(教师-2)中共中央国务院召开新疆工作座谈会（合集5篇）

第一篇：(教师-2)中共中央国务院召开新疆工作座谈会

中共中央国务院召开新疆工作座谈会

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。

胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，切实把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。

胡锦涛在讲话中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆 工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，各项事业已站在新的历史起点上。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实 2 现全面建设小康社会的奋斗目标。

胡锦涛强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚步点，必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来。要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进基础设施建设，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，充分发挥我国社会主义制度优越性。

胡锦涛指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各放群众。全面推进就业行动计划，加大扶贫开发力度，到2020年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡锦涛强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和 3 民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。健全社会管理体制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

胡锦涛指出，要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

胡锦涛强调，对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新疆工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力。

温家宝就新疆工作部署作了讲话，他指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价讲征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励多类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励 4 股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。要举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

***在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心、振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。

出席这次会议的领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁等。

第二篇：中共中央国务院召开新疆工作座谈会

中共中央国务院召开新疆工作座谈会

胡锦涛温家宝发表重要讲话

新华社北京５ 月２０ 日电（记者邹声文顾瑞珍）中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会５ 月１７ 日至１９ 日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。

温家宝就新疆工作部署作了讲话。***在会议结束时作了讲话。

这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。

胡锦涛在讲话中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上。

胡锦涛强调，新疆工作的长期实践表明，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到２０１５ 年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到２０２０ 年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

胡锦涛强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚定不移推动经济社会又好又快发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力办好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终高举各民族大团结旗帜，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结，确保新疆社会大局稳定。

胡锦涛强调，推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。

胡锦涛强调，要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，促进区域协调发展，推进基础设施建设，加大中央基建投资对交通基础设施建设支持力度，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家通用语言文字法，建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快建立新型农村社会养老保险制度，到２０１２ 年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，改善城市人居环境，推进农村环境综合治理，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。

胡锦涛指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。

全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力，加大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，到２０２０ 年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化基础设施建设和文化阵地建设，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡锦涛强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，加强军政军民联防，巩固军政军民团结。坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

胡锦涛指出，党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

胡锦涛强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。

胡锦涛最后指出，有党中央、国务院坚强领导，有我国社会主义制度优越性，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会越来越美好。

温家宝指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；（下转第四版）

（上接第一版）坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

***在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心、振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。

***强调，各地区各部门各单位要把推进新疆跨越式发展和长治久安摆到党和国家工作大局中来谋划，纳入本地区本部门本单位整体工作中来部署，集中力量把住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民工程等改善民生的大事实事办好，使各族群众生活进一步改善。

要抓紧把加快发展、科学发展的政策措施落实到位，有力推动新疆经济社会又好又快发展。要抓紧把加强民族团结的政策措施落实到位，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

要抓紧把维护稳定的政策措施落实到位，巩固和发展和谐稳定的社会局面。

新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要充分发挥主体作用，解放思想、转变观念，紧紧抓住、切实用好历史性大机遇，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。各地区要把新疆的事当作自己的事来办，重点做好对口支援工作，全力支持新疆跨越式发展和长治久安。中央有关部门、单位要创造性地落实好各项支持政策措施，确保在解决制约新疆发展和稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。

党中央、国务院有关部委和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团主要负责同志以及承担对口支援新疆任务的省市和大型国有企业有关负责同志在会上发言。与会代表一致认为，党中央、国务院召开新疆工作座谈会、作出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新疆人民的殷切关怀，体现了全党全军全国各族人民对新疆的大力支持。与会代表一致表示，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，学习领会会议精神，贯彻落实中央决策部署，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆作出新贡献。

出席这次会议的领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、杜青林，以及中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全。

新疆维吾尔自治区党政负责同志以及自治区各市地州和自治区有关部门主要负责同志，新疆生产建设兵团党政主要负责同志以及兵团各师和兵团有关部门主要负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市负责同志，党中央、国务院有关部委负责人和人民解放军、武警部队有关负责人等共３５９ 人出席会议。

胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上的重要讲话

新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。

——胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上的重要讲话

第三篇：中共中央国务院召开新疆工作座谈会

中共中央国务院召开新疆工作座谈会

新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。

会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，切实把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，各项事业已站在新的历史起点上。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。

当前和今后一个时期新疆工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

新形势下新疆工作的目标任务

坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

新形势下新疆工作的指导思想和目标任务

始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚步点，必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来。要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进基础设施建设，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，确保新疆山川秀美、绿常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，充分发挥我国社会主义制度优越性。要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各放群众。全面推进就业行动计划，加大扶贫开发力度，到2020年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。健全社会管理体制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新疆工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力。为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价讲征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励多类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。要举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

第四篇：27-中共中央国务院召开新疆工作座谈会

中共中央国务院召开新疆工作座谈会

人民网北京５月２０日电（记者刘维涛）中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会５月１７日至１９日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分 认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。

温家宝就新疆工作部署作了讲话。***在会议结束时作了讲话。

这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。

胡锦涛在讲话中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族 人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上。

胡锦涛强调，新疆工作的长期实践表明，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治 久安。

胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到２０１５年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到２０２０年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

胡锦涛强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚定不移推动经济社会又好又快发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力办好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终高举各民族大团结旗臶，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团 结，确保新疆社会大局稳定。

胡锦涛强调，推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。

胡锦涛强调，要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，促进区域协调发展，推进基础设施建设，加大中央基建投资对交通基础设施建设支持力度，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家通用语言文字法，建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快建立新型农村社会养老保险制度，到２０１２年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，改善城市人居环境，推进农村环境综合治理，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，更大程度发挥市场在资源配臵中的基础性作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。

胡锦涛指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力，加大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，到２０２０年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化基础设施建设和文化阵地建设，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡锦涛强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认 同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，加强军政军民联防，巩固军政军民团结。坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗臶鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

胡锦涛指出，党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

胡锦涛强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化 作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。

胡锦涛最后指出，有党中央、国务院坚强领导，有我国社会主义制度优越性，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会越来越美好。

温家宝指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目 标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。

温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

***在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心、振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。

***强调，各地区各部门各单位要把推进新疆跨越式发 展和长治久安摆到党和国家工作大局中来谋划，纳入本地区本部门本单位整体工作中来部署，集中力量把住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民工程等改善民生的大事实事办好，使各族群众生活进一步改善。要抓紧把加快发展、科学发展的政策措施落实到位，有力推动新疆经济社会又好又快发展。要抓紧把加强民族团结的政策措施落实到位，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要抓紧把维护稳定的政策措施落实到位，巩固和发展和谐稳定的社会局面。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要充分发挥主体作用，解放思想、转变观念，紧紧抓住、切实用好历史性大机遇，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。各地区要把新疆的事当作自己的事来办，重点做好对口支援工作，全力支持新疆跨越式发展和长治久安。中央有关部门、单位要创造性地落实好各项支持政策措施，确保在解决制约新疆发展和稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。

党中央、国务院有关部委和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团主要负责同志以及承担对口支援新疆任务的省市和大型国有企业有关负责同志在会上发言。与会代表一致认为，党中央、国务院召开新疆工作座谈会、作出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新疆人民的殷切关怀，体现了全党全军全国各族人民对新疆的大力支 持。与会代表一致表示，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，学习领会会议精神，贯彻落实中央决策部署，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆作出新贡献。

出席这次会议的领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、杜青林，以及中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全。

新疆维吾尔自治区党政负责同志以及自治区各市地州和自治区有关部门主要负责同志，新疆生产建设兵团党政主要负责同志以及兵团各师和兵团有关部门主要负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市负责同志，党中央、国务院有关部委负责人和人民解放军、武警部队有关负责人等共３５９人出席会议。

第五篇：创先争优学习内容——中共中央国务院召开新疆工作座谈会

中共中央国务院召开新疆工作座谈会

胡锦涛温家宝发表重要讲话

中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会５月１７日至１９日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。

温家宝就新疆工作部署作了讲话。***在会议结束时作了讲话。这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。

胡锦涛在讲话中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上。胡锦涛强调，新疆工作的长期实践表明，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到２０１５年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到２０２０年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

胡锦涛强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚定不移推动经济社会又好又快发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力办好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终高举各民族大团结旗臶，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结，确保新疆社会大局稳定。

胡锦涛强调，推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北 疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。

胡锦涛强调，要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，促进区域协调发展，推进基础设施建设，加大中央基建投资对交通基础设施建设支持力度，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家通用语言文字法，建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快建立新型农村社会养老保险制度，到２０１２年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，改善城市人居环境，推进农村环境综合治理，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，更大程度发挥市场在资源配臵中的基础性作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。

胡锦涛指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力，加大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，到２０２０年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化基础设施建设和文化阵地建设，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡锦涛强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，加强军政军民联防，巩固军政军民团结。坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗臶鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。胡锦涛指出，党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革 创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

胡锦涛强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。胡锦涛最后指出，有党中央、国务院坚强领导，有我国社会主义制度优越性，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会越来越美好。

温家宝指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。

温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

***在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心、振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。

***强调，各地区各部门各单位要把推进新疆跨越式发展和长治久安摆到党和国家工作大局中来谋划，纳入本地区本部门本单位整体工作中来部署，集中力量把住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民工程等改善民生的大事实事办好，使各族群众生活进一步改善。要抓紧把加快发展、科学发展的政策措施落实到位，有力推动新疆经济社会又好又快发展。要抓紧把加强民族团结的政策措施落实到位，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要抓紧把维护稳定的政策措施落实到位，巩固和发展和谐稳定的社会局面。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要充分发挥主体作用，解放思想、转变观念，紧紧抓住、切实用好历史性大机遇，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。各地区要把新疆的事当作自己的事来办，重点做好对口支援工作，全力支持新疆跨越式发展和长治久安。中央有关部门、单位要创造性地落实好各项支持政策措施，确保在解决制约新疆发展和稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。党中央、国务院有关部委和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团主要负责同志以及承担对口支援新疆任务的省市和大型国有企业有关负责同志在会上发言。与会代表一致认为，党中央、国务院召开新疆工作座谈会、作出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新疆人民的殷切关怀，体现了全党全军全国各族人民对新疆的大力支持。与会代表一致表示，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，学习领会会议精神，贯彻落实中央决策部署，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆作出新贡献。自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出

树立科学跨越后发赶超雄心壮志

开创新疆工作新局面

5月26日，自治区党委七届九次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。自治区党委书记张春贤在上午的大会上发表重要讲话指出，新疆经济社会发展已经进入新时期、新阶段，各项事业已站在新的历史起点上。我们一定要以对党和国家、对历史、对人民负责的态度和精神，从全局和战略的高度，深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义，肩负起历史使命和政治责任，凝聚全区各族干部群众的力量，坚定不移地把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实，确保新疆到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。

