村委会换届选举应注意的几个问题

第一篇：村委会换届选举应注意的几个问题

村委会换届选举应注意的几个问题

村委会换届选举是农村政治生活中的一件大事，也是党和政府保障农民行使当家作主权利的一项重要工作。做好村民委员会换届选举工作，对于增强村民的民主意识和法制观念，调动农民群众参政议政的积极性，对于提高基层干部素质，密切干群关系，保持农村社会稳定，具有十分重要的战略意义。

本人直接参加组织了我镇1995、1998、2002年村委换届工作。结合自己的工作实践以及对新村民委员会组织法的理解，认为在村委会换届选举中应注意以下几个问题：

一、村委任期届满应及时换届选举

《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村民委员会组织法）第十一条明确规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。”2002年村委会换届工作中，由于上届村委任期早已届满，个别领导认为早晚换届无所谓，实际上，这样做危害极大。其一，在任村委会成员，特别是村委主任，知道任期已满，在处理日常工作时，存在两种情况：一种是不打算再竞争村主任的，对公事得过且过，对自己有利的事往前站，不利的事往后站，打个人小算盘；另一种是想继续竞争村主任的，为得选票怕得罪人，遇到矛盾绕着走，该做的工作（如计划生育）不主动去作，个别村的工作处于半瘫痪状态。其二，个别素质低而又想竞争村主任的人，想方设法拉选票，请客送礼，或者写上访信诋毁竞争对手，酿成不稳定因素，时间越长，危害越大。其三，每次村委会换届选举，乡镇政府都要投入大量人力、物力、财力，如果时间拉长了，必然会严重影响乡镇政府其他工作尤其是经济工作的顺利开展。因此，村委任期届满后，应及时按上级要求进行换届选举。

二、做好宣传发动工作

村委换届选举是政策性、法律性很强的一项工作，不充分宣传，群众就不可能深刻了解村委换届选举的办法、意义，他们就不会关心选举工作，也就不会参与到选举工作中去。正式选举的参选率就不会高，甚至会发生选民不过半现象。

宣传的重点之一是让群众都知道直接选举的含义及其具体的选举程序。《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。” 这里的“直接选举”有三层意思：一是选民直接提名村委会候选人，就是人们通常说的“海选”，而不是由党组织、群众团体提名候选人；二是选民直接选举村委会成员，而不是由村民代表或户代表形式选举；三是直接投票选举村委会的主任、副主任和委员，而不是先选出村委会成员，再从成员中产生主任、副主任和委员。通过充分宣传，让他们正确理解直接选举的意 义，最大限度提高参选率，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务、办事公道、有经济头脑的“双强”（自富能力强，带富能力强）型人才选进村民委员会班子。

因此，做好宣传发动工作，是整个换届选举工作的基础。

三、正确引导村民选举委员会开展工作

村民选举委员会是《村民委员会组织法》规定的新组织，与以往换届成立的村换届选举领导小组有所不同，其产生方式及职责有具体规定。《村民委员会组织法》第十三条规定：“村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或者各村民小组推选产生。”《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称河南省实施办法）第十条明确规定了村民选举委员会的职责：

1、开展换届选举的宣传；

2、拟定换届选举的方案,确定并公布选举日期；

3、登记选民，审查选民资格，公布选民名单；

4、组织选民提名候选人，公布候选人名单；

5、组织投票选举，公布选举结果；

6、总结换届选举工作，建立并移交选举档案。

由此可见，村民选举委员会对整个选举工作的成败起着决定性作用。某村产生选举委员会后，有人曾扬言：选举委员会是村民选的，村支部、镇政府不要插手，怎么选举是我们选委会的事。这种情况如果不正确引导，选举就一定会出现问题。因此，如何引导村民选举委员会正常开展工作，依法选举，这是乡镇党委政府在村委换届工作中必须高度重视的工作之一。

对村民选举委员会,乡镇党委政府既不能放手不管，又不能事事包办。我认为重点应做好以下两方面工作：第一，乡镇应派出指导组到村上组织选举委员会成员进一步学习《村民委员会组织法》、《河南省实施办法》以及上级有关文件精神，让他们统一思想，增强依法选举的意识。第二，正确引导选举委员会开展工作。乡镇指导组在选举过程中提出的指导性意见，要先做通选委会主任的思想工作，让他先接受乡镇意见，然后再去做其他成员的思想工作。大家思想统一后，再由选委会主任向选民正式公布。

