展了专项整治行动，出动执法人员150人次，出动执法车辆25台次。对32家涉旅食品单位进行了责令改正。对71户涉旅食品单位发出了监督意见。五是是2012年2月和5月，分别对全市学校和绥山镇、普兴乡农家乐厨工及食品安全监督员进行了五期食品安全知识培训，共培训280余人次。

六是开展2012年高考、中考食品安全保障工作。对全市26个承担高考、中考参考师生集中食宿任务的学校、宾馆进行了食品安全执法检查。检查中，除了重点对这些单位的卫生设施运转、食品从业人员健康体检、餐饮具的消毒保洁、食品原料采购验收、生活饮用水卫生、参考师生就餐菜单安排和尝餐留样等的落实情况进行全面监督检查外，还对参考学校及考点周边餐饮店的卫生情况进行了专项检查。针对检查中发现的问题，对12家单位发出了监督意见书，责令立即整改，及时消除了安全隐患，为全市高考中考工作任务的圆满完成提供了有力保障。

七是根据《乐山市食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》我局在深化餐饮服务单位量化分级管理制度建设和食品安全管理员制度建设中。按照《 省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施细则》（川食药监食〔2012〕9号）的要求，加强餐饮服务食品安全监督管理工作，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高食品安全监督管理水平和效能，推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，今年上半年以来我局依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规、规章，结合我市实际，制订了实施方案。细化工作内容和要求，进一步增强工作的可操作性，全面开展餐饮服务食品安全量化分级管理工作，确保持证餐饮服务单位逐步推行量化分级管理。力争7月底前完成旅游景区（星级宾馆酒店、星级农家乐、“海棠花”餐饮示范单位、“乐山味道”餐饮企业）和城区学校食堂餐饮服务单位餐饮服务单位监督量化分级管理工作；12月底前完成大型以上餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理，并积极推进农村学校食堂监督量化分级管理工作，加快推进其他类餐饮服务单位的监督量化分级管理工作，其中争取学校食堂量化分级管理达到100%。

第五篇：关于进一步加强餐饮服务食品安全监管工作的通知

关于进一步加强餐饮服务食品安全监管工作的通知 各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，驻河池中直区直各有关单位，各大中专院校：

为了贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，不断探索餐饮服务食品安全监管模式，创新监管思维，完善监管手段，提升监管水平，有效推动我市餐饮服务食品安全监管工作，保障公众的身体健康和生命安全，根据《广西壮族自治区人民政府关于在政府机构改革期间加强食品安全监管工作的通知》（桂政电〔2009〕18号）精神，现就进一步加强我市餐饮服务食品安全监管工作通知如下。

一、进一步增强餐饮服务食品安全监管工作的责任感和紧迫性

做好新形势下餐饮服务食品安全监管工作，保障公众的身体健康和生命安全，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观、统筹城乡经济发展的重要内容，是依法行政，维系国计民生和社会稳定的重大举措，也是建设社会主义新农村和全面实现小康目标的必然要求。近年来，我市各县（市、区）各部门认真贯彻落实国务院和自治区人民政府关于加强食品安全工作的一系列部署，不断强化食品安全责任意识,积极开展食品市场整治，组织实施农村群体性聚餐报告指导制度，取得了一定成效，但餐饮服务食品安全状况还没有从根本上得到改变。一是餐饮业规模较小，90%以上为小餐馆、小吃店，业主和从业人员参差不齐，法律意识不强，无《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》和《健康体检合格证》从事餐饮经营现象突出。二是硬件设施差，特别是小餐馆、小吃店的卫生设施、设备简陋；三是食品卫生管理制度不健全，落实不到位；四是农民的食品安全风险意识和维权意识淡薄，农村食品安全监管量大面广，存在监管盲区，群体性中毒事件时有发生，严重威胁着广大农民的身体健康和生命安全；五是餐饮服务食品安全监管力量薄弱,严重影响食品安全监管工作的顺利开展。对此，各县（市、区）各部门要高度重视，从落实科学发展观和维护社会长治久安的高度，充分认识做好餐饮服务食品安全工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。

