“两学一做”学习教育心得体会：增强责任意识 提高履职能力

第一篇：“两学一做”学习教育心得体会：增强责任意识 提高履职能力

“两学一做”学习教育心得体会：增强责任意识 提高履职能力

“两学一做”学习教育心得体会：增强责任意识提高履职能力

今年，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。按照局党组开展“两学一做”学习教育的安排，通过这段时间的专题学习，我认为保持党的先进性和纯洁性，就必须始终坚持和践行党的群众路线，不断增强责任意识，提高自身履职能力，切实做到真心务实为民。

增强学习意识，提高党性修为。学习已成为当今时代领导干部一项紧迫任务和重大的历史课题，党员干部要不断强化学习意识，通过学习，坚定理想信念，强化党性观念，以思想自觉引领行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，切实做政治上的明白人。一是学习党章，弄清楚自己该做什么、不该做什么，讲政治、顾大局、守规矩，严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治定力，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，真正做到对党忠诚、爱党护党。二是学习总书记系列重要讲话精神，原原本本学，逐篇精读，学深悟透，不断坚定共产党人的信仰追求、为民情怀和历史担当。三是学政策理论，深入系统地学习党的路线、方针、政策，提高政治素养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观，增强工作原则性、系统性、科学性、预见性和创造性。四是学习传统文化的精髓，从中国浩瀚的历史传统文化中汲取营养，增强做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑。五是学习革命先辈的典型案例，激发自己内心的正能量，激发真善美，进而给人以思想净化，给人以心灵励志。

增强宗旨意识，提升服务水平。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”群众观点是我党不变的宗旨意识。作为一名党员干部，应树立正确的权力观、价值观，自觉加强党性修养和党性锻炼，不断增强宗旨意识、公仆意识，以群众自家人的身份，虚心听取群众的批评和意见，多从群众的立场和角度看问题、想事情，多以问题为导向学知识、练本领。在平时的试验示范、专题调研、科技培训时，多向群众问需问策，多从群众中汲取智慧和力量，既要敢于直面困难和问题，更要善于破难题、化矛盾，为群众排忧解难，在感情上和行动上主动融入群众，体验群众生活、体会群众甘苦、体味群众情感，真正做群众的贴心人。坚定不移地把民之所思、民之所盼、民之所需作为工作重心，一心一意做好本职工作，全心全意为老百姓谋利干事，不断提高群众生活品质和水平。

增强规矩意识，守住纪律底线。新修订的《准则》和《条例》，明确了党员应遵循的道德“高线”和不能触碰的纪律“底线”。没有规矩不成方圆，牢固树立规矩意识，遵守党的纪律，时刻对照警醒、高悬规矩戒尺，以规矩意识砥砺自身，不断提升规矩的认同感，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，把遵规守纪作为立身处世之本，作为一种责任、一种为人处世的基本准则，内化于心、外化于形。唯有守住底线，才能把信念自觉的转化为行动，自觉修身律己，做到政治鉴定、精神充实、心中有责；才能自觉以身作则，做到秉公用权、个人干净、心中有戒；才能自觉以干为本，做到真抓实干、甘于担当、心中有党、心中有民，在党纪党规氤氲制度中追求“高线”，一身正气做人，更好地做好为民服务的工作。

增强廉政意识，永葆清廉本色。党的十八大报告强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”作为一名党员干部，必须更加注重廉政思想文化建设，自觉遵守廉政准则，切实增强廉洁自律意识，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。“千里之堤，溃于蚁穴”，要切实做到思想上严，高度警惕、防微杜渐，自警自律、戒除贪念，不越雷池半步；作风上严，严格遵守中央八项规定和各项纪律要求，时刻自重、时刻警醒，知所守、知所惧；生活上严，时刻检点自己的生活小节，明辨是非、克己慎行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终保持共产党员的政治本色；用权要严，领导干部无论权力多大、地位多高，都要把自己置于组织的管理和人民的监督之下，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格按照法定程序行使权力，坚决防止权力商品化、庸俗化，决不把权力变成以权谋私、假公济私的工具，确保权力不受腐蚀。同时，还应确立“守家”有责的意识。必须对家人和单位同事加强管理，多约束、常提醒、勤教育，防止别有用心的人从他们身上打开缺口，决不能怂恿和放纵他们打着自己的旗号干违法乱纪的事情。