四、正确发挥村支部在选举中的作用

在以往的村委换届选举中，首先以村支部为主成立换届选举领导小组，村支部书记一般都是组长，可以直接主持操作村委会的选举。新的村民组织法规定：村委会换届选举，要求由村民选举委员会主持进行，而村民选举委员会又是由村民会议选举产生的，支部不能指定选举委员会成员。这就是说，并不能保证村支部书记一定会当选村民选举委员会主任，这样以来让很多村书记感到去年的换届选举不好搞，有畏难情绪，在工作中对换届选举一拖再拖，不积极主动地开展工作，把握不准自己在选举中的位臵，不知道该如何发挥作用。通过认真学习《村民委员会组织法》和《河南省实施办法》，就会知道村支部在农村工作中所处位臵和应发挥的作用。《村民委员会 组织法》和《河南省实施办法》第三条规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。这就说明村支部是农村各种

组织和各项工作的领导核心。村民选举委员会和村支部是性质不同的两种组织，不能相互混淆，在职责上要明确区分，各司其职，各负其责。村支部在村委换届工作中，主要在政治上、思想上进行领导，把握大局，抓住其“灵魂”，正确引导，而不是在村委换届选举的具体工作和具体事务上包办代替，取而代之。更不能视《村民委员会组织法》而不顾，无视村民选举委员会的职权，越俎代疱，不仅不利于群众自治组织作用的发挥，而且还有损于党支部的威信，也有悖于党和国家实行村民自治的初衷。只要在工作中注意工作方式、讲求领导艺术，村支部一定会发挥好领导核心作用。

如何发挥村支部在选举中的作用？我镇某村选举成功的经验，有一定借鉴意义。该村以前是远近闻名的不稳定村，两委班子不团结，群众上访告状、打架斗殴等现象层出不穷。上届村委换届连选三次都没有成功，这次换届选举却出乎预料的顺利，一次性选举成功，而且没有发生因选举引发的上访、打架等不良现象。除了镇党委高度重视、提前介入、指导到位外，主要经验就是村支部在选举中正确发挥了作用。在选举工作开始前，镇党委派镇主要领导亲自到村里摸情况，搞调查，多次与村支部成员交谈、沟通、商讨村委换届事宜，为村支部特别是村书记鼓劲加油。村支部成员思想统一后，制定措施，分片包干，分头作群众的思想工作、积极宣传《村民委员会组织法》的内容及有关文件精神,基本上达到了家喻户晓。闹腾多年的村民，从内心都想选出一个带领群众致富奔小康的好村委班子，结束动荡不安的局面。支部抓住群众这一心理，作了大量认真细致的思想工作，为选举成功打下了良好的基础。支部书记为了让村民选举委员会充分行使职权，没有担任选举会主任，同时，也是让村民们放心，村支部不直接插手村委换届的具体工作。村书记不担任选举委员会主任，可以站在“幕后”来观察选举的每一步骤是否合法，可以从繁杂的具体事务中解脱出来去做群众工作。实践证明，在选举过程的每一步，都是在村支部宏观控制下完成的。因为，一旦发现选举委员会有违规的苗头，或者有做的不足的地方，村支部会马上制止，或者提出合理化建议。并由支部出面去做工作，统一思想，然后再按正确的办法进行选举。当然，这样做要根据各村情况而定，不是每个村都能行得通的。总之，不管村书记当不当选委会主任，都可以用不同形式发挥作用，关键取决于村书记的领导水平。

五、委托投票问题

某村在正式选举时，有人反映某个选民人在家里，可以到会场亲自参加投票，却被家里人办理了委托投票手续。通过进一步了解得知，这个选民与家里其他人意见不一致，在正式选举前被他儿子强迫到村里找选委会办理了投票手续。镇选举领导小组针对这种情况，进行了认真研究，及时做出决定：凡办理委托的选民，若选民仍在家中，必须亲自到选举会场参加投票。结果办理委托的20多人中，有17人到选举会场参加了直接投票。

如何处理好委托投票问题，在实际选举中很难把握。委托投票在新的村民组织法中没有明确规定，只在《河南省实施办法》中作了规定：选民因故不能直接投票 ,可以书面委托其他选民代为投票，被委托人不得违背委托人的意愿。我个人认为，委托投票尽量不用。因为，委托投票实际上变成了间接投票，被委托人是否真正按委托人的意思去填写选票，没有办法去约束、监督。不用委托投票，选举也能成功。在我镇某个村，为了避免委托投票出问题，经村选委会研究决定，正式选举时，不办理委托投票手续，只允许选民自已投票选举，其作法没有任何选民提出异议，选举一次成功。

