如何进行依法治校

第一篇：如何进行依法治校

依法治校心得体会

古往今来，上至国家集体，下至黎民百姓，谁都不能置身于法律之外，更不能凌驾于法律之上,一切行为必须在法律的范围里进行，任何人都不能超越法律。正所谓“没有规矩不成方圆。”因此，我们国家一直把依法治国、建立法治社会作为根本的治国方针。不断完善社会主义法律体系，逐步实现有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。治国如此，治校亦然。依法治校，用法制规范和保护我们的学校已成为当今学校管理的必然选择。

所谓依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。依法治校是依法治国基本方略在学校工作中的具体实践。从内容上说，依法治校既包括依法行政、依法治教，也包括依法办学和依法接受监督。从学校工作来说．就是要建立依法决策、民主参与、自我管理、自我办学的工作机制和现代教育制度。学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人。依法治校，就是要依法开展教育教学活动。尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法制精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高依法处理各种关系的能力。随着教育法律法规体系逐步得到完善，学校的法律地位发生了变化．学校与教育行政部门、教师、学生、家长之间的关系出现了新的特点。面对这些新特点．要实现教育为人民服务的宗旨．需要依法推进教育改革与发展，依法保障公民受教育的权利。

结合我校情况和我的工作，谈谈以下几个方面看法：

（一）加强制度建设，依法加强管理。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，作为学校办学活动的重要依据。要根据法律和国家的有关规定，建立健全学校教育教学制度，保障国家教育方针的贯彻落实。要依法健全校内管理体制，依法实行校长负责制，明确学校领导和各处室的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事；不断完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校法人财产。对违反法律、法规规定的学校管理制度和规定，要及时修改或者废止。我们依据法律、法规以及学校的实际情况，制定了一系列规章制度，并汇编成册，保证了学校各部门，各岗位高效运作，学校管理步入了规范化、制度化的轨道。各部门职责等方面的制度，让教师们严守规范，尽职尽责；学生管理方面的制度，又制约着学生规范行为，勤奋学习，努力向上；学生、家长评教等方面的制度，又通过监督评议督促老师认真教学，形成文明教风。各项制度又形成合力，推动着学校良好学风的形成。

（二）推进民主建设，完善民主监督。要进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布；学校的招生规定、收费项目与标准等事项，要向学生、家长和社会公开。积极推动社区参与学校管理与监督，推进家长委员会的建立，明确家长委员会的职责，学校决策涉及学生权益的重要事项，要充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督，为家长、社区支持、参与学校管理提供制度保障。

推进依法治校办学管理的民主进程四点建议：

1、教代会制度。高度重视教代会，充分发扬民主，倾听群众的呼声，广泛采纳各种合理化建议，保证了学校工作健康发展。学校定期召开教代会会，行政向教代会作工作报告，并征询意见和建议，学校发展规划、计划，重大事项都要通过教代会。

2、民主生活会制度。每周的干部中心学习，开展批评和自我批评。

3、校务公开制度。学校应坚持通过告家长书、公示栏、意见箱、微信网络平台等向家长、社会、师生公开校务。

4、费用管理制度，严格按照制度管理费用，并按要求公示，让广大教职员工知道家底。

（三）加强法制教育，提高法律素质。依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和教育教学活动。教育行政部门和学校要坚持育人为本的思想，按照全国和教育系统普法规划的要求，以及教育部、司法部等四部委关于加强青少年学生法制教育工作若干意见的要求，加强对青少年学生的法制教育。开足开好法制课程，建立健全法制副校长制度；要积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质；学校领导要带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责。

（四）严格教师管理，维护教师权益。学校依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。学校加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。

（五）完善学校保护机制，依法保护学生权益。学校在日常教育教学活动中树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。学校要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序；要加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度。

依法治校，使我们看到校园环境更安全舒适，学校管理更公正有序，教育教学有条不紊，师生风貌焕然一新。法治为我们素净校园，法治为我们营造和谐，法治为我们确保平安，法治助我们长足发展！

第二篇：浅谈学校如何进行依法治校

浅谈学校如何进行依法治校

依法治国，是我党领导全国人民治理国家的基本方略。而教育事业作为推动社会发展、民族进步的根本事业，发展教育则是振兴中华的必由之路。科教兴国和教育事业的发展必须依法治教，如何贯彻十七大精神、落实科学发展观，依靠法制建设推动教育事业的进一步发展就显得尤为重要。

教育事业的推动和发展必须有法可依、有章可循。将其具体落实到学校的管理中去，依法治校则是实施教育教学管理的基本方法和有效途径。依法治校的实施是学校管理过程的必然要求，是由“科技兴国、教育兴邦”的施教目标以及我国学校管理的具体任务及特点所决定的。

一、依法治校的目标、要求及其基础 1．依法治校的目标

（1）学校建立依法决策，民主参与，自我管理，自主办学的工作机制和现代学校管理教学制度，实现日常教学管理的有法可依、有章可循。

（2）教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局，加强教学过程中的普法教育，使得法律理念深入人心，促进各级各类学校校长、教师和受教育育者的法律素质有明显提高。

（3）在学校的日常教学管理中强调法制化、规范化的操作过程，提高学校管理人员和教师队伍依法治校的自觉性和主动性，从而形成一支具有法律意识的师资队伍。建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境。

（4）保证国家教育方针的贯彻落实，建立完善的法律监督体系，鼓励广大师生参与到学校法制建设中来，群策群力，实现教育公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革和发展创建良好的法制氛围。

2．依法治校的要求

（1）依法治校所建立的法制规章必须科学化，制定的法规制度必须符合教学的客观规律。能够以先进的教育思想和理论为依据，借鉴管理科学和法学中的某些技能手法，将行政手段和科学方法融为一体，使得法律规章融合到日常学校管理中去。要加强学校制度建设，制定完善的学校章程，它包括学校的性质、宗旨，行政管理、教育教学管理、总务管理、教师员工管理、学生管理、以及学校的管理体制，奖惩办法等。学校各种校规还必须透明和公开，内容要合法。同时，校规内容应随着时间推移、时代变迁而适时修改、废止和清理。

（2）依法治校必须有较强的针对性。规章制度是目标的反应和工作的准则，这要求师生在依法治校的过程中将有针对性地将法规转化为自身的行为准则，从而树立良好的学风和校风，并严格保护学生的受教育权及其它各项权利。

（3）依法治校需要完善民主监督制度，管理过程必须透明公开，校务要及时全面公开，积极推进和发挥教师代表大会决策作用，发挥家长委员会对校务的民主参与，推动依法治校的高效执行。

（4）要严格教师管理，同时维护教师权益。学校管理工作者要依法治校、知法懂法，有法可依。教师的教育教学行为，受教育者的受教育行为和教育监督行为必须与法律要求相一致，做到用法护权。当学校、教师、学生的合法权益受到侵害时，要勇敢地拿起法律武器保护自己，遏止违法行为的侵害。

3．依法治校的基础

（1）我国已经建立了良好的法制基础，国家先后颁布了专门的教育法律、法规和规章，如《教育法》、《教师法》、《学校教育法》、《继续教育法》、《义务教育法》、《国旗法》•、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等，还应包括《宪法》中有关学校教育之内容，同时还颁布了其他与学校教育有关的法律、法规和规章及规范性文件等多部教育法律和教育行政法规，由此明确了学校、教师、学生的权利和义务，而依法治校的核心就是依法正确而有效地处理学校、教师、学生的权利义务关系。

（2）我国的各级政府和机关更加重视教育管理和学校建设中法治建设的重要性。政府和学校在思想上形成共识、在目标上达成一致、在步调上实现统一，这些成为依法治校实施的基础。

