上海第十一次党代会报告精神（大全五篇）

第一篇：上海第十一次党代会报告精神

上海市第十一次党代会报告精神

今年5月8日—12日，市第十一次党代会在世博中心召开。这是全市人民政治生活中的一件大事，影响深远、意义重大。

市第十一次代表大会，是在上海将要基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，步入全面深化改革、加快创新发展的新时期召开的一次十分重要的大会。大会五项议程一是听取和审查中共上海市第十届委员会的报告，二是审查中共上海市第十届纪律检查委员会的工作报告，三是选举中共上海市第十一届委员会，四是选举中共上海市第十一届纪律检查委员会，五是选举上海市出席中共十九大代表。向民书记将作为党代表参加党的十九大。

本次党代会最最重要的还是韩正书记代表十届委员会做的主题报告。报告20000多字，回顾了成绩、总结了经验、对未来上海发展作出了战略部署。韩书记在报告中提到“发展”107次。“创新”102次。可以说，创新发展是上海新时期最鲜明的时代底色。

闭幕式上韩正书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，朝着建设令人向往的卓越的全球城市奋勇前进，是我们共同的愿望。他要求全市各级党组织要切实抓好市第十一次党代表大会精神的传达学习和贯彻落实，切实把思想统一到大会精神上来。今天我就十一次党代会精神做一个解读，我讲三个问题。

一、充分认识上海市十一次党代会召开的重要意义 认识这次党代会的重要意义，我想应该从三个维度来分析，一是要从上海自身发展所处的历史方位来分析，二是要从上海在中国发展中所担负的历史使命来分析，三是要从全球化浪潮中上海所选择的战略目标和发展方向来分析。

1、上海的发展站在了一个新的起点上（七个方面）可以说，现在是上海历史上发展的最好的时期，没有之一。2016年经济总量2.74万亿人民币，约4100亿美元，人均1.6万美元，这个数字在全国排第一。中央要求上海先行先试，所以，2013年9.月29挂牌成立中国上海自贸区，28平方公里。目前来看已彰显了试验田作用。现在中国自贸区有11个（辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西新设立7个自贸试验区，加上原来的上海、天津、广东、福建四个）。这代表着自贸试验区建设进入试点探索的新航程）。协调推进投资管理、贸易便利化、金融开放和政府监管制度创新，形成一大批可复制可推广的制度创新成果。“营改增”、司法、公安、教育、医药卫生、群团等中央决定的先行先试改革试点，取得预期成效。

A、创新驱动发展实现关键突破

上海市第十次党代会主题词是什么，大家还记得吗？“创新驱动、转型发展。”五年来，上海围绕着8个字全面谋划部署和推进具有全球影响力的科技创新中心建设，张江综合性国家科学中心建设加快，光源工程二期、超强超短激光装置等一批重大科技基础设施启动建设。全面创新改革试验系统推进。科技成果加快转化应用，人才政策实现创新突破，市民科学素养不断提升，大众创业、万众创新迅速兴起。比如青浦物流总部（申通快递，圆通速递，中通快递，韵达快递，优速快递，德邦物流，佳吉快运）集群的迅速崛起，比如松江G60科创走廊概念的提出，都是围绕“创新驱动、转型发展”展开的。

B、跻身全球金融市场体系最齐全城市行列

中央在2006年就提出上海要在“四个率先”有新突破，（率先转变经济增长方式；率先提高自主创新能力；率先推进改革开放；率先构建社会主义和谐社会），并将上海定位在“四个中心”：国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心。五年来，上海金融开放创新不断深化，初步形成全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心，金融市场年交易总额达到1300多万亿元，金融业增加值占全市生产总值的比重超过17%，成为全球金融市场体系最齐全的城市之一。国际贸易功能优化提升，上海口岸货物贸易进出口总额突破1万亿美元，服务贸易进出口规模保持全国领先，跨国公司地区总部和功能性机构超过1300家。

C、区域改革和社会治理创新走上新路

党的十八届三中全会提出实现“国家治理体系和治理能力现代化”的目标，这是中央全面深化改革的总目标。怎么样贯彻落实中央精神，上海在实践中探索。闸北区、静安区“撤二建一”和崇明撤县设区，虹桥商务区、国际旅游度假区、世博园区、临港地区等重点区域和郊区新城建设加快、功能显现，区域和城乡协调一体化发展水平明显提升。五年来，抓住城乡社区基层治理 这个重心，全面取消街道招商引资，推进人、财、物进一步向基层下沉，居村党组织书记和社区工作者队伍大大加强，基层服务管理水平大幅提高，基层治理法制保障基本形成。2014年市委一号课题成果——《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》（以下简称《意见》）以及6个配套文件2014年一号课题调研，2015年1+6文件出台。

D、民生福祉持续增长

前几天网上有个调查，评选中国最安全的前五名城市，上海排在第一。有人说上海房价太高，这也是事实，但是为什么大批的人还要在上海买房，为什么大批的海归回国首选上海，从某种意义来说，就是上海综合幸福指数较高。我们听过北漂、沪漂，还真没有听说过其他什么漂。五年来，上海养老服务体系不断完善，养老床位达到13.28万张，基本养老服务全面加强，老年人多样化服务需求得到更好满足。上海城乡医疗卫生资源布局持续优化，更多市民就近享受更好的医疗服务，平均期望寿命83.16岁，（中国人均预期寿命达到79岁），达到国际领先水平。上海的生态环境持续改善，PM2.5年均浓度降至45微克/立方米。就业水平不断提高，上海促进创业带动就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民收入持续增加，退休职工养老金大幅提高，建立老年综合津贴制度，率先实现城乡统一的居民养老、医保、低保等基本社会保险和救助制度。（上海最低工资上涨到2300元每月，全国最高，松江农村农保现在也上升到1400元每月）E、战略性新兴产业增加值占GDP比重超15% 一个城市发展的活力和潜力一个重要的指标是看经济结构和发展依托，通俗讲就是三产结构比，看这个城市、地区发展到底以什么为主。以前说上海是中国近代工业基地，上海工业比例一直很高；后来上海努力调整产业结构，但是房地产比重较高。五年来，上海坚决减少经济增长对投资、房地产业、重化工业、加工型劳动密集产业的依赖，主动适应引领经济发展新常态。全市生产总值年均增长7.2%，一般公共预算收入年均增长13.3%，第三产业增加值占全市生产总值比重达到70%以上，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重超过15％，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到3.8%，单位生产总值能耗五年累计下降24%。这些说明说明，说明上海在新技术、新产业、新业态、新模式迅速发展，航空航天、电子信息、先进医疗设备、生物医药、新能源等领域技术创新取得关键突破，经济发展找到了新路。

F、“五违四必”、交通整治让上海总体环境显著改善 大家知道，上海的目标定位是现代化的国际大都市。这个国际大都市需要有国际范。比如自由燃放烟花炮竹，比如交通不守秩序，比如城市的水污染严重，这些恐怕都与大都市不相符合。你到巴黎看看塞纳河，到伦敦看看泰晤士河，再看看我们的苏州河就发现差距了。五年来，上海补短板，强法治，依法严禁外环线内烟花爆竹燃放，加强“五违四必”区域环境综合整治，开展道路交通违法行为大整治，推进城乡中小河道综合整治，全面加 强食品安全工作，总体环境面貌显著改善。基层干部不怕困难、倾情投入，广大群众拥护支持，干成了过去我们一直想做、却一直没有解决的难事。推进重点行业领域安全整治，加强重点公共场所安全防范，深化城市网格化管理，全面加强人口服务管理，立体化社会治安防控体系基本建立，城乡安定有序，社会和谐稳定。

