基层税务机关学习群众路线心得体会

第一篇：基层税务机关学习群众路线心得体会

提升服务水平，优化纳税服务

—群众路线教育心得体会

在群众路线教育实践活动的讲话中总书记强调：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”

税务机关是政府重要的经济管理部门，使命神圣、责任重大，在当前继往开来的新时代中更要深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，用实际工作践行对党和国家的承诺。

因工作性质不一样，开展群众路线教育实践活动的内容和形式会有所不同。税务部门是税收行政执法部门，发扬爱岗敬业精神，为国聚财，更好地为纳税人服务是税务部门开展群众路线教育实践活动的主要内容。

一、要时刻牢记为纳税人服务的思想

为广大纳税人服务是法律法规规定的职责和义务。对纳税人进行管理与为纳税人提供服务，即管理与服务，不是矛盾对立的关系，是相融共生，互相促进的关系。在建立社会主义市场经济体系初级阶段，纳税人的纳税意识不强，税法遵从度较低，税务部门采取加强税收管理手段为国聚财，无可厚非。随着社会主义市场经济体系的逐步完善，纳税人的纳税意识不断增强，税法遵从度不断提高，税务部门还主要采取加强税收管理手段，而忽视为纳税人提供优质服务，漠视纳税人的诉求为国聚财，就不能适应新形势了。我们要进一步优化办税流程，简化办税程序，精简涉税资料，切实解决办税中存在的突出问题。现阶段，税务部门既要强调对纳税人加强管理，更要强调为纳税人提供优质服务，以服务促管理，在管理中实现服务，提高纳税人的满意度，使广大群众知晓“税收来自于群众、税收用之于群众”，这样征纳关系才会更加和谐。

做好服务，贯彻群众路线“为民”的核心价值。“群众路线“为民”的要求落实到税务系统和税收工作中，就基层税务工作人员而言，就是要通过开展教育实践活动，不断提高税务机关为纳税人服务、为基层服务、为大局服务的能力和水平。”

要服务纳税人、促进征纳和谐。税收与人民群众切身利益息息相关，税务部门只有在依法治税的前提下，更好地为广大纳税人服务，不断提高纳税人满意度，努力构建和谐的征纳关系，才能促进纳税人提高税法遵从度，自觉履行纳税义务。这就要求税务部门更加自觉地掌握和运用党的群众路线这一重要的方法论，找准税收征管、纳税服务与纳税人利益需求的最佳结合点，当好纳税人的改革员、宣传员、执法员、服务员、进一步提升服务理念，拓展服务空间。

要服务基层、做到固本强基。基层税务工作人员，是税收政策法规的具体实施者，是税收收入任务的主要承担者，也是联系税户和广大人民群众的桥梁与纽带，更是全部税收工作和战斗力的基础。上级税务机关和领导干部要切实做到为基层减负担、添活力、办实事、搭平台，服务基层既是对基层税务干部工作的肯定和鼓励，更是为税收事业固本强基，增添持续发展的生机活力。

二、要时刻牢记纳税人与税务部门地位平等的理念

广大群众是物质财富的直接创造者，纳税人依据法律法规缴纳税款。税务部门及其工作人员并不是物质财富的直接创造者，而是根据法律法规为国聚财。从法律上讲，纳税人与税务部门的地位是平等的。但是在税款的实际征收过程中，税务部门的工作人员主动行使法律法规赋予的权力为国聚财，有一定的自由裁量权，有一定的寻租空间，同时，由于税收法律法规的信息不对称，绝大多数纳税人处于不平等地位。只有我们牢记纳税人与税务部门的地位平等理念，才会主动为纳税人提供优质服务，公正执法，社会才会更加和谐。

三、要时刻牢记不要侵犯纳税人的合法权益 为规范全省税务行政处罚行为，确保全省各级税务机关依法、合理行使税务行政处罚裁量权，维护纳税人的合法权益，省国家税务局、省地方税务局、省人民政府法制办公室联合制定了《省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》。省地方税务局依法对税务行政相对人作出税务行政处罚，行使税务行政处罚裁量权，要严格按照《省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》进行处罚，不得随意行使自由裁量权。