今后，将继续积极投身于“两学一做”学习教育中，学党章党规，学系列讲话，真正做一个“忠诚、干净、有担当”的合格党员。

第二篇：“两学一做”学习教育“履职尽责、攻坚克难”学习心得体会

“两学一做”学习教育“履职尽责、攻坚克难”学习心得体会

开展“履职尽责、攻坚克难”责任心教育是市委推动“两学一做”学习教育深入的重要举措，是市委政府结合娄底“加速转型、奋力赶超”战略又一重大部署。市委书记李荐国指出，“履职尽责是基本要求，攻坚克难是严格标准。”世界上怕就怕“认真”，共产党就最讲“认真”。我们只有认真履职、勇于担当，才能把工作做好。水利局的各项工作我们都是组织者、实施者、又是领导者，履职尽责，攻坚克难，作为党员干部要认清形势、明确责任、找准目标、正视差距，以具体的行动做好示范、当好模范，带着责任、带着感情、带着用心、良心、诚心、进取心、事业心，去做事、干事。目前，我们有些工作推进不够务实，心事没放在工作上，着得以前待遇优一些，现在个人能得到的少了，要求也就放松了，还有些同志不把工作当工作，指一下打一下，推一下动一下，上下班总是不按时，八点钟上班也迟到，九点还是迟到，十点钟可能就不会来了。有的开会当“三不会员”即不动脑、不动嘴、不动手。发言时，讲不出、做不到、只想会议早结束，我看个别的越学越退步了。

市委书记李荐国指出，“领导干部履职尽责主要体现在用心做事，一心为公”上，他强调用心做事“五条要求”：“一是要把大事做圆满。当前，对娄底来讲，“加速转型，奋力赶超”是大事，“打造大长沙拓展区、建设资源型城市转型发展示范城市”是大事，开展项目大比拼是大事，建设山水相融、宜居宜业、众人向往的现代化城市是大事，实施七个“三年行动计划”是大事，推进县市乡领导班子换届是大事，这些大事，我们都要做圆满。二是要把小事做精致。列宁说：“要想成就大事，必须先从小事做起。”大事往往由小事构成，要成就大事业必须从小事做起。三是要把难事做稳妥。难就是妥，妥处就是难事。四是要把份内事做出高水平。就是职责内的事，坚持高标准。五是要把份外的事做出高境界。用心做事是一种情怀。有的做事动机不纯，总想为什么目的做事。”

要向发展，就会有困难和问题，在工作中攻坚克难，就是要创新的思维、大胆工作，想办法、找出路、攻坚克难解决问题，当一个个问题解决了，我们的总体工作就会得到推进。总书记指出，“敬业是一种美德，乐业是一种境界。”我理解，就是要角色做事。角色做事，就是要定好自已的位，站好自已的岗，忠诚自己的职业，有良好的职业操手，勤勉敬业，恪尽职守，驰而不息，久久为功，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。要做到领导在场与不在场一个样，有监督与没监督一个样，有人查与没人查一个样。

共产党最讲认真，而最讲认真就是最讲责任，最讲责任就是履职尽责。有不有担当精神，李荐国书记指出，“作为领导干部，特别需要有责任心，因为责任心体现品格，责任心彰显作风，责任心展示能力，责任心塑造形象，责任心成就事业。用什么来作支撑呢？”他强调，“我们要保持清醒头脑，找准自己的定位，认识到‘我’是党培养的干部，‘我’是为党工作的人，‘我’是有缺点和不足的人，只有这样，才会成为有责任心的人，才会知道该怎么做。我们要清醒地认识到，组织上可以任命你的职务，但不能任命你的威信；可以为你提供平台，但不能为你提供能力；可以为你创造机会，但不能为你创造口碑，威信、能力、口碑都需要凭借自己的责任心去树立”的。

第三篇：提高履职能力

需要具备的能力：

总的能力要求：

1、具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的水平，努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，忠诚党的教育培训事业，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。

2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉洁、联系群众、团结同志、坚持原则、依法办事。

3、熟悉教育培训规律，有强烈的事业心和责任感，有胜任工作的组织能力、管理能力和专业知识。

4、坚持解放思想、实事求是、勇于创新、锐意进取，能够把党的方针、政策同本部门的实际相结合，讲实话、办实事、求实效。

5、具有严格的组织观念，讲党性、讲团结、顾大局。具体来说：

1、科学判断形势的能力，用宽广的眼界观察世界。正确把握时代发展的要求。善于进行理论思维和战略思维。

2、引领发展的能力：遵循教育培训规律，创设并形成有利于教师成长，学员学生成才的育人环境。

3、与时俱进，开拓创新的能力：注重新知识，新理论的学习，善于把握和接受新生事物。具有植根现实，求新求变的创新意识。勇于实践，敢为人先。善于运用逆向思维，发展思维。把上级政策的具体化、外地经验本地化。