二、依法治校的重要性

（1）依法治校是教育事业发展的客观需要。目前，依法治校是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推进依法治国基本方略的必然要求。同时，它也是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要组成部分。我们教育事业的推进和发展必然要和国际接轨，依法管理、依法办事。对于培养适应新时代社会要求的人才的基地，学校依法治校势在必行，责无旁贷。

（2）依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，提高行政工作效率。在教育工作中，严格地依法办事、遵循规章制度不但有利于保障各方的合法权益，更有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，从而化解矛盾，提高工作效率，进一步推动教育事业的蓬勃发展。

（3）依法治校有利于教育事业的发展。教育是国民素质提高、国家增强的主要途径。学校管理的科学化、法制化程度又直接影响学校教育的质量；影响国民的整体素质和国家的综合实力。

三、我校依法治校的开展

我校是一所镇属中学，为了全面贯彻党的教育方针，落实科学发展观，使教育事业健康发展，更好地满足广大人民群众的需求。近年来，我校积极开展了依法治校工作，并取得了初步成绩和一定的成效，我校依法治校的措施和经验归纳起来主要有如下几方面：

（1）领导带头，以身作则。

我校成立了依法治校领导小组，认真落实校长责任制，形成校长亲自抓，分管副校长具体抓，成员分工负责的网络，各负其职，分工合作，责任到人。同时，校领导成员人人都是执法的带头人，在学校管理工作中对自己“严”字当头。要求教师做到的自己必须首先做到，不计名利得失。“法律面前人人平等”，这点应该成为依法治校的共识和前提。只有学校领导带头自觉置身于管理规章制度之下，置身于群众监督之中，才能亲身体验规章制度的成效，创设一个人际关系平等、融洽、和谐的环境，产生同甘共苦感，从而提高了感召力，增强了说服力，促进了依法治校理念的传播和推广。

（2）法制宣传，切实到位。

在学校日常工作中，我校十分重视加强法制宣传教育工作。学校建立了普法责任制，做到有计划、有措施、有落实、有总结。采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育，重点围绕《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，组织全体人员认真学习，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。

首先，我校还把法律常识教育纳入思想品德课教学内容，进行专课教育。做到计划、课时、教材、师资的有效落实，把法制教育与纪律常规教育相结合，校内教育与校外教育相结合，正面引导与反面典型教育相结合，提高了法制教育工作的实效，为法制宣传打下了坚实的基础。其二，我校与镇派出所形成了“结对子”的协助关系，聘请了综治副校长，同时每学期邀请一位法律工作人员为学校师生进行相关的普法教育，并结合时事进行相关法律的普及和学习活动。从而在校内形成一个浓厚的学法氛围，逐步形成学校的法制文化。其三，加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校广播站、校刊、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。其四，我校积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。如法律知识竞赛、演讲比赛和法律知识考试以及组织师生参与网络“法制征文”活动，努力营造法制宣传教育的氛围。

（3）规章制度，持之以恒

在制定了相应管理法规之后，如何有效、长效地执行是我们依法治校工作的重中之重。为了避免管理规章流于表面、流于形式，在日常教学管理工作中，坚持原则，赏罚分明，对于按规定办事的要给予表扬。为了保证相应常规制度能够长期得到贯彻和执行，定期的检查工作必不可缺，如备课、教案、互听互评课、批改作业，辅导有困难学生的学习等。在教育学生中，如建立学生成长过程性的评价制度。

综上所述，我校在加强法制教育、树立法制观念的基础上，通过有效的规章制度法律化规范化地管理，使学校纳入法制化发展的轨道，做到日常工作有法可依、有章可循。从而有效地促进了学校的规范化发展，提高了教书育人的实际成效。

第三篇：论学校如何进行依法治校

论学校如何进行依法治校

--罗源县霍口中学

《全面推进依法治教，开创21世纪教育振兴的新局面》的报告中强调指出：“依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。”依法治校就是把法律作为管理学校的依据和最高权威之意，即作为管理者，要体现一种法治精神。

一、学校进行依法治校的的目标、要求及其基础

（一）依法治校的目标

1、将教育教学工作纳入法制化轨道，实现学校管理法制化、科学化、民主化、规范化。依法保障教育方针的贯彻落实和新课程标准的全面实施，强化普法教育，促进全体师生的法律素质提高。

2、坚持依法治校，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高领导干部和教师法律意识和法律素质；进一步增强领导班子法治理念，提高依法自主办学水平；进一步增强领导干部和教师依法执教的自觉性，提高依法管理和服务学生的水平。从而打造一支高素质的教师群体。

3、转变思想观念、工作方法、管理方式，切实做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，使学校的各项工作有章可循；深入开展普法教育工作，为教育改革和发展保驾护航。

4、建立健全完善监督机制和行为规范的管理体系，让广大师生员工积极参与学校的民主管理和法制建设，促进民主监督作用进一步发挥，使教师和受教育者的合法权益依法得到有效的保障。

5、通过法制课和普法宣传教育，了解“法”的概念和基本法律常识，增强学法、懂法、守法的意识；参加学法用法实践活动，养成遵纪守法的好习惯；拓宽法制教育途径，教育学生学法、知法、懂法、守法，做合格的学生。

（二）依法治校的要求

1、加强制度建设：制定完善的学校章程、教育教学、学籍管理等各项制度；校规必须透明、公开；校规内容要合法，应适时修改、废止、清理。

2、严格保护学生的受教育权及其它各项权利。

3、完善民主监督机制：校务公开；推进教师代表大会，家长委员会对校务的民主参与。

4、严格教师管理，维护教师权益。

依法治校的基本要求是依据合法标准治理学校或依据合法标准治理或处理学校事务。为此，有必要将所谓的合法标准予以准确的界定。合法标准的要件有两项，一是制定的依据符合法律规定，二是制定的程序符合法律规定。

（三）依法治校的基础

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。我国政府十分重视和推进依法治国工作。全国普法宣传教育工作已经取得显著的成果。这些年来我国先后颁布了多部教育法律和十多部教育行政法规，为我国实施依法治教、依法治校提供了法律依据。自各级人大和政协的教育执法监督检查制度开始执行以来，各级督导机构已经基本健全，我国的教育已逐步进入依法治教、依法治校阶段。政府和学校形成思想共识、目标一致、步调统一是实施依法治校的基础。全国各地已经陆续开展了创建依法治校示范学校的活动，并有了一定的经验可提供参考和借鉴，不少学校建立了完备的学校规章制度，广大学校管理者进一步树立明确的法制观念，认清依法治校的必要性和迫切性。这都是进行依法治校的基础。

二、依法治校的重要性

依法治校的重要性主要有如下几方面：

（一）依法治校是学校改革和发展的需要。市场经济与知识经济条件下的教育必然呈现出多元化、开放式特点，这在客观上要求学校在发展建设上，要走出传统封闭式管理体制，建立起法制管理模式。从学校发展的可持续性上讲，在依法治校的基础上，强调领导者的作用，就更具有稳定性和可靠性。随着各级教育的发展与办学自主权的扩大，教育管理越来越复杂，出现的许多新情况、新问题，都要依靠法律、依靠教育规章制度来理顺关系，规范行为，加强管理。所以，依照相关法律和规章制度依法治校，是学校自身改革和发展的需要。

（二）依法治校对我国教育事业有较大的促进作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，我国终身教育概念才刚刚引入，继续教育尚不发达，国民教育主要靠学校教育来完成。如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。