一是要规范执法，严格按照法定权限和程序，执行好各项税收法律法规和政策。规范行使裁量权，防范执法随意性。整合各类税务检查事项，限定每年的检查次数，避免多头重复检查。二是要公正执法，严厉打击逃骗税行为，为诚实守信纳税人营造公平、公正的税收法治环境。三是要诚信执法，依法落实税收优惠政策，及时向纳税人公告税收优惠政策的具体内容、资格条件、程序步骤，使纳税人充分享受到税收优惠，更好地扶持企业发展，促进经济转型。

四、要进一步拓宽纳税服务平台

在现有的办税服务厅和12366纳税服务热线的基础上，进一步夯实网上办税服务厅，让纳税人足不出户可以办理主要涉税事宜。因各种原因，部分个体工商户不具备或不愿意通过网上办税服务厅办理涉税事宜，我们还要结合实际情况，构建城乡一体税收网格化服务体系，在社区设立税务服务点，让个体工商户不出社区就可以办理涉税事宜。通过拓宽纳税服务平台，提高了纳税人的满意度，降低了纳税人办税负担。

我们应牢记党的 “为民务实清廉”的群众路线思想，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，确实把党的群众路线落实到日常税收工作中。

第二篇：基层党员群众路线学习心得体会

我是xx的一名普通党员，通过两个多月深入学习群众路线，使我清醒的认识到，新形势下，要更好的依托群众，才能更进一步做好本职工作。

历史经验告诉我们，人民群众是党的力量源泉，生存之本，脱离了人民群众，党的事业，民族复兴大业都将成为空谈，只有始终保持同人民群众的血肉联系，我们的党才能无往而不胜。在我工作的装车班，也深刻的体会到，只有依靠职工集体的力量，才能更好更圆满的完成工作。

群众最可敬，群众最可爱；党员和群众的关系必须密切，深入。营造和谐的党群关系，是我这名基层党员的职责，也是完成班组工作的基础。人民群众是历史的缔造者，党是时代的领导者，取得群众的支持，党才能不断增强生命力。党员在职工群众中就应该树立起模范标准，有利于群众路线教育活动的先进性和纯朴性，也是我这名基础党员搞好安全生产工作的一途径。同时，我还得真抓实干，务求实效，工作才算做到位，做到家。

平凡成就伟大，劳动创造辉煌，人民群众以平凡的劳动创造了不平凡的业绩，一分耕耘无一不是脚踏实地，勤勤恳恳工作才有一分收获。作为一名党员，我会始终把自己根植于职工群众中，真正了解到职工的动态，更好的在生活和工作中疏导他们的思想——心往一处想，劲往一处使。

群众路线会为实现我们企业蓝图凝聚磅礴力量。目标的实现需要强大的力量驱动，也需要有职工群众的力量为后盾。在任何时期，任何阶段，无论是我们的企业，还是我所在的生产班组都需要力量，而最强大的 力量就是万众一心，众志成城。群众路线把群众摆放在首要位置，为的是让大家的心都往一处想，劲往一处使，这样凝聚起的力量是不可战胜的。

在新的形势新的市场下，我们煤炭行业走入了低谷，我们企业也在早春步入了寒冬。怎么渡过难关，降低成本消耗，稳定职工的收入，是我们企业当前的大事，同时，也是我这名普通党员的事。想职工所想，渡企业所难，那么我就必须与班组职工心相连，情相系。身边的事做细，做实，切实为工作，为职工，为企业踏踏实实在职工群众中起好典范作用。比如，收好一铲煤，扎好一个车门，节约一度电一滴水，增资节耗合理化建议，安全建议，在生产工作中总是走在前，干在先等，发扬党的优良传统作风，使班组的职工紧紧凝聚在一起，与企业心心相印，与企业同甘共苦，为我们企业明天的腾飞努力，再努力！