张春贤在讲话中指出，目前，新疆正处在经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗和物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上，新疆经济社会已经进入新的发展时期；进入了把新疆建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的阶段，不断满足全疆干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的阶段，全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新阶段。全区各族干部群众都要深刻认识搞好新疆工作是全党全国的大局，从政治和历史的高度把握战略机遇，树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志，不断开创新疆工作的新局面。

张春贤提出新疆实现跨越式发展和长治久安的目标任务、指导思想、总体战略方向、具体战略选择和必须着重把握的原则。

目标任务是：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。到2015年我区人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力要到达西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

总体战略方向是：稳疆兴疆，富民固边。

具体战略选择是：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

必须着重把握的几项原则是：一是必须坚持科学跨越发展；二是必须把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点；三是必须不断巩固和发展各族人民的大团结；四是必须坚定不移地维护全区社会大局稳定；五是必须着力提升自我发展能力，把社会主义优越性和市场在资源配臵中的基础性作用结合起来，发挥和放大19个省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于竞争力的现代产业体系，不断增强新疆自我发展能力。

张春贤对制约新疆跨越式发展和长治久安的特殊困难和因素进行了分析和研判：经济发展滞后，与东部差距拉大、在西部不占优势，经济结构不合理；区域发展不平衡；生态脆弱，结构性缺水；基础设施建设滞后；人才严重匮乏，无不能适应经济社会发展需要；民族团结面临新的挑战；不稳定因素的影响等。

张春贤说，按照中央关于新疆工作的总体部署和要求，结合我区实际，当前和今后一个时期，要重点抓好七个方面的工作：

一是加速经济跨越发展。要加快推进新型工业化：做大做强现有优势产业和支柱产业；加快工业园区建设、推进产业集群；继续实施大企业大集团战略；加快培育战略性新兴产业；大力支持非公有制经济和中小企业的发展。要大力推进现代农牧业：发展高效节农业；加快发展特色农牧业；围绕棉花生产基地建设，延伸棉花产业链，提高棉产业竞争力；大规模发展现代农副产品加工业，创出绿色知名品牌。要推进新型城镇化建设，力争10年内形成若干个中心城市。要促进区域协调发展：加大对南疆三地州的特殊扶持，缩小区内发展差距；加大扶贫工作力度，确保到2020年基本消除绝对贫困现象。要推进重点领域和关键环节改革进程：金融部门要认真贯彻落实中央关于加大对新疆信贷支持的政策措施；继续深化国有企业改革；完善和落实鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入；深化行政管理体制改革。要加快对内对外开放步伐：全方位扩大对内对外开放，促使将新疆对外开放提升为国家战略；加快建设一批对外开放经济区；鼓励新疆企业开展对外投资合作；发展面向周边国家的外向型产业，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地；抓住国家将乌洽会升格为“中国――亚欧经贸博览会”的机遇，从国家层面上进一步扩大我区对内对外开放。

二是切实改善民生。中央的支持、各地的支援和自治区的投入，要重点用于改善各族群众的生产生活条件、集中力量把各族群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好，真正让发展成果惠及于民。重点放在住房建设、生活设施、双语教育、就业再就业、人才培养、社会保障、提高城乡居民收入水平等方面。

三是加强基础设施建设。以水利工程、交通、电力、通信设施建设、城市垃圾和污水处理为重点，抓住中央“十二五”期间加大对新疆投资力度的有利时机，多上、快上一些事关自治区经济发展全局的重点基础设施建设项目，为未来新疆经济社会的跨越式发展奠定坚实基础、积累强大后劲。

四是加强生态环境建设，确保新疆山川秀美、绿洲常在。牢固树立环保优先、生态立区理念，继续抓紧实施天然林保护、平原绿化、保护荒漠植被等工程；加强农田防护林体系建设；改善城市人居环境；抓好城市绿化；突出抓好节能减排；大力推进循环经济；做好资源的科学合理有序开发。

五是加强宣传思想文化和民族团结工作。用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，和以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗 志，在新疆大地唱响“六好”主旋律，激扬热爱新疆、建设新疆、积极向上、奋发有为的精神风貌；大力宣传新疆发展的历史，大力宣传马克思主义“五观”，进一步加强各民族文化建设，增强各族人民的“四个认同”。要继续广泛深入开展民族团结宣传教育，当前第一位的是要真正信任各民族干部，真正依靠各族人民，搞好民族团结，恢复兄弟感情；要在全区集中开展以“热爱伟大祖国、建设美好家园”为主题的民族团结教育；及时妥善处理影响民族团结的问题；要坚持党和民族政策和宗教政策，促进不同民族、不同宗教信仰群众和谐相处，保持各族人民坚强团结。

六是做好社会和谐工作。要坚定不移地维护稳定；认真做好人民内部矛盾的排查化解工作；高度重视和做好新形势下的社会管理工作。

七是加强党的建设。要以改革创新精神加强和改革党的建设，加强基层党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，更好发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

张春贤要求，协调配合各省市援疆工作。同援疆省市一起早谋划早部署早行动，确保对口支援工作开好局、起好步；坚持群众第一、民生优先原则，把援助资金主要用在改善民生上；不断创新对口支援工作方式，增强新疆长远发展后劲；改善民生项目要高起点建设，做一件成一件，做好10年、20年不落后。

张春贤对扎实有效抓好近期各项工作提出要求：全区上下要瞄准一个目标，拧成一股绳，形成强大合力；在解放思想中推进工作落实；要创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境；各级干部要切实转变作风，形成务实高效之风；抓好重大项目、当前经济运行和农牧业生产及防灾减灾工作。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动

动员部署会议上的讲话

李源潮

今天上午，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动总结大会，胡锦涛总书记发表重要讲话，全面总结了学习实践活动取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果，以改革创新精神加强党的建设，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展作出了部署，并要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。习近平同志对开展创先争优活动提出了明确要求。今天下午的会议，主要是落实胡锦涛总书记重要讲话精神和近平同志要求，对创先争优活动进行具体动员部署。

为谋划好创先争优活动，中组部、中宣部等有关部门作了认真准备。党的十七大后，我们就着手开展调研，先后两次书面征求31个省区市和新疆生产建设兵团、部分中央和国家机关、中央金融机构的意见。党的十七届四中全会后，形成了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》稿，并专门到一些市县召开座谈会，听取县（市、区）委书记、组织部长，基层党组织负责人和党员代表的意见。这个《意见》已经习近平同志等中央领导审阅同意，以中办文件印发。

下面，我就贯彻落实《意见》精神，深入开展创先争优活动，讲4点意见。

一、创先争优活动是学习实践活动的延展和深入

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。经过两年多的努力，学习实践活动已经圆满结束，但创先争优活动还没有专门部署。

3实践学习学习意义 月活实实。19日，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，审议学习动总结报告，要求在党的基层组织和党员中深入开展以践科学发展观为主题的创先争优活动，不断巩固和拓展践活动成果。这对部署开展创先争优活动具有重要指导第一，开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的还任二层向任展科级和层万盖组争学要发践需没务批的群务、学党广党多面织优习把挥载要有完学工众就促发委大组个，建活实这先体。完成习作作难进展、党织，加设动践种锋和第三批学习实践活动虽然基本结束，但整改落实任务成。从了解到的情况看，大多数地方和单位整改落实了80%左右，而剩下的20%往往难度都比较大。第一、实践活动需要长期整改落实的任务，特别是延伸到基，还要进一步抓好。如果没有扎实有力的措施来推动，出的承诺就难以全面兑现，学习实践活动的整改落实以全面完成。第二，开展创先争优活动是推动科学发社会和谐的需要。加快经济发展方式转变是贯彻落实观的重要目标和战略举措。中央的大政方针已定，各政府的要求都已经明确，关键要组织动员基层党组织员带头贯彻落实。第三，开展创先争优活动是加强基建设的需要。在学习实践活动中，各地共新建党组织6整顿软弱涣散基层党组织5万多个，进一步扩大了覆强了组织建设。组织建设是基础，发挥作用是关键，的成果要在发挥作用中巩固和提升。第四，开展创先是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。活动激发了广大党员推动科学发展的积极性创造性，积极性创造性保护好引导好，组织党员在日常工作中模范作用，更好地树立先进形象，需要行之有效的实动力机制。

胡锦涛总书记在学习实践活动总结大会重要讲话中强调，党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位臵，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识开展创先争优活动的重要性，增强工作责任感。

二、把握好创先争优活动的总体要求和主要内容

《意见》明确提出，深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

贯彻落实这一总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容。一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。三是服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多的实惠。四是加强基层组织。就是要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好发挥先进模范作用，并通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。这“四句话”既是目标，又是内容，关键在行动。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是搞好活动的基础和保证。

这次创先争优活动的主要形式，是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。《意见》明确提出，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”，是按照党章规定，在总结以往经验、征求基层意见基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。各地各部门各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。

三、借鉴学习实践活动经验，把创先争优活动抓实抓好

联系实际、注重实践、务求实效，是这次学习实践活动扎实有效、取得丰硕成果、受到群众欢迎的重要原因。这“三实”对在基层党组织和党员中开展创先争优活动具有重要借鉴意义。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，保证创先争优活动取得实效。

第一，紧紧围绕中心工作，服务科学发展大局。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就大打折扣。学习实践活动搞得好，一个重要原因，是在每个批次都 紧取但所和势化扣得在不推，为党较不同动把科和好同。创党学国实地因先的发家效区此争组展工作大局，从实际出发明确活动的实践重点，以。创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，、不同单位、不同阶段，科学发展面临的任务有，要紧密结合本地区本部门本单位中心工作谋划优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转成果。

第二，贴近基层单位实际，确定具体争创主题。在学习实践活动中，各个单位都有具体的实践主题。大家普遍反映，有了这样的主题，目标看得见，工作能落实，党员好参加。创先争优活动在基层开展，更要有鲜明、具体、实在的争创主题。要以正在干的事情为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。比如，经济发展落后村，可以脱贫致富为主题；相对富裕村，可以建设全面小康村为主题；矛盾多、维稳任务重的街道社区，可以创建平安和谐社区为主题。全国370多万个基层党组织，如果都有具体的争创主题，就能形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。

第三，坚持分类指导，设计活动载体。加强分类指导是学习实践活动的成功经验。《意见》区别农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关和教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位，非公有制经济组织和社会组织，以及少数民族聚居地区，对党组织和党员开展创先争优活动提出了不同要求。各地各单位要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。活动载体要相对保持稳定性连续性，不宜经常变换；内容要与时俱进、不断创新，防止空泛化。

第四，加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。舆论宣传搞得生动、具体、吸引人，是学习实践活动的一大亮点。特别是宣传沈浩、师延林、王伯祥等先进典型，发挥了强大的示范引领作用。创先争优活动是立足本职开展的经常性活动，更要重视舆论引导、典型带动。各地各部门要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。要继续开展向沈浩、师延林等基层党组织 书记先进典型学习活动。要特别注意选树党员身边的典型，使大家感到可亲可近、可学可比。