G、中国梦和社会主义核心价值观深入人心

2014年5月24日，总书记开完亚信峰会在上海调研，他要求上海在践行和弘扬社会主义核心价值观上要“做深、做细、做实，要走在全国的前列”。五年来，中国梦和社会主义核心价值观深入人心，城市精神进一步彰显，上海深入推进国有文艺院团“一团一策”改革，文化主体活力增强，文艺演出、文博展示、重大国际体育赛事精彩纷呈，精品力作持续涌现。上海的国际文化大都市建设成效明显。文化创意产业成为上海的支柱产业，影响力全面提升。一批重大功能性文化体育设施建成并投入使用，现代公共文化服务体系日趋完善，更多历史建筑和文化风貌得到修缮保护，城市更显历史底蕴、文化内涵。

2、前进的道路存在着许多困难与挑战

刚才我对上海五年发展的成就做了回顾，成绩来之不易。但是更重要的是我们要保持清醒的头脑，要看清前进道路上的问题。没有问题意识是最大的问题。上海当前遇到的困难与挑战有哪些呢，报告指出，主要表现在三个方面。

A、世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发、孕育突破，我国经济发展新常态特征更加明显，上海科技创新能力还不适应建设具有全球影响力的科技创新中心，城市的创造活力、创新动力还不够足，调结构、转方式、促创新任务依然繁重。同志们，创新好讲，创新难做啊！不是上海一个地方在讲创新，全国都在讲，全国都在争，逆水行舟，不进则退。守株待兔，死路一条。所以我们怎么整合资源、怎么调整政策，真正实现调结构、转方式还需要我们思考探索、实践。

B、社会结构深刻变动，社会主体更趋多元，利益关系更加多样，社会矛盾更为复杂，协调利益关系、处理各种矛盾的难度更大、要求更高，我们的领导水平和执政能力需要提高，运用法治思维和法治方式推动改革、发展、稳定的本领有待增强。上海是一座拥有2400万人口的特大城市，要么不出事，要么容易出大事，比如静安大火，外滩踩踏。古语说，治大国若烹小鲜，上海城市人口相当于韩国（5000万）的一半，挪威（500万）的五倍，意大利、法国也就6000万，所以上海的城市治理开不得半点玩笑，我们之所以提出2040年上海人口要控制在2500万，之所以要五违四必专项整治，目的就是要减少隐患。

C、确保超大城市生产安全、运行安全、网络安全、环境安全的压力很大，城市建设和管理中还存在一些短板，垃圾分类处置、无害化处理、资源化利用明显滞后，部分中小河道水质低劣，有些区域环境脏乱差依然突出。就业、养老、教育、医疗卫生、住房等民生领域仍有不少要解决的问题。上海有些资源是严重不足，比如警察的数量配比，城管数量的配比，协管数量的配比。有人说配齐来啊，不是这么简单的，既要考虑经费的问题，还要考虑培训数量的问题，比如松江教育资源配比就可以说明一些问题。

二、未来五年上海工作的指导思想和奋斗目标

1、党代会提出了鲜明的“指导思想”

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，抓好发展这个第一要务，抓好改革创新这个重大战略举措，抓好党建这个最大政绩，继续当好全国“改革开放排头兵、创新发展先行者”。这个指导思想核心元素是“在习核心领导下，以习思想为指针，当好先行者，勇做排头兵。”同志们，使命光荣，任务艰巨啊，我们肩上担子沉甸甸的，我们真的是不能有丝毫的懈怠啊。

2、党代会指出了具体的“奋斗目标”

A、全面深化改革取得决定性胜利。创新驱动发展、经济转型升级实现历史性跨越，基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，在全球大都市中的影响力稳步提升。实现建成更高水平全面小康社会的目标，城市更加宜居宜业，吸引力、创造力、竞争力不断增强，改革发展成果更多更公平惠及全市人民。十八报告指出：确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。市十二次党代会召开是2022年。真的是时间紧、任务重啊。

B、经济平稳健康发展，质量效益持续提高。全员劳动生产率保持全国领先，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重20%以上，单位生产总值能耗进一步下降。以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系基本形成。

C、科创中心建设加快推进。全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例4%以上，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例40%以上。这两个指标很不简单，国际标准看创新型国家研发投入即R&D(研究与开发)支出占GDP的比例一般在2%以上，上海是翻一倍，可谓决心很大。以张江综合性国家科学中心为核心，重大科技基础设施集群、重要研发与转化功能型平台为支撑，重要承载区为依托的科创中心构架体系基本建成，科创中心的核心功能显著增强。核心已定，松江不可能成为核心，但是我们可以朝着创新的重要一极、或者说创新的重要板块来发展自己。

D、国际文化大都市基本建成。文化软实力和国际影响力日益增强，城市精神充分彰显，文化上海更显魅力。城市管理与社会治理创新深入推进，以党建为引领的基层社会治理创新深化拓展，符合超大城市特点和规律的社会治理体系更加完善。

E、群众生活质量持续改善。就业更加充分，居民收入和经济增长基本同步，基本公共服务和社会保障更加公平，生态环境持续改善。PM2.5年均浓度力争降至40微克/立方米以下，消除 劣V类水体，平均期望寿命保持在83岁以上。

F、全面从严治党深入推进。党内政治生态不断净化，“四个意识”进一步增强，城市基层党建格局进一步完善，党风廉政建设继续加强，党的建设科学化水平不断提高。

3、党代会强调了必须坚持的“五点要求”

第一，要始终牢记总书记对上海工作的指示要求。胸怀全局、着眼大局，坚持服从服务国家战略，紧密结合本市实际，坚决把党中央路线方针政策和决策部署不折不扣贯彻始终、落到实处。要深刻认识上海在国家发展全局中的功能定位和重要责任，我们抓发展、促改革、做一切事，只有始终站在全局和战略高度思考谋划，一切以大局为重，才能准确把握大势，创造性推进各方面工作，不断取得新的进步。（地方服从中央，政治意识，大局意识）

第二，要不断解放思想，勇于创新，敢为人先。坚持率先改革开放，解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力；紧紧依靠科技创新和制度创新，激发和释放经济社会发展新动能。上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。我们唯有保持战略定力，坚持发展质量效益和结构优化导向，勇担当、敢改革、善创新，立于改革开放潮头，走在创新发展前头，才能保持经济社会持续健康发展，为全国作出应有的更大贡献。（抓住创新这个牛鼻子，理顺体制，完善机制）

第三，要始终践行以人民为中心的发展思想，坚持以人为本、规划为先、安全为重，牢牢守住常住人口规模、规划建设用地总 量、生态环境和城市安全四条底线，不断解决超大城市发展的突出问题和永恒难题，保障社会安定、市民安康。只要我们把握和尊重超大城市发展规律，树立底线思维，增强忧患意识，强化依法治市，持续提升城市管理和社会治理体系现代化水平，城市明天就会更美好。（坚持底线思维，坚持执政为民）