第三篇：浅谈基层税务机关思想建设

客观存在反映人的意识中，经过思维活动产生的结果，通过感觉得来而储存在大脑的东西称为“记块”，记块被生物种的提示功能提取并暂存在思维中枢的结果叫“忆块”，忆块被定向组合得来的东西叫“思块”，思块就是我们平常所说的“思想”或“思维”或“思考”。在大脑里进行而没有表达出来的思想叫“脑语”，通过语言和行为等方式将自己的思想表达出来分

别叫“嘴语”和“行为”。这段话从理论上对什么是思想进行了描述。

思想是人的灵魂，无论伟大与渺小、正确与错误、“健康”与否，人都是有思想有一定的思维方式。人的思想不是与生俱来的，是经过长期教育、培养逐渐形成的。在思想形成过程中，存在着不自觉性。父母、家庭、社会、集体、组织对人的思想观念形成相互交织在一起发挥作用，许多时候这种影响是潜移默化的，一个人基本思想观念总是摆脱不掉这六个方面的影子。

一个人从出生到参加工作只需要人生的三分之一略强，绝大多数时间是在工作集体中渡过的。因此，工作集体是塑造人的课堂。税务部门的基层单位正是这个课堂之一。基层税务人员多数都是从各大专院校毕业。青年学生走出校门进机关，也就走向了社会。尽管他们经过十几年的文化、专业教育，具备了较高的理论文化素养，但是思想基础还不够牢固，世界观、人生观、价值观尚未形成，可朔性很强，需要在漫漫的工作历程中不断地教育和培养。若干年后，当初初出茅庐的小青年，便成为各级税务机关的中坚力量，撑起共和国财政收入的脊梁。基层税务机关不但担负着为国聚财的重任，还承担着队伍建设的责任。队伍建设的核心是税务人员的思想建设。人的一切行为都是受其思想支配的，一切行为都有一定的目的性。高尚正确的思想动机必然带来好地结果，低俗错误的思维结果注定失败。国家财政收入依靠广大基层税务人员的努力工作。圆满完成这个艰巨而伟大的任务，就需要高素质的基层税务人员，不仅要求具备精良的业务水平，更需要具备优良的思想素质和高尚的道德情操，否则的话就无法胜任税收工作。

目前，基层税务人员思想状况差次不齐。应该说总的情况是好的，广大基层税务人员身在税收工作的一线，他们以国家和集体的利益为生重，工作兢兢业业，体现了人生的价值。但值得关注的是，基层税务人员长期工作在税务工作的前沿，在承担繁重工作的同时思想是非常活跃和复杂的，也有许多的诉求。

基层税务人员从来源上，绝大多数来自学校毕业，少数从军队转业或其它机关或企业调入。从年龄上，80后出生较少，70、60年代出生的占大多数，50年代以前出生的逐渐退休或接近退休年龄。从政治构成上，中共党员占多数，基本群众占少数。从文化上，绝大多数具备大专以上学历。基层人员的思想是丰富多彩的。有的人政治上积极要求进步，争取加入中国共产党组织；有的人仕途上不断进步，要求承担更大的工作责任；有的人刻苦钻研税务业务，还取得了注册税务师、注册会计师等资格证书；有的人愿意做业务工作，不愿意从事政务、行政、后勤保障工作；有的人在政治上、仕途上不想发展，工作不突出也不想出什么麻烦；有的人家庭负担较重，在完成好本职工作的同时，把精力投入家庭多一些；有的人在工作和生活中看积极的层面多，对国家和集体持乐观向上的态度；有的人看消极负面的多一些，表现为平时抱怨不断；有的人与人为善乐于助人和谐的工作和生活；有的人怀疑一切，心胸狭窄，不能很好地融入集体中，群众关系不好；极少数人思想消沉，工作消极，经常迟到早退甚至无故旷工。