二、进一步明确加强餐饮服务食品安全监管工作的指导思想和目标要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及《中华人民共和国食品安全法实施条例》，以风险管理为主线，以整顿和规范为突破口，推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，发扬“勤作为、敢作为、善作为、大作为”的精神，构建餐饮服务食品安全“政府监控、企业自律、社会监督、消费者自我保护”为一体的监管工作体系和运行机制，完善农村餐饮服务单位分类分级管理和动态管理机制和工作制度，落实“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的责任，积极探索餐饮服务食品安全监管的新路子和新模式，确保广大人民群众饮食安全。

（二）目标要求。

按照餐饮服务食品安全工作的总体要求，经过一年左右的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制的餐饮服务食品安全监管工作新格局，餐饮服务食品安全监管进一步落实，餐饮服务行业自律意识、经营者第一责任人的意识进一步增强，餐饮服务水平明显提高，公众饮食安全得到切实保障。具体目标要求：

1.贯彻落实地方政府统一负责、领导、组织、协调本辖区食品安全监督管理的工作机制，完善和落实餐饮服务食品安全监管责任制和责任追究制。

2.规范餐饮服务许可条件及标准，扎实开展餐饮服务食品安全整顿工作，推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，严格日常监管。

3.进一步健全和完善餐饮业和集体食堂食品安全监管的规范、制度、措施和协调机制，实施分类分级管理和动态管理，建立诚信经营的激励机制，促进餐饮服务企业自身能力建设，促进餐饮服务业的健康发展。

4.大力加强培训，全面提升餐饮服务食品安全监管执法人员水平，规范执法行为，提高餐饮服务经营者食品安全守法意识、自律意识，切实落实第一责任人的食品安全责任。

5.加大宣传力度，提高广大人民群众的食品安全法律意识，普及食品安全知识，发挥消费者直接对餐饮服务食品安全监督的作用。

6.初步建立餐饮服务食品安全事故应急处置系统。

7.全面实现餐饮服务食品安全监管工作的科学化、制度化和规范化。

三、采取有效措施，全力加强餐饮服务食品安全监管工作

（一）践行科学监管理念，明晰工作思路，努力实现监管手段的新突破。

各县（市、区）各部门要大胆探索，勇于创新，认真分析研究，加快构建一个适合我市实际的餐饮服务食品安全监管工作体系框架，打好河池餐饮服务食品安全的“防御战”，构筑餐饮服务食品安全的坚固“防线”。推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，重点抓高风险餐饮服务单位的监管。风险排序即根据餐饮服务单位的特点，进行风险监测、风险评估，对风险高低排列，将那些不出事则已，出事则影响当地社会稳定的列为高风险，作为重点监管对象。在风险排序上，将学校食堂、群体性聚餐的大酒店、党政重点接待宾馆、单位食堂及农村50人以上聚餐列为高风险重点监管对象。其他的则依次往后排。针对餐饮服务安全监管工作压力大等特点，推行“压力传递”：一是向企业传递压力。开展监督公示，把监督结果公布，向餐饮企业传递压力，促使企业加强内部管理，把好原料的采摘、采购、运送、贮存等方面的质量安全关，促使整个食品链将压力从下游传递到上游。二是向行业主管部门传递压力。食品药品监管和教育、建设、经贸、旅游等部门联合，进一步规划学校食堂、建筑工地厨房、厂矿企业集体食堂、景点景区餐饮服务食品安全工作。三是向社会传递压力。通过地方电视台等媒体和食品药品等监管部门政务信息网络平台，向社会进行宣传，公布检测结果，发布消费预警，提高公众防范意识，发挥舆论和社会监督的作用，弘扬好典型，抑贬甚至曝光违法违规企业和行为。四是建立企业法人约谈制度。对违规和发生食物中毒事件的企业，不仅依法进行处罚，而且还要采取行政政策措施，通过对企业法定代表人约谈制度、下发监督整改意见书及在媒体公示等方式，督促企业完善食品监管制度，设立食品安全管理员，加强食品安全管理。五是建立食品安全示范街、食品安全示范店，向全社会宣传公示。六是建立数据资料，实现科学监管。