因此，在实际选举过程中，只要充分发动群众，积极动员选民直接参加投票，参加投票的选民超过半数，选举结果就为有效。再者，对村里老、弱、病、残的选民，可以采取流动票箱方式入户接受投票，以此提高参选率。

六、要严格依法选举 个别村在换届选举的前期工作中，不认真学习《村民委员会组织法》及《河南省实施办法》，不听镇选举领导小组的指导，有的村沿袭过去老办法，在村民选举委员会成员产生后，指定村书记任选举委员会主任，引起矛盾和冲突。还有一个村在推选村民选举委员会时，以户为代表进行选举，有人提出异议，选举结果被推翻，影响了整个选举工作进程。我个人认为，以户为代表进行推选村民选举委员会不宜提倡，最好是召开村民会议。因为，各户的人数不同，选民数量也不一样，如果第一户只有1个选民，第二户有4个选民，那么，以户为单位投票时，第一户投票权是1:1，第二户是4:1，这就明显不公平，选举结果不会充分民主。

要确保换届选举顺利进行，在整个选举过程中，每一步都必须严格按法办事，不能凭感情办事，宁可慢一些，也不能缺少任何程序。我镇几个较复杂的村之所以选举成功，就是因为我镇在组织选举过程中，每一步都严格依法选举。可以说，严格依法选举是我镇顺利完成村委换届选举工作的主要经验。

当然，在实际选举工作中，还应注意很多问题。譬如在选举中还应注意：把好选民资格审查关，搞好提名候选人工作，秘密写票问题等等。总之，只要充分发动群众，广泛宣传，严密组织，依法选举，正确发挥村支部在选举中的作用，换届选举就一定会成功。以上只是我个人的几点看法，难免有不妥之处，欢迎有识之士批评、指正。2003年7月

第二篇：村党支部换届选举操作程序及应注意的问题

村党支部换届选举操作程序及应注意的

问题

同志们：

刚才，阮市长就今年村级组织换届选举工作讲了很好的意见，阮市长的讲话具有很强的政策性、指导性和可操作性。下面，根据安排我仅就村级党组织换届选举工作操作程序和应注意的几个问题作说明，供大家参考，讲得不全面或错误的地方请参加会议的领导补充和纠正。

一、关于村级党组织换届选举工作的操作程序及有关注意事项 按照《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定和要求，村党支部（含村党总支，下同）每2年或3年换届一次，湖北省统一3年换届一次。党支部换届与村委会换届的不同之处是直接参与选举的对象“人较少、面较窄、素质较高、比较容易操作”。当然，工作要求比较高，也面临一些工作压力，丝毫不能掉以轻心。如继续提倡并积极推动村“两委”成员交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，“一肩挑”村的比例原则上不低于上届；每个村“两委”班子中要有1-2名35岁以下的成员，平均年龄原则上不超过45岁；村“两委”班子中至少有1名女干部；懂经营、会管理、有技术的成员要达到三分之二以上等。

全市村党支部换届选举实行“两推一选”，其操作程序概括起来讲，应把握6个环节（即2次支部会、3次全体党员大会、1次新一届当选成员的支部会），这6个环节的会议，是整个村党支部换届选举工作的主要程序，每次会议既不能颠倒，也不能简化，必须按程序一个个进行。下面，我分别将6次会议按顺序具体讲一讲（15天时间6个环节全部完成，即11月1日至11月15日）。