凡此种种，基层税务人员的思想状况都是客观存在，有些想法无可非议，并不能从一个角度来分析思想想法的对与错。在允许大家存在这样或那样的想法的同时，应该建立一个能够获得绝大多数人认可的思想体系，并成为大家自觉遵守的行为准则。总的来说，基层税务机关作为代表国家的经济执法部门，要求各级机关都要用共产主义理论、思想、信念、道德来教育基层人员，从而使广大税务人员树立和公有制相适应的共产主义信念、社会主义、集体主义、爱国主义和主人翁思想，以及和社会主义政治制度相适应的权利义务观念和组织纪律观念，树立为人民服务的献身精神和共产主义劳动态度。从最低层次的要求来讲，作为国家公职人员，拿着国家的奉禄，只有做好工作的义务，没有消极怠工的权利。具体来说每名基层税务人员都应做到以下几点：

热爱祖国。爱国主义应该成为每个中国人的共同理想。无论信仰如何，无论什么职业，每个人都应无条件地热爱自己的祖国。中华民族五千年文明史，处处闪烁着爱国主义的光芒，伟大的科学家钱学森，上个世纪五十年代冲破重重阻力，毅然决然地从繁华世界返回还十分贫穷落后的祖国，给我们树立了爱国主义的楷模。虽然祖国还不够富余和强大，但她养育历代各民族中华儿女。在中国共产党的领导下逐步走向繁荣富强。作为一名国家公职人员，更应该不遗余力地热爱祖国，为祖国建设

贡献聪明才智。

爱岗敬业。基层税务人员无论什么方式或什么目的走进税务机关的，当初都是满怀热情喜欢这个职业才加入这支队伍中来的。我们应该始终如一的保持当初的信念，在每个税收岗位上不求干出一翻伟业，只需踏踏实实作好每一份工作。要把自己所作的工作当作祖国建设中的一个部份，好比一部机器上螺丝钉缺一不可。其实每一项具体工作都

是伟大的，要把工作岗位不仅仅作为谋生的手段，还要当作施展个人才华的场所。

遵纪守法。要认真遵守国家的法律、法令，遵守机关工作纪律。从一点一滴作起，作一个守法的好公民，守纪的好员工。违法违纪的话不说，违法乱纪的事坚决不作。在大街上要严格遵守交通法规，按红绿灯行走。在公共场所不大声喧哗，不乱扔东西。这些看似简单的要求，其实许多国人做起来是很难的，那么我们税务人员就应自觉做到。

品德高尚。树立高尚的道德情操，培养优良的品德，具备较高的道德素养，社会公德好，家庭美德强。事父尽孝心，事君端忠贞，兄弟敦和睦，朋友笃诚信。品德是立身之本，具备良好的品德终身受益。不以恶小而为之，不以善小而为之。从每一件小事做起，多做善事，不做恶事。

热爱生活。要用积极乐观的态度对待生活。事事看积极的一面，遇到困难也要积极应对，不要怨天尤人。高高兴兴的渡过每一天。古人说：从来愁最伤人，忧易致疾。遇到高兴的事也不要大喜过望，谨防乐极生悲。视困境为天空中的一片云，很快就过去。常怀一颗平常心，保持良好的精神状态，身体健康延年益寿。

善待他人。以仁爱之心待人，尊敬他人。在尽可能的情况下多帮助他人。与人交往不要怀杂念，别无端猜忌他人，同事、邻里之间往往由于误会引起不睦。在善待他人的同时一定能够得到别人的尊重。人人以此为目标，和谐社会必将出现。

崇尚俭朴。“历揽古今多少事，成由节俭败由奢”，陈毅元帅的诗道出奢侈危害。在当今提倡节俭非但不过时，而且应该大力倡导。税务机关的工作人员更应当做节俭的模范，我们在为国聚财的过程中，深知劳动者创造财富的艰辛。科学发展观中很重要的一个方面是建设资源节约型社会。从这个意义上说，崇尚俭朴也是科学发展观的要求。提倡节俭从身边做起，每天的用餐无论是在家里还是在公共食堂或饭店决不剩饭菜。