（二）敢于创新监管机制，努力实现模式方式的新突破。

食品药品监督管理部门要充分发挥职能作用，突出重点，扎实开展餐饮服务食品安全整顿工作，严厉查处餐饮服务企业无证经营行为，重点整顿学校食堂，建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。要重点检查，督促餐饮服务经营者落实食品和食品原料进货查验、索证索票制度，落实食品安全管理制度，落实餐饮加工不添加非食用物质、依法采购、使用、保管食品添加剂的要求，严防餐饮服务食品安全事故的发生。

要严格分类管理标准，加强日常监督。依据《食品安全法》和现行的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品卫生管理办法》等法律法规要求，按照经营规模和性质，制定大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店及集体食堂等餐饮服务单位监管分类标准，对餐饮服务单位进行内部管理评价和日常监督评价。大力推行餐饮服务监督信息“五公示”，即餐饮服务许可和健康证公示、企业责任人和监督责任人公示、企业日常管理台账公示、日常监督检查情况公示和餐饮服务信誉等级公示。由食品药品监督管理部门统一印制公示牌，在餐饮单位店堂醒目处上墙公示，接受消费者监督。推行餐饮服务食品安全分类分级管理，推行行业管理，推

行分片管理，抓大、抓重点，抓集体聚餐的安全。针对大型、中型、小型餐馆以及小吃店、快餐店、食堂的特点，研究其各自的风险和规律，抓好典型，摸索路子，积累经验。

（三）整合监管资源，提高监管效能，努力实现餐饮服务食品安全无缝隙监管。

针对餐饮服务食品安全面宽量大，监管力量不足、存在监管盲点的问题，进一步强化食品安全分段监管工作中的协调和配合，强化政府负总责意识，建立健全乡（镇）食品安全管理机构建设，成立乡（镇）餐饮服务食品安全监管工作领导小组，整合卫生、食品药品监管、工商、渔牧兽医、学校等部门监管力量，确立乡村餐饮服务食品安全协管员和信息员，加强业务培训，明确工作职责。食品药品监督管理部门可根据实际情况，委托乡村防疫保健工作人员对辖区餐饮服务食品安全进行日常监管。对申请在乡村开办餐饮业的，由乡村防疫保健工作人员进行场地预审，预审合格后提交食品药品监督管理部门审批，其从业人员由乡镇卫生院协同卫生疾控部门进行健康体检和食品安全知识教育培训。要建立健全乡（镇）食品安全监管网络，确保餐饮服务食品安全有人过问，有人监管。要从抓制度建设、教育培训、责任落实入手，充分发挥监管网络作用，实现餐饮服务食品安全的有效监管。

（四）加强食品安全责任体制建设，建立餐饮服务食品安全信用分类管理和奖惩制度。继续推进“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系建设。要认真贯彻落实国务院和自治区人民政府关于进一步加强食品安全工作的一系列规范性文件精神，切实把农村食品安全纳入各级、各部门的工作目标和绩效考评内容，全面落实食品安全监管责任制和责任追究制。层层签订目标管理责任状，政府与各行业主管部门、行业主管部门与所属行业范围内的餐饮服务单位签订餐饮服务食品安全监管责任状，重点落实教育、建设、经贸、外事、旅游等部门分别与学校、建筑工地、厂矿企业、接待宾馆、旅游景点景区的餐饮服务单位和集体食堂的目标管理责任状。落实行业主管部门监管责任，执行“谁许可、谁负责”。要建立餐饮服务经营者第一责任人的责任体系，与餐饮服务经营者法人签订食品安全承诺书。餐饮服务单位要在经营店堂醒目位置悬挂向社会公开承诺事项牌和监督举报电话。在地域上落实属地监管责任，划分片区，落实监管人员，明确任务，明确责任，确保工作落到实处。

根据餐饮服务单位内部管理评价、日常监督评价及监督抽检结果确定餐饮服务单位信誉度，实行分类监管，采取不同的监管力度。充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能，信誉度为

A、B的餐饮服务企业授予“诚信单位”牌匾，并在当地电视台、报刊和地方食品安全信息网或其他媒体给予公布和宣传。对严重违反食品安全管理制度等严重失信的企业，采取信用提示、警示、公示，对制假售假严重违法等企业采取取消市场准入及其他行政和经济处罚方式进行惩戒。通过对餐饮服务单位进行评价和信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动餐饮服务业经营者积极性，促进企业加大硬件设施投入，加强自身管理能力建设。