第四，要坚持目标导向和问题导向，有咬定青山不放松的韧劲。要有一抓到底钉钉子的精神，深入实际抓推进抓落实抓突破。站高一步、看远一步、想深一步，认准正确目标，就不怕路途遥远、道路艰险，直面问题、解决问题，一步一个脚印坚定前行。实践证明，上海改革发展建设的很多大事，都是十年磨一剑干出来的。定下来的目标，想明白的事，明确的任务，只要把准方向往前走，不绕过难题、不回避矛盾，走稳步、不停步，就一定能务期必成、取得实效。（提出精神面貌要求，唯实唯干，克难攻坚）

第五，办好一切事情，关键在党。必须坚决维护党中央的集中统一领导，提高地方党委总揽全局、协调各方的领导能力，发挥党组织的创造力、凝聚力、战斗力，汇聚推动改革开放和社会主义现代化建设的强大合力和不竭动力。只要我们牢固树立、自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面从严管好党治好党，就一定能带领全市人民，开创上海改革发展新局面！（全面从严治党，强化核心意识，看齐意识）

三、认真贯彻市第十一次党代会、区第五次党代会精神，推进洞泾科创小镇建设 我们学习市十一次党代会的精神，关键是要在“贯彻落实”上下功夫。去年松江区五次党代会对松江未来五年的发展做了战略部署，要求全体党员干部唯实唯干，克难攻坚，为建设科创、人生态的现代化新松江而努力奋斗。今天我想结合上海十一次党代会和区第五次党代会精神，联系我们洞泾实际再谈四点个人体会。

1、坚定不移按照党代会要求，奋力推进经济结构优化升级 市党代会报告指出，加快建设社会主义现代化国际大都市，向着更加宏伟的目标迈进，根本靠发展，关键要以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，努力实现经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。上海要大力发展现代服务业，优先发展先进制造业，壮大战略性新兴产业，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进二三产业共同发展、融合发展。

区委五次党代会提出建设“科创、人文、生态的现代化新松江”的目标，这个目标和市党代会提出的“创新、人文、生态”的目标高度契合，给洞泾镇的建设发展带来新的机遇和挑战。当前，我们建设“经济活跃、社会和谐、生态宜居、人民幸福”的卓越科创小镇、打造智能机器人产业基地的任务十分繁重。事业靠人、人靠精神，只有唯实唯干、克难奋进，才能推动洞泾各项事业迈上新台阶、干出新作为。去年，我们“五违四必”区域环境综合整治工作中，机关党员干部、居民区、镇属公司的班子成员、条线干部等近500人践行“两学一做”，投入到砖桥贸易城 环境整治的第一线。今年，我们连续三场大会战，砖桥贸易城违法建筑全部拆除。试问如果没有全镇党员干部唯实唯干、克难奋进的精神状态，何以一鼓作气打赢贸易城整治的攻坚战？当前，我们要时不我待，要利用好现有的资源，快速推进G60科创走廊洞泾智能机器人产业基地建设，要在鼓实劲、干实事、见实效上作出成绩来。

2、坚持不懈做好具有松江特色的社会治理新文章 市党代会报告要求我们从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，深入推进社会治理创新，着力补短板、强管理、促公平、提质量，让人们安居乐业。

近年来，我们积极落实市委1+6文件精神，取得了一定的成效。一是推进学习教育系统化，加强载体设计，精心组织社区管理干部专题培训班、“党员之声”网络读书交流活动、“弘道养正”习近平用典书画作品展、支部书记讲党课等学习培训活动。二是推进阵地建设规范化，按照区级党建服务中心规范化创建要求，镇社区党建服务中心新址在“七一”正式启用，起到“凝聚党员、服务群众”的目的，积极探索党建中心引领、带动居民区社区党建服务站点管理新模式，努力将之打造成全镇党员、群众的活动之家。三是推进党员服务先锋化，确立先锋服务行动九大关键词，即在行动前“亮身份、亮承诺、亮标准”，在行动中“比技能、比作风、比业绩”，在行动后“聚民智，会民意、解民忧”。充分发挥支部自主性，动员网格党员力量，深化开展“三同”助 老机制、党员联动“亮身份、践承诺”、区域环境整治急先锋等服务品牌党建项目，不断完善服务方式和服务措施。四是推进区域化党建科学化，积极推行“联建共创”活动，推行在职党员进社区报到。整合区域服务资源，启动“直通车”服务项目。去年开始，镇综合党委与上海工技大管理学院开展了结对共建，宜家物流、九高股份等5家企业以“开放日”形式邀请工技大师生前来考察，多层次、多途径为高校学生实习实训提供场所和岗位。

当前无论是全市、全区，还是洞泾镇，外来常住人口占比非常高，既是五湖四海的体现，但是也为社会治理的有效带来了挑战。怎么形成自治共治法治的良好格局，怎样达到和谐文明的氛围，需要我们思考和实践。

3、坚韧不拔抓好党建，深入推进全面从严治党

市党代会报告指出，实现奋斗目标，关键在党。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，深入推进全面从严治党，提高领导水平和执政能力，确保党始终成为坚强的领导核心，为各项目标任务推进落实提供根本保证。

松江区委提出要以严的要求、实的作风来推进党的建设。这几年，我们以“两学一做”为引领，强化党员“四个意识”，以党建项目化为龙头，抓基层党员作风建设，以廉政文化为载体，推进党员领导干部优良家风建设。督促“关键少数”，要求基层党政负责同志切实把从严治党政治责任扛起，一旦失职必然问责。前期由镇纪委牵头开展了落实“中央八项规定”精神专项检查暨分配回头看工作，自查发现的问题，目前已完成清退整改。

4、坚贞不渝履行好时代和历史赋予我们的重托

党代会报告指出，未来的上海创新智慧无处不在，创新创造活力竞相迸发。人文之城公正包容、更富魅力。中外文化交相辉映，现代和传统文明兼收并蓄。是的，做一名上海人是光荣的，做一名上海人是幸福的。接下来就是如何将蓝图变现实，上海要建成国际化大都市、建成具有全球影响力的科创中心，需要我们每个人在自己的岗位上忠诚履职，忠于职守。

党代会报告在结束语中说，“建设令人向往的卓越的全球城市，任重道远、前途光明。我们要顽强奋斗、克难前行、再接再厉、不懈进取”，这是上海新时期发展的动员令，更是吹响了向着伟大目标奋进的冲锋号。同志们，让我们认真学习、深刻领会市十一次党代会和区第五次党代会精神，不忘初心，砥砺前行，勇当排头兵，敢为先行者，以优异成绩迎接党的十九大召开！

第二篇：学习第十一次党代会精神

政府办党支部认真学习贯彻 自治区第十一次党代会精神

自治区第十一次党代会胜利闭幕之后，区政府办公室迅速兴起学习贯彻第十一次党代会精神的热潮。为了把全体干部职工的思想和行动统一到自治区第十一次党代会精神上来，政府办认真组织党员干部学习、领会精神实质，切实抓好贯彻落实。会上干部职工一致表示，在今后的工作中将齐心协力、积极进取，认真贯彻落实自治区第十一次党代会会议精神。

一是要进一步提升政治理论水平、增强服务意识。将自治区第十一次党代会精神作为政治理论学习的主要内容，与创建学习型党组织及理论下基层大宣讲活动结合起来，在学深学透上下功夫，用先进的政治思想理论武装头脑，指导实践，努力做好办公室各项工作。