基层税务机关应该把员工的思想建设，作为一项长期的任务常抓不懈。一个集体里的人员思想是积极健康向上的，工作必定是生动活泼的和富有朝气的。这要比多少条制度规定持续有效的多。思想素质的提高大家的行动就自觉，把要我做变成我要做。

思想建设的途径是多方面的。第一，坚持正面教育为主。一是用先进的理论武装广大税务人员的头脑；二是用进步的文化引导大家；三是大力宣传模范典型的先进事迹；四是教育方式可灵活多样，比如：召开会议、办学习班、事迹报告、参观访问、知识竞赛等等。第二，广泛开展谈心交心活动。领导班子之间、领导与群众之间、群众与群众之间，开展经常性的谈心交心活动，可以解决许多问题。一些心里的想法讲出来相互谈一谈，会化解许多矛盾和不正确的想法，达到身心健康。第三，各级领导带头示范作用。领导班干部所想所思所作所为，对群众的影响和带动作用不可小视。一个集体的风气如何无不反映这个单位的领导集体的影子。领导提倡什么反对什么，群众就一定爱好什么，这是毋容置疑的事实。第四，各级领导多多关心基层税务人员的疾苦。广大基层税务人员工作在税收一线，他们有诸多诉求，许多的要求是合情合理的。这就要求我们的各级领导在尽可能的情况下，多为基层人员解决工作和生活中的一些实际问题，以使大家放心的工作。为群众解决难题是各级领导的一项重要职责。

第四篇：浅谈基层税务机关党建工作

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浅谈基层税务机关党建工作

作者：徐银良

来源：《新农村》2012年第07期

摘 要：加强基层税务机关党建工作，不断提高制度化、规范化、科学化水平，紧紧围绕税收中心工作，全面推进基层税务机关党建工作，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为税收事业可持续发展提供强有力的政治保障。本文分析了当前基层税务机关党建工作存在的主要问题，提出了加强思想政治工作、加强党员干部队伍建设、完善制度建设、创新活动栽体等一系列的意见与建议。

关键词：党建 建设 制度 载体

深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，是实现全面建设小康社会伟大事业的重要保证。加强和改进基层税务机关党建工作，是税收事业发展的客观需要，是做好一切税收工作的有力保证。解放思想、转变观念，抓住机遇，切实加强和改进党建工作，已是基层税务机关面临的一项十分重要而又紧迫的工作任务。

一、当前税务机关党建工作存在的主要问题

1.对党建工作的重要性认识不到位

个别基层税务机关，对党建工作的重要性认识不到位，“重业务轻党务”现象仍然存在。在党建工作中投入的精力和时间不够，党建的活动内容不丰富，活动载体不创新，党建工作缺乏生机与活力，造成党建工作的实际效果不佳，对税收中心工作促进的力度不够，进而影响到税收工作的顺利开展。

2.思想政治工作不到位

一些基层党组织的思想政治工作比较薄弱，面对新形势、新情况未能与时俱进、转换思路，不能运用科学发展的观点来认识问题,使思想政治工作明显滞后，影响了工作的针对性和实效性；政治学习气氛不浓或流于形式，党内的民主生活开展不力，思想的交流、沟通不够，对党员干部了解不深、关心不够，思想政治工作浮在表面上，在一定程度上影响了党员干部的积极性、主动性和创造性。

3.干部队伍的建设力度不够

党建工作与干部队伍建设的结合力度不够，对干部的教育培训不重视、不得力，个别干部的综合素质不高、业务能力不强，缺乏服务意识、团队意识，不能起带头模范作用。

4.党建工作的制度建设不够完善

只有不断完善党建工作的制度建设，才能使党建工作趋于良好的发展态势。尽管我们在党建工作中建立了一些制度，但通过实践可以发现，还有许多薄弱环节，如“执行不到位、监督不得力、查处不从严、奖惩不分明、考核不到位”等现象，严重影响了党建工作的深入开展。