（五）继续狠抓农村50人以上群体聚餐报告指导制度的落实。

要深入贯彻落实《河池市农村群体性聚餐申报备案及监督管理暂行办法》(河政办发〔2008〕72号)，把推行农村50人以上群体聚餐报告指导制度纳入各级政府的工作目标和综合考核内容，形成高位推动格局，不断巩固和扩大行政村50人以上群体性聚餐报告指导制度覆盖面。要充分发挥乡（镇）食品安全领导机构和乡、村食品安全协管员、信息员和乡村厨师的作用，加大对食品安全要求的指导，提高申报数量和质量，全面推动农村食品安全监管工作。

（六）加大宣传培训，营造良好氛围。

消费者的餐饮卫生安全意识对一个地区的消费结构和消费习惯至关重要。要加大食品卫生安全的宣传力度，使广大群众了解食品安全知识，提高消费者餐饮安全意识，使全社会参与餐饮安全监督，形成社会、群众、部门、政府共同监管的格局，营造良好的餐饮服务业舆论氛围和社会环境。要通过卓有成效的宣传活动，切实增强消费者的食品安全意识和依法维权意识，把广大群众积极性充分调动起来，形成一道道防线，织就餐饮安全网。要加强监管人员的法律知识学习和专业技术培训，准确掌握餐饮服务监管法定职责，提高各级监管人员的依法行政能力和执法水平。

要监督、指导餐饮服务经营者和相关行业学习贯彻《食品安全法》和食品安全知识，使从业人员掌握食品安全法律知识，自觉守法经营。

(七)有效应对，加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作。

各县（市、区）要根据本辖区餐饮服务食品安全特点，加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作，要督导餐饮服务经营者按照《食品安全法》要求，制定食品安全事故处置方案，认真检查食品安全措施的落实情况，消除食品安全事故隐患；要按照食品安全事故应急预案要求，做好餐饮服务食品安全突发事故的防范和处置工作。要畅通信息收集渠道，加强应急值守，按照相关要求报告餐饮服务食品安全事故信息。

（八）抓好试点，典型引路，整体推进。

加强餐饮服务食品安全监管是一项长期而艰巨的工作任务，而且各地工作发展极不平衡，只有坚持典型示范带动的原则，抓好试点工作，不断探索、取得经验，才能实现以点带面，整体推进。市人民政府决定在宜州市开展餐饮服务食品安全监管试点工作。宜州市要认真分析当前餐饮服务食品安全工作的特点，坚持“联系实际、勇于创新、分类指导、稳步推进”的原则，认真查找监管工作的薄弱环节，制定具体的工作方案，明确目标任务，确保试点工作取得成效。其他县（市、区）也要按照餐饮服务食品安全监管工作的新要求，在进行充分调研论证的基础上，选好试点，典型引路，推进餐饮服务食品安全监管工作的开展。要加强交流学习，适时召开现场会，交流经验，推广做法，促进面上工作的开展。

四、加强领导，明确责任，确保各项工作措施落到实处

各县（市、区）各部门要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，站在保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头的高度，加强对餐饮服务食品安全监管工作的组织领导，把加强餐饮服务食品安全监管、防控餐饮服务食品安全事故工作作为一件大事，周密组织实施，要进一步加大投入，为食品安全监管提供必要的物质条件、环境条件和组织、经费保障。要结合当地实际，按照相关职责分工，密切沟通配合，切实落实监管责任，落实专门人员，细化分解目标任务，明确责任到人，确保餐饮服务食品安全。各食品安全监管相关部门要进一步强化分段监管工作中的协调和配合，下移监管重心和工作重点，依据农村食品安全监管工作的总体要求，进一步明确监管职责，理顺农村食品安全监管职能，加强农村食品安全监管力量，切实解决农村食品安全监管体制交叉错位和监管不到位的问题。食品药品监督管理部门要充分发挥职能作用，加强指导，强化督查。根据工作目标和任务，各阶段工作进展情况，适时进行抽检和督查，确保餐饮服务安全监管各项工作落到实处。

各县（市、区）各部门开展工作情况及时上报市餐饮服务食品安全监管工作领导小组办公室（设在市食品药品监督管理局）。

二??九年十二月三十日