4、具体对学管工作来说，尤其要有应对复杂局面，处理突发事件的能力（1）建立风险苗头的监控、防控机制。（2）建立突发事件处理机制和行动预案。

5、凝聚人心，协调各方，营造和谐氛围的能力（1）善于听取不同意见，增强协调意识，相互支持、相互配合、相互理解、调动各方力量，团结协作干事业。发挥个人能力，打造团结、高效、富有战斗力的团队。带着感情为师生工作，真心实意为师生办事。

6、强大的执行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。

二、提高履职能力，必须加强学习

如何提高履职能力：

当今社会已进人学习型社会，学习已经成为人们生活的必需，要确立终身学习的理念，不断进行知识更新，养成持续学习、终身学习的习惯。要使学习成为重塑自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力;不但要学习政治理论和党的基本知识，提高思想政治素质;还要学习岗位业务知识，提高解决实际问题的能力;作为一个基层部门的负责人，也要学习管理知识和领导艺术，提高组织协调能力;通过充实新知识、新理论和借鉴好经验，不断完善知识结构，不断加强自身修养，不断提高理论水平。一名好的管理者必须是一个好学习的人，学习习惯对师生、学风、事业发展都有重要意义。在学习中做人，在学习中管理，在学习中成长，在学习中发展，在学习中创新。

第三、提高履职能力，必须加强素质修养

素质是人获得生存和发展的必备要素，一是较高的政治思想素质。政治坚定、思想觉悟高，具有大局观念，二是要有丰富的岗位知识素质，因为知识是智慧和力量的源泉，知识是指引成长和发展的有力武器。三是较强的领导能力四是良好的心理素质，做学员学生工作，要培养细致的观察力、想象力、思维力等；还要有激情，要有坚强的意志，要有积极进取，热情豁达的性格，四、提高履职能力，必须转变工作作风

1、树立四种意识：大局意识、责任意识、服务意识、榜样意识

2、形成四种作风：求真务实的作风、高标准严要求的作风、雷厉风行的作风、清正廉洁的作风。

提升能力提升措施：开展调查研究工作。通过多年的实践和学习，研究和探讨如何进一步加 强和改进学生思想政治教育工作，明确下一步工作思路。二是结合学生处的工作职责和任务，对工作和存在的问题进行了认真梳理，进一步明确工作职责。完善规章制度，完善了处内岗 位职责。组织、实施好毕业生离校管理和教育工作，组织实施好学员技能竞赛、结业管理等 一系列工作，全力以赴做好维稳工作，确保学员学生安全稳定。

履职工作存在的能力不足？

通过前一阶段的“能力年”主题实践活动，在实践和学习中我们认识到，当前工作中还要弥 补以下五个方面的不足：一是学管工作理念有待进一步更新，内容有待进一步充实和拓展。二是管理的机制和体制进一步理顺。三是学管工作队伍进一步充实，人员素质进一步提高，职责进一步明确。四是探索搭建管理信息平台，进一步提高运用现代化管理手段，提升学生管理工作效率和服务质量。

下一步的工作打算：

针对活动中反映出来的问题，我们在调研学习的基础上，提出了下一步工作的思路和措施。总的指导思想是以科学发展观为统领，以“六观”教育为核心，养成教育为重点，贯彻落实四大战略，实施思想政治教育工作的“铸魂工程”，培养和提升学生的政治素质和知识能力、创新精神和自我约束能力，塑造学生人文精神。工作的重点：一是要下大力气实施“铸魂工程”。积极探索和逐步形成有特色、较为完整的多维思想政治教育和学生工作体系；以人文精神塑造、党建带团建、自我安全防范、班级建设、品牌活动等工作为抓手，使国网企业文化在学员中入脑、入心、入髓。二是加强日常管理工作。积极探索，逐步实现学管工作的“五个转变”。即从学院、老师的被动管理向自我约束的激励性管理的转变；从学生更多关注自我个性发挥趋向团队创新发展的转变；从以文体活动为主的单一活动为主趋向多维教育体系辐射的转变；从形成活动特色趋向锻造活动品牌的转变；从学管人员单打独斗趋向全员育人的转变，形成全员倾力、齐抓共管的学生工作机制，最终实现学管工作理念、内容、方式转变的目标。