第五，广泛吸引群众参与，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。胡锦涛总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。我们党是执政党，党内活动要影响和带动群众，成为推动经济发展、社会进步的强大引擎。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式，在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别。经常性工作要经常抓，有计划、有节奏地推进，不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。

四、切实加强创先争优活动的组织领导

这次创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。经中央同意，由中组部、中宣部牵头，成立创先争优活动领导小组，办公室设在中组部组织局。

各级党委（党结合实际制定实和工作指导，及步骤地向前推进个关键层次，县实担负起本地开织具体负责活动落实，注意发挥领导干部要深入员开展创先争优指出存在问题和党员的联系互动 组施时。（展的党到活努。）负责本地区本部门本单位的创先争优活动，意见，对活动进行动员部署，加强督促检查交流工作经验，确保创先争优活动有计划有县一级是把创先争优活动抓实、抓具体的一市、区、旗）党委及其组织、宣传部门要切创先争优活动的领导和指导责任。基层党组组织实施，要制定活动实施方案，抓好工作建工作指导员和大学生“村官”的作用。党员基层去，对分管领域和部门基层党组织和党动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，力方向，加强党员领导干部与基层党组织和

各有关行业主管部门要参照学习实践活动工作指导的办法，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。中央统战部等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导，民政部等部门要加强对社会组织创先争优活动的指导，教育部等部门要加强对高校和中等职业学校、中小学创先争优活动的指导，卫生部要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导，国务院国资委要加强对中央企业、地方所属国有企业创先争优活动的指导。司法部、财政部要分别加强对律师事务所、会计师事务所创先争优活动的指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。这样做有利于各有关部门紧密配合，把抓业务与抓党建结合起来，相互推动、相互促进。

创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的代表大会开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前后，中组部将专项表彰“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

开展创先争优活动，党中央高度重视，党员群众充满期待。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。李源潮在县市区创先争优活动座谈会上指出

创先争优活动要促进和保证中心任务完成

县市区深入开展创先争优活动座谈会6月10日在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，创先争优重在干事，要以实现科学发展任务为中心，推动基层党组织和党员、干部干事创业，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实效。

李源潮说，开展创先争优活动关键是抓好县市区。要组织引导基层党组织和党员、干部把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀；把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证，主动调解纠纷、化解矛盾；把创先争优作为服务群众的经常性机制，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处；把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，加强组织、提升能力、改进作风。李源潮指出，基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事。要把基层党组织和党员、干部的劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上。每个地方、每个单位都要有贴近实际的具体争创主题和活动载体，让基层党组织和党员创有目标、争有方向。要建立公开承诺、上评下议的动力机制，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来。要结合各类基层党组织的职能和党员、干部的岗位实际，把先进基层党组织和优秀共产党员的要求具体化，激发创先争优的内动力。要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀干部、优秀党员、优秀基层党组织，用身边事教育身边人，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的浓厚氛围。紧紧围绕科学发展中心任务

扎实有效开展创先争优活动

——李源潮同志在县（市、区）创先争优活动座谈会上的讲话

（2010年6月10日）

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。今天的座谈会，主要研究县（市、区）如何扎实深入地开展创先争优活动。刚才，12个县（市、区）交流了经验和做法，还有19个县（市、区）进行了书面交流，他们的经验生动、鲜明、具体，值得大家借鉴。

下面，我讲5点意见，就是抓住关键、明确主题、抓好载体、分类指导、加强领导。

一、开展创先争优活动关键是抓好县（市、区）

创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的一项经常性工作。全国380万个基层党组织、7800万名党员，在县（市、区）的分别占58%、63%。县（市、区）的创先争优活动搞好了，整个创先争优活动的大头就抓住了。总的看，县（市、区）的创先争优活动进展是好的，各地有许多好做法好经验。比如，云南前段时间开展共产党员抗旱先锋行动，上海开展世博先锋行动。但目前整体进展不够平衡，有的地方重视不够、主动性不强，还没有形成一种争创氛围。

创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是基层学习实践科学发展观经常化的重要机制，是调动和激发基层党组织和党员积极性创造性的有力抓手。党组织和党员队伍的活力，与党内教育和实践活动的开展密切相关。缺乏经常有效的党内活动，党员发挥作用往往会找不到平台，群众就不能明显地感受到党组织的作用。现在县（市、区）改革发展稳定和党建工作的任务都很重，抓好县里的工作，关键要发挥基层党组织和党员、干部的先进模范作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织活力转化为科学发展动力。

二、紧紧围绕党的中心工作明确创先争优活动主题

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的总目标和总内容，评选先进基层党组织和优秀共产党员是形式，促进和保证党的中心任务的完成是实质。各县（市、区）开展创先争优活动，要牢牢把握“四句话”的总体要求，引导基层党组织和党员紧紧围绕本地本单位的中心工作创先争优，保证完成中心任务，推动改进经常工作，积极服务人民群众，合力解决突出问题，用促进改革发展稳定的实效检验活动的成效。

第一，把创先争优作为推动科学发展的经常性动力。组织引导基层党组织和党员、干部以实现科学发展任务为中心，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀。比如，陕西安塞县围绕棚栽业、林果业提质增效，动员和组织农村党员带头学科技、用科技，争当创业致富先锋。北京通州区围绕建设现代化国际新城，开展“心系发展、心系效能、心系群众”党员先锋行动。天津津南区双港镇围绕建设繁荣、宜居、时尚、靓丽新双港，组织基层党组织和党员在园区建设、还迁房建设、房屋拆迁、环境整治和素质提升等5个方面创先争优。

第二，把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证。要组织引导基层党组织和党员增强维稳意识，主动排查隐患，调解纠纷，化解民怨，开展群防群治，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，在保平安、促和谐中创先争优。比如，山东济南的市中区开展“社区民安工程”，党员以“党员先锋岗”、“矛盾调解员”等形式带头化解矛盾纠纷。新疆乌鲁木齐县开展“互帮互助互信互爱”民族团结教育，基层党组织强化维稳责任、落实维稳措施，党员带头当“团结稳定平安户”。

第三，把创先争优作为服务群众的经常性机制，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。学习实践活动得到党员欢迎、群众称赞，很重要的是让群众得到了实惠。创先争优活动要成为群众满意工程，必须把为群众多办实事好事摆在突出位臵。县（市、区）承担着直接改善民生、服务群众的责任，在创先争优活动中要回应群众的关切和期待，推动党的惠民利民政策在基层落实。比如，广西田东县推行“一办三中心”和“民情110”服务模式，为农民提供高效便捷贴心的服务。吉林乾安县建立健全7项服务民生制度，使农村基层党组织服务群众经常化、制度化、规范化。今天上午我们在北京大兴区调研，区人力资源和社会保障局开展“党员当先锋、服务当表率”活动，党员挂牌上岗，为人才服务、为群众就业服务、为大学生“村官”服务；区妇幼保健院以“医技当专家、服务当模范”为主题，组织党员创先争优；求贤村开展“一带两比三落实”活动（每个党员联系10家农户，比致富、比和谐，落实承诺、落实监督、落实奖励），这些做法都是让党员在份内工作中加强为群众服务，既好做又实在，很受群众欢迎。各县（市、区）要认真学习借鉴这些好经验好做法，引导机关党员干部提高服务水平、改进服务态度，引导基层党组织和党员主动服务群众，帮助群众解决实际困难。有条件的基层党组织要有计划地办几件民生实事，有专长的党员要主动为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务。

第四，把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，加强组织、发挥作用。在学习实践活动中加强基层组织，侧重是新建组织和整顿组织；在创先争优活动中加强基层组织，主要是增强组织功能，发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用。各县（市、区）要把落实“一定三有”、“三有一化”，推广“四议两公开”工作法等作为创先争优活动的重要内容，提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。要引导广大党员立足本职岗位比学习、比工作、比奉献，提升素质、改进作风，树立先进形象。

三、创先争优重在干事，要从实际出发设计好行动载体

基层认干不认说。基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落在行动中、干事中。基层党组织和党员在干事创业中体现出来的先进性，才能真正得到群众认可。焦裕禄、王伯祥、师延林、沈浩等基层党员干部的先进典型，都是在带头艰苦奋斗、干事创业中赢得群众支持和爱戴的。各县（市、区）在创先争优活动中，要把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，调动党员干部想干事、干好事、会干事、干成事的积极性。一是每个地方、每个单位都要有贴近实际的具体争创主题和行动载体，让基层党组织和党员都能参与进来，创有目标、争有方向。比如，浙江嘉善县深入推进“强村计划”，把发展壮大村级集体经济作为党组织创先争优活动的重要内容，要求今年有80%的行政村落实强村项目，2011年全县各村集体经济可支配收入都要超过50万元。重庆市以“增强凝聚力、构建新社区”为主题，以“落实三项制度、强化两个服务”为载体，要求在职党员到社区报到，参加社区接访、走访，公开一项服务承诺，参加一次志愿者服务活动，结对帮扶一户贫困居民。二要建立公开承诺、上评下议的动力机制。一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力；一方面通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。三要有简洁明了、便于评比的争创标准。中办下发的《意见》中提出了先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求。各地还应该根据不同岗位设立基层干部创先争优的目标。要结合各类基层党组织的职能和党员、干部的岗位实际，把普遍性要求具体化，提出好记、好评、好做的具体要求，让大家都能对照检查、找到差距，明确努力方向。

四、加强分类指导，解决突出问题

创先争优活动要见实效，必须推动解决本地本单位存在的突出问题，尤其是推动解决党员、群众反映强烈的突出问题。要把创先争优活动作为合力解决突出问题的重要机会，对不同领域、不同类型的基层党组织确定不同的主题和载体，对不同层级、不同工作基础的基层党组织要有不同的要求，对不同岗位、不同素质和能力的党员也要有不同的要求。现在，很多地方都注意借鉴学习实践活动的经验，加强对创先争优活动的分类指导，有的还建立了分行业分领域的系统指导小组。比如，四川江油市分类创设载体、分类明确要求、分类组织实施的做法；湖北赤壁市对经济发展滞后的村以脱贫致富为主题，相对富裕的村以建设全面小康村为主题，维稳任务重的街道社区以创建平安和谐社区为主题的做法，都很好。各县（市、区）要进一步加强调查研究，把可以解决、应该解决的问题摸清楚，对不同情况的党组织和党员有针对性地加强指导。

五、县（市、区）委要加强对创先争优活动的领导

县（市、区）创先争优活动在县（市、区）委领导下进行，党委书记是关键。县（市、区）委书记要带头建立联系示范点，深入基层调研指导。要坚持书记抓、抓书记，把抓创先争优活动作为乡镇（街道）党委书记抓基层党建专项述职的重要内容。县（市、区）委组织、宣传部门是组织创先争优活动的职能部门，要全面肩负起具体组织领导责任，统筹协调各有关部门共同推进创先争优活动。县级工会、共青团、妇联组织要按照党建带工建、团建、妇建的原则，在各自领域开展有特点的创先争优活动。

