创新社会管理 切实服务民生 努力让社区居民生活得更幸福(长春市二道区东站街道十委社区工作综述)[最终定稿]

第一篇：创新社会管理 切实服务民生 努力让社区居民生活得更幸福(长春市二道区东站街道十委社区工作综述)

创新社会管理

切实服务民生 努力让社区居民生活得更幸福

长春市二道区东站街道党工委书记 ***

近年来，特别是中央部署“基层组织建设年”工作以来，十委社区以谭竹青精神为引领，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力，全心全意解决居民的民生问题，切实做到哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声，哪里有群众需求，哪里就有党组织服务，不断提升社区居民的幸福指数。

一、加大基础投入，创造良好服务环境

不断拓展服务领域、完善服务功能是更好地满足群众多元化需求的前提和基础。今年，省委提出社区党建“五有一创”工程，社区党委以此为契机，高标准、大力度加强社区基础设施建设，着力优化民生服务环境。

一是建设一流服务设施。在原有服务功能的基础上，通过整合社区资源，建设了450平方米的居民休闲娱乐健身活动中心，打造了高标准的“党员之家”、“妇女之家”、“青少年素质教育基地”。适应新形势需要，设立了社工站、党群诉求室、心理咨询室等10个个性化服务工作室。投资15万元建设了数字化学习港和“学习超市”，两年来参加学习人数达1000余人次。社区为居民提供了2200多平方米的服务和活动场所，配备了高标准的服务设施，但社区党委班子成员却始终挤在一个不足8平方米的室内办公。

二是延伸服务网络空间。为满足群众多样化、经常化服务需求，社区在公共事务服务中心的基础上，创立了居家劳务协调服务中心、人文生活指导服务中心，形成了“三位一体”的服务体系。居家劳务协调服务中心，将服务质量好、诚信度高的家政、商业网点引入社区，为居民提供代办缴费、购物、月嫂、钟点工等居家劳务服务。人文生活指导服务中心，整合辖区文化智力资源，为居民提供智力帮扶、心理疏导等人文情感关怀服务。社区为辖区内所有单亲家庭、矫正对象等特殊群体建立了关怀档案，组织党员志愿者与他们结成帮扶对子，定期走访慰问，帮助解决实际困难。

三是加强公益便民场所建设。十委地处老城区，居民收入不高，贫困弱势群体多。为了减轻他们的生活压力，社区采取公益性运作模式，创办了2000平方米的老年公寓、幼儿园，3500平方米的综合市场，400平方米的大众浴池等一批公益性实体，为居民提供低价便捷服务，对低保居民实行零利润服务。去年投资11万元，建立了两个居家养老服务站，今年又投资30余万元，重点打造东站十委居家养老服务中心，每天可为100多名老人提供各类优质服务。此外，依托居民休闲娱乐健身活动中心，还开办了瑜珈、跆拳道、现代舞等活动项目，居民一天花一块钱，就能享受到健身娱乐服务。

二、注重点面结合，实现民生服务全覆盖

民生服务是维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要任务。对社区而言，就是要把有限的人力、财力、物力投入到帮助居民 2

解决民生困难的各项服务中去，让群众切身感受到社区大家庭的温暖。

一是实现就业服务“人性化”。就业是民生之本。十委社区靠近两个破产的大型国有企业，下岗失业人员较多。社区针对不同群体特点，开展了人性化就业帮扶。工作中坚持做到“三个保”、“六个帮”。“三个保”，就是对零就业家庭必保安置；对有就业愿望不挑不捡的必保两天内安置；对孩子小、老人需要照顾等家里脱离不开的必保过渡期安置。“六个帮”，就是“项目帮参、场地帮选、资金帮筹、技术帮教、执照帮办、困难帮解”。近两年，共开展就业创业培训5000多人次，安置就业1200余人。还培树了“东升泥人”钟东升、青年创业带头人王红梅等一批创业典型。

二是实现群众文化服务“多样化”。为满足群众多样化的精神文化需求，社区确立了“一社多特”的文化建设思路。创建文体活动中心，开辟了多处健身场所，组织瑜伽、太极拳、乒乓球等体育健身项目比赛30余场。成立了“三团三队”，即歌舞团、戏剧团、艺术团、健身队、秧歌队、腰鼓队，成立了老年协会、文体协会、乒乓球协会等12个协会，先后开展了欢乐小年、民俗文化周系列活动、“党员文艺演出”活动、廉政文化节、邻居节活动，形成了和谐向上的社区文化氛围。

三是实现平安维稳服务“常态化”。以平安社区创建为抓手，整合区综治办、信访办、街道民调中心、司法所等成员单位的力 3

量，构建了以块为主、条块结合、管理规范、机制健全的平安维稳工作服务模式，确保工作开展常态化。组织开展了“平安家庭、平安楼栋、平安小区、平安店铺、平安街路、平安单位、平安社区”创建活动。工作中，注重把居民矛盾调处放在首位，使大事化小、小事化了，不激化矛盾，不伤邻里感情。加强对两劳释解人员的亲情服务，了解需求，解决困难，使他们不走回头路。针对“重点日”、“敏感日”，组建了治安巡逻队，保障社区稳定。两年来，共调解大小纠纷100多起，防止矛盾激化升级10余件，营造了和谐的社区生活环境。