（三）依法治校从根本上促进我国综合国力的提高。世界各国的学校教育都是国民教育的主要途径，学校管理的科学化、法制化程度又直接影响学校教育的质量，影响国民的整体

素质和一个国家的综合国力。发达国家的发展，首先是重视教育。如战后的日本通过法治途径规范学校管理、发展学校教育，以学校教育为主渠道提高国民的科技和文化素质，从而促进了社会生产力的快速发展，提高了日本的综合国力。美国自1945年以来，经济产出增长的一半以上得益于教育和科技的进步。

以上所述都充分说明了依法治校的重要性。

三、我校如何进行依法治校

罗源霍口中学座落在美丽的岱江河畔，是福州市仅有的两个民族乡中学之一。学校创办于1969年，是一所初级中学，当时只有一座土木结构的教学楼，一座师生食堂。办学条件十分简陋，1993年迁至现址，如今办学规模几倍扩大，形成比较完善的农村初级中学。目前，学校共有11个教学班，在校学生数为594人，其中少数民族学生为136人，寄宿生240人。学校现有教职工34人，少数民族教师2人，市骨干教师3人，专任教师31人，中学高级教师1人，中级教师8人。校占地面积为14020平方米，生均23.9平方米。建筑面积5309平方米，生均8.9平方米。同时，学校下设办公室、政教处、教务处、教工会、财务室、团支部、生管室、教研室及学生会等机构。我校依法治校的做法和经验得到当地政府和教育部门的充分肯定和大力推广，并得到广大群众的赞誉。

我校进行依法治校的主要做法和经验归纳起来有如下几方面：

（一）重视依法治校工作

我校领导非常重视依法治校工作。我们通过组织教职员工学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规，通过开展法律知识考试，强化教师的法制意识。学校每学期均不定期地开展专家讲座、律师（法官）对案例分析、专题论坛等形式多样的法制宣传教育活动，增强全体教师的依法治校的意识、责任感和使命感。我校坚持“依法治校，文化立校，科研兴校，体育强校”的办学思想。同时，学习落实福建省教育厅关于依法治校的文件精神和《福州市中中学依法治校示范校考评方案》及《福州市中中学依法治校示范校考评标准》。实施依法治校、人本管理、综合治理，全面加强依法治校的规范化、制度化建设，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，进而实现依法治校的目标。

（二）健全制度完善体制

我校的学校管理坚持依法行政，注重内部章程、制度的制定和修订，形成既与目前基础教育改革相配套衔接，又与协调一致的内部管理制度体系紧密结合的管理制度。我校从2000

年开始逐步制定、健全各项规章制度，花了两年多的时间加大力度建立和完善学校章程和管理制度，2005年学校章程、管理制度汇编正式印制。学校在管理体制上首先追求组织健全、职责明确和依法发挥作用。我校管理体制实行校长负责制，党支部监督，教代会参与民主管理，学校实行教职工聘任制。学校管理主要由校长室、党支部、各处（室）、工会等系统组成。在设置内部职能机构时坚持“以人为本，科学管理”的原则，合理配置权责，保证权责统一。各职能部门及教工严格依照章程制度规定履行各自的职责。并将国家教育法规上墙，将各个岗位的职责悬挂在各办公室的墙上，随时提醒教职员工履行岗位职责。各部门、各岗位职责明确，责任到人，使之形成各司其职，齐抓共管的宏观调控、微观管理的新局面。我校建立和健全依法治校工作领导小组，先后制定了依法治校实施方案、普法规划及普法计划，始终将法制工作纳入学校整体工作之中。学校都能结合本单位实际及学依法治校工作实施意见，明确依法治校和法制宣传教育工作目标。依法治校工作从学校到部门、年级层面，已经形成了比较健全的工作网络，并能正常发挥职能作用。学校还建立健全了警校联合岗制度，聘请了法制副校长和法制辅导员，坚持向师生和家长开展法制宣传教育，使普法工作和依法治校工作健康有序地进行。

（三）办学行为依法规范

我校自觉遵守国家法律法规，办学行为依法规范。学校严格按照教育行政部门规定的学制、学额和教师编制等规范行为办学，坚持有计划，按规范不断优化组合教育资源，全面贯彻国家教育方针，端正办学思想，积极实施素质教育，办人民满意的学校。严格按照上级规定的课程计划，均衡安排每周课程和作息时间，开齐课程，开足课时，使学生全面和谐地发展。学校按照章程自主管理，组织实施教育教学活动，拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉，维护受教育者、教职工和学校的合法权益；从未利用节假日、双休日和寒暑假对学生进行补课或举办各种形式的收费办班，不分快慢班，不设尖子班。注重学生素质的全面发展和个性特长的发展，注重所有学生都能接受一视同仁的公平教育。办学行为依法规范、卓有成效。严格执行《福建省中学学籍管理规定》和福州市政府有关文件精神，对适龄儿童及时发放《义务教育入学通知书》，学籍管理使用软件操作，按要求规范办理入学、转学、休学、复学、毕业等有关手续，学生学籍登记卡，学生素质报告书等材料备案齐全。落实学校安全工作责任制、责任追究制。把安全教育、管理的各项制度、措施落到实处。学校制定《安全工作责任分解图》，层层签定《安全责任书》的，有力推进了安全工作的开展与落实。加强对校园周边环境的综合治理，多个部门联合执法，发现问题及时查处。近几年来校风良好，教风严谨，师生素质普遍提高，法治意识高，没有违法和刑事犯罪行为。

（四）民主管理机制健全有效

我校做到民主渠道畅通，真诚欢迎师生员工提出意见和建议。坚持做到让师生员工支持和参与依法治校工作。坚持做到充分发挥学校教代会、群团组织在学校建章立制、遵章守法工作中的积极作用。坚持做到加强学校行政自身的监督和师生员工对行政的监督。完善教职

工代表大会制度。坚持每年召开教代会，坚持学校的重大决策必须由教代会讨论通过制度，让教职工知校情、参校政、议校事、督校务，使教师与学校同步健康发展。

我校建立健全并完善校务公开制度，做到校务公开“六个一”：制定了一个切合实际、统一规范和便于群众监督的《校务公开实施方案》；设置一个校务公开栏；规定校长为校务公开第一责任人；设立一本公开记录本；设置一个意见箱；成立一个校务监督小组，公布了举报电话。公开办事制度、办事程序和办事结果，以便广大师生员工和家长群众进行监督。建立健全学校中层以上干部廉政建设制度，从根本上加强廉政建设，消除腐败行为。严格做到按上级标准收费并公开收费项目，绝不乱收费；让家长明白缴费项目和标准，绝不搭车收费；学校统一收支，绝不设立“小金库”、“帐外帐”，依法接受监督。基建、修缮和较大开支项目实行行政会议、理财小组集体讨论采购、招标、议标或集体研究决定，并报上级主管部门审批。加强领导班子作风建设和教育行风建设，并落实到文明科室评比、文明教工评比、文明班级评比之中等等。建立了家长委员会和家长学校，与农村、家长保持密切联系，定期听取农村、家长对学校的意见和建议。

（五）保障教师权益

我校从教师的招聘到使用再到继续教育，坚持“以教师为本”，保障教师权益不受侵害。依据《教师法》和相关政策、法规的有关内容，学校坚持做到依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保证承担给聘用教师买劳动保险的经费，保障教师教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。坚持做到保障教职工工资及时足额发放。学校还通过教代会等多种途径为教师提供参政议政的平台，并建立和实施了校内教师申诉制度，从而使教师权益得到保障。