要加大对创先争优活动的宣传力度。各县（市、区）要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀干部、优秀党员、优秀基层党组织，用身边事教育身边人。河北张北县广泛宣传“百业标兵”先进事迹，开展“四对标四提升”活动，让“先”和“优”成为看得见、够得着的身边事、身边人，激发了广大党员赶超的活力。要以“科学发展、创先争优”为主题，把弘扬先进与推动本地本单位中心工作结合起来。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育网络等媒体和板报、橱窗等多种方式，宣传先进、宣传优秀，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。

省市两级党委及其创先争优活动领导小组，要加强对县（市、区）开展创先争优活动的领导和指导，建立联系点，掌握实际情况；制定鼓励政策，加强激励保障；组织到先进单位学习观摩，推动创先争优活动扎实有效地开展，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。在自治区深入开展创先争优活动

动员部署会议上的讲话

韩 勇

（2010年5月29日）

这次会议，是经自治区党委同意召开的。主要任务是贯彻中央精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议要求，部署在全区基层党组织和党员中开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，动员全区各级党组织和广大党员立即行动起来，迅速投入新疆跨越式发展和长治久安的伟大实践。

下面，我讲五个问题。

一、深刻学习领会中央精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议部署，切实增强搞好创先争优活动的责任感和紧迫感

党的十七大强调以改革创新精神加强和改进党的建设，提出开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；另一项是开展创先争优活动。学习实践科学发展观活动是集中性主题教育，创先争优活动是经常性工作。两项活动紧密衔接、互相促进。学习实践活动为贯彻落实科学发展观奠定基础，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把党的路线方针政策和科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。中央对在基层党组织和党员中开展创先争优活动高度重视。学习实践活动结束，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，决定在党的基层组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，不断巩固和拓展学习实践活动成果。在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记讲话指出：要把抓基层打基础摆在更加突出的位臵，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。中央新疆工作座谈会是一个重要的里程碑，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性大机遇，揭开了新疆改革开放和社会主义现代化建设新的篇章。在中央新疆工作座谈会上，胡锦涛总书记指出：党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，认真总结运用深入学习实践科学发展观活动成功经验，以改革创新精神加强和改进党的建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强基层党组织和干部队伍建设为重点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。胡锦涛总书记的重要讲话，把加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的作用放在党建工作第一位，特别强调必须切实做好抓基层、打基础工作。要加大基层党组织建设力度，强化组织功能，创新组织设臵方式，重点抓好农村、社区、学校党建工作，提高非公有制经济组织、新社会组织中党组织的组建率，抓好流动人口集中、社情复杂的重点社 区党组织建设，进一步活跃基层、打牢基础，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，深入开展创先争优活动，使基层党组织真正成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的战斗堡垒。中央新疆工作座谈会和胡锦涛总书记的重要讲话，为我们搞好创先争优活动、加强基层党组织建设指明了方向。

自治区党委七届九次全委（扩大）会议和自治区党委书记张春贤同志在全会上的重要讲话，全面地、创造性地贯彻中央新疆工作座谈会和中央文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面部署推进实现跨越式发展和长治久安。要求全区各级党组织和广大共产党员充分认识和准确把握新疆经济社会发展已经进入新时期和新阶段，增强做好工作的责任感和使命感；明确实现新疆跨越式发展和长治久安的目标任务，准确研判制约的特殊困难和因素，确定了具体战略选择和着重把握的原则；提出了加速经济跨越发展、切实改善民生、加强基础设施建设、加强生态环境建设、加强宣传思想文化和民族团结、促进社会和谐、加强党的建设等七个方面工作的推进措施。同时，对做好当前工作提出要求。这是自治区具有历史使命、重大意义的会议。认真学习贯彻自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，全面落实张春贤书记重要讲话提出的各项要求，是我区当前和今后一个时期的重大政治任务。开展创先争优活动，对于充分调动各级党组织和广大党员的积极性和主动性，解放思想观念，转变发展方式，自觉投身推进跨越发展和长治久安的伟大实践；对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，增进民族团结，促进和谐稳定，为推进跨越发展和长治久安奠定坚实的群众基础和工作基础；对于激发各级党组织和广大党员的生机与活力，充分发挥基层党组织和广大党员在推进跨越发展和长治久安的战斗堡垒作用和先锋模范作用，具有十分重要的意义。党的建设历来是为党的政治路线服务并提供坚强保证的。全委（扩大）会议结束迅即对在全区开展创先争优活动进行动员部署，体现了自治区党委对这项工作的高度重视。全区各级党组织要深刻认识开展创先争优活动的重大意义，自觉地把思想统一到中央要求和自治区党委部署上来，切实把开展创先争优活动作为推进学习实践科学发展观向深度和广度发展、推进新疆跨越式发展和长治久安的强大动力，务必增强工作责任感和紧迫感，与贯彻落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神紧密结合，迅速掀起高潮，扎扎实实推进，务求取得显著成效。

二、准确把握开展创先争优活动的总体要求和主要内容

深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议各项部署，突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，推动基层党组织和党员在深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进跨越式发展和长治久安的实践中充分发挥作用、创造新的业绩，为确保实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标奠定基础、增添生机、提供动力。

贯彻落实这一总体要求，关键是把握好开展创先争优活动的“三进两强”目标。一是推进跨越发展。就是要求基层党组织增强责任感、使命感和紧迫感，抓住历史机遇，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，转变思想观念、转变发展方式，团结带领干部群众，发挥自身优势潜力，理清跨越发展思路，制定跨越发展规划，落实跨越发展 举措，迈出跨越发展步伐，推进自身发展能力明显提高。要求广大党员解放思想，树立世界眼光，转变思维方式，坚定跨越发展信心，树立跨越发展观念，以只争朝夕、奋发有为的精神和工作状态，创新发展模式、破解发展难题，不畏艰辛、无私奉献，以模范行动带领群众科学跨越发展。二是增进民族团结。就是要求基层党组织切实把增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本之策，把增强“四个认同”作为主要目标，扎扎实实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事，争创民族团结进步模范单位，推进民族团结明显加强。要求广大党员切实把民族团结作为做好一切工作的重要保证，坚决贯彻执行党的民族政策，坚持马克思主义“五观”，牢固树立“三个离不开”的思想，在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗臶十分鲜明，争做民族团结模范。三是促进和谐稳定。就是要求基层党组织正确处理发展与稳定的关系，统筹抓好硬道理与硬任务，坚持标本兼治、落实治本措施，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建，加强流动人口服务管理，加强思想文化建设，加强群防群控体系建设，及时有效排查化解矛盾纠纷，推进社会稳定明显巩固。要求广大党员始终在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，为党分忧、为国尽责、为民奉献，在重大问题上头脑清醒、态度坚决、行动果断，在关键时刻和重大事件中挺身而出、率先垂范、经得起考验。四是强化服务群众。就是要求基层党组织坚持党的群众路线，认真倾听群众意见，广泛集中群众智慧，主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难，下大气力改善各族群众的生产生活条件，集中力量大办各族群众看得见、摸得着的实事，推进民生显著改善，聚集民心民力，形成跨越发展和长治久安的强大力量。要求广大党员牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切联系群众，与各族群众广交朋友，做好通民情、解民难、安民心工作，积极参加党员志愿服务，多为群众办实事办好事。五是强化基层组织。就是要求基层党组织切实把推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为重大政治责任。各级党委要把抓基层打基础放在更加突出的位臵，强化责任意识，着力推进学习型党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖，创新活动方式和工作机制，健全经费保障机制，提高有人管事、有能力干事、有钱办事、有场所议事水平。加大从一线特别是青年中发展党员力度。坚持共产党员不能信仰宗教，宗教不得干预行政、教育、司法，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要强化基层干部“双语”培训，提高群众工作能力。要通过加强基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。

创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容，全区所有基层党组织和全体党员参加，做到全覆盖。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章、党的十七届四中全会《决定》和自治区党委七届九次全委（扩大）会议规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，政治坚强敏锐，工作团结协作，作风务实勤廉，发展思路清，维稳措施实，凝聚力、战斗力、创造力强。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识、政治意识、责任意识强，争做跨越发展先锋、民族团结榜样，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，各个方面模范作用突出。三是工作机制好。决策程序规范、规章制度健全，管理措施到位、运行顺畅有序，组织有生机活力、落实有创造力。四是工作业绩好。坚持改革创新，发展成绩 显著，维稳有力有效，各项工作走在前头，自觉围绕中心、服务大局，困难面前勇于进取，责任面前勇于担当。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高素质。自觉把学习作为工作常态、历史责任和精神追求，认真学习党的理论路线方针政策，深入学习实践科学发展观，努力掌握科学文化知识，刻苦钻研业务技能，学以立德、学以增智、学以创业，政治坚强、信念坚定、业务过硬。二是带头维护团结稳定。旗臶鲜明地反对不利于团结稳定的言行，自觉站在反分裂斗争第一线，始终做到言行一致，与各族群众交往交流交融不断扩大，工作生活和睦相处、危难时刻和衷共济、维护大局和谐发展。三是带头争创一流佳绩。具有强烈的事业心和责任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋头苦干、开拓创新，在本职岗位上做出显著成绩。四是带头服务基层群众。工作重心下移、坚守一线实干，深入了解民情、关心群众疾苦，关注群众诉求、充分反映民意，疏解群众心结、维护群众权益，与群众同甘共苦。五是带头遵守党纪国法。自觉学习遵守贯彻维护党章，严格遵守党的纪律，模范遵守法律法规，保持高尚精神追求，老老实实做人、干干净净做事，弘扬职业道德、社会公德、家庭美德，加强个人品德修养，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。各地各单位要坚持以上基本要求，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、紧密联系实际确定具体争创主题和实践载体

主题是开展活动的核心和灵魂。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践活动作为党内集中教育具有特定的时间和目标，深入学习实践科学发展观是一项长期的任务。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，要以深入学习实践科学发展观为主题，把创先争优活动统一于科学发展大局之下。一是要始终把科学发展作为解决一切问题的基础。着力推进党员特别是党员领导干部解放思想，真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，把立足点放在增强自我发展能力上，抓住加快经济发展方式转变这个关键，充分利用国家政策支持，充分发挥自身比较优势，谋划推进高水平、高起点、高效益发展。二是要始终把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标。切实把中央支持、全国支援和自治区加大投入，重点用于改善各族群众的生产生活条件，优先着力改善民生，推动公共服务均等化，努力缩小群众生活水平差距，加快实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。三是要始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障。加强宣传思想文化工作，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，从有利于提高各族群众物质文化生活水平，有利于各民族交往交流交融出发，完善落实、依法保护各族群众享有平等的权利，引导鼓励各族群众共同居住同一个社区，促进各族群众互相学习、互相交流、和谐相处。四是要始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提。坚持齐抓共管、综合治理，落实维护稳定责任制和责任追究制；坚持先发制敌，坚决打击“三股势力”；健全基层党组织维护稳定长效机制，强化基层基础工作，坚持抓早抓小抓苗头，加强群众工作，铲除滋生“三股势力”的土壤。各地区各单位各个基 层组织面临的科学发展任务各不相同，要在坚持全区创先争优活动总的主题基础上，紧紧围绕推进跨越发展和长治久安的具体职责，以着力推进的工作为中心，按照组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的基本要求，确定每个地区每个单位每个基层党组织具体的主题，形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个基层党组织都见实效的生动局面，切实把党的政治优势转化为科学跨越、后发赶超优势，把党的组织资源转化为科学跨越、后发赶超资源，把党的建设成果转化为科学跨越、后发赶超成果。