二、加强基层税务机关党建工作的思路对策

在当前新情况、新问题不断出现的情况下，税务机关必须进一步统一思想，深化认识，坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”为中心，把党建工作与税收工作紧密地结合起来，要把党建工作作为税务事业“强基固本”的重点工作来抓，从而带动和促进税收各项工作顺利进行。

1.加强思想政治工作。

1.1加强政治学习，更新观念理念

各基层税务机关，必须认真组织党员干部认真学习党和国家的路线、方针、政策，学习先进文化、先进管理理念，让学习成为机关干部的一种习惯，一种风气，形成制度并长期坚持，让终身学习的理念深入人心，努力创建学习型税务机关。要加强税务文化建设，充分运用税务文化的力量，以正确的世界观、人生观、价值观，打牢共同的思想基础，努力形成“宏扬正气、积极进取、凝聚人心、鼓励创造”的良好氛围。

1.2以人为本，激发潜力

开展思想政治工作必须坚持以人为本，切切实实维护好、实现好、发展好广大干部群众的根本利益。深入了解党员干部的实际情况，增加沟通、理解、鼓励、关爱，帮助他们解决思想上、工作上、学习上、生活上的存在问题和困难，努力营造“鼓励能人干事、支持人干成事”良好氛围，进一步激发党员干部的积极性、主动性、创造性，不断提高依法办税、依法治税的能力，让党员的先进性得到充分体现。

1.3加强宗旨教育，增强服务理念

坚持党建工作与税收工作相结合，把全心全意为人民服务的宗旨教育和优化纳税服务工作结合起来，不断增强服务理念，优化和改进服务方式，提升广大党员干部的纳税服务能力和水平。

2.加强党员干部队伍建设

2.1加强领导班子建设

要充分发挥基层党组织的堡垒作用，就必须要有一个政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、关心群众的高素质领导班子。其身正，不令而行。班子成员能否真正起到导向作用、示范作用和表率作用，能否做到“做的比说的好”，是决定一个单位党建工作是否卓有成效的决定因素，也是一个单位能否和谐团结的首要前提。

2.2加强党员队伍建设

为保持党员队伍的先进性，要把具有共产主义觉悟，坚决拥护和执行党的路线、方针、政策，把综合素质高、业务能力强、工作成绩突出的先进分子吸收到党的队伍中来，不断增强党员队伍的生机和活力，为税收事业持续发展提供坚强的组织保证。同时，面对税务系统干部队伍老化，知识更新缓慢，不能很好地适应现代税收事业迅速发展需要的现状，基层党组织要把干部队伍建设与素质教育、业务培训结合起来，完善干部培训管理机制，加大干部的培训力度，切实提高党员干部的综合素质和业务能力，促进党员干部自身的全面发展。

2.3加强党务干部队伍建设

党务干部是联结党组织与党员之间的桥梁和纽带，是开展党建工作的骨干力量。选配素质高、能力强、表现好的同志担任党务干部，同时注重对党务干部的教育、培训和管理，使之成为党性强、作风正、工作得力的党务骨干，做到观念上领先、工作上争先、作风上率先，真正发挥示范带动作用，不断开拓税务机关党建工作新局面。

3.完善制度建设，建立健全长效机制

3.1实行机关党建工作责任制

认真执行党组主要领导党建工作责任制和班子成员“一岗双责”责任制，党组书记是机关党建工作第一责任人，党组书记带头抓，分管领导重点抓，班子成员结合分工配合抓，机关党组织具体抓，一级抓一级，层层抓落实的机关党建工作责任机制。形成在党组统一领导下，上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。