第四篇：如何提高自身履职能力

在质检工作中如何提高自身履职能力

随着 “学习年”活动的不断深入，全体干部职工积极响应单位号召，在以提高党员干部履职能力为基本目标的基础上，单位以讲座、经验交流会等多种形式开展学习交流活动。提高履职能力建设，对于提升个人素质，加强自身建设，推进整体质检水平，创新履职工作成果，增强社会影响力，都具有深远的意义。

作为xx一名普通的党员职工，我认为提高自身履职能力首先要端正思想态度，提高思想认识，必须坚持把思想政治建设和提升业务素质放在首位。“十二五”时期，质检事业正处于发展的关键时期，必须用中国特色社会主义理论武装头脑，学会用马克思主义的立场、观点、方法分析问题，解决问题。要以科学发展观为指导，持续推进思想解放，使质检各项工作更加符合时代发展的要求。其次思想与行动相统一，创新思想必须付诸实践，要勤于学习，勤于实践，忠于职守，踏实肯干，从提高履行职责的能力起步，扎扎实实地做好本职工作。

全面加强团队的建设，必须首先提高个人的履职能力，如何提高自身履职能力？

一、履行好自己的职责，勤于学习。

我们每个人都有自己的岗位，有自己的责任，爱岗敬业是每一位工作人员最基本的职责。要履行好自己的职责，首先要讲究做人做事的原则，给自己一个准确的定位。在质检工作的任何岗位上都要忠于职守、踏实肯干，坚持做到大事讲原则，小事讲风格。

在质检的检验科室如物理室分析室工作的职工，应该严格按照国家标准进行实验，认真实验维护公平正义，认识到质检无小事，我们把关的产品质量也许就影响到千万百姓的生活。在业务科、水泥制品、新型建材等科室涉及到样品收取、报告领取、企业咨询等直接和企业接触的员工，首先应该友善对待客户，要通过自己友善的态度、礼貌的用语让企业感受到你的重视和热情，如果没有建立在友善基础上的关注，那么我们与企业的沟通就不会深入。我们要面对形形色色的客户，不管客户的问题是怎样刁钻，态度如何不好，他依然是我们的客户，我们始终应该保持良好的态度。最重要的一点是真心诚意帮助企业，服务企业。

我们的时代是发展的，社会要求我们进步，企业也需要我们服务水平的提高。

为了使自己跟上时代的步伐，我们必须不断学习，不断充实自己。学习是开展工作的出发点，通过学习才能转变思维方式，优化知识结构，拓宽知识领域，提升工作能力。要建立终生学习机制，不仅要学习政治理论、科学理论和业务知识，学习有关法律法规和规章制度，学习为人处世，见贤思齐，见不贤而内自省，学习先进工作经验，掌握切实可行、便于操作的工作方法，养成良好的工作习惯，还要有计划地开展参观学习活动，加强业务交流。学习的目的是应用，树立理论为实际服务的学习态度，吸取对我们有益的经验，摒弃教条主义的态度，在学习的数量和质量上，要更注重质量。要把书本知识与工作实践相结合，把解决现实问题作为学习的出发点，加强学习与搞好转化的关系。树立符合时代要求的学习理念，践行正确的学习方法。找准自身定位，理论联系实际，针对性、创造性地开展学习。

二、总结、改进工作中的不足，提高工作质量。

总结是推动工作前进的重要环节，是提高能力和寻找工作规律的重要手段，是培养、提高工作能力的重要途径，是团结队伍争取各环节支持的好渠道。总结简单来说就是做了哪些事儿，哪些工作已完成/哪些工作未完成，取得了哪些成绩，有哪些问题，准备怎么改善，后续工作计划是什么，有无好的做法可以提高工作质量的建议。我们应该养成定期总结的习惯，把工作完成后，就要反思落实过程中的功过得失，及时地发现问题，提出问题，找到解决问题的方法。改进就是我们找到问题后解决方法的落实，增强满足要求的能力，提高以后工作的质量。通过总结达到提高的目的，又在提高的基础上，以更高的水平、更高的效率、更高的质量、更强的能力服务于质检事业的发展，服务于经济发展，在抓质量、保安全、促发展、强质检四个方面做出更大成绩，全面实施依法施检、科技兴检、人才强检三大战略，与时俱进，创先争优，持续改进创新，实现科学发展。