载体是主题的细化，实践的抓手。全区的创先争优活动要以党组织争先科学发展、党员争做天山先锋为实践载体。自治区的安排意见分类提出了要求。农村着力推进“五个增强、五个加快”，街道社区着力推进“五个强化、五百服务”，国有企业着力推进“争创四强、争做四优”，机关着力推进“三服务、三强化”，高校和职业学校、中小学校着力推进“五优、五先”，非公有制经济组织和新社会组织着力推进“四有、四自觉”，医疗卫生单位着力推进“三创、三优”等等。抓紧把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实，这是重大而紧迫的任务，是最大的实践。各地区各部门各单位要根据职能特点、工作性质，按照高起点、高水平、高效益，可操作、可考核、可推进的原则，简明扼要地提出本地区本部门以及各个基层党组织的实践载体。

四、采取切实有效措施推进创先争优活动深入开展

创先争优活动要借鉴学习实践活动的成功经验和有效做法，同时又要从这是一项经常性工作的实际出发，按照“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的要求，积极探索更为有效的推进措施，不断加大推进力度，使创先争优活动工作扎实、注重实践、务求实效。

第一，把握总体进展，制定实施意见。从现在开始，着重围绕跨越式发展开好局、迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，兴起创先争优热潮。从2011年7月开始，着重围绕跨越式发展迈大步、迎接党的十八大开展创先争优，以优异成绩向党献礼。党的十八大召开后，根据新的形势任务，不断深化拓展，力争早日实现跨越发展、长治久安见成效。各级党委（党组）要按照抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的要求，认真制定具体的实施意见，提出切实可行、务实有效的措施，抓紧作出部署。

第二，打牢思想基础，明确奋斗目标。当前，各级领导班子要把贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神作为头等大事，深入学习领会自治区党委书记张春贤同志的重要讲话精神，扎实有效地做好解放思想、统一认识、形成共识的工作，找准创先争优活动与实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进跨越式发展和长治久安的结合点，明确创先争优的具体目标。通过广泛的思想发动，建立有效的激励保障机制，激活党员干部科学跨越、后发赶超的信心和理念，激扬党员干部建设新疆、奋发有为的精神风貌，激发党员干部的工作积极性和创造性，打牢创先争优的基础。

第三，紧紧围绕主题、扎实有效推进。一是公开承诺。组织党员学习中央新疆工作座谈会精神、自治区党委七届九次全委（扩大）会议作出的各项部署以及先进典型事迹，认真查找差距。在此基础上，基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加创先争优活动的具体打算，通过基层党组织帮助完善后，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人 适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。原则上领导干部每个月结合重点推进的工作进行一次点评。三是民主评议。要把组织创先进、党员争优秀的成效体现在群众得实惠上，各地区各单位要制定简明管用的考核评价标准和办法，与基层党建工作考核、党员民主评议工作紧密结合，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年组织党员、群众进行评议和考核。根据评议和考核情况研究加强和改进的措施，推进创先争优活动健康开展、取得实效、群众满意。四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。2011年“七一”前，自治区各级党委以及基层党组织表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，各行各业树立一批先进典型，推动创先争优活动深入开展。2012年“七一”前，自治区各级党委表彰一批创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员以及抓创先争优活动成效显著的先进县市区党委。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众的意见。各级党组织要着眼凝神鼓气、强基固本，联系实际，丰富抓手、细化措施、突出实绩，吸引基层党组织自觉投入，广大党员积极参与。

第四，深入整改落实，巩固扩大成果。要把巩固和扩大学习实践活动成果，作为开展创先争优活动的重要任务。对学习实践科学发展观活动整改落实情况进行回头看，与创先争优活动各项工作紧密衔接，采取有力措施，进一步抓好整改落实，切实兑现向群众作出的承诺。

第五，学习先进典型，示范引领推进。在全区党员中开展深入学习师延林、买买提江·吾买尔、侯贵林、庄仕华、黑牙孜·吾守尔、江尔·热哈提、邢桂香、黄明、胡曼、姜英等10位自治区先进模范人物事迹的活动。各级党组织要把认真组织党员学习先进基层党组织和先模人物的事迹，作为推进创先争优活动深入开展的一个重要方法，联系实际开展转变思想观念、转变发展方式、实现跨越发展、促进和谐稳定专题讨论，对照先进找差距、学习先进见行动，努力在全区基层党组织和广大党员中形成比学赶超、争创一流佳绩的浓厚氛围。同时，要注重选树本地区部门行业标兵，开展近学身边榜样活动，推进创先争优活动深入扎实开展。

第六，发挥主体作用，构建长效机制。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助，真正重视、真情关心、真心爱护基层党员干部，增强党员荣誉感、归宿感、责任感。尊重基层创造，及时总结推广成功经验，推动有效做法制度化、激励措施长效化，实现创先争优活动常抓不懈、与时俱进。

第七，营造良好环境，做到风清气正。各级党组织要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的党风促政风带民风，凝聚党心民心，形成推进跨越发展和长治久安的强大力量。牢固树立正确政绩观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，察实情、出实招、办实事、重实效，勇于开拓创新、坚持埋头苦干，迎难而上、排难而进，敢为人先、敢于突破，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，坚决反对形式主义。结合开展创先争优活动，推进创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境取得显著进展。

五、切实加强对创先争优活动的组织领导

这次创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）全面负责本地区本部门本单位创先争优活动，构建党委统一领导，组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。各地各部门各单位成立创先争优活动领导小组。自治区有关部门要成立指导组，对相关领域（行业）创先争优活动进行具体指导。直属机关工委、教育工委要分别对机关党组织、各类学校党组织创先争优活动进行指导，国资委党委要对全区国有企业党组织创先争优活动进行指导，自治区党委统战部等部门要对非公有制经济组织创先争优活动进行指导，民政厅等部门党组要对新社会组织创先争优活动进行指导，卫生厅党组要对基层医疗卫生单位创先争优活动进行指导，司法厅、财政厅等部门要对律师事务所、会计师事务所创先争优活动进行指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。要坚持以基层党组织和党员的创先争优活动带动工、青、妇等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

要坚持领导机关带头，一级做给一级看，一级带着一级干，发挥示范带动作用。各级领导干部要增强创先争优的意识和领导推动创先争优的本领，积极投入、大力支持创先争优活动，为党员作出表率。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，始终重视基层、加强基层、服务基层，按照不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人导向，选好配强基层领导班子特别是党组织书记。完善促进科学发展的基层领导班子考核评价机制，把创先争优的自觉性、持续性、实效性作为考察各级领导干部德才实绩的重要依据。坚持加强教育培训、强化实践锻炼，重点提高推进科学发展、促进社会和谐的本领。结合开展创先争优活动，切实解决基层党组织领导班子思想观念、能力素质、工作作风等方面存在的突出问题。

要加强活动的督促检查。自治区将采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。建立创先争优活动月报和季度通报制度。

同志们，开展创先争优活动中央和自治区党委高度重视，广大党员群众充满期待。我们要以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，深入贯彻落实科学发展观，切实抓好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供强大动力和组织保证。在自治区深入开展创先争优活动动员

部署会议上的讲话

白志杰

（2010年5月29日）

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的决定。学习实践科学发展观活动结束，中央随后印发文件、召开会议作出部署。自治区迅速将中办通知、李源潮同志的重要讲话印发各地，要求抓紧做好启动准备。自治区党委书记张春贤同志听取有关情况汇报，作出重要指示，要求紧密联系新疆实际，把创先争优活动与贯彻落实中央新疆工作座谈会精神紧密结合起来，突出新疆特点，务求在推进科学发展、促进社会和谐稳定等各个方面取得显著实效。自治区党委组织部、宣传部认真学习、深刻领会中央精神和张春贤书记的指示，紧密联系实际，提出了自治区开展创先争优活动的《实施意见》，召集领导小组成员单位反复研究讨论，发到各地征求意见。这个《实施意见》经自治区党委审定已印发。刚刚结束的自治区党委七届九次全委（扩大）会议，认真贯彻中央新疆工作座谈会和中共中央、国务院有关文件精神，研究确定了当前和今后一个时期新疆经济社会发展的目标任务、具体战略选择和着重把握的原则、着力推进的七大重点工作，对实现新疆跨越式发展和长治久安作出全面部署。今天，自治区召开动员会议，对开展创先争优活动进行部署，体现了党的工作围绕中心、服务大局、紧紧跟进、提供保证，体现了自治区党委对开展创先争优活动的高度重视。这次创先争优活动在党委领导下进行，由自治区党委组织部、宣传部牵头具体指导。自治区党委决定，成立自治区创先争优活动领导小组及其办公室。刚才，韩勇同志的动员讲话，全面贯彻了中央创先争优活动动员部署会和中央新疆工作座谈会精神，充分体现了自治区党委七届九次全委（扩大）会议要求，把创先争优活动与实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进跨越式发展和长治久安紧密结合，针对性、指导性和操作性很强。各地区各部门各单位要认真学习、深刻领会、迅速行动、抓好落实。

第一，解放思想、转变观念。各地各部门要按照中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议作出的一系列重大决策部署和新时期、新阶段实现科学跨越的新要求，推进解放思想，推进观念转变，推进发展方式转变，推进跨越式发展和长治久安，努力形成党组织创先进、党员争优秀、人民群众得实惠的长效工作机制。

第二，改革创新、务求实效。各地区各部门各单位要紧紧围绕自治区党委提出的实现跨越式发展和长治久安的目标任务、战略方向、具体战略选择和原则、七大重点工作，找准位臵、科学定位、分解任务、对号入座，用改革的精神、改革的方法，创新的思维、创新的措施，把各项要求落实到每个基层党组织，落实到每个党员。要通过深入的思想发动，动员每个基层党组织和党员尽全力投入跨越式发展和长治久安一年一变样的伟大实践，超常规地攻坚克难，按照高起点、高水平、高效益的要求，脚踏实地地推进工作。