学校积极创造条件，使教师充分享有权利。职称评定实行“四公开”，考核、评先评优都做到公开、公平、公正；对教师的个别申诉不压制、不打击报复，同时做好耐心细致的解释工作，做到开诚布公，让教师心悦诚服；定期组织教师体检，确保教师身体健康；依法聘请或解聘临聘教师及其他临时职工。形成人人参与依法治校工作、争当学校主人翁的良好风尚。

（六）维护学生权益

我校依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。学校和教师把每一个学生当作平等的人来看待，作为一个鲜活的生命体来看待，尊重学生，关爱学生，帮助学生。十分强调：以人格塑造人格，用心灵呵护心灵。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动。几年来无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。

（七）法制宣传教育措施落实 成效显著

在学校日常工作中，我校十分重视加强法制宣传教育工作。学校建立了普法责任制，做到有计划、有措施、有落实、有总结。按照规定开设了法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。切实抓好法制宣传阵地，形成一个浓厚的学法氛围，逐步形成学校的法制文化。主要宣传教育措施落实在三个方面：一是根据上级要求，认真完成普法宣传教育的各项任务；二是针对教育的特点，突出宣传贯彻教育法规；三是依据学校章程，加强规章制度等宣传教育活动，使学校管理落到实处。形成了学法、用法、依法办事的良好风气，依法管理水平逐步提高。初步形成法制教育三个系列：一是以知法、懂法为目的的课堂教学系列；二是以增强法制意识为目的的各科教学渗透系列；三是以提高守法、用法自觉性为目的的法制讲座和活动系列。让学生在法制实践中提高守法及依法保护自身合法权益的自觉性。做到“五个结合”：一是法制教育与课堂学科教育相结合；二是把法制教育与德育相结合；三是把法制教育与校园文化活动相结合；四是把法制教育与师德师风建设相结合；五是构建学校、家庭、社会相结合的法制教育网络。我们通过举办家长学校、办《岱江风》校报，提高家长的法制观念。我们还开展了“小手牵大手——请学生把法带回家、带到农村”的活动，使学生和家长共同学法，提高学生和家长的法律素质，优化中学生成长的家庭环境和社会环境。

（八）依法治校与以德治校相结合 促进学校发展

我校在坚持依法治校的同时还坚持以德治校，两者结合，相辅相成，充分发挥德育的主渠道功能，使依法治校和以德治校得到有效结合，并取得了良好的办学效益，收到良好的实效，出现了喜人的局面：全体师生精神奋发、关系和谐、行为规范、举止优雅。近几年来，我校获得了县“德育先进学校”、“师德师风建设先进单位”、“教育系统先进单位”、“课程改革先进单位”、“应急管理先进学校”、“县级学校”、“县依法治校示范校”、“ 县安全文明标兵学校”、“县安全文明校园”、县“美术书法特色学校”、“ 县阳光体育先进学校”、“福建省绿色学校”、等二十多个殊荣。

我校不断提高对依法治校工作的认识和积极发挥示范作用，加大依法治校的力度，不断完善依法治校的长效机制，全面推进学校依法治校工作。进一步完善学校与师生员工、社会之间的信息交流平台，确保校内外监督渠道的畅通。在进行依法治校过程中，不断创新，为办好人民满意的学校，努力开创依法治校工作的新局面。

总之，依法治校主要有两个基本的作用：一个表现在“治”字上，校长可以让法律成为一种有效管理手段，使学校管理更加制度化、规范化，使管理工作更有秩序，更有效率。另一个则表现在“护”字上，就是要做到用法维权，法律面前人人平等，任何组织和个人都没有超越法律的特权，只要违法犯罪都要受到法律制裁，这是实现依法治校的必要保证。所以，校长要保护学校、老师和学生的合法权益，使这些合法权益不受来自学校外部的侵害，或者说当这些合法权益受到侵害时，能够及时通过法定程序得以补救和保护。一句话，加强学校法制建设，实施依法治校，其意义就在于，法律对学校管理工作能够起到保驾护航、不偏离大方向的积极而重要的作用，以利于更好地全面实施素质教育，提高教育教学质量，努力创办人民满意的教育。

2009年4月28日

第四篇：论学校如何进行依法治校

论学校如何进行依法治校

学号：3501000281

姓名：yllyx199

工作单位：福建省闽侯洋里中学

[摘要] 当前，我国社会主义民主法制建设进程正在不断地加快，教育法律法规体系也逐步得到完善，学校的法律地位发生了变化，学校与教育行政部门、教师、受教育者之间的法律关系出现了新的特点。理顺各主体之间的关系，解决教育活动中出现的新问题，实现教育为人民服务的宗旨，需要依法推进教育改革与发展，依法保障教师、学生的权利。依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。依法治校是依法治国方略在教育领域的具体体现。面对新的发展机遇与挑战，学校在管理中，如何强化学校法制化管理，建立法制化的现代教育管理体制，实行依法治校，是学校改革和发展的必然趋势和要求。

[关健词] 依法治校目标要求重要性如何实施

依法治校，是指运用法律手段，规范学校工作。随着社会主义民主法制建设的不断深入，广大师生及群众的法制意识也随之不断增强，依法治校的呼声也日益高涨，依法治校已经成为目前学校管理的主流。然而学校如何依法治校的问题，仍然是目前学校教育管理中极为重要和敏感的问题。依法治校涉及国家法律法规、教育行政部门、社会环境等众多方面，因此，我们很有必要就学校内部的教育管理方面来探讨如何真正做到依法治校，即学校如何依法行使其权利和义务、如何保障教师的合法权利和义务和如何尊重学生的权利和义务，认识依法治校的重要性、管理目标与要求，使学校管理法制化。下面，本人根据中国人民大学公共管理学院教育研究所副教授申素平在《中小学校长如何依法治校》的专题讲座的学习体会，结合学校的当前情况，从三个方面谈谈本人对依法治校的看法。

一、依法治校的目标、要求及其基础

第一、明确依法治校的目标。依法治校是依法治教的一个组成部分，通过依法治校应该达到以下这些目标：

1、教育行政部门法制意识逐步增强，形成依法工作的格局；

2、学校建立依法治校、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；

3、各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；

4、建立完善的权益义务渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校教育环境；

5、保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平。保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法律环境。

第二、依法治校的基本要求

加强制度建设；制定完善的学校章程、教育教学、学籍管理等各项制度；校规必须透明、公开；校规内容要合法，应适时修改、废止、清理；严格保护学生的受教育权及其它各项权利；完善民主监督机制：校务公开；推进教师代表大会、家长委员会对校务的民主参与；严格教师管理，维护教师权益。

第三、理解依法治校的基础：明确学校、教师、学生的权利与义务

1、学校的权利

按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生或其他受教育者；对受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利。

2、学校的义务

遵守法律、法规；贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；以适当方式为受教育者极其监护人了解受教育者的学业成绩及其它有关情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。

3、教师的权利

进行教育教学活动，开展教育教学改革和实施；从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；按时获取工资报酬，享受国家规定的福利和待遇以及寒暑假期的带薪休假；参与学校的民主管理；参加进修或其他培训。

4、教师的义务

遵守宪法、法律和职也道德，为人师表；贯彻教育方针，遵守规章制度；执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育、法制教育、思想品德、文化、科技教育；组织、带领学生开展有益的社会活动；关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生德、智、体全

面发展；制止有害于学生的行为或侵犯学生合法权益的行为，批评抵制有害于学生健康成长的现象；不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

5、教师的法律责任

教师有以下情形的，由学校或教育行政部门给予行政处分或解聘，构成犯罪的要承担刑事责任；故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；体罚学生，经教育不改的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。