三、从全局出发，提高创新思维能力，勇于创新与实践。

凡是技术创新活跃、经济繁荣的时代，都是由重大的创新文化引领的。没有先秦诸子的百家争鸣，就没有古代封建社会的文明；没有欧洲的文艺复兴运动，就没有第一次科技革命；没有真理标准的大讨论，就没有改革开放和今天的繁荣昌盛。任何事物的发展都离不开创新，创新是一个单位持续发展的源泉，也是我们提高履职能力的助推剂。思想决定行动，培养创新能力首先要提高自己的创新

思维方式。思维方式是把理论转化为实践的桥梁，它决定人们的价值取向和行为选择。加强思维能力，很重要的一点，就是要提高辩证、统筹思维的能力。科学发展观的基本内涵和要求鲜明地体现着马克思主义的唯物辩证法思想，必须辩证地理解和思考，才能掌握其要旨，更好地指导实践。加强思维能力，还应以开阔的视野观察形势。世界多极化、经济全球化和市场经济的发展，已经把我们质检的发展同全国乃至世界紧密地联系在一起。善于在发展变化中，把握好社会形势变化，随势而动，趋利避害，才有利于质检的发展机遇，制定正确的管理体制。

要在我们的工作上有所创新，就要在思想上与传统有次大碰撞，经过广泛的讨论，勇敢的尝试，使一切有利于质检系统进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，才能实现质检工作的跨越式发展。当然，任何创新都意味着从无到有，开风气之先，也伴随着风险，创新工作的开展不可能有百分百的一帆风顺，就像科学探索也从来没有绝对的成功者和失败者一样。对创新失败的宽容，体现出一种文明和进步，宽容失败，善待失败，才能使失败变成成功之母，培育出勇担勇担风险，勇攀高峰的价值观。联系到个人的工作，勇于创新，敢于创新是我们更好的开展工作，更好的完成工作，履行好自己的职责的一种升华。

我们在工作的同时，要不断完善自己，不仅限于自己的本职工作，要拓宽视野，跳出质检看质检，注重从跨区学习、跨行学习中获取知识、增长才干，强化创新思维，在实际工作中，把创新作为推进工作的动力，作为推动事业发展的不竭源泉。作为年轻人的我们，更要锐意进取，踏实肯干，全面提高自己的综合素质，专业技能，为提高履职能力打下坚实的基础。

第五篇：如何提高人大代表履职能力

如何提高人大代表履职能力

人大代表作用和效能发挥如何，关系人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。一直以来，江州区人大代表的总体履职情况不尽如人意。因此，人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究，对目前江州区人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。

一、目前人大代表履职现状

（一）人代会期间代表履职现状。会议期间代表主要是通过参加代表大会，听取和审议各项工作报告，表决各项工作决议，及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。江州区上届人大代表在会议期间履职存在两个不平衡：一是会议期间审议发言不平衡。审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否定或者提出修改意见的过程。审议发言是代表履职的一种重要形式。每年召开的人民代表大会，代表审议发言不平衡，每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表，有部分代表很少发言，有些代表甚至几年来没有发言过一次。二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务，反映人民意见和要求的重要形式，是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。每年江州区代表大会期间收到的议案、建议、批评意见，分别以代表团、代表小组和代表个人提出。每年代表大会召开期间，代表提建议、意见情 1

况不平衡。有的代表积极提，有的代表很少提，甚至有的代表任届五年都没有提过一件建议、意见。

（二）闭会期间代表的履职现状。闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员，充当人民群众的代言员角色来履行职责。主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。目前江州区人大代表在闭会期间履职现状表现为：一是参加代表小组活动的情况不平衡。有的代表参加有的不参加，农村基层代表参加多，机关代表参加少，甚至有些代表任届五年都没有参加过一次代表小组活动。二是人大代表联系选民不平衡。宪法和法律规定，人大代表应当与原选区选民密切联系，深入基层了解情况及时反映民声。目前江州区人大代表联系选民的现状是工作生产、生活在原选区的人大代表联系选民的情况较正常，工作生产、生活不在原选区的人代表联系选民的情况不正常，很少联系选民，甚至有个别人大代表自当选代表以来没有到过原选区，不了解原选区的情况，更谈不上联系选民，为群众呼吁。

二、对代表履职存在问题的分析

（一）履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利；有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营——一言不发”，甘当“哑吧代表”。更有甚者，认为代表仅仅是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责，或者认为代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。

（二）履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，迟到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生产生活，无暇顾及代表所肩负的重任，代表小组的活动有空我就参加，没空就忙自己的事，平时也事不关己，不关心村情民意，成了“代表代表，散会就了”。部分外出务工、经商代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用。有的人大代表对组织的视察、检查、调研、评议等活动，是“一根木头随排淌”，被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事，没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约，有些单位对代表提出的建议、批评和意见，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。