四是实现特殊群体服务“亲情化”。做好养老服务工作是社区的一项重要社会责任。社区在做好居家养老服务站和服务中心工作的基础上，努力推行针对老年人的分类服务项目。对行动便利的老人，积极鼓励他们参加社区老年艺术团和协会组织，在共同的兴趣爱好中健康快乐地享受夕阳生活。对行动不便的老人，组成助老服务队，分成生活代办、家务料理、聊天读报、综合服务四个小组，全天候按需上门服务。目前，社区共有17名志愿者结对照顾29位高龄老人。同时，社区筹集近3万元，为社区80岁以上的老党员、60岁以上的孤寡老人安装了“电子保姆”。76岁的独居老人刘金纯突出心脏病时就是因为使用“电子保姆”得到了及时救治，如今，他逢人便讲，社区给安的“电子保姆”就是“救命保姆”啊！此外，为做好社区少年儿童的教育和看护工作，社区在原有的“四点钟课堂”基础上，整合社会资源，扩充服务功能，创建了“红领巾之家”，4

为社区的少年儿童提供免费的课业辅导、游戏陪伴、绿色上网、快乐阅读、特长培养、社会实践等服务，深受学校、家长和孩子们的欢迎。

三、创新管理方式，构建智能服务网络

去年5月以来，社区依托信息技术手段，初步构建了由“一个中心，六个平台”组成的社区智能服务网络，网格化管理功能得到大幅度提升与扩展。

一个中心即“幸福社区”操作控制中心，是整个智能服务网络的中枢。六个平台，一是网格管理平台，把辖区分成6大板块20个网格，建立“网格化管理电子办公服务系统”，录入街区“人、房、物、事”等各类基础信息，动态更新数据。同时配备了76名楼栋长、346名单元长，组成了“网格八大员”队伍，实现了社区管理服务无缝隙全覆盖。二是平安综控平台，计划在辖区重点区域安装300个监控头，目前已安装并投入使用30个，初步形成对辖区治安稳定和城市建设的全方位监控，并与派出所形成一整套综治维稳网络体系。三是数字城管平台，利用监控和网络系统，达到城市管理的监督、检查、评比和情况处理数字信息化，一经发现市容不洁或不法商贩出现，立即责成行政执法大队第一时间进行清理，使城市管理实现实时常态化。四是民生服务平台，依托“东站民生网”、“十委民生网”、“劳动保障QQ服务台”、“劳动就业110”等页面，建立网络服务民生平台，随时为居民提供创就业等服务。五是居家养老平台，发挥电子保姆作用，开辟网络居家养老服务功能，老人可随时点击求助按键与社区取得联系，养 5

老服务队志愿者将第一时间提供志愿服务。六是健康体检平台，今年将在原有的定期义诊医疗服务模式的基础上，添置一台多功能医疗体检设备，免费为居民提供常年身体检查、异地网络诊断等服务，为居民搭建健康服务平台。

四、不断创新载体，提高群众参与社区管理的自觉性 社区始终把创新载体作为提升管理和服务水平的重要内容，不断提高居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性。

一是构建党员中心户自助管理服务圈。以党员中心户为核心，建立了48个自助管理服务圈。每个服务圈联系5至10名党员，覆盖1-2栋楼、120多个家庭。党员中心户通过定期深入居民家中，收集民情民意，解决百姓诉求，较好发挥了带民学、帮民办、传民声、促和谐的作用。

二是加强社区民生服务队伍建设。以社区干部和社区党员为主体，以各类社区志愿者为补充力量，按照“1个领导小组+N个专业团队”的模式，组建了民事调解、治安巡逻等10个团队，设置10个惠民服务岗，引导16个党支部、363名党员和537名骨干志愿者，结合自身专长认领服务岗位。2011年，整合社区内外50家企事单位的志愿服务力量，成立了“竹青志愿联盟”，在册志愿者达2010人，成为社区建设和服务民生的重要辅助力量。

三是建立民主议事决策机制。为充分体现社区党员群众的主体地位，保障党员群众的民主权利，社区党委建立了“两提三议两公开”议事机制。“两提”，就是研究党内事务由党员中心户或 6

党支部向党委提出，研究社区事务由各社团、楼栋小组向居委会提出。“三议”，就是提议先由党员代表会议或居民代表会议审议，再进行“两委”商议，最后由党员代表会议或居民代表会议作出决议。“两公开 ”，就是审议过程和决议结果向党员群众公开。通过实行“两提三议两公开”机制，社区无论做什么事，都以党员群众答不答应、满不满意为标准。去年通安小区植物档光问题的解决、今年弃管小区“绿地认领”工作的顺利开展等都是通过这一机制圆满完成的。广大社区居民通过为社区建设献计献策，切身感受到主人翁责任感，增强了对社区的认同感和归属感。