二是要团结一致、统筹兼顾做好当前各项工作。结合办公室工作实际，努力争做表率服务部门，严格行文规则落实办文工作职责、严把会务环节关提高办会工作质量、落实对口接待管理办法提高接待工作水平、围绕全区重点工作切实加强督查、落实信访工作责任制加大信访工作力度、创新社会管理加强信息网络建设等方面努力提高，积极接受社会监督。

三是切实落实机关干部“下基层”活动、创建全国文明城市活动、进一步营造风清气正的发展环境活动本阶段工作，坚决做好综治维稳和平安建设工作、信访工作和防汛工作等各项日常工作，保证政府机关日常工作有序进行。

第三篇：学习市第十一次党代会精神

学习贯彻落实市十一次党代表精神 迅速掀起“创城”运动高潮

南宁-东盟经济开发区党工委书记 管委会主任 胡志崇

同志们，今天开发区党工委理论中心组结合学习市委安排的第四个专题，结合学习党的十七大六中全会精神，学习贯彻市第十一次党代会精神。下面，我结合开发区“造城”运动，传达贯彻市第十一次党代会精神，并谈谈我的学习体会。

一、市第十一次党代会主要精神

南宁市第十一次党代会于2011年10月26日至29日在南宁召开。这次党代会是在南宁市改革开放和社会主义现代化建设进入新阶段召开的一次十分重要的大会，对于我市紧紧抓住“十二五”重要战略机遇期，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，努力实现首府现代化建设新跨越，具有重大而深远的意义。

市第十一次党代会，大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结了过去五年所取得的显著成就和积累的宝贵经验，对今后五年全市经济社会发展和党的建设作出了全面的部署。大会选举产生了新一界市委和市纪委领导班子，选举了我市出席自治区第十次党代表大会代表。这次大会是解放思想、求真务实、团结奋进的大会，是动员全市人民站在新的历史起点上，坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，开创南宁改革开放和现代化建设新局面的大会，必将对南宁市经济社会发展产生重大而深远的影响。

市委陈武书记代表中国共产党南宁市第十届委员会向大会作了题为《加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代 化建设新跨越而努力奋斗》的报告。报告分过去五年的工作、今后五年工作的总体要求和奋斗目标、今后五年的工作任务、全面提高新形势下党的建设科学化水平等四个部分。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾过去五年历程，展望未来五年蓝图，动员、团结和带领全市各族人民加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗。

在回顾过去五年的工作时，陈书记说，中国共产党南宁市第十次代表大会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、成果丰硕的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员和干部群众，紧紧抓住多重叠加发展机遇，积极应对发展道路上的各种困难和挑战，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，千方百计惠民生、齐心协力促和谐，圆满完成了“十一五”规划和市第十次党代会确定的各项任务，取得了“十二五”规划的良好开局，胜利实现区域性国际城市和广西“首善之区”建设“打基础”的目标。过去的五年，发展思路更加清晰，经济实力显著增强，人居环境持续改善，城乡发展更加协调，改革开放深入推进，民生改善步伐加快，社会建设成效显著，党的建设全面加强各项事业蓬勃发展，全市各族人民团结拼搏、奋发图强，共同建设了美好的家园，创造了辉煌的业绩，我们有理由为首府改革开放和现代化建设取得的巨大成就感到骄傲和自豪。这些成绩的取得，是党中央、自治区党委正确领导、亲切关怀的结果，是全市共产党员和各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是历届市委班子接力奋斗、扎实工作的结果，是中直区直驻邕单位、驻邕解放军和武警官兵大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派及各界人士、海内外朋友积极参与、热心帮助的结果。

陈书记指出，今后五年，是我市加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越的关键时期，我们正在向 这一宏伟战略的中期目标阔步前进。在新的发展阶段，我们要把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，准确研判发展形势，紧紧抓住当前良好的发展环境和重大历史机遇，始终保持清醒的头脑，正确把握发展任务，科学谋划发展蓝图，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，实现首府现代化建设新跨越。

陈书记说，今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以提升现代化建设水平为着力点，深化改革、扩大开放，强实力、优功能、增活力、提品质、惠民生，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面协调发展，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标是：转变经济发展方式取得实质性进展，综合经济实力显著增强，地区生产总值、财政收入到2015年比2010年翻一番以上，经济总量占全区比重稳步提升、在全国五个自治区首府城市排位居首、在西部省会（首府）城市排位靠前、在全国大中城市排位前移。城市建设管理现代化水平显著提升，生态宜居城市特色更加鲜明，创新型城市建设取得新成效，城乡发展更加协调。社会事业不断进步，社会管理全面加强和创新，人民生活更加殷实。党的先进性建设和执政能力建设全面加强，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分发挥，党的建设科学化水平进一步提高。建设区域性国际城市和广西“首善之区”“中期显成效”目标全面实现，为实现长远目标迈出坚实步伐。

陈书记强调，实现今后五年的奋斗目标，我们必须坚定不移地走科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展道路；实现奋斗目标，必须抓住加快转变经济发展方式这条主线，把转变经济发展方式贯穿于 经济社会发展的全过程和各领域；实现奋斗目标，必须紧紧把握“强实力、优功能、增活力、提品质、惠民生”这些重点和关键，脚踏实地，真抓实干；实现奋斗目标，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进。面对新形势，肩负新使命，全市共产党员特别是党的各级领导干部，要进一步树立现代化意识，强化现代化思维，拓宽现代化视野，把握现代化规律，提高现代化本领，团结带领全市各族人民奋力开创首府改革开放和现代化建设新局面。

今后五年，我们要围绕奋斗目标，坚持突出重点，统筹兼顾，着力构建现代产业体系，建设更高水平的生态宜居城市，加快城乡一体化进程，大力发展先进文化，深化改革开放，保障和改善民生，加强和创新社会管理，推动经济社会持续又好又快发展。一是加快转变经济发展方式，提升综合经济实力。二是优化城市空间和功能，建设现代生态宜居城市。三是统筹城乡协调发展，建设富裕文明新农村。四是发展社会主义先进文化，提升城市软实力。

五是深入推进改革开放，进一步激发城市发展活力和动力。六是着力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

陈书记强调，实现今后五年奋斗目标，要全面提高新形势下党的建设科学化水平，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，把党的政治优势、组织优势和人才优势转化成为推动科学发展的强大力量。一要坚持加强理论武装，全面提升党员思想政治水平和综合素质。二要坚持发展党内民主，着力增强党的团结统一。三要坚持加强干部队伍建设，造就高素质的人才队伍。四要坚持抓基层打基础，不断提高基层党组织战斗力。五要坚持改进党的作风，深入推进反腐倡廉建设。六要坚持充分调动各方积极性，形成共谋发展、共促繁荣的强大合力。