（三）履职能力不高。受自身政治素质和文化素质的影响，江州区人大代表结构中，高中文化程度以下（含高中文化程度）的代表占43.08%，文化水平有限，缺乏执行职务的能力，不善于联系群众，不善于调查研究，不善于发现问题，不善于为群众代言，不善于提建议意见。由于地方财政困难，代表任职培训经费不足，导致区、乡两级人大代表任职培训不够，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点

子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，心胸不豁达，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，不能立足于本地实际去为民代言，谋民之利，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。

（四）履职监督机制不健全。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中，人大代表一经产生，就与选区选民或者原选举单位很少联系，处于没有监督的状态，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握，无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。三是激励机制不健全。没有制定出台代表履职的有关激励机制，履职好差一个样，履职成效不明显，影响代表履职的积极性。

三、提高代表履职的几点建议

(一)优化代表结构，提高代表素质。代表素质是代表行使职权执行职务所必须具备的基本条件。代表素质应当包括：（1）政治素质：拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神，热爱人大工作。（2）文化素质：具备相应的文化程度，有一定的书写和语言表达、阐述问题的能力。（3）能力素质：执行代表职务所必须具备的参政议政督政和社会活动能力。（4）道德素质：具有高尚的思想道德情操

和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事。（5）身体素质：身体健康，精力充沛。优化代表结构，应当在三个方面下工夫。一是优化代表职业结构，增加工农生产战线和新的社会阶层代表的比例。二是优化代表知识结构，增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。三是优化代表年龄结构，代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志，保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。改善代表结构，必须以保证代表素质为前提。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化，人民代表大会的决策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大会制度才能真正发挥作用。

(二)改革选举制度，引入竞争机制。选举是公正的天平、民主的试金石。当前选举实践中选举人和被选举人参选积极性不高的一个重要原因，就是缺乏竞选机制。要修改相关法律法规，提高选举的竞争性和公开性，积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的具体方式，落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权，让更多高素质的候选人能够脱颖而出，成为人大代表。在代表候选人的提名推荐方式上，要减少派选代表候选人，除党委有意图安排作为人大常委会组成人员和工作需要应选为人大代表的主要领导外，原则上不向选区或选举单位推荐代表候选人。要充分调动选民提名推荐候选人的积极性，增加选民直接提名推荐代表候选人人数，充分尊重选民的权利和意愿，把选民提名推荐的群众真心信赖和拥护、敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质较高、能够真正代表人民利

益的人交选民酝酿协商，接受选民挑选。要增强候选人的透明度，鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回答选民提出的问题，变“要我当代表”为“我要当代表”，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”，选出“意中人”。

(三)提高代表接受监督的意识和选民的监督意识。这是一个相辅相成的问题，也是一个问题的两个方面。增强选民的监督意识是一个大课题，也是加强社会主义民主政治建设的基础。要通过人大制度和有关法律的宣传，使选民认识到代表是选民的利益和意志的代表者，选民与代表是产生被产生、监督被监督、代表被代表的关系，从而理直气壮对代表履行职责，执行代表职务的情况进行监督。代表要增强接受选民监督的意识，认识到自己的地位、权利是选民给的，选民的监督是法定的。没有了选民的监督或不接受选民的监督，代表的权利就失去了根基，就会变异、甚至变质，与法相忤，与人民的根本利益相悖。

(四)完善监督机制，加强代表监督。一是从法律上明确代表的职责和义务，让代表知道自己该做什么，让选民知道该监督代表什么。二是对代表不作为以及承担责任在法律上做出规定，增强代表履职的紧迫感和危机感，激发代表自觉履职的内动力。三是对监督代表的形式、手段、程序等做出明确的法律规定，增强代表履行职责的外部约束力，解决好怎样监督的问题。四是对代表坚持动态管理，实行优胜劣汰，畅通代表“出口”，保持代表工作的生机与活力。五是要建立代表履职奖惩机制，通过代表定期向选民报告履职情况、选民对代表考评和对履职优秀代表的进行奖励等形式，克服代表中存在的不作为现象，解决干多干少一

个样，干与不干一个样的问题。

(五)加大培训力度，提高代表素质。要加强对代表的履职培训，组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，以及履行职责所需要的各种知识，努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等形式，使代表及早掌握工作本领，尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配臵、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。