1、村支部召开第一次会议。这次会议是在乡镇党委宣传发动、安排部署、培训骨干等各项准备工作就绪后，召开的第一次村党支部会议。这次会议讨论的具体事项有：

一是传达贯彻上级有关精神，明确换届选举工作程序，统一支部成员的思想认识。

二是确定本村选举工作专班，研究具体实施方案。

三是审定党员选举资格并逐一登记，明确应参加会议的有多少党员，其中有表决权、选举权和被选举权的有多少党员。

四是确定第一次党员大会的召开时间，安排会议通知等具体事项。五是确定新一届支部组成原则（含名额、年龄结构、文化结构等）。不足7名党员的，设书记1人

2、召开第一次全体党员大会。会议的议程是：

一是由村支部书记和驻村国干分别作党支部和村委会换届选举动员讲话，进一步统一武装全体党员的思想。

二是村党支部书记代表党支部作本届支部工作汇报，每位支部成员个人述职，党员对本届支部工作及成员进行评议。

三是酝酿推荐新一届支部成员初步候选人，并做好推选记载（在推选前，明确新一届支部成员的具体条件）。

3、召开第二次村支部会议。其内容是：

一是根据多数党员和群众代表的推荐意见候选人预备人选，并报乡镇党委审批（候选人差额比例不少于20%）。二是推荐监票人、唱票人、计票人各1人。

4、召开第二次全体党员大会。其议程是： 一是酝酿讨论候选人预备人选，确定正式候选人。二是确定选举日期、投票地点，宣布选举方式。三是通过监票人、唱票人、计票人。

5、召开第三次全体党员大会，进行支部换届选举。其议程是： 一是正式候选人发表竞选演讲。

二是进行党支部换届选举（参加选举的党员不少于应到会党员的五分之四，方可进行选举）。

三是当场唱票，宣布选举结果（当选人所得赞成票需超过实到会有选举权人数的一半，始得当选）。

6、新一届支部委员会选举产生后，召开第一次支委会议。其议程是： 一是酝酿讨论乡镇党委初步提名的书记、副书记候选人预备名单。二是选举村党支部书记、副书记。

三是选举结果报乡镇党委审批，并办理批复任命手续。

二、关于“两推一选”的情况说明

1、党员推荐。党员大会的程序是：一是党员大会听取本届支委会委员的述职报告。二是“两会一组”公布村级财务审计情况（一般在村委会选举中已公布）。三是公布候选人的条件。选举委员会组织学习村党支部委员、党支部书记任职条件（参照《实施方案》中的村干部任职条件，结合本乡镇实际制定）。四是采取无记名投票的方法对上届支部委员进行民主测评。五是全体党员推荐新一届村党支部委员候选人初步人选，推荐时要注明拟担任的职务。推荐的委员候选人数为委员职数的2倍。六是汇总民主测评和推荐得票情况。按2倍的比例确定候选人（原则上按得票多少确定，满额为止，上届支部委员民主测评中不称职票超过30%的，不得确定为下届支部委员的候选人）。七是向党员公布民主测评、民主推荐得票情况。（一定要现场公开计票）。八是推荐结果以书面形式报告乡镇党委。九是乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，对按照新一届支委会委员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的2倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不推荐。

2、群众代表推荐。村党组织召开村民代表会议（会议由选举委员会和上届支部委员会召集），对乡镇党委批复的村党组织成员候选人初步人选进行投票，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比新一届村党组织名额多1至2名的差额和候选人条件，研究确定考察对象。具体包括以下程序：一是公布党员大会推荐的支部委员候选人的基本情况。二是向村民代表发出召开会议的通知。三是召开村民代表会议对党员大会推荐的支部委员候选人投票。（原则上，是党员的村民代表只参加党内推荐，不再参加村民代表投信任票）。四是现场公开计票。五是汇总支部委员候选人票得票情况。六是向乡镇党委上报“两推”得票情况。七是进行资格审查，确定初步候选人。镇党委召开党委会对推出的村党支部委员候选人进行资格审查，依据村支部书记、委员的任职条件和“两推”的票数，按照比新一届支委会委员名额多1-2人的差额确定为支部委员的初步候选人。若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

三、关于村党支部换届选举工作中应注意的几个问题

1、关于“应到会人数”的确定问题。在实际选举过程中，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举，为了保证选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，报经上级党组织，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或因疾病导致不能表达本人意愿的；②虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在被拘留或服刑的；③年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的。只要不属于以上三种情况的党员，即使不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。

2、关于“三权”的问题。各村要准确掌握本村有表决权、选举权和被选举权党员的人数，不能将未转正的预备党员和留党察看的党员纳入有表决权、选举权和被选举权的范围（预备党员、留党察看的党员通知参加会议，但没有表决权、选举权和被选举权）。

3、关于党支部成员限定名额及差额比例问题。党员不足7人的村，不设党的支部委员会，只设书记1人，必要时设副书记1人；党员人数在7-50人的村，党支部委员名额一般为3名；党员名额在50名以上的村，支部委员名额一般为5名。