第三，联系实际、分类指导。各地区各部门各单位都要紧密联系各自的发展稳定实际、每个党支部的工作实际和党员的思想实际开展创先争优活动，加强分类指 导。按照中央总体部署，要把开展创先争优活动与推进学习型党组织建设和即将部署开展的“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育有机结合起来；要按照自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神和张春贤书记重要讲话的要求，突出实践特色，把创先争优活动与为民服务、改善民生，科学跨越、高效发展，促进和谐、维护稳定紧密结合起来，引导各级党组织和广大党员抢抓历史机遇，立足本职岗位，不断创造新业绩。

各地各部门各单位要根据创先争优活动不同阶段的工作重点和要求，认真制定宣传方案。各级宣传部门和各类新闻媒体要积极组织采访报道，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、指导思想、目标任务和主要措施，大力宣传创先争优活动创造性的做法、取得的实效，大力宣传争先科学发展、争做天山先锋的先进典型，充分发挥榜样的示范引导作用，形成正确的舆论导向，形成树立先进、宣传先进、学习先进，创先争优、跨越发展的浓厚氛围。各地区各部门各单位都要坚持抓点带面，树立科学跨越、创先争优的典型。自治区各部门单位，要按照自治区《实施意见》的要求，精心组织、周密部署，走在前头、做出表率。

同志们，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是推进新疆跨越式发展和长治久安的强大动力。各级党组织要按照自治区《实施意见》和这次会议的要求，周密安排、抓紧启动、扎实推进，取得推进跨越发展、增进民族团结、促进社会和谐、强化服务群众、强化基层组织的显著成效，为建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。韩勇同志在自治区创先争优活动领导小组第二次会议上的讲话

韩 勇

（2010年6月22日）

同志们: 今天，我们召开自治区创先争优活动领导小组第二次会议，传达了中央创先争优活动领导小组召开的县市区深入开展创先争优活动座谈会精神，汇报交流了各系统创先争优活动进展情况，审议了自治区创先争优活动领导小组工作规则和县市区、农村、街道社区深入开展创先争优活动实施要点。中央召开的县市区创先争优活动座谈会十分重要，李源潮同志的讲话深刻阐述了搞好县市区创先争优活动的重要性，活动部署体现了前瞻性，工作要求具有很强的操作性。我们要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。八个成员单位汇报交流了本系统创先争优活动进展情况，总的看，各成员单位高度重视，推进有力，同时也存在进展不平衡等问题。大家对三个实施要点提出的意见建议，我都赞成。下面我讲三点意见。

一、领导小组成员及其成员单位肩负着重要职责，要以高度的政治责任感抓好创先争优活动

自治区党委办公厅印发的自治区创先争优活动领导小组成员名单，参照了中央做法，又从工作需要出发，我们增加了工、青、妇等群众团体的负责同志，是经自治区党委批准的。按照中央创先争优活动领导小组第一次会议的要求，从这次会议开始，增加政法委、农办的领导同志为领导小组成员。这次创先争优活动，虽然主要在基层党组织和党员中开展，但也是一个全党性的活动，是党的建设的一个大工程。中央、自治区党委对搞好创先争优活动高度重视。在贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，站在把新疆经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新的历史起点上，在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，这不仅是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措、推进学习实践科学发展观经常化的重要机制，而且是调动和激发基层党组织和党员积极性创造性的有力抓手、是推动新疆跨越发展和长治久安的强大动力。按照中央要求，紧密联系实际，切实把新疆的创先争优活动抓好抓实抓出成效，这是自治区党委交给领导小组的重大政治任务。我们要深刻认识搞好创先争优活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感履行职责，强化措施、引向深入、掀起高潮，切实把各项工作做好做扎实，让自治区党委放心、让基层党组织和党员满意、让各族群众得到实惠，推动各项工作上水平、推进长治久安固根基。

二、深入学习领会中央精神和自治区党委部署，切实把握创先争优活动特点，增强组织领导工作的针对性有效性

我们这个领导小组，在自治区党委领导下开展工作，主要任务是贯彻落实中央精神和自治区党委要求。主要职责有四项：一是具体指导创先争优活动，二是研究解决重要问题，三是总结宣传典型经验，四是组织开展督促检查。我们要充分发挥部门单位的职能作用，齐心协力把创先争优活动搞好。创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，与学习实践活动既紧密联系又有不同特点。学习实践活动是集中教育，重在解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动是经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。自治区党委办公厅印发的《实施意见》，明确了这次活动的总体要求、目标任务、主要内容、主题和实践载体、总体安排、基本方法以及组织领导方式等。我们要认真学习、深刻领会，把握创先争优活动的特点，有针对性地加强组织指导。第一，要切实把握好活动的总体要求，着力推进自治区党委七届九次全委（扩大）会议各项部署的落实。自治区党委七届九次全委（扩大）会议在自治区具有里程碑的意义。自治区党委关于创先争优活动的总体要求有以下几层含义：一是认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。这是活动的指导原则。二是以深入学习实践科学发展观为主题，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议各项部署。这是活动的灵魂。三是突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范。这是活动的主要方法。四是推动广大基层党组织和党员在深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进跨越式发展和长治久安的实践中充分发挥作用、创造新的业绩，为确保实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标奠定基础、增添生机、提供动力。这是开展活动的目的。这个总体要求规定了推进基层党组织和党员充分发挥作用、实现跨越式发展和长治久安是实质，开展创先争优活动是抓手，评选表彰是措施。要防止创先争优活动与跨越式发展和长治久安的具体要求脱节，防止把评选表彰看得很重。第二，要把握好活动的目标任务和主要内容，确保创先争优取得实效。“推进跨越发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”，是创先争优活动的目标任务；推动基层党组织实现“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”，推动党员“带头学习提高素质、带头维护团结稳定、带头争创一流佳绩、带头服务基层群众、带头遵守党纪国法”，是创先争优活动的主要内容。组织指导开展创先争优活动，要牢牢把握“三进两强”的总体要求和“五个好、五带头”的主要内容，引导基层党组织和党员紧紧围绕本地本单位的中心工作创先争优，保证完成中心任务，推动改进经常工作，积极服务人民群众，切实解决突出问题，用推进跨越发展和长治久安的实效检验活动的成效。要全面开展、不能留空白和死角，要全面推进、不能用一个方面的进步代替其他方面的要求，坚决防止形式主义。第三，要围绕中心、服务大局，突出实践特色。贯彻落实好中央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实，是全区各级党组织重大而紧迫的任务，创先争优活动要紧紧围绕这个中心、服务这个大局、瞄准这个目标。当前，要特别注意把开展创先争优活动同贯彻落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神结合起来，同推动自治区作出的一系列改善民生的重大决策落实结合起来,同加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，加快改革开放结合起来，同“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育紧密结合起来，同深入推进“四知四清四掌握”工作机制落实结合起来，同抓好敏感节点的维护稳定工作、构建基层党组织维护稳定的长效机制结合起来，通过组织创先进、党员争优秀，推动群众得实惠、发展上水平、稳定固根基。

第四，要抓好县市区这个关键，切实把创先争优活动抓紧抓实抓出成效。在我们党和国家工作全局中，县市区处于承上启下的枢纽地位，在我们党的基层党组织和党 员中，县市区占大多数。在党的基层组织和党员中开展创先争优活动能不能抓出成效，县市区是关键。自治区、地州市创先争优活动领导小组以及行业指导小组在加强面上工作指导的同时，要突出对县市区创先争优活动的调研和指导。各级领导、指导小组成员确定联系示范点要以县市区为主，注意总结推广县市区开展创先争优活动的经验。召开创先争优活动“七·一”座谈会，也要以县市区的经验交流为重点，有综合性的，也要有单方面的。学习实践活动期间，我们总结了叶城、伊宁、沙湾等县的经验，要深入推进，培育更多的县市先进典型。办公室已经将李源潮同志的讲话传发全区县市区委书记，同时传发了全国8个县市区前一段的创先争优经验。地州市要加强督促检查，各县市区委要认真学习领会，特别要把自治区《实施要点》学习领会好，加强组织领导、创造性地推进，切实把创先争优活动抓实抓具体抓出成效。

第五，要切实加强分类指导，充分发挥职能部门的作用。分类指导是基本的工作方法，也是学习实践活动的成功经验，要在创先争优活动中更好地体现分类指导的要求。自治区党委办公厅印发的《实施意见》区别不同领域和行业提出了要求。要把党委领导与系统指导紧密结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，明确各行各业创先争优的具体目标和内容。自治区机关、学校、国有企业、基层医疗卫生、非公有制经济组织、新社会组织和工、青、妇等指导小组以及条条管理行业，都要围绕各自的业务工作和中心任务，制定具体的指导意见，抓紧做出部署，加强对各自领域创先争优活动的具体指导。自治区党委组织部、统战部、民政厅最近印发了《关于在非公有制经济组织和新社会组织等基层组织中开展党组织百日集中组建工作的通知》，做好这项工作涉及到自治区很多的部门单位，上上下下、方方面面都要抓好落实，通过扩大党的组织覆盖，推动创先争优活动在全社会开展。

第六，坚持创先争优与解决突出问题相结合，积极回应群众期盼，把创先争优活动办成群众满意工程。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的活动的目的是为人民谋利造福。要把开展创先争优活动与解决突出问题结合起来，把为群众多办实事好事摆在突出位臵，切实做好保障和改善民生工作。自治区党委办公厅印发的《实施意见》，强调结合开展创先争优活动，切实解决基层党组织领导班子思想观念、能力素质、工作作风等方面的突出问题。各地各单位要深入调查研究，提出具体措施，首先把领导班子中存在的突出问题解决好。要认真落实中央新疆工作座谈会确定的保障改善民生的政策支持，19个省市的大力支援，有组织有计划地解决群众生产生活中的实际困难，使民生得到显著改善。要把维护稳定作为最大的民生保障，全面落实自治区党委各项部署，扎实做好敏感节点维稳工作，促进社会和谐。同时，要抓住国家支持、全国支援的机遇，切实解决基层党组织办公服务设施、工作经费保障、党员干部教育培训等方面存在的问题，为创先争优活动创造良好环境。

三、扎实做好当前工作，推动创先争优活动健康开展

一是领导小组成员单位带头做表率，抓紧对本单位本系统本行业的创先争优活动作出部署，督促指导各地各单位在6月底落实到支部和党员。

二是领导小组成员尽快到联系点进行调研指导，推动工作落实，发挥示范作用。三是抓紧做好自治区创先争优活动“七·一”座谈会筹备工作。通过开好这次会议，鼓励基层党组织和广大党员创先争优的热情和干劲。为了保证领导小组更好地履行职责，以自治区党委组织部、宣传部为主，抽调精干力量，成立了领导小组办公室，作为领导小组的日常办事机构。办公室下设综合、指导、宣传3个组。办公室要认真学习中央精神、自治区党委要求和领导小组会议部署，加强调查研究、搞好统筹协调，协助领导小组指导好全区的创先争优活动。领导小组各位成员要加强对办公室工作的指导，支持办公室开展工作。办公室要主动与各位成员沟通联系，搞好服务。自治区成立了两个创先争优活动指导检查组，经常性的检查指导主要是结合业务开展检查指导，一般不进行面上的专项检查。各系统也要把创先争优活动的指导检查与业务工作结合起来进行。