二、把握重点，抓住关键，切实抓紧抓好十一次党代会精神的贯彻落实 学习市十一次党代会精神，关键是学习陈武同志在会上代表第十届市委所作的的《加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗》的工作报告。重点要把握以下几个方面：一是把握好过去五年工作的成就和经验，珍惜来之不易的大好形势，坚定继往开来、乘势而上的信心和决心。二是把握好市情、区情和发展形势，进一步增强抓住机遇、加快发展的责任感和使命感。三是把握好今后五年工作的指导思想、奋斗目标，坚定不移地走科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展道路，紧紧抓住加快转变经济发展方式主线和“强实力、优功能、增活力、提品质、惠民生”这些重点和关键，解放思想，实事求是，与时俱进，进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识和现代化意识。四是把握好今后工作的重点，主要是加快现代化产业发展、加快推进造城运动、加快重大基础设施建设、加快民生改善，加强和创新社会管理，推动开发区经济社会持续又好又快发展。五是把握好全面加强和改进党的建设的基本要求，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提高新形势下党的建设科学化水平。要通过学习，真正把广大党员和干部群众的思想和行动统一到党代会的精神上来，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到实现党代会确定的发展目标上来。

面对新形势、新机遇、新挑战，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市第十一次党代会的决策部署解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新，切实增强发展意识、机遇意识、创新意识、现代化意识、实干意识，强化现代化思维，拓宽现代化视野，把握现代化规律，提高现代化本领，出实招、干实事、创实效，努力开创开发区改革开放和现代化建设新局面。

三、贯彻落实市十一次党代会精神，迅速掀起造城运动高潮

学习贯彻落实市十一次党代会精神，关键是要结合开发区实际，以市十一次党代会精神为指导，以造城运动为切入点，以“只争朝夕”的精神，全面加快开发区跨越式发展。

10月31日，开发区组织召开了“造城”运动动员大会，我们从“为什么造城”、“造一个什么的样城”、“谁来造城”、“怎样造城”以及“保障措施”等五个方面来对“造城运动”进行一次全面的解读和动员，提出了造城的初步构想、措施，为开发区造运动吹响了进军号。紧接下来的是如何进一步完善造城定位，如何尽快落实，如何加快推进，如何立即行动，这是当前我们必须解决的事情。针对这些问题，下面我谈几点意见：

（一）进一步解放思想，转变观念，树立经营城市新理念 开发区“造城”运动，不怕没办法，就怕没想法；不怕做不到，就怕没想到。造城运动，困难不少，阻力不小，只要思想解放了，观念转变了，大脑转弯了，问题就会迎刃而解，一切就会“皆在掌控之中”。

一要树立经营城市、经营园区新理念。经营城市，就是以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（土地、河湖）与人力作用资本（如路桥等市政设施和公共建筑）及相关延利资本（如路桥冠名权、广告设置使用权）等进行重组营运，最大限度地盘活存量，对城市资产进行集聚、组和营运，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。推进开发区造城运动，首先要树立经营城市（或称为经营园区）理念，坚持以市场为先导，按市场经济发展模式，彻底改变了过去特别是在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设、不经营，只投入，不收益的状况，走出一条以城建城，以城养城，以城兴城的市场化之路。

二要转变思路，实现从“以工业化带动城市化”到“以城市发展带动工业发展”的转变。过去，开发区的思路和做法是以工业化带动城市化，在过去的特定的条件下，这种思路、这样的做法有过它积极的一面，曾经推动过开发区的发展，因为发展工业化它本身并没有错。但工业化发展到了一定的程度，城市基础设施、配套功能跟不上，人气跟不上，综合服务跟不上，人才留不住，产业工人来了又走了，结果，工业化受影响，城市化也跟着受影响。所以，我们得马上转变思路，把过去“以工业化带动城市化”提法马上改成“以城市化带动工业化”。只要思路清晰了，我们才会少走弯路或不走弯路。城市化也是一个投资环境。只要城市化问题解决了，工业化的问题才能从根本上得到解决，这个不是单纯的谁带动谁的问题，是谁主谁从和谁先谁后的问题。

三要转变人才观念，创新用人理念。造城需要大量实用现用有用的人才，人才观念一定要转变，用人理念一定要跟得上。实施人才强区战略，加快构建人才高地，为造城运动提供智力人力支持。要善于利用人才、培养人才、引进人才；要树立“不求所有，但求所用”人才观念，善于借脑，善于“借鸡生蛋”，善于“借塘养鱼”，善于利用“双休日、节假日博士、专家人才”为开发区发展出谋献计、“诊断”、“开处方”、“生金蛋”；善于发挥中老人才的主观能动作用，充分发挥和利用他们刚步入人生高峰的能力、经历和丰富经验为造城运动服务。人才要以青年为主，老、中、青相结合，做好接力，一代传一代。不少部门老提人员不够，有不少情况是因为缺少干炼的人才，人才青黄不接，老、中、青人才结构不合理。老、中、青各有长短，需要相辅相成。开发区是先行先试的试验区，对各方面人才、不同层面的有用人才不能搞一刀切，对于能够独挡一面和有专长、特长的已经退居二线的处级、科级干部，要充分发挥他们的才干和智慧。

四要牢固树立敢为天下先的思想，敢想敢干，敢闯敢试。开发区本身就是先行先试的试验区，这是开发区特定的含义。开发开放，先行先试，本身就会有一定的风险。试验，不是百分之百的成功，我们 不只寄希望于外界对开发区要有包容的心态，我们自己对自己也应有宽容之心。既要庆贺成功，也要宽容失败。有名人说，成功是差一点点的失败，失败是差一点点的成功。我们不怕失败，失败可以再来。我们就怕不敢试验，就怕这也不敢想，那也不敢干，不敢试验，怕这怕那。如果是这样，开发区真的一点希望都没有了。

（二）创新造城思路，明确造城定位，科学规划，精心组织，尽快启动造城运动

造城目标初步定位：以城市化带动工业化，实施“人才强区、工业富区、旅游稳区、文化兴区”发展战略，把开发区建设成为以工业产业为支撑的宜商宜居生态卫星城，成为全国华侨农场综合改革示范基地，成为展现中国-东盟博览会成果的重要载体和东盟自由贸易区文化交流、经济合作平台，成为南宁乃至广西人才、产业和生产要素聚集洼地，成为广西对外开放的重要窗口，成为广西北部湾经济区一座新兴工业城。我们要树立远大的理想和宏伟的目标，因为美好的前景召唤我们、引导我们、鞭策我们、激励我们勇往直前。

造城运动要着眼开发区实际，面向未来，创新思路，立足特色，做到高标准规划，高速度建设，高质量完成。

第一，按照“一轴三区”构思和造城运动目标以及开发区发展定位，规划局、建设局、经发局和平台公司等所有涉及的相关部门要加紧做好“一三五十”中长远城市总体发展规划、单项规划和各项工作实施方案（如人才强区方案、绿满园区工作方案、旅游开发工作方案等等），并广泛征求意见和建议加以完善。

第二，党政办会同相关部门要尽快拟定开发区造城运动领导机构方案和造城运动实施方案，报党工会、管委会同意后尽快下文实施。领导机构下设办公室、各项造城工程工作组、包括规划组、建设组、环境组、融资组、宣传组、政策政研组、督查组、综合协调组、后勤保障服务组等等，落实人员，明确任务和责任，层层分解和细化目标任务，尽快启动造城运动。第三、建立造城运动推进情况每月一报制度，实行每月上墙上网公示制。由党政办牵头，组织部、监察局等相关部门工作人员组成造城专项督查组，每月定期通报各项造城工作进展情况。