在正式选举之前，确定党支部委员候选人差额比例不少于20%（3名或5名成员的支部，候选人分别不少于4人、6人）。

4、关于委托投票的问题。在党内选举过程中，参加选举的党员因不识字或者其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他同志代写选票，但被委托人一定不能是候选人。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票，且不能将委托再转托给第三人。正式选举时，未到会的党员不得委托他人代替投票。

5、关于参选率的问题。凡党组织关系在本支部的党员，都要通知回村参加换届选举（如关系没转走的外出党员要打电话通知），特别是正式选举的那天，参加选举的党员不得少于应到会党员的五分之四，否则，不能进行选举。

6、关于确定整张选票是否有效的问题。确定整张选票有效的原则主要是，选赞成票的人数等于或少于规定的应选人数。确定整张选票为无效票的主要原则：①选票上的赞成人数多于应选名额；②选票上选举人表达意愿的符号全部不符合选举办法的规定；③选票全部填写不规范且无法辩认。如果己确定整张选票有效，但对某一个或几个候选人填写无效，则其中填写符合规定的有效，即局部有效。

7、关于当选票数掌握原则的问题。候选人所得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。如果得赞成票超过半数的多于应选名额，以得票多少为序，依次取至应选名额。如果得赞成票超过半数的少于应选名额，不足的名额在未超过半数的候选人中进行再次选举。

8、关于缓选的问题。这次换届选举，对于村支部书记一时无合适人选，或村支部班子成员正在接受审查，或支部书记的后备人选是预备党员的，可选派国干到村任第一书记。原则上，支部换届选举不得暂缓。即使是确需要缓选的，要报领导小组办公室批准，方可缓选。

9、关于当选人的报批任命问题。召开新一届支委会选举书记、副书记后，要将选举结果报乡镇党委批准，办理任前备案手续后批复任命，乡镇党委要专门下发文件，有关文件存入村干部个人档案。

第三篇：浅谈村委会换届选举

村委会换届选举存在的问题及对策

我国村民委员会选举自1988年6月1日正式实施以来，已经进行了五届，还权于民的基层民主给农村社会政治生活带来了惊人的变化, 村民参政意识空前高涨,民主法制观念日益深入人心，村民直选的村干部威信提高,综合素质显着增强。村委会直选促进了农村稳定,农村干群矛盾得到有效化解。但是，村委会换届选举中出现的许多具体问题应该引起我们高度重视。

一、村民委员会换届选举过程中出现的一些问题

（一）村委会任期为三年有弊端

一是易引发村委会成员的短期行为。由于一届任期只有3年，加上第一年的选举和熟悉工作以及第三年又要筹备新的选举和作一些竞争准备，村委会成员能集中精力工作的时间只有1年多，造成了实际上的“第一年选，第二年干，第三年等着换”的局面，导致村委会成员产生急功近利的思想和短期行为，无法按长远规划去开展工作，不利于一个村的经济和社会有计划的持续发展。

二是不利于农村社会的稳定。目前有不少村村情复杂，历史遗留问题多，加上宗族、派性等因素的影响，不少村的矛盾被激化。村委会任期时间太短，村干部回避矛盾的可能性会加大，对解决矛盾不利，这届村委会没有解决多少问题，又要换下一届，造成遗留问题逐年逐届积累增多，引发农村社会的不稳定因素。

三是选举工作量和成本太大。虽然村委会换届选举是村 1

民自治的范畴，但随着竞争意识增强，竞争程度日益剧烈，严格规范村委会选举的呼声越来越高，从而也加在大了村委会选举的工作量和成本。一届选举中，民政部门和乡镇要进行宣传、发动、培训等工作，村里要召开3次左右的村民会议，要印制选票、选民证，制作票箱，张帖标语、悬挂横幅，要发放误工补贴等等，所有这些要投入大量的人力、物力和财力。3年换一届，繁重的工作量和较高的成本造成基层负担加重。

（二）在强调村民委员会自治权的同时，忽视了上级党组织对村委会的领导。

根据《村委会组织法》规定，上级政府和党组织，对村民委员会的工作是一种指导、支持和帮助的关系。这种关系乡镇党委和政府没有措施和办法来保证党的各项方针政策在农村的贯彻、落实。如果坚持从个人利益和集体利益出发，不顾党和国家的利益，对政策拒不执行，上级党委和政府也没有更多的办法采取措施进行制止。这实际上削弱了党对农村工作的领导，容易在农村产生无政府主义和自由主义。影响党在农村执政地位的巩固。