在地委创先争优活动领导小组第一次会议上的讲话

窦 万 贵

（2010年6月10日）

同志们：

5月29日，自治区召开了深入开展创先争优活动部署会议，标志着此项工作在全疆正式启动了。今天上午，我们召开地委创先争优活动领导小组第一次全体会议，会议的主要目的是进一步明确责任，落实工作，面对面地给大家交任务、压担子。下面，我强调三点意见，供大家参考。

一、明确工作责任，切实履行好组织领导的职责

自治区和地委对创先争优活动高度重视，分别下发了《实施意见》。当时，由于我在外出差，没有参加上自治区的动员会议，考虑到自治区动员会开到县（市）一级，地区就没有再单独召开动员会，但地区的《实施意见》都是经过我和黄书记认真审定后下发的，在6月7日的地区“两讲一树”活动总结动员大会上，黄书记和我就开展创先争优活动都提出了具体的要求，这充分说明了地委对开展这项工作是高度重视的。

地委创先争优活动领导小组办公室，作为承上启下的重要工作机构，肩负着贯彻落实自治区、地委相关指示精神、指导县（市）和地直单位组织开展活动的重要职责。履行好这些职责，要注意做到三点：首先，要明白开展活动的目的意义。创先争优活动是党的十七大将其与深入学习实践科学发展观活动一起部署，紧随学习实践活动取得巨大成效后全面启动的，是继续坚持学习实践科学发展观这一主题统筹推进党的建设的重要活动。是实践活动的延展和深化，两者既紧密联系又各具特点。学习实践活动重在解决问题，创先争优活动重在发挥作用，对此，我们要认真体会、准确把握，不断增强组织领导的针对性，确保活动取得实效。其次，要注意改进工作方法。要指导各县（市）、地直各单位充分借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验，把握围绕中心、服务大局的要求，贴近基层分类指导的办法，选树典型和整顿后进的措施，以及书记抓、抓书记的组织领导方式，运用到开展创先争优活动中

来。第三，要善于整合相关部门的工作力量。创先争优活动的领导关系按照党组织领导关系确定。各级党委（党组）全面负责本部门本单位创先争优活动，机关工委、教育党工委、还有地区准备在工商联成立非公有制经济组织党工委（负责指导全地区非公有制经济组织党建工作），在民政局成立新社会组织党工委（指导全地区新社会组织党建工作）、包括卫生等地区大口单位，都要建立本系统指导检查组，主要督查和落实本系统的创先争优工作。对县（市）的工作指导上，要采取得力措施，有效手段，靠实县市党委及其组织、宣传部门的责任，促使他们切实负起责任，加强对创先争优活动的领导和指导。

二、尽快进入角色，抓紧落实好当前的几项重点工作

今天会议以后，大家要尽快到位，迅速投入到各自岗位上来。就当前而言，就是要指导和要求各县（市）和地直各单位根据地委的总体安排，抓紧时间动员部署，尽快将创先争优活动启动起来，努力形成指导有力、氛围浓厚、目标明确、党员广泛参与的生动局面。

一要尽快督促成立领导和工作机构，开好动员会。各县（市）、地直各单位要成立领导小组及其办公室，负责日常工作的运转。地委创先争优活动领导小组办公室，要及时督导各县（市）上报工作机构组建和工作进展情况，机关工委负责督导地直单位上报工作机构和工作进展情况并报地委创先争优办公室，确保工作及时启动上下对接。

二要尽快制定符合实际各具特色的实施方案。要督促各县(市)、各部门结合本县(市)、本领域、本单位基层党组织和党员队伍的实际，着眼于解决存在的突出问题和薄弱环节，着眼于提高基层党建工作的科学化水平，着眼于为经济社会发展作出新的贡献，认真研究制定具体实施方案。实施方案要贴近基层、易于操作，提出的目标和要求要务实客观、量力而行，切忌假大空、落不实、喊空口号，违背开展创先争优活动的初衷，影响整个活动的效果。各县市、各单位的实施方案由地委创先争优活动办公室审查同意并批复后实施，不符合以上要求的《实施意见》要求重新上报。

三要督促搞好舆论宣传工作。宣传组要拿出具体的宣传方案，加大各个层面的宣传，同时督促各单位、各县(市)认真做好宣传工作。阿克苏日报、电视台要设立专门栏目，各县(市)要书写醒目固定的宣传标牌，特别是在活动启动阶段，要组织宣传媒体充分发挥优势，在讲政策、树典型、造声势上下功夫，通过广播、电视、网络宣传、手机短信平台、远程教育等途径，宣传开展创先争优活动的主要精神，宣传自治区、地委的安排部署，广泛调动基层党组织和广大党员的积极性，为活动的深入开展提供有力的舆论支持。

三、做好结合文章，提高工作质量

一要围绕开展活动与巩固扩大“两讲一树”活动成果的结合上抓指导。加强基层组织、发挥党员作用，是“两讲一树”活动的重要内容之一。在开展活动的三个月时间里，各级党组织在加强基层党建工作方面做了大量工作，但存在的问题仍然比较多，按“六查”、“六看”对照检查出来的问题也不少。应当看到，当前活动虽然结束，但整改落实的任务还远远没有全面完成，一些对干部群众作出的承诺也还没有真正兑现。指导县市和各单位开展创先争优活动，一定要与巩固和扩大“两讲一树”活动成果、解决基层党建工作的突出问题结合起来，继续在上下联动抓整改落实上下功夫。特别

是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要实行专项督办，以实际行动不断推进党的自身建设。

二要围绕开展活动与推动跨越发展的结合上抓指导。围绕中心、服务大局是开展党建活动的根本目的。只有着眼推动经济社会发展开展创先争优活动，“先”和“优”才会有实实在在的内容，活动就能够取得实效。偏离了经济社会发展的轨道，创先争优活动必然走向盲区和误区。因此，要把是否有效促进经济社会又好又快发展作为创先争优的重要指标，强化争创意识，采取有力措施，把蕴藏在基层党组织和党员中的无穷力量，引导到经济社会跨越式发展和社会长治久安的伟大实践上来。

三要围绕开展活动与落实基层党建各项重点任务的结合上抓落实。创先争优活动是加强基层党建工作的总抓手。要以创先争优活动为统揽，统筹推进基层党建各方面工作。当前，地区为推进村级组织重大决策事项规范化，全面实施“六环工作法”，做到“四议两公开”。要全面落实村（社区）阵地和远程教育进入农户等任务。要探索加强组织对党员的教育管理。只有把这些重点工作任务落实好，把基层党建工作的整体水平加以提高，党的先进性和执政能力的提高才能体现到各级基层党组织和党员身上，才能总结出经验、挖掘出典型、创造出成果，真正实现创先争优的目标。

四要围绕立足当前开展活动与着眼长远健全机制的结合上抓指导。制度和机制建设更带有根本性、全面性和长期性，创先争优活动要长期开展、不断深入，关键在于有效管用的制度和机制作保障。在整个活动中，既要按照中央要求，把今年6月至2011年7月、2011年7月至党的十八大这两个时间段的要求落实好，又要着眼长远形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度。要求各县（市）、地直各单位立足实际，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全适用各领域、各部门特点的制度体系。同时，还应将基层在实践中创造的好经验、好做法及时总结提炼，并上升到制度的层面，用以指导实践推动工作。

总之，希望在座的各位把做好领导小组和办公室的工作，把开展指导、督促检查工作的过程当作锻炼和提高自己的过程，以高度的政治责任感和历史使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，严格自律的形象，团结一心，圆满完成创先争优活动的各项工作任务。

韩勇同志在自治区党群共建创先争优视频会议上的讲话

发布日期：2010年9月2日

韩 勇

（2010年8月31日）

在刚刚召开的视频会议上，王兆国、李源潮等领导同志的重要讲话对党群共建创先争优作出了部署，明确了党群共建创先争优的指导思想、目标要求和方式方法，我们要深入学习、深刻领会、认真贯彻、落到实处。刚才，自治区总工会党组书记李明、团委党组书记隋霞、妇联党组书记王建玲同志分别对工会、团委、妇联系统创先争优活动作了部署。各地各部门要联系实际、突出特色、务求实效，认真贯彻落实。下面，我代表自治区创先争优活动领导小组讲几点意见。

一、提高认识，增强抓好党群共建创先争优的自觉性

党的十七大和十七届四中全会《决定》要求在基层党组织和党员中开展创先争优活动，强调坚持以党的基层组织建设带动其他基层组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。党有号召，群团组织有行动，把党的主张变成全民行动，这是我们党的政治优势和优良传统。以基层党组织和党员的创先争优活动带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围和具体行动，是中央总结历史经验、着眼现实要求作出的重大决策。把这项活动搞好了、搞扎实了，对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深化拓展基层党组织和党员创先争优活动，对于增强基层党组织的创造力、影响力和战斗力，全面加强群团组织建设，增强群团组织活力，确保跨越式发展开好局、迈大步、早见效，都具有十分重要的意义。各级党委和群团组织要高度重视，把党群共建创先争优纳入重要议事日程，切实做到资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创，形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的创先争优工作格局，切实把我区一切有利于科学跨越发展的因素充分激发出来，把一切有益于长治久安的力量充分调动起来，全力把经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。

二、明确任务，扎实推进党群共建创先争优活动

我区党群共建创先争优工作要紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议各项部署来进行，紧紧围绕实现跨越发展和长

治久安一年一变样、五年大变样、十年见成效的目标来推进。一是在服务大局中创先争优。各级党组织和群团组织要紧紧围绕“推进跨越发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”的目标要求，围绕中心工作，立足本职岗位，以强化组织创建先进集体、提升素质争做先进个人为抓手，着力提升工作水平、着力创造一流业绩，组织引领广大职工、团员青年和妇女群众切实把思想统一到中央的精神上来，切实把行动统一到自治区党委部署上来，切实把力量凝聚到实现跨越式发展和长治久安的实践上来，争做跨越发展实践者。二是在凝聚群众中创先争优。各级基层党组织和群团组织要始终怀着对人民群众的深厚感情搞活动、谋发展、干事业，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，全面贯彻落实自治区党委改善民生、凝心聚力、科学跨越、后发赶超的各项部署，把全部精力用在凝聚服务群众，特别是为困难群众谋富裕、造福祉，广泛开展各种便民服务和志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，完善与群众沟通联系机制，帮助群众解决实际问题，切实让群众得实惠、普受惠、长受惠，形成万众一心建设美好家园的强大力量，争做民生显著改善的促进者。三是在促进和谐稳定中创先争优。各级党组织和群团组织要根据农村、社区、学校、机关、企业等不同特点，紧密联系实际，切实把“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育搞得轰轰烈烈、扎扎实实、入脑入心。特别是要采取多种形式，大办促进各民族交往交流交融、促进社会和谐稳定的实事好事，引导广大职工、团员青年、妇女群众牢固树立马克思主义“五观”，“三个离不开”思想，增进“四个认同”，争做社会长治久安的维护者。