第四，把各部门完成造城运动工作任务情况列入开发区绩效考评范围，也作为考核部门领导干部的一项重要内容。

第五，加大融资工作力度，多渠道，全力以赴，多管齐下狠抓融资工作。

第六，加大造城运动的宣传造势，使造城运动家喻户晓、深入人心。

（三）实施六项工程，做强做大六篇文章 第一，实施六大工程：

一是实施人才工程，广泛网络人才，构建人才小高地；二是实施文化工程，增强开发区软实力（党的十七届六中全会提出了“文化强国”战略，我们要认真学习贯彻落实。开发区实施文化工程，要以党的十七届六中全会精神为指导，创新开发区“文化强区”工作思路，通过挖掘、承传、开发、引进、培育、创新、发展，建立开发区文化体系。1.充分挖掘开发区现有的文化素材，特别是侨间、民间纯朴的文化，如东南亚饮食、风情歌舞等。2.在挖掘的基础上，通过延续、开发、利用，使其产生积极的经济和社会效益，并得到提升。3.不断引进具有特色的民间文化、东南亚乃至世界各国文化，通过民歌节绿城歌台等形式，充实、丰富开发区文化底蕴。4.在挖掘、开发、引进基础上，不断培育适合在开发区生根发芽开花的文化精品。5.不断创新，在保持和发展开发区侨的特色优势的基础上，打造属于开发区自己的文化品牌。重点是要打造“龙”的文化）；三是实施绿满园区工程，规划建设武华大道、西江沿岸、南面石山群等三至五条绿化带；四是实施安居工程，加快华侨城建设，通过撒村建城、以房换房等多 种方式，把中心区底下的群众集中到中心区；五是实施人气工程，制定吸引人气政策和实施方案，吸引更多的外地人到开发区创业、谋生、居住；六是实施特色工程，建设开发区标志性建筑和特色景观，开发特色旅游，创建东南亚风情文化胜地、旅游基地。

第二，做大做强六篇文章。这些文章还不是很成熟，目前多数仍处于可行性调研、探讨阶段，在这里先提出一些初步的构思，以达到抛砖引玉之目的。

一是水文章。结合实施上述六大工程，特别是旅游开发，推进西江开发保护工程，做大水文章。从上刘至铜锣湾，在开发区一边沿江修建休闲林荫小道、绿化带、江边凉亭，开设水上漂流、水上移动旅馆、冲浪跳水、游泳运动馆、电动慢速游舸、水族馆，小型动物园，亚热带森林小公园。在植树绿化方面，划分区域，发动全民，机关工作人员、各企业事业单位干部职工、学校师生、每人每年在江边绿化带（从江边向内30-500米）种植10-30棵林木，自找和统一提供苗木。从宣传角度上引导企业积极参与，动员企业自动参加企业主题小公园建设，把意义、好处讲透讲明白。在沿江下游，主要是在铜锣湾，规划建设大中小水轮车、风车景区，盆景、园林假山花卉景区，展出销售、现场自己制作，种养小农场（吸引城市小学生包）、兴趣爱好创作试验区（如盆景、艺术品、工艺品、小手艺、小制作、）、烧烤区、小作品展出区（吸引众多爱好者参与），举行龙舟比赛、竞技趣味表演比赛、水上有牵引的孔明灯，水灯、船灯漂流夜，水上烟花燃放，划出定期自娱自乐自演区。同时，按照南宁建设“水城”要求和做法，在开发区多处设计建设具有观赏性、休闲性的园林水系、小湖泊等，形成“水在城中、城在水中，景在城中、城在景中,城景交融”壮观景象。

二是绿色文章。结合“绿满园区”工作，在武华大道两侧、西江河边、南面石山带实施园林景观工程，合计长约12-30公里。三处绿化景观设计主要突出自然生态的特点。以适合在开发区生长且具有园 区特色的开花、色叶乔木,与常绿、开花、色叶灌木地被搭配,形成高、中、低三个层次相结合的自然生态,富于季相变化。在绿树和花丛中，配套放置、建设大小不等、数量不限的大石、人造假山、六角凉亭等景观。规划在武华一级路两侧建设仿龙 “中国群龙第一路”，用不锈钢管材构建上千头仿恐龙、冀龙等不同种类的“龙架”，然后种植三角梅等可攀延树种，用3-5年时间，用树编织成“龙树”群，构建10公里以上的“群龙聚首”景观带，从开发区与武鸣交界处起建。当务之急，首先是要把大、小帽山绿化、美化、花化、亮化起来，往山上修建一条仿龙体的“通幽径”（曲径通幽处，景色收眼底），因地制宜建造大小不一的花池等。

三是特色文章。其一，立足侨的优势，打好“侨”牌。以侨为桥，切实抓好以侨引商、引资、引智，促进开发区项目建设；通过引进项目，开发建设具有东南亚风格风情的旅游项目、风情园、居住小区，打造具有特色的华侨城；挖掘、延续、发展东南亚风情歌舞和特色风味小吃，形成开发区侨的特色文化产业；其二，按照实施特色工程思路，建设开发区标志性建筑和特色景观，开发特色旅游，创建东南亚风情文化胜地、旅游基地。重点规划和开发建设南面石山带“亚洲第一龙”特色文化公园。等下在讲到旅游文章时再进一步展开谈。

四是数字化文章。加快推进开发区信息化、数字化建设。以信息化带动城市化、工业化发展，全面建设平安园区、数字园区、文化园区、生态园区、和谐园区。

五是旅游文章。开发、创建、培育、引进、发展工业旅游、现代农业观光、西江河漂流、美食和东南亚风情夜歌舞表演、印象铜锣湾、森林养生氧吧、水上和窑洞或山洞旅馆、树上鸟巢养生旅馆、餐馆等。开发建设“三大旅游圈”：一是结合水文章和开发保护西江，建设西江和铜锣湾综合旅游项目（漂流、垂钓、江边吊楼、西江天然游泳场、冲浪跳水区等）。二是芭音湖运动、休闲和养生旅游项目（高尔夫球练习场、驯马场、森林养生氧吧、水上和窑洞或山洞旅馆、树上鸟巢养 生旅馆、餐馆）。三是按照标志、品牌、特色思路，在南面石山群中规划建设主题为“亚洲第一龙”的龙文化公园（沿南山群山脚上去10-30米半山腰处，迂回建设仿龙小长城，建设高内径宽3米总长9公里以上的“亚洲第一龙”，并规划设计和建设“龙宫”、“龙潭”、数条不同类型的龙、“南山寺院、庙宇” 以及“长城”、“南山故宫”等微缩景观等。长龙设计为有起有落的过道，集爬山锻炼、散步、休闲娱乐、观赏、小住、小型会议等功能于一身，其它不同类型的龙“肚”设计为旅馆、休闲娱乐场所。按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则，引进社会资金和外资建设，开发区只收相关税费，只要这个项目能给我们带来人气和税收）。开发区一定要有1-3个与众不同的、特别能吸引人的标志性建筑和特色景观（重点是龙的文化标志建筑和特色景观）。开发区要想方设法请众多的南宁或广西区内区外、东南亚各国游客到开发区烧香拜佛。我们要多想一些能躲卫星拍片的办法，往树上、住山洞窑洞、往水下发展的办法，不占农用地、耕地的办法、最省钱而且见效快的办法。前提是在不违法违规和通过环评的基础上。