（三）贿选等违法行为难规范。

前几届村委会换届选举中，不同程度存在着贿选现象，一些候选人为了得到选票，不惜花费钱财，私下向选民分发香烟，给钱拉选票等，使本来光明正大的民主选举失去了公正。受金钱或物质的诱惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴软”的心理驱使下，为顾及个人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通过贿选等不正当手段的候

选人高票当选。如2009年村委会换届选举时，我镇某行政村一人为了达到当选目的，为选民买香烟、月饼、猪肉、白面等物品花费高达5万元，通过拉票成为村委会主任候选人，在决选时由于镇政府加强了选举工作队力量，严格监督按选举程序选举，该候选人才未能得逞。目前贿选现象相当普遍，各村都不同程度地存在，而且呈现愈演愈烈之势，现在村委会选举比前几年竞争激烈，竞选者为了如愿当选，施尽各种办法，竞争招数不断翻新，“投资”力度越来越大。通过贿选手段当选的村干部，一旦上台考虑的往往不是村民利益，而是个人利益，想的是如何以权谋私、中饱私囊、“收回投资”，而不是怎样发展农村经济，提高农民生活水平。同时这些人也缺乏为村民服务的意识以及带领广大村民脱贫致富奔小康的能力，这样就制约了农村经济快速发展。

（四）村民选举的部分村委会成员素质低

现行《村委会组织法》成员的候选人只有年龄要求，即使有违法乱纪甚至蹲狱坐牢的前科，村民选举他，只要符合选举程序，一样可以当选为村委会干部。一些人员，利用法律漏洞，在选举时，私下许诺，向村民承诺一些与党的政策、法律相违背的诺言，骗取民心，有意、无意与政策对抗，把群众和村委会引向政府的对立面，影响党群、干群关系，影响农村社会稳定，使这些地方成为党和政府政策贯彻执行的“盲区”。村委班子是通过村民“海选” 产生的，“海选”作为加快农村民主化进程是一种方向，无可厚非，但这一做法的推行，有赖于村民素质的提高。从客观上讲，选人范围的狭小，现在的村民素质普遍偏低，民主意识不强，使选人

出现偏差。所选出的部分村干部素质低下，能力不强，作风不实，更有甚者以权谋私，违法乱纪。一些村的候选人为了当上村干部,向村民作一些无端的许愿和承诺，但是他们对实现这些实事好事的思路、规划、措施却谈得很少，在经济条件好的村尚可以实现，在一些经济条件差的村也这样承诺，无疑是空谈。

二、关于完善村民委员会换届选举的建议

（一）修改完善村民自治的法律法规。

新修订的《村民委员会组织法》和已经颁布的《地方政府组织法》，当然是应当不折不扣地贯彻执行的。但是由于在执行贯彻中出现的种种问题，应当对村民自治的法律法规作进一步的修改完善。

1、《村委会组织法》在加快民主进程建设中，也要针对中国农村的国情，增设一个“过渡期”。不能从原来计划经济时代“管得过死”，缺乏民主一跃到“放任自流”，无法收拾；从“没有自由”到“完全自由”，不受约束，而应分别不同的区域和当地的实际，增设一个“过渡期”。这也是符合我国正处于社会主义初级阶段的这一基本国情的。“过渡期”一方面要砸破计划经济时代，群众缺乏民主权利，上级党委政府“统”得过多过死的落后的政治制度，还群众民主的权利和空间，增强群众的自治意识，自我发展的意识。另一方面，也要授权乡镇政府管理社会事务、管理群众的职权。对一些明确不符合党的方针政策和国家法律、法规的人和事，有职权、有手段、有办法、有依据去管理，从而防止“不管失职、要管无职”，放任自流，失控现象的产生。对村民

委员会的选举方式要因地而异，不搞一刀切。在选举前，有关部门要进行摸底调查，对村民素质高、民主程度高适合直选的行政村进行直选，对不适合直选的，要由村党支部提出候选人，加强农村党组织在村委会换界选举中的指导作用，把党的领导与发扬民主有机结合起来。