6、学生的权利

学生有人身权（生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权）；财产权（占有、使用、收益、处分）；受教育权及其他宪法权利（通信自由与秘密、言论、出版、集会、宗教信仰自由、平等权等）。

二、依法治校的重要意义

1、依法治校是学校改革和发展的需要。随着各级教育的发展与办学自主权的扩大，教育管理越来越复杂，出现的许多新情况、新问题，都要依靠法律、依靠教育规章制度来理顺关系，规范行为，加强管理。可以说，依照相关法律和规章制度依法治校，是学校自身改革和发展的需要。

2、依法治校对我国教育事业有较大的促进作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，我国终身教育概念才刚刚引入，继续教育尚不发达，国民教育主要靠学校教育来完成，如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。

3、依法治校从根本上促进我国综合国力的提高。世界各国的学校教育都是国民教育的主要途径，学校管理的科学化、法制化程度又直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和一个国家的综合国力。战后的日本，在大力发展教育，增加教育投入的同时，制定了完整的《学校教育法》，通过法治途径规范学校管理、发展学校教育，以学校教育为主渠道提高国民的科技和文化素质，从而促进了社会生产力的快速发展，提高了日本的综合国力，充分说明了依法治校的重要性。

4、当今的社会是法制的社会，世界是竞争的世界。而竞争归根到底是人才的竞争，人才的培养、素质的提高则离不开教育和学校。为此，坚持“依法治校”，营造“安全、规范、健康、有序”的育人环境，实现学校的稳定发展，提高人才培养的质量，对实施“科教兴国”、实现小康发展目标和建立和谐社会具有十分重要的意义。

三、依法治校的实施

1、充分认识存在的问题

目前，在我们学校干部中，还存在着与现代法治精神相悖的思想概念，还存在以下一些问题：单纯依靠行政手段管理学校的观念和传统的管理模式，教育法律观念淡薄，综合运用法律、行政等多种手单一，旧的管理体制不仅学校缺乏应有的自主权，而且还存在着有权无责、有责无权、责权不分、推委扯皮等种种弊端。学校规章制度不够健全，权大于法、有法不依的现象时有发生，学校管理中还存在依靠行政管理手段为主的现象，民主与监督机制不够完善，教职工的整体法律素质还不是很高等种种问题。因此，我们要在全面理解依法治校的内涵和意义的基础上，针对存在问题采取切实可行的措施与对策。

2、工作要点与措施

（一）提高学校领导的法律意识与依法管理水平

国家的教育政策、法规是学校依法治校的根本依据，学校管理者的行为直接影响到学校行使其权利和义务、直接影响到教师和学生的权利和义务，是依法治校的关键所在。学校管理实践证明，校长的管理行为受其管理意识的制约和影响，尤其是法律意识。因此，依法治校的前提是必须提高学校领导的法律意识，由“人治”向“法治”转变，实现由注重依靠行政手段管理向依靠运用法律手段管理的转变，提高依法治校水平。校长在学校管理中要实现依法治校，首先要认真学习教育政策、教育法规，增强执法、守法的自觉性，提高依法办学的自觉性。《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）规定》：“中小学校的首要职责是全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，自觉抵制各种违反教育方针、政策、法规的倾向。”校长学习法律知识，不仅是实施依法治校的需要，也是履行职责的必然要求。在法制逐步完备的现代社会里，不掌握法律知识，不懂得、不善于运用法制手段来发展和管理教育事业的校长，是不能适应现代教育发展需要的。其次要学习一些与教育相关的法律知识，如，学习《宪法》、《民法》、《未成年人保护法》、《教育经费法》等法律文件，多了解一些法律的基础知识，更好地把办学纳入法律控制的轨道。第三，依法制定学校管理制度，依法规范学校工作。

（二）加强师生员工的法律法规学习

几年来，我国教育法制建设的进程大大加快，并陆续出台了一系列重要的教育法律、法规，如《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》等。我国的教育法律、法规，就学校的法律地位和学校、教师、学生等教育法律关系主体的权利和义务及教育经费的筹措和使用等学校管理的重大问题都作了明确的法律规定。认真学习教育法规，充分认识法律的社会性、权威性、强制性等特征，依据法律、法规来指导、开展教育教学活动，正确行使权利，严格履行义务，将学校管理活动纳入法制轨道，积极

运用法律手段来维护学校及师生员工的合法权益。

（三）建立健全管理机制，创建工作目标

以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十六届六中全会精神，坚持从学校教育实际出发，坚持法制教育与法制实践相结合，大力开展教育法制化建设，积极推进依法治教、依法治校进程，为全校教育事业健康、稳定、持续发展营造良好的法治环境。积极开展依法治校活动，进一步增强学校行政、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，全面提高学校依法治教的水平。为此，学校应创建切实有效的工作目标：

1、健全管理制度。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制定，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。

2、完善校内管理，依法建立相应的管理体制。学校行政管理组织、党组织及工会、团组织健全，职责明确，依法发挥相应的作用。

3、规范办学活动。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，推进教育教学改革。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为，教育教学质量良好。

4、健全管理机制。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

5、保障教师权益。依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。

6、尊重和维护学生权益。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。

7、加强法制宣传。认真贯彻国家和教育系统“五五”普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动，使教师、学生法律意识得到明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气。学校认真组织教职工参加上级各部门的干部法律知识考试，依法逐步提高管理水平。

8、健全工作机制。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。

9、明确责任，切实加强组织领导。学校创建“依法治校”工作领导小组，具体组织开展全校“依法治校”工作。各行政部门和有关人员要将推进依法治校工作列为教育法制工作的重要内容，加强对依法治校工作的实施，确保“依法治校”工作落到实处。

10、强化依法行政。学校管理者在对学校进行领导和管理中，要进一步转变观念、改变思想作风和管理方式，要从过去主要依靠权力、运用行政手段的“家长式”管理，逐步转移到依靠法律、法规、规章和学校章程实行管理，严格行政执法程序，明确执法范围，不断提高学校管理的法制化水平。

实行依法治校是推进社会主义精神文明建设，促进社会全面进步的客观需要，是坚持学校的社会主义办学方向，坚持正确的教育思想，全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，提高办学效益和教育质量，培养社会主义现代化事业的建设者和接班人的根本保证，也是现代学校管理发展的必然趋势。中小学阶段实施依法治校，就是通过法制教育，树立法制意识，增强法制观念，使之改善学校的教学环境和法制环境、从而达到维护教育教学秩序，提高教育教学质量的目的。

参考文献：

《未成年人保护法》

孙葆森（主编）：《教育法学基础》

赵宏义（主编）：《中小学教师职业道德修养》

申素平（讲座）：《中小学校长如何依法治校》

第五篇：依法治校

依法治校

一、什么是依法治国？

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

二、什么是以德治国？

以德治国，就是广大人民群众在党的领导下，大力加强社会主义道德建设，使社会主义道德在调节人与人之间的关系，在调节国家、集体、个人利益方面发挥越来越大的作用，为社会主义法制建设提供坚实的基础。

三、什么是依法治教？

贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法治教，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，注重制度创新，遵循“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的原则和“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，忠实履行法定职责，促进政府职能转变和行政效率的提高，依法维护和保障公民依据宪法享有的受教育权，切实保证国家教育方针和教育法律法规的贯彻落实，经过坚持不懈的努力，实现《全面推进依法行政实施纲要》提出的建设法治政府的目标，实现教育法治，推进教育的进一步改革与发展。