六是工业产业文章。做大做强现有电子机械、食品加工、轻纺、生物制药、家具等产业，引进、培育、发展新兴产业，通过调整和优化产业结构及产业布局，全面推进工业化进程。

同志们，我们要以“只争朝夕”的拼搏精神，动员全民创业，扎实、高效、持久开展“造城”运动，为全面实现开发区“十二五”规划目标任务而努力奋斗！

第四篇：甘南州委第十一次党代会精神

甘南州委第十一次党代会精神

一要认真学习，统一思想。州第十一次党代会开启了甘南今后五年经济社会发展的新征程，描绘了甘南发展繁荣的新蓝图，明确了全面提高基层党建工作科学化水平的新要求，要把学习好、贯彻好、落实好州第十一次代会精神作为组织工作的中心任务，在学习贯彻落实上下功夫。一要系统学，各级组织部门要把学习贯彻州第十一次党代会报告作为当前和今后的一项重要政治任务，周密部署、精心组织，对报告全面系统地进行学习，熟练掌握未来五年甘南政治建设、经济建设、文化建设、生态文明建设、党的建设等方面内容，深刻理解和准确把握精神实质，在全州组织部门全力营造浓厚的学习氛围。二要深入学，全州组工干部要在掌握党代会精神实质的基础上，紧紧围绕全面提高党建工作科学化水平的新要求，深入思考如何推进党的理论武装、干部工作、人才工作和党员队伍建设，努力在进一步推动党建工作科学化、规范化上下功夫。三要灵活学，主要结合思想和工作实际，带着问题采取灵活多样的方式，把学习党代会精神长期、持久的坚持下去，努力达到用党代会精神武装头脑、谋划工作、指导实践的目标。

二要完善思路，服务大局。要按照党代会精神，在认真调查研究的基础上，进一步完善基层党建工作思路和办法，使思路更加切合实际，不断提高党建工作科学化水平。主要以胡锦涛总书记“七一”讲话为指导，全面落实州第十一次党代会精神，按照“思想领先党性强，服务争先能力强，基层优先基础强，创新率先活力强”的基层党建目标，在建设“五好”领导班子、打造“五强”干部队伍和推进“生态环境保护、经济社会跨越式发展和长治久安”、实现建设“五个甘南”的宏伟蓝图中抓落实、创特色、求实效，使组织工作更好地服务党的中心任务，服务经济和社会发展大局。

三要制定规划，精心谋划。要紧紧围绕州第十一次党代会提出的“全面提高党建工作科学化水平”的要求，结合我州实际，科学制定《关于学习贯彻州第十一次党代会精神提高基层党建科学化水平的实施意见》，并作为今后我州进一步加强和改进新形势下基层党建工作科学化水平的总体要求和基本目标认真落实。同时，围绕“全面提高党建工作科学化水平”这条主线，细化《实施意见》，制定《甘南州组织工作五年规划》，进一步明确指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，切实提高基层党建工作规范化、制度化、特色化水平。

四要破解难题，促进发展。围绕当前开展创先争优活动，在深化“三项工程”、拓展“三大教育”、强化“四联一带”上下功夫，破解基层党建四大难题。一是破解农牧村党员发展难的问题，进一步加大农牧民党员发展力度。近两年通过采取多项措施，使农牧民党员发展数量取得了较大突破，要针对党员质量和比例结构问题提出新目标、新要求，制定发展规划，科学谋划好发展农牧民党员工作。二是破解城乡党建统筹难的问题，进一步解决城乡党建工作不平衡、不协调、不适应等问题，不断提高基层党建工作科学化水平。三是破解学校党建难题，要把州委《关于加强和改进学校党建工作的意见》真正落到实处，不断推进学校党建工作上水平。四是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以提高基层党建和组织工作科学化水平为主线，着力实现党组织创新管理。

五要提升水平，激发活力。一是围绕凝聚合力，大力加强领导干部班子和干部队伍建设。充分发挥组织部门自身优势，找准工作着力点和切入点，着力营造有利于领导班子和干部队伍建设的良好环境，积极营造心情舒畅、干事创业的良好氛围；二是围绕激发活力，大力推进干部人事制度改革。坚持正确的用人导向，注重在重大事件和急难险重的工作中检验干部，积极推行“公开选拔”、“竞争上岗”等干部人事制度改革，不断激发干部队伍活力；三是围绕提高能力，大规模开展党员干部教育培训。按照“事业需要什么就培训什么，干部缺什么就培训什么”的要求，实施新一轮干部培训工程，加大干部挂职、轮岗、交流和外出考察学习力度，着力提高党员领导干部执行政策、服务群众、促进发展和维护稳定的能力；四是围绕提高吸引力，大范围育揽急需和紧缺人才。要突出抓好各类党政人才、经营管理人才、专业技术人才的培养、引进和使用，努力为实现五大战略、推进五大建设和完成三大任务提供有力的智力支持和人才保障。

六要争当表率，做好示范。组织部门、组工干部要争当学习、贯彻、落实州第十一次党代会精神的表率，带头做讲学习、讲党性、讲原则的表率，带头做顾大局、谋发展、促工作的表率，在建设“学习型、创新型、务实型、效率型、廉洁型”五型组织部门中，进一步增强党性修养，提升创新意识和服务大局意识，强化履职能力和作风建设，不断提高组织部门和组工干部学习运用、科学谋划、辩德识才、组织协调、宣传引导、开拓创新的能力，努力建设一支高素质、学习型组工干部队伍

第五篇：泰州市海陵区第十一次党代会精神

【综述】

中国共产党泰州市海陵区第十一次代表大会于2011年6月27日至6月30日举行。泰州市副市长、海陵区委书记杨杰代表十届区委向大会作了题为《推进富民强区 建设美好海陵 在新的起点上开创科学发展新局面》的工作报告。区委常委、纪委书记高卫东代表区纪委向大会作了题为《坚持惩防并举 打造勤廉海陵 为推进科学发展和富民强区提供坚强政治保证》的工作报告。

会议表决通过了关于中共泰州市海陵区第十届委员会工作报告的决议、关于中共泰州市海陵区纪律检查委员会工作报告的决议，选举产生了中共泰州市海陵区第十一届委员会委员、候补委员、区纪委委员和出席中共泰州市第四次代表大会的代表。

海陵区第十一次党代会精神

宣

讲

提

纲

区第十次党代会以来，我区各级党组织和广大党员团结带领人民群众，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，有效抑制了国际金融危机的冲击，在全市率先全面建成小康社会，胜利完成了区第十次党代会提出的各项目标任务，谱写了海陵发展的精彩篇章。工作成绩主要体现在以下五个方面：

一是产业结构不断优化，综合实力大幅提升。全区经济持续保持平稳较快发展势头，按原口径统计，2010年实现地区生产总值136.06亿元，是2005年的2.74倍，年均增长15.2%；完成财政收入35.36亿元，是2005年的4.95倍，年均增长37.7%；五年累计完成全社会固定资产投资411.35亿元，是“十五”期间的4.7倍；万元GDP能耗五年累计下降23.6%。

二是开放创新加快推进，发展动力明显增强。五年累计实际利用外资4.43亿美元，是“十五”期间的4.2倍；2010年完成自营出口总额6.78亿美元，是2005年的7.78倍。“一区三园”成为我区对外开放的重要窗口和发展载体；科技创新力度不断加大，五年内全社会研发费用支出累计达6.63亿元、完成专利申请量3204件。