2、适当延长村委会任期。建议村委会选举法在规定村委会任期时，参照新修订的宪法关于“地方各级人民代表大会每届任期5年”的规定，将村委会每届任期延长到5年。

3、要进一步明确党在农村的领导地位。在坚持四项基本原则的大前提下，一要对农村党支部的领导核心地位的职责加以明确细化，细化“领导核心”的主要职责，使农村党支部的决策权和领导权在具体的法律条文中能找到操作依据，做到有文可查，有法可依，简便明了，易于操作；二要对农村党支部如何发挥领导核心作用，也要阐明具体的渠道和方式。这样，党支部在具体实践中就比较容易操作，防止规定得过于笼统而流于形式。

4、明确村委会成员候选人的资格条件。必须以法律形式对任职条件作进一步的细化：如政治素质、思想素质、文化素质、贯彻执行党和国家的方针政策、勤政廉政、民主作风、事业心、责任心、身体健康状况及年龄等要达到一个什么样的要求标准，进行具体的界定，不符合这些条件的，一经查实，即可通过一定的程序取消其当选的资格。把一些素质能力不好的人以法律的形式拒之门外，从而保证村干部的整体素质的提高，提高带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”型村干部比例。

（二）加大打击力度，严惩违法行为。

在《村民委员会组织法》和有关选举法中，对贿选等破坏村民委员会选举的行为方式、犯罪数额、危害后果等具体情节，作出明确规定，以便主管部门能够准确把握贿选行为的条件，正确区分罪与非罪的界线。同时将破坏村民委员会选举的行为纳入《刑法》规定之中，以严厉打击破坏村委会选举的行为，彻底改变当前查处此类问题无法可依的被动局面。

（三）加强对村民的教育引导,增强广大村民的民主法制观念。

广大农民群众在参与民主选举的过程中,知法、学法、用法的愿望十分强烈,民主法制观念普遍得到了较大提高。但由于我国农民的整体素质不是很高,一些村民因不懂法而对选举过程和程序存有疑问并进而引发矛盾的现象还在一定程度上存在；也有个别村民对民主选举漠不关心,忽略了自身应享受的民主选举权利,从而导致了个别村选举不成功的现象。因此,要从促进农村稳定的角度出发,继续加大对农民的普法教育力度,引导农民真正认识到自己的民主权利,进而促使农民严格依照法律程序参与村民自治。

总之，在换届选举中出现这些问题不仅仅是影响到基层工作能否顺利开展，影响到干群矛盾能否正确解决，社会关系能否真正和谐的问题，也是关系到党的执政能力能否提高，党在群众中威信能否增强的大问题。所以必须高度重视这些问题，认真分析研究，尽快予以解决。

第四篇：村委会换届选举

xx村第七届村委会换届选举工作圆满完成按照《OO乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一个月的时间，本着遵守选举法，公正、民主的原则，全面完成了组织落实、宣传发动、选民登记、初提候选人、投票选举、档案资料的收集一系列工作，广大党员、干部、群众给予了大力配合，圆满完成了第七届村级换届选举工作。

xx村共有2个自然村，5个村民小组，人口1700多人，共有党员34名。在本次换届选举中，由选委会主任刘亮组织人员，确定全村有选民资格的选民人1255，参加投票的选民人1026，参选率达到82%。通过换届选举，产生第七届村委会班子：主任1人赵当选，委员2人为：赵，张其中张为妇女委员。

在整个选举过程中，xx村驻村工作组多次到村里深入调查，充分了解民心、民意，并与OO乡有关领导紧密联系、安排部署。xx村在选举期间，党支部和村委会工作正常进行，群众生产生活未受任何影响，选民情绪稳定，群众参政积极性较高，无一例因换届选举发生纠纷和群众上访事件发生。至此，xx村第七届村民委员会班子换届选举工作圆满成功。

xx村驻村工作组

2011年12月5日

第五篇：面试应注意哪些问题

面试应注意哪些问题

求职面试早已成为毕业生开启职业大门不可或缺的钥匙，能否熟练掌握和使用好这把钥匙，对毕业生能否 迈好走向社会的第一步影响极大。那么毕业生求职面试到底应注意哪些问题呢？