3.2完善机关党建工作的制度建设

制度建设是党建工作的基础，基层税务机关党组织必须制定切实可行的工作制度，如党组学习制度、支部学习制度、“三会一课制度”、民主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、党务工作汇报制度、思想政治工作制度、监督约束制度、奖惩激励制度等，使党建工作做到有章可循。建立党建工作的考核评价机制，把党建工作目标管理责任制纳入本系统（本部门）的目标考核体系，坚持“科学规范、严密细致、客观公正、便于操作”的原则，明确措施和办法，促进党建工作目标的实现。要把学习、教育、管理、监督等工作纳入制度之中，合理确定每项工作具体的内容、规定、要求和目标，并在实践中长期坚持各项制度，实现基层党建工作的制度化、规范化和科学化。

3.3强化党风廉政责任制

基层党组织要把廉政建设摆在突出位置，落实《党风廉政建设责任承诺书》和《廉政准则》，大力加强廉政教育和职业道德教育，倡导构建和谐的家庭关系，引导干部职工珍惜家庭幸福、珍惜家庭荣誉，让干部学会计算机人生三本账，人生自由账，家庭幸福账，经济收入账，结合典型案例剖析，不断增强防范意识，筑牢拒腐防变的思想防线，以饱满的精神状态投入到税收工作中。

4.创新活动载体，增强党建工作的生机活力

活动是党建工作的活力所在和生命力所系。党建工作的理念是通过活动传播的，党建工作的信息是通过活动交流的，党建工作的要求是通过活动落实的，党建工作的魅力是通过活动展示的。着力改进党建的活动形式，丰富活动内容，使活动载体体现群众性，反映时代性，具有实效性，增强吸引力，真正达到吸引人、教育人、培养人的目的。各基层税务机关，要努力开展切合实际、内容丰富、形式多样、充满活力的活动，增强党建工作的生机活力。如开展创建文明机关、军民联建、联学共建、结对共建、扶贫济困等行之有效的活动；开展“优秀基层单位”、“征管标兵、稽查标兵、服务标兵”、“一个党员一面旗”、“党员税收服务窗口”等创先争优活动；结合税务文化建设，开展知识竞赛、读书征文、书画摄影、红歌演唱等活动；利用现代信息技术（如网站、电子邮箱、QQ群等），开展“教育、宣传、交流互动、意见反馈、群众监督”等电子党建活动。通过活动载体创新，不断丰富党建活动的形式与内涵，不断增强基层税务机关党建工作的生机和活力，进一步增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，推进基层税务机关党建工作，促进税收事业可持续发展。

第五篇：基层税务机关执法风险浅议

基层税务机关执法风险防范浅议

2015年是全面深化依法治国的开局之年，国家税务总局在2月份印发了《关于全面推进依法治税的指导意见》，明确了“依法治税”是税收工作的灵魂、依法行政是税收工作生命线和基本准则这一工作思路。随着依法行政、依法治税观念日益深入人心，纳税人的维权意识不断觉醒，基层税务机关及其执法人员长期和纳税人打交道，面临的税收执法风险逐渐增多，如何防范和控制日益增多的税收执法风险已成为摆在基层税务机关及其执法人员面前的重要课题。

一、基层税务机关面临的执法风险

1、在税务登记环节中，对已办税务登记纳税人中有否按规定核查；登记项目是否齐全、登记内容是否真实，有否按规定进行纳税申报等；已办税务登记纳税人中有没有假停业、假注销；对个体工商户进行定额核定过程中程序是否合法，手续是否完备，以上这些执法人员疏于核查，都会给后续征管带来损失。

2、受理申报环节中，缺乏对申报材料的真实性和完整性的审核，容易漏征税款；由于税收优惠政策存在一定的缺陷和漏洞，少数纳税人采取虚假认定、虚开多抵、瞒报收入等手段达到少缴、不缴税款的目的，钻政策空子骗取享受优惠。基层执法人员在在对纳税人享受税收优惠政策资格审查过程中，主观“放宽”各项优惠政策的标准，进行利益交换。