四、什么是依法治校？

实行依法治校，就是要全面贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

实行依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。

实行依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。

五、依法治校工作有什么重要性和必要性？

依法治校是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。推进依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事；有利于全面推进素质教育，提高国民素质；有利于保障各方的合法权益；有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定。

六、依法治校工作的指导思想是什么？

依法治校工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，树立科学的发展观，落实依法治国基本方略的要求，坚持依法治校与以德治校相结合，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展。

七、依法治校工作的目标是什么？

一是建立健全符合社会主义市场经济体制并与国家现有教育法律法规相衔接、配套的内部管理制度体系；二是建立健全依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制，完善内部决策机制，构建决策民主化、科学化的决策体系；三是建立健全依法治校的内部管理体制，形成依法管理的网络体系；四是建立健全具有权威性和制约力的内部监督机制；五是建立完善的权益救济渠道，依法保障教师和受教育者的合法权益；六是教师、管理者和受教育者的法律素质有明显提高，形成良好育人环境。

八、依法治校的要求有哪些？

（一）加强制度建设，依法加强管理。

（二）推进民主建设，完善民主监督。

（三）加强法制教育，提高法律素质。

（四）严格教师管理，维护教师权益。

（五）完善学校保护机制，依法保护学生权益。

九、开展“依法治校示范校”创建活动的目的是什么？ 按照《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》的原则和要求，开展“依法治校示范校”创建活动是深入推进教育领域民主法制建设的重要措施。通过开展创建“依法治校示范校”活动，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

十、依法治校示范校的标准是什么？

（一）管理制度完善健全。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。

（二）校内管理体制完善。各级各类学校依法建立相应的管理体制。校长、学校党组织、学术组织健全、职责明确，依法发挥相应的作用。

（三）办学活动依法规范。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。

（四）民主管理机制健全。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。中小学建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

（五）教师权益受到保障。依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。

（六）学生权益得到尊重和维护。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。

（七）法制宣传教育成效明显。认真贯彻国家和教育系统“四五”普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。

（八）依法治校工作机制健全。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。学校有专门机构或者领导负责依法治校工作。

十一、如何完善学校保护机制，依法保护学生权益？ 学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序；要加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，不得瞒报或者漏报。

学校要健全学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权，中小学一般不得开除未成年学生；对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法，符合规定程序；建立校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。高等学校依法对学生做出处分决定应当经过校长办公会议讨论通过，保障学生的知情权、申辩权，并报主管教育部门备案。

十二、我校创建依法治校是如何做的？

（一）领导重视，工作机制健全

1、学校领导重视依法治校工作，在学校决策、管理中贯彻法治理念。

2、依法治校工作机制健全，有专门的工作机构和人员，有依法治校实施方案并得到落实

（二）学校章程和管理制度完善

1、有依法制定的学校章程

学校章程依程序制定，内容完备合理，已得到行政主管部门审核批复，有完备的修改程序。学校章程向全体教职工、学生及家长公开，学校的办学活动依据章程进行，学校章程得到有效实施。

2、有完善的与学校章程相配套的各项管理制度

有完善的教育教学制度、人事管理制度、财务管理制度、学生管理制度、师资管理制度、后勤保障制度、安全管理制度。

3、有制定、修改规章制度的程序性规范，议事规则和程序明确、规范。

学校的规章制度，不存在与法律、法规、规章和有关规范性文件的规定相抵触的内容，没有因为规章制度不健全或不符合法制统一原则而被提起诉讼。

（三）自主办学，管理规范，教学质量高，社会声誉好

1、自觉遵守国家法律法规，依法按章程自主办学

学校依法招生，招生活动规范，公开透明、公平公正，无违规操作。学校收费合法、规范。

2、教育教学活动规范，教学质量高

教育教学效果突出、质量优良，形成良好的校风、学风，社会声誉良好。学校内部的各种评优、选拔机制公开透明，公平公正。

3、学校管理体制完善，决策机制科学、民主、规范，组织机构和职能部门健全，分工合理，职责明晰 学校明确学校党委、校长、校务委员会、学生会等机构的职权和议事规则。按照精简、统一、高效的原则设置各种职能部门，职能部门职责与权限清楚，分工明确、合理。建立规范化的决策机制，重大决策经过科学、民主的论证，必要的事务以听证会等方式听取各方面的意见，并建立实施决策反馈机制、决策后评估机制。

4、学校安全管理制度健全，无安全隐患和责任事故；校园秩序和校园周边环境良好

学校安全工作制度健全，安全工作有专人负责。学校设施符合安全标准。建立了应对突发事件及学生、教职工伤害事故的处理预案，无责任事故。学校综合治理工作有专人负责，周边环境文明、健康、安全。

（四）尊重和维护教职工、学生的合法权益

1、教职工的合法权益得到保护，教职工的权利和义务明确，并得到落实

2、学校坚持以学生为本，尊重学生人格，学生的各项权利得到有效保护

（1）学校的学生管理制度体现以学生为中心、维护权利的指导思想，体现公平公正和教育为本的价值理念，学生的基本权利得到尊重和保护。

（2）建立健全了学代会制度，保障学生对学校管理活动的知情权和参与权。（3）对学生进行的奖惩行为，规则明确、程序正当、重视证据、公平公正，学生的知情权、陈述权、申辩权得到相应保障。

（4）学校没有发生过体罚或者变相体罚学生，限制人身自由以及侮辱歧视学生等现象。

（5）对受过处分的学生不歧视，处分的期限与结果明确，给予相应的教育悔改机会。

（6）学生的人身财产安全得到有效保障，没有发生由于学校过错而造成的学生伤害事故。

（7）关注学生心理健康教育、青春期教育和社会生活指导。（8）采取有效措施帮助家庭经济困难学生完成学业。

（五）校务公开，民主监督机制健全

1、依法设立的工会和教职工代表大会机制健全，运转正常，能够发挥积极的作用

2、积极推行校务公开，保证教职工、学生、家长和社会必要的知情权、参与权

3、校内监督机制健全，信息沟通渠道畅通有效

设有意见箱等，建立了家长委员会，建立了与社区、家长的稳定规范的联系制度，学生、家长以及教师对学校管理决策、教育教学活动的意见、建议能够及时反映给学校领导、行政部门。

（六）建立公平、公开、公正的校内争议解决机制

1、校内教师申诉、职务评聘复核等相关制度健全，使在教师职务评聘、待遇、奖惩等活动中产生的争议有相应的解决途径

2、学生申诉制度健全，学生合法权益得到保护（1）建立了学生申诉制度。

（2）有专门的学生申诉处理机构：东营职业学院学生申诉委员会（办公室设在学生工作处）。

（3）学生申诉处理机构的组成和议事规则公正、公开。

3、学校建立并综合运用信访、调解等各种争议解决机制，依法妥善处理学校内部的各种矛盾和争议

（七）加强法制宣传教育，法治氛围浓厚

1、教育普法工作得到落实，目标任务明确，措施有力

（1）建立了由学校主要领导负责的普法领导机构和具体工作机构。（2）普法工作有计划、有措施、有检查、有总结，任务到岗，责任到人。

（3）普法工作得到落实并取得显著成效。

2、学校领导、教职工的法律学习形成制度，法律素质较高，形成良好的法治氛围

3、学生法制教育以课堂为主渠道，做到计划、课时、教材、师资、经费“五落实”

4、法制宣传教育活动形式多样，丰富多彩

（1）学校、年级或班级定期组织法制专题教育活动。（2）学校设有法制宣传栏、法制活动室、法制教育园地等，积极开展生动活泼的法制教育活动。（3）聘请了校外法制辅导员（汀组派出所指导员），并经常开展活动。