三是城乡面貌显著变化，人民生活持续改善。五年累计投入城建资金300多亿元，拆除危旧房200多万平方米，建成安置房160万平方米，新建和改造城市道路70公里，城市绿化率和森林覆盖率分别达40%和20.1%，城市形象和品位明显提升；新农村建设五年累计投入 村镇建设资金97亿元，三个镇全部创建成省级生态乡镇。

四是各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。教育事业优质均衡发展，在全市率先创建成“江苏省教育现代化先进区”；卫生事业稳步发展，城乡一体医疗卫生服务体系初步建立，食品药品监管力度进一步加大；“文化海陵”建设和全民健身运动深入开展，创建成“全国和谐社区建设示范区”；平安、法治建设纵深推进，创建成“省法治县（市、区）创建工作先进单位”，实现了三连冠。

五是党的建设全面加强，执政能力不断提高。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部队伍建设扎实推进；人才工作环境不断优化，人才队伍建设成效明显，创建成“省人才工作先进区”；大力推进“勤廉海陵”建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。

回顾五年的发展历程，我们有六条经验：

一是必须坚持解放思想不停步，激发率先发展的内在活力。五年来，我们深入持久地实施“三大战略”，坚定不移地推进 “三大工程”，不失时机地提出 “三年再造一个新海陵” 奋斗目标，凝聚起危中奋进抓机遇、难中突破攀新高的强大精神动力，创造了海陵经济社会发展的又一个黄金期。

二是必须坚持开放创新不放松，增添跨越发展的强劲动力。五年来，我们抓住有利时机加快园区建设，“一区三园”从无到有、从小到大，成为全区开放创新的重要载体和平台。把握产业发展趋势加快结构调整，新能源、新材料等新兴产业快速崛起，成为未来发展新的增长极。

三是必须坚持改善民生不懈怠，践行科学发展的根本宗旨。五年来，我们始终坚持把改善民生放在优先位置，大力发展就业、教育、医疗、社会保障等与群众生活息息相关的民生事业；强化城建为民理念，积极推行“阳光拆迁”，让人民群众得到实实在在的利益。

四是必须坚持协调发展不偏向，开创全面发展的良好局面。五年来，我们在抓好物质文明建设的同时，大力加强精神文明建设、民主法治建设和生态文明建设。紧紧抓住市城建、财税、统计体制调整和市属重点工业企业属地管理等重要机遇，加快推进市、区协调发展，在全区上下形成了“市、区发展一体化”的共识。

五是必须坚持和谐稳定不折腾，凝聚加快发展的强大合力。五年来，我们不断加强和创 新社会管理，推进社区工作者职业化和社区管理规范化，拓宽社区服务领域，完善社区服务功能；不断深入推进平安法治建设，着力构建大调解、大防控、大信访格局，及时疏导和化解矛盾和不稳定因素。

六是必须坚持党的领导不动摇，提供推动发展的坚强保证。五年来，我们充分发挥各级党组织在推动海陵发展中的领导核心作用和战斗保垒作用，依托中心组学习“三三制”、“勤廉海陵”等有效载体，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，引导各级党组织开拓进取、苦干实干、狠抓落实，取得了良好的效果。

今后五年，我区的主要奋斗目标是：财政总量两百亿，居民收入翻一番，城乡面貌大变样，苏中城区勇争先。重点从以下四个方面提升发展水平，增创新的优势。

一是调整产业结构，推进转型升级，全面提升三次产业发展层次。加快工业结构优化升级，五年内全部工业总产值突破2000亿元，着力增创工业经济发展新优势；大力实施服务业提速计划，突出现代商务中心和“人居海陵”服务功能，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，着力打造现代服务业新亮点；大力发展生产性、生活性、生态性综合农业，彰显都市型高效农业新特色，不断丰富城乡群众的“菜篮子”、“奶瓶子”、“花盆子”。

二是坚持改革开放，突出自主创新，全面提升区域综合竞争实力。不断深化“三服务”活动，切实增强招商引资实效，开拓新兴出口市场，促进出口市场多元化，进一步提高对外开放水平；高标准规划建设泰州新能源产业园，加快海陵工业园区转型升级，推进城北物流园综合物流基地建设，进一步提升园区承载能力；完善自主创新机制，加大科技投入力度，构筑创新人才保障，筹建海陵区高层次创新创业人才培训基地，进一步加快推进科技创新；推进行政审批、财政及投融资体制改革，有序推进农村土地管理制度改革，有序推进事业单位改革，进一步深化重点领域改革。

三是加快城市建设，优化人居环境，全面提升城乡统筹发展水平。实施新一轮城市建设和改造计划，加快推进城市化和城市现代化进程，加快旧城改造建设，继续推行“阳光征收”，提升城市整体功能，增强城市发展承载能力；依托数字化城市管理平台，有序推进市容管理责任制；深入开展“零违建村（居）”创建工作，加强新型特色社区建设，强化城市综合管理，建立健全城市长效管理机制；进一步巩固全面小康示范村、先行村建设成果，加快发展村级集体经济，加快推进重点镇村建设；加大环境综合整治力度，加强治污基础设施建设，全面完成城乡路道、河道绿带建设，加强区域生态保护，积极打造人与自然和谐发展的生态先行区。

四是坚持以人为本，着力改善民生，全面提升社会文明和谐程度。加快建设创业园区和 创业基地，开发就业岗位，鼓励支持各类人员特别是新生代农民自主创业，促进城乡居民持续增收。不断扩大社会保障覆盖面，建立健全社会救助体系，加快发展各项民政事业，积极发展慈善事业，不断提高社会保障水平。优先发展教育事业，积极发展体育事业，加强食品药品监管，不断完善长效管理机制，协调发展各项社会事业。充分挖掘海陵历史文化资源，着力打造一批文化精品，依法加强文化市场管理，丰富群众文化生活，扎实推进精神文明建设。深化法治城市和系列创建活动，进一步转变政府职能，推进依法行政，大力加强民主法治建设，切实加强和创新社会管理。

加强和改进党的建设，提高党建工作科学化水平，是推进海陵科学发展、跨越发展的根本保证。我区重点从以下三方面着力提升党建工作科学化水平。

一是按照党建工作科学化要求加强思想建设，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断增强党的创造力。必须注重加强理论武装，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，着力把科学发展的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

二是按照党建工作科学化要求加强组织建设，进一步提高领导班子和党员干部队伍素质，不断增强党的战斗力。积极推进干部人事制度改革，促进竞争性选拔干部工作常态化、制度化；扎实推进新一轮“强基工程”，将基层组织建设放到全区改革发展稳定的大局中去谋划，努力扩大“两新”组织党组织的覆盖面和影响力；大力实施“海陵英才计划”，全力推进“人才特区”建设。

三是按照党建工作科学化要求加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强党的凝聚力。认真研究把握新形势下群众工作的新特点新要求，切实加强和改进群众工作方式方法，提高群众工作的针对性和实效性；深入开展“三解三促”活动，推动党员干部深入基层、深入群众，以实际行动影响群众、感召群众；进一步加大“三问三治”力度，大力弘扬真抓实干、雷厉风行、勤奋敬业、勤俭节约的工作作风；深入推进反腐倡廉 “五大机制”建设，积极构建惩防体系，着力打造“勤廉海陵”品牌。

新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们以区第十一次党代会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，坚持深入群众，坚持狠抓落实，坚持不断创新，为“推进富民强区，建设美好海陵”做出新的更大的贡献！