3、在日常征管过程中，有的税务检查人员为了图简便而忽视检查程序，如在检查中不主动出示检查证、不着税服、检查通知不按要求提前送达、执法文书一人送达、证据不足就提前结案等现象大量存在；文书填写、送达不规范。在使用税务文书时，存在文字表达不严密、项目填写不齐全或不正确、要求纳税人限期改正的要求、时间不明确等现象。在使用《送达回证》时，存在没有注明签收或送达地点、日期和时间，或没有按规定要求纳税人或见证人签字等等；检查引用的法律条款理由不充分或对政策的理解不透彻。最终为行政复议或者行政诉讼留下隐患。另外，政策制定的不完善、来自各方面的行政干预等都使得税务执法人员承担了一定的执法风险。

二、基层执法人员产生风险的原因

1、对执法风险防范缺乏认识

随着税收法制建设的不断完善，对基层的税收执法人员来说如果没有高度的风险意识就不存在较高的税收执法质量。在日常税收执法实践活动中，基层税收执法人员在执法风险防范存在认知上的误区。整体来看，基层税收执法人员对有明文规定的准则有一定的执行力，并不缺乏风险防范的概念。但是多数人对不作为可能带来的风险和后果缺乏正确的认识，单纯地认为只要不发生“人情”来往就不算违反规定。

2、自身业务水平不强

基层税务机关执法水平是与税收执法人员业务水平的高低

相关联的，业务水平高，则执法水平相对高。随着我国税法的不断健全与完善，法律政策越来越细化，税务人员不再是单一征收税款、简单的填票，而是向具备综合业务能力的复合型人才需求发展。目前基层一线执法人员欠缺自我完善、自觉学习的主动性，缺少紧迫感和危机意识。而且当前的《税收征收管理法》赋予了基层税务机关一线执法人员较为宽泛的处罚权利，在实际操作中，对法律条文会产生千差万别的解读，进而导致执法风险的出现。

3、廉政意识缺失

少数基层执法人员“放大”手中的权力，还存有“事不关己，高高挂起”，“多一事不如少一事”的旁观心理，甚至在违法违规的侥幸心理驱使下，为了满足一己私利，致使“人情税”、“关系税”屡见不鲜，越权执法、违规操作屡见不止。

三、基层税收执法风险的防范

1、税务干部要提高认识，筑牢思想防线

扎实开展依法行政理念教育，坚持不懈地强化基层税干部的依法行政意识，重点突出税务职业道德的教育，引导广大税干树立正确的人生观、价值观和权力观，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。加强领导干部、先进典型、中层骨干的教育和管理。善于发现、挖掘、培养先进典型，不断强化他们的敬业精神和表率示范作用。

2、加强干部队伍建设，提升执法队伍素质

继续加强对基层执法一线的税务人员依法行政能力的培训，认真学习各项法律法规，避免因对法律制度不熟悉而引发税收执法风险。通过培训使执法人员对于执法程序有一个系统的理解。同时要理顺现行的一些不规范的程序设臵，避免因程序设臵本身的不科学、不规范而产生的问题。倡导廉政文化建设，增强廉政文化理念，切实做到清廉执法、清正治税，不断提高干部队伍拒腐防变和抵御风险的能力。

3、完善日常监督机制，加大监督力度

内外部的监督制约是保证执法行为合法性的必要条件，因此要加大对执法行为的事前、事中、事后监督，尤其是事中的监督，要充分发挥监督职能作用，避免执法行为过错的发生。同时要根据基层所现状，因地制宜地研究执法过错责任追究的方式，加强追究的可操作性。增强自我纠错能力，维护纳税人的合法权益，降低自身承担的执法风险。

4、建立长效预警机制，加强考核追究力度

树立法制观念，强化法制意识，认真对待和正确运用税法所赋予的各项权利，将基层税务机关的税收执法风险防范工作常态化、职责化。建立一只专业执法督察团队，在例行督察的基础上，不定期的进行巡查，从问题根源解决问题，从风险源头规避风险。将执法风险防范工作纳入绩效考核系统，做到有责必究、有错必查。