十三、什么是学生申诉制度？

为维护学生合法权益，根据有关法律法规和教育部《普通高等学校学生管理规定》等文件要求，我院制定了《东营职业学院学生申诉制度》，指出，在东营职业学院的全日制专科（高职）、中专学生对学校取消其入学资格、退学处理、纪律处分或各种评优、奖学金、助学金等决定有异议的，向东营职业学院学生申诉委员会提出申诉。申诉处理程序由提出申诉、资格审查、复查、作出复查结论和复查结论的生效等五个环节组成。受理单位为东营职业学院学生申诉委员会。学生申诉委员会调查办理申诉案件时应全面调查核实，在收到学生书面申诉之日起30个工作日内，根据不同情况分别提出如下处理决定：（1）违规事实认定清楚、证据确凿、适用依据正确、符合法定权限和程序的，维持原处理结果；（2）主要违规事实认定不清、证据不足、适用依据错误、不符合法定权限和程序的，撤销原处理决定并可责令学校限期重新做出处理决定。（3）所依据的学校规章制度与法律、法规、规章和规范性文件相抵触的，责令被申诉人对所依据的学校规章制度进行修改。

十四、我院采取多种措施加强学生教育管理工作

院党委出台了《关于进一步加强和改进学生思想政治教育的决定》等重要文件，各项工作扎实开展，取得了可喜的成绩，学院被评为“全省无偿献血先进单位”、山东省高校“青年消防志愿者”活动先进集体、省级红旗团委、全市扶残助残先进集体等荣誉称号，教育系郝文杰同学获第三届“齐鲁晚报杯”山东高校十大优秀学生提名奖。

1、重视调研和科学研究，提高了学生教育管理工作的针对性和科学性

学院每年组织一次学生思想、学习、生活、心理状况的调查活动和学生工作调研活动。2004年，学院把“高职学生思想、学习、生活、心理状况与学生工作模式研究”确定为院级第一批重点课题。该课题已于2005年底结题并通过鉴定。该课题的重要研究成果，41万字的《高职学生工作研究》一书已由中国石油大学出版社出版。学院承担的山东省教育科学“十五”规划课题“五年制师范心理健康教育研究”于2004年5月通过省级鉴定，并于2005年2月荣获山东省高等教育教学优秀成果三等奖。学院老师还编写了《学习进步 成才》、《青少年心理素质训练教程》、《青春期心理健康教育》、《新时期入党培训教材》、《大学生就业指导》等思想政治教育著作。

2、重视工作机制的建立，保证了学生教育管理工作的规范运行 学院在调研、课题研究和实践基础上，提出了建立长效工作机制，促进工作规范化，提高教育实效性的措施要求。该经验已在《中国职业技术教育》发表。这十个长效工作机制是：高效的领导体制和协调机制，责任明确的院系两级管理机制，全过程育人、全方位育人、全员育人机制，以人为本、依法管理、规范有序的运行机制，学生教育管理工作责任制和责任追究制，学生教育管理工作信息畅通机制，系部学生工作评价机制和学生激励机制，教育、管理与解决实际问题相结合的综合教育管理机制，学生教育管理工作科研创新机制，学生服务机制和物质、经费保障机制。

3、重视规章制度建设，促进了学生教育管理工作的制度化 学院通过广泛调研，制定了20多万字的《学生工作制度汇编》，共30多项。特别是，建立了以奖学金为主导的学生激励、约束机制，大力表彰奖励学生中的先进个人，严肃处理学生违纪事件，起到了正确的导向作用。

4、重视学生教育管理工作队伍建设，增强了学生教育管理工作队伍的战斗力

学院重视加强学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任队伍建设。配齐了各系党总支专职学生工作的副书记、团总支书记（学生科长）、辅导员、班主任。学院重视学生干部队伍建设，通过竞争机制，成立了院学生会、院学生自律委员会，院社团联合会，组建了学生常规检查队伍，学生干部在自我教育、自我管理、自我服务中发挥了重要的作用。学院还成立了学生家长委员会，聘请了校外法制教育辅导员，建立了校外法制教育基地，构建了学校、家庭、社会立体教育网络。

5、重视学生教育管理主题活动的开展，丰富了学生教育的内容 学院通过“两课”教学、报告会、影视广播、网络、社会实践、业余党校等形式，结合学生思想实际和学院工作实际，有针对性地开展了“三个代表”重要思想教育，国际国内形势及东营市形势教育，人生观与公民道德教育，军训及国防教育，反对邪教、树立科学精神教育，心理健康教育，健康与环保教育，安全与稳定教育，纪律与法制教育，行为规范与大学生形象教育，职业道德与就业指导教育，特殊学生教育，新生入学教育及毕业生教育等。各辅导员、班主任开展了与个别学生谈心活动、主题班会活动、教室宿舍文化建设活动等。按照教育部关于思想政治教育工作进网络和全面实施素质教育的要求，学院制作了“东营职业学院新闻网”、“校园之窗”、“学工在线”、“就业指导网”等网站。

6、重视实行严格的管理，稳定了学生正常的秩序

学院采取了公寓规范化管理、上晚自习、上早操、按时封楼查宿、必须佩带胸卡、严格考试纪律、严肃处理违纪学生、严格检查评比通报、向家长通报学生在校情况等严格管理措施，对规范学生行为、形成良好校风、保证秩序稳定起到了重要的作用。

7、重视社团组织建设，丰富了学生的课余生活

学院团委成立了学生社团联合会，建立了摄影协会、收藏协会、英语协会、花卉协会、红柳文学社、对外工作协会、合唱团、乒乓球协会、法律协会、女子“博艺”学社、棋迷俱乐部、和平统一促进协会、足球协会、现代舞协会、健美操协会、绿色协会等20多个社团组织，开展了“星级社团”创建活动。这些社团组织开展了“反对邪教、破除迷信、崇尚科学、传播文明”系列活动，开展了“争做思想模范、学科状元、科研能手、技能标兵”和“刻苦求学、严谨治学、争优比学、尊师重学”的“四争四学”活动，开展了建设雷峰一条街、黄河路白色垃圾清除、与东营市盲聋童学校结对子以及节水节电、电工维修等一系列活动，开展了“飞扬的青春”校园歌手大赛、大合唱比赛、演讲比赛、征文比赛、书画展等活动，开展了花卉展、法律援助进社区、收藏作品展、“春之声”英语节、“秋韵节”等活动。

8、建立网络，严格检查，学生公寓管理工作扎实开展 学院成立了学生公寓管理中心，制定了公寓管理办法、管理标准和安全制度，设立了楼长、层长、舍长，推行了辅导员班主任进住学生公寓制度，开展了宿舍文化建设等活动。

十五、我院采取多种措施做好毕业生就业指导工作

学院从“招生——培养——就业指导”一体化办学思想出发，专门设立了招生就业处，下设学生就业指导办公室。学院对就业工作高度重视、措施到位、制度健全，配备了高素质的就业指导人员和先进的设备，编写了《大学生就业指导》教材，开设了《大学生就业指导》必选课，印发了《毕业生择业与就业指南》和《择业与就业手册》，成立了“职业技能鉴定站”，开辟了“东营职业学院就业信息网”，承担了关于职业指导与创业教育等方面的课题研究，面向毕业生开展了多种形式的就业指导、毕业教育专题活动。学院及时发布毕业生生源情况和用人单位需求信息，已与省内外多家大型企业和股份制集团公司达成了人才培养和使用协议，每年都为毕业生举办专场供需见面洽谈会多场次，并被确定为东营市人才市场人才储备基地。学院还十分重视就业信息网络建设，成为“中国求职网”、“中国百大网”等国内著名就业网站的理事单位。所有这些，确保了学院毕业生思想稳定和就业心理健康，总体就业率达98%以上，在2004年全省高校毕业生就业工作检查评估中，学院被评为优秀等级。