一、注意非语言交流 一谈面试，人们一般想到的是怎样去对付用人单位的提问，如何巧妙的应答对方，其实这是不全面的。接受面试往往是第一次用人单位的主考官司见面，所谓“未闻其声，先见其人”。因此，首先进入主考 官视野的必然是你的仪表。这属于非语言交流。仪表并不只是简单地反映应聘者个人的修养，在主考官的 眼里，它还代表公司未来的形象。因此仪表往往会左右主考官对你的整体评价。一般说来，衣着不整、蓬头垢面，会被认为是邋遢窝囊，过于超前的服装，也会被认为不可依赖。总体来说，仪表应该给人以整洁、大方、朝气蓬勃的感觉。另外，面试的非语言交流方面还要注意回答问题的声音（包括语调、速度、音 量高低）、体态、面部表情、手势以及眼神等。

二、“听”、“说”得法

“听”话是否得法同样能在主考官的印象中打上深刻的烙印。善于倾听首先需要的是耐心，对对方提起的任何话题都不能心不在焉或表现出不而烦，更不能轻易打断或中途插话，除非是交谈需要的时候。其次要细心，时刻具有高度的敏感性，善于理解对方的“弦外之音”。再次要专心，能抓住对方谈话的要点和实质。如果对方所谈之事本身不明确，你可以用委婉诚恳的语言指出，这样既能弄清问题的要点和实质，又能给对方以专心致志的好印象。“说”同样有一定的学问。初次参加面试，不可避免地会产生不同程度的紧张情绪如羞怯心理，因此不如先坦率地告诉对方：“对不起，我有点紧张，或“对不起，我缺乏经验，请您愿谅”。这对推荐自己不仅没有什么消极影响，而且由于自己的坦诚，将很容易获得对方理解。这是良好交谈的第一步。其次，在应试交谈过程中，应巧妙地引导话题，随时把对方的谈话内容从无关的事引回到你所关心的问题上来。介绍自己须用客观的语言，碰到对自己不利的问题，把回答的内容扯到远离有损自己的形象的范围；要么表示弥补缺憾的决心。

三、谦虚谨慎

面试和面谈的区别之一就是对方往往是多人，其中不乏专家、学者，求职者切不可息以为是，不懂装懂，讲话要留有余地。有过这样的实例：一位报考办公室秘书工作的中文系毕业生，在参加面试时开始都很顺利，可是当主考官请他谈谈自己的兴趣和特长时，他便信口开河，自称自己对经济学很感兴趣，很有研究，在谈宏观经济、微观经济等名词时，他不知道考官中就有公司的总经济师、总会计师、他们问这位大学生什么是宏观经济、什么是微观经济时，他无以作答，一时语塞。结果影响了面试成绩。另外在参加“集体式、讨论式”面度时，要正确发表自己的观点，不要随意攻击他人，以抬高自己，因为这样只能损害自己的形象。

四、机智应变

当求职者一人面对众多考官时，心理压力很大，面试的成败往往取决于求职者是否机智果断，随机应变。首先，进入考场时要注意分析面试类型，如果是“主导式”面试，你就应当把目标集中投向主考官，认真礼貌地回答问题，如果是“答辩式”，你则把目光投向提问者，切不可只关注甲方而冷落乙方。其次要避免尴尬场面，在回答问题时常遇到这些情况：未听清问题便回答，听清了问题自己一时不能作答。回答时出现错误或遇到不会的问题时，可能使你处于尴尬的境地。避免尴尬的技巧是：对未听清的问题可以请求对方再复一下或解释一下；一时回答不出可以请主考官提下一个问题，然后回过头来考虑成熟再回答；遇到偶然出现的错误也不必因耿耿于怀而打乱后面的思路。

五、扬长避短

每个人都有自己的特长和不足，无论是在性格上，专业上都是如此。因此面试时一定要扬长避短。例如性格外向的人往往容易给人留下热情活泼、思维敏捷但不深沉的印象。这类性格的人在面试时要注意克服自己的弱点，讲话的节奏要适当放慢，语言组织得当，要注意给人以博学多才、风多识广的良好印象；性格时，这类性格的人要力争早发言，并就某一重大问题展开论述，以弥补自己性格上的不足。

六、显示潜能

面试的时间通常很短，求职者不可能把自己的全部才能展示出来，因此要抓住一切时机，巧妙地显示潜能。例如，报考会计职位的求职者可以将正在参加计算机专业的业余学习的情况“漫不经心”地讲出来，可以使对方认为你不仅能熟练掌握会计业务，而且有发展会计业务的潜力；报考秘书工作的求职者可以借主考官的提问，顺手递上去，以显示自己写得一手漂亮的字。显示潜能要实事求是，简短、自然、巧妙，否则也会弄巧成拙。