三、勇于创新，充分发挥党组织和党员创先争优的示范引领作用

党组织是群团组织的领导核心，党员是各个领域的骨干力量。党群共建创先争优，必须发挥党组织和党员的示范引领作用，关键是通过基层党组织和党员的带头创新，引领群团组织的创新。要着力推进思想观念创新，用思维方式、工作思路、精神状态的转变促进自身科学发展，引领经济发展、促进社会稳定。要着力推进组织建设创新，健全基层组织体系，强化基层组织功能，充实加强一线力量，积极探索发挥战斗堡垒作用的有效途径和方式，提高有人管事、有钱办事、有能力干事、有场所议事、有机制处事的水平。要着力推进作风建设创新，大力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。要着力推进制度建设创新，健全以民主集中制为核心的各项制度，深入推进基层民主决策、民主管理、民主监督，实施阳光行动。在这些方面，每个基层党组织都要有具体的措施。最近，中央领导同志充分肯定了一些地方创造性的做法。如抽调机关处级干

部到重点难点村担任支部第一书记，建立基层党组织应急自救机制，设立党员先锋岗、示范窗口、品牌工程，实施民情流水线工程，万名党员干部下基层、访民情、解民忧、保民安，开展党员志愿服务活动，选派机关党员干部到非公有制企业任职挂职，实行党员单位和居住地社区双奉献、双管理、双监督，广泛开展志愿服务等等。各地要很好地学习借鉴，联系实际创新，党员率先行动，为群众做出示范。从创先争优活动动员部署到今天，已4个多月了。创先争优的第一个环节就是作出承诺，接下来的点评、考评、表彰都要围绕承诺来进行，不断深化拓展。各地各级基层党组织都要把承诺创新抓得紧而又紧、实而又实。要统筹谋划承诺工作，把本地区本单位跨越发展、社会长治久安的目标任务和重点工作是什么、领导班子要求是什么、普通党员愿意干什么、一般群众希望是什么，了解清楚，结合起来，通盘考虑。要做到党员全员承诺、全员参与，都有任务，各有侧重，都投入活动。要紧紧围绕发展稳定目标，建立承诺、履诺、议诺、评诺长效机制，采取向群众承诺、请群众监督、让群众评议等办法，确保创先争优基础扎实、成效显著、群众满意。特别是全区各级组织部门要在创先争优活动中带好头、走前头、当先锋、作表率，要把创先争优融入基层组织建设、领导班子建设、干部人才队伍建设的各个方面，作为推进各项工作的有效载体和重要抓手。

四、强化指导，为群团组织创建先进集体、争当先进个人提供坚强保证 8月4日，李源潮同志在自治区党委组织部报送的《关于自治区党委研究加强基层组织建设重大措施的情况报告》上批示：新疆区党委研究决定的加强基层组织建设的七条政策性措施很好，其中一些具有突破性意义。希望各级认真贯彻，把这些政策落到实处，以此推动新疆基层党组织和其他基层政权组织建设进一步得到加强和提高。各级党组织和群团组织要认真贯彻自治区关于加强基层组织和基层政权建设各项部署，落实党建带工建、带团建、带妇建的各项要求，结合创先争优活动，从各个方面带动工会、团委、妇联建设，为群团组织创建先进集体、争当先进个人提供有力支持和坚强保证。一要不断扩大党组织和群团组织工作覆盖面。各地要认真落实自治区百日集中组建工作部署，在抓好基层党组织集中组建的同时，同步抓好群团组织的组建，消除群团工作空白点。二要加强群团工作干部队伍建设。积极推行由党组织成员兼任群团组织主要负责人，努力建设一支政治坚定、业务熟练、能力适应的群团工作队伍。要扎实推进学习型群团组织建设，示范和带动学习型职工、学习型青年、学习型妇女队伍建设。要加大对优秀职工、团员青年、妇女的培养力度，使优秀分子成为党组织发展党员的主渠道，推动群团组织成员整体素质不

断提升。三要整合党群工作资源，创造有利工作条件。整合阵地，依托基层党组织阵地建设，设立群团组织工作室或活动室。新建阵地要同步考虑工青妇组织活动场地建设，拓宽阵地功能，强化阵地作用。坚持基层党组织与群团组织各项活动同步谋划、同步安排、同享资源、同步推进、同步考核，形成党建带群团组织建设的长效机制。

五、紧密衔接，加强对党群共建创先争优的组织领导

创先争优活动是一个有机整体。要把基层党组织和党员创先争优与群团组织的创先争优紧密衔接、融为一体、整体推进。群团组织各系统之间的创先争优也要相互协调、相互支持、相互促进。一是各级工会、团委、妇联机关党组织要认真抓好自身的创先争优活动，为基层群团组织作出表率。同时，还要指导好本系统创先争优活动，推动创先争优活动健康发展。要把基层党组织争先进与整个单位、系统争先进，党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，坚持党员带群众、机关带系统、党内带党外，带动全社会创先争优。二是结合群团组织的实际丰富创先争优活动载体，增强实效性。工会、共青团、妇联在以往工作中创造了许多争创先进的有效载体，如“党员先锋工程”、“青年文明号”、“三学三比”、“巾帼建功”等等。创先争优活动要与已经开展的活动紧密衔接，赋予新的内容，采取更加有力的措施，扩大成果，创出品牌。三是要发挥先进典型的示范引领作用。自治区党委在全体党员中开展深入学习师延林等10位先模人物事迹的活动。工青妇也要选树一批社会公认、事迹典型、影响带动力强的先进典型，加强宣传，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。四是各级党委都要深入开展创先争优活动。上级党委要加强领导，领导机关的党组织要发挥带头作用。各级党委特别是县市区党委要重视、组织和指导基层创先争优活动，都要组织领导机关的党员干部下基层推动创先争优，都要抓好党群共建创先争优。各级工青妇机关要有创先争优工作机构和专门力量具体抓，加强领导和分类指导，对不同群体开展创争活动提出具体要求，进行具体指导。

同志们，这次会议既是党群共建创先争优工作部署会，也是整个创先争优活动的深入推进会。我们要深化认识，加大力度，全面而又扎实地推进，使创先争优活动成为全民行动，为实现跨越发展和长治久安奠定坚实的组织基础，提供强大的动力。

在党群共建创先争优视频会议上的讲话

（2010年8月31日）

李 源 潮

今天我们召开党群共建创先争优视频会议，主要是落实党中央书记处关于党建带群建的指示精神，部署党群共建创先争优工作，推动创先争优活动深入开展。

刚才，兆国同志作了重要讲话，对党群共建创先争优提出了明确要求。兆国同志强调，各级工青妇组织要在党的领导下深入开展创先争优活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业；要充分发挥工青妇组织的优势，更好地组织群众、引导群众、服务群众，维护群众合法权益；要通过党群共建创先争优，加强工青妇组织建设，最广泛地吸引群众、凝聚群众。兆国同志的讲话，对抓好党群共建创先争优、深入推进全党创先争优活动具有重要指导意义。各级党组织和工会、共青团、妇联组织要认真贯彻落实。

下面，我就面上的创先争优活动讲几点意见。

第一，各级党委都要深入开展创先争优活动。按照中央要求和部署，创先争优活动已经在基层党组织和党员中广泛开展起来。4个多月来的实践说明，在基层开展创先争优活动，上级党委要加强领导，领导机关的党组织要发挥带头作用。胡锦涛总书记指出，各级党委都要认真开展创先争优活动，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部充分发挥骨干带头作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用。各级党委都要按照胡锦涛总书记的要求，把创先争优活动作为推动科学发展、促进社会和谐的动力和保障。一要重视、组织和指导基层创先争优活动，帮助基层解决开展创先争优活动遇到的困难，支持基层创先争优。二要组织领导机关的党员干部下基层推动创先争优，了解实际情况，总结先进经验，帮助后进单位。三要抓好党群共建创先争优，充分发挥工青妇组织的优势和作用，形成党组织和党员带动、工青妇组织和群众积极参与的齐争共创局面。

第二，坚持围绕中心工作推进创先争优。前段时间，各地各部门把创先争优作为推动中心工作的有力抓手，特别是把抗灾救灾作为创先争优第一线，党组织和党员勇挑重担、冲锋在前，用实际行动体现了共产党人的先进和优秀。现在，我国正处在发展和稳定的关键时期，完成今年经济社

会发展目标、全面实现“十一五”规划任务紧迫，许多地方抗灾救灾和恢复重建任务十分繁重。各级党委要坚持把创先争优与中心工作融为一体，为推动经济社会又好又快发展提供强大精神力量。基层党组织要以创先争优为动力，在完成单位中心任务上争先进；党员要以创先争优为动力，立足本职岗位创优秀。要充分调动工青妇组织和广大职工、青年、妇女的积极性，努力以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的工作业绩，为完成中心任务作贡献。

第三，创先争优要让人民群众得到实惠。创先争优活动在基层，群众受益是重要目标，群众满意是重要标准。许多地方在创先争优活动中，通过党员承诺、结对帮扶、机关干部下基层等，积极为群众办好事办实事，赢得了群众支持和响应。要继续突出服务群众、改善民生这个重点，群众有期盼党组织要回应，群众有要求党员要行动，努力把创先争优活动办成群众满意工程。一要以公开承诺为抓手，通过党员承诺、群众评议、组织评价、社会宣传，增强党组织和党员创先争优、服务群众的动力。二要抓好与群众生产生活息息相关的服务行业和窗口单位，改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量，让群众直接看到变化、得到好处。三要广泛推广志愿服务行动，让党员主动走进基层、服务群众、奉献社会。工青妇组织有开展志愿服务的优良传统，要继续发挥优势，与党员志愿服务行动协调合作，共同为群众排忧解难。

第四，以创先争优为契机加强基层组织建设。当前基层党组织建设存在不少薄弱环节，工青妇基层组织建设也面临许多新问题。胡锦涛总书记强调，要高度重视并切实做好抓基层打基础工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。各地要抓住开展创先争优活动机遇，坚持党建带工建、带团建、带妇建，以工建促党建，以团建、妇建服务党建。要做到共建组织、共建队伍、共建阵地，健全组织体系，强化组织功能，不断扩大党在基层的工作覆盖面，巩固党执政的组织基础和群众基础。

第五，树立和宣传创先争优先进典型。在基层开展创先争优活动，典型带动是最有效的方法。现在各地涌现出了许多先进典型，他们是创先争优最好的示范。前一段创先争优宣传有声有色，发挥了很好的推动作用。要继续加强对先进典型的宣传，特别是宣传平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵。要让先进和优秀成为大家学习的榜样和追求的目标，树社会正气，增精神动力，在全社会形成学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。