十六、我校采取多种措施做好资助经济困难学生工作 我校重视扶助经济困难学生工作，形成了以奖学金为主，奖贷助补减相结合，物质帮助、精神帮助、心理帮助相结合，奖励与资助相结合，国家资助、学院资助、师生资助、社会资助与个人自助相结合的完整扶助体系。去年发放国家奖学金12人计4.8万元、国家助学金221人计33.15万元、省政府奖学金7人计2.1万元；发放学院奖学金、助学金、困难补助、勤工助学补助、市政府特困生补助等共计6496人次，293.15万元；办理生源地国家助学贷款239人，109万元；缓减免学费570人，减免76.8万元。在保持共产党员先进性教育活动中，学院全体党员积极开展“捐资助学，奉献爱心”主题实践活动，共捐款2.18万元，发给了168名经济困难学生。开通了绿色通道，保证没有一名新生因经济困难上不起学。坚决杜绝乱收费，开通经济困难学生免费或优惠就餐窗口，努力减轻学生生活负担。由于学院措施得力，保证了每一名经济困难学生都能安心学习，同时，使学费收缴率达到了97%。

十七、我校采取多种措施开展学生心理健康教育工作

学院制定了《东营职业学院关于开展心理健康教育工作的意见》等文件，主要做了以下工作：

1、在教育系心理咨询中心基础上成立学院心理咨询中心，聘请了心理健康教育顾问和指导教师，该中心是首都师范大学董奇教授负责的教育部重点科研课题“青少年心理与行为研究”山东地区实验基地、山东省教育厅重大课题“山东省心理教育与实验”实验基地，是东营市团市委命名的“东营市青年心理辅导站”、市妇联命名的“东营市家庭教育咨询站”。本中心拥有全国心理卫生协会颁发的心理咨询操作资格证书，可以提供社会化服务。本中心开展了心理咨询、心理健康教育周、“心灵驿站”、“心之桥”、心理晚会、心理健康教育板报、心理健康教育征文、主题班会、心理健康教育课题研究等一系列活动。连续三年开展了高职生思想、学习、生活、心理调查研究。

2、教务处将心理健康教育纳入教学计划，发放了由我院老师编写的《青春期心理健康教育》教材，以讲座、报告会、选修课等形式开展了心理健康教育教学活动。

3、积极开展心理健康教育研究，由我院承担的山东省教育科学“十五”规划课题“五年制师范心理健康教育研究”于2004年5月通过省级鉴定，“东营职业学院高职生心理健康教育研究”被确定为院级重点课题的子课题。

4、新生人手一本《东营职业学院新生必读》，包括“新生学习生活心理指导”等心理教育内容。毕业生人手一本《大学生择业就业实用手册》，包括“择业就业技巧”等心理教育内容。

5、聘请省心理学会副理事长、山东师大教科院副院长、博士生导师张文新教授，山东省心理学会副会长兼秘书长、山东师范大学教科院副院长高峰强教授和我院心理健康教育指导教师门学泳、李英杰、高秀敏老师分别作了大学生心理健康教育、大学新生心理健康教育、大学女生心理健康教育等方面的报告和讲座。

6、初步建立了学生心理危机预警及干预机制，对一部分有较严重心理问题的学生请山东师范大学、石油大学（华东）等大学的心理老师进行了指导。

十八、我校采取多种措施全面推进素质教育

为加强素质教育，我校制定了《东营职业学院关于全面实施素质教育的意见》。坚持每年组织一次新生素质调查、毕业生跟踪调查和学生思想、学习、生活、心理现状调查，并在此基础上有针对性地实施素质教育。我院能以职业素质教育为核心，重视通过思想政治课教学和开展思想教育活动，加强学生的职业道德等思想政治方面的教育，提高学生的思想道德素质；重视加强学习教育和管理，加强教学改革，加强职业技能训练，提高学生的职业技能素质；重视开展丰富多彩的科技、文化、体育、艺术活动和社会实践活动，提高学生的科学素质和人文素质；重视开展心理健康教育和体育训练，提高学生的心理素质和身体素质。

十九、我校采取多种措施开展创建“平安校园”活动

1、建立健全学生安全工作制度，促进学生安全工作的制度化、规范化

建立健全了安全教育、安全信息通报、安全检查和安全警报、安全隐患限期整改、安全责任制和责任追究制、重大活动申报审查审批、重大事故报告、突发事件应对预案等制度；建立健全了学生公寓安全、大型活动场所安全、大型活动安全、学生集会安全、实习实训安全、饮食卫生安全、学生心理危机预警等制度。

2、完善安全设施，强化安全检查，采取具体措施，克服安全隐患

加强对学生学习、生活场所的用电线路的检查和改造，及时更换过期的灭火器，设置安全标志。各部门、各系部坚持定期全面检查、不定期抽查和随时检查相结合，对发现的安全隐患及时整改，对违反安全规定的现象及时进行处理。

3、采取多种形式和途径，开展丰富多彩的学生安全教育活动 将学生安全教育列入教学计划，组织学生学习《东营市学生安全教育读本》。充分发挥校园广播、电视、网站、院报、黑板报、宣传栏、电影放映等宣传媒体的作用，采取班会、讲座、报告会、参观、演练、知识竞赛、观看教育片、案例分析等多种形式进行教育。建立学校、社会、家庭立体安全教育网络，学院实行学生文明自律与学校管理协议书制度。

4、做耐心细致的学生思想教育和心理健康教育工作，做好学生稳定工作

加强学生的思想教育、心理指导和严格管理，积极开展丰富多彩的校园文化活动，重视解决学生实际问题，保证学生的思想和情绪稳定。各系部通过集会、班会、个别谈话等形式加强对学生的平时教育。辅导员班主任重视通过多种形式，了解学生的思想、心理和生活状况，做耐心细致的思想引导、心理指导工作，帮助学生解决学习生活中的困难。重视加强与学生家长的联系和与学院周边单位的配合，做到齐抓共管。特别是，重点做好经济困难学生、心理问题学生、厌学和学习困难学生、违纪受处分学生、人生观消极学生、受挫折学生的帮助工作。

5、加强领导，明确责任，把学生安全教育落到实处

成立了学院学生安全教育领导小组，组长由分管学生工作的院领导担任，学生工作处、团委、教务处、总务处、宣传处、院办公室等部门负责人及各系部分管学生工作的总支副书记为成员。领导小组负责协调全院学生安全教育工作的开展。

二十、全院师生员工积极参与，争创“依法治校示范校” 实行依法治校，创建依法治校示范校，是我院全面推进依法管理，争创一流职业学院的需要，也是维护学院及师生权益，调动师生积极性，促进学院发展的需要。为此，全院师生员工都要：

1、积极了解学院基本情况，积极关心学院各项工作，争当努力促进学院发展的主人翁。

2、充分认识争创依法治校示范校的重要意义，认真学习依法治校的有关知识，进一步明确依法治校的各项要求，积极投入到争创依法治校示范校的各项工作中，为争创依法治校示范校做出贡献。

3、认真学习各项法律法规，认真学习学院各项规章制度，转变工作观念和工作作风，做到依法办事，依照规章制度办事。

4、高标准，严要求，讲大局，严格规范自己的言行，主动地、创造性地开展工作，争做创建依法治校示范校的先进分子。