调解心得体会

第一篇：调解心得体会

调解劳动争议案件的几点心得体会

尊敬的各位领导，各位同事，下午好！

刚才我们聆听了董院精彩的讲座，真是获益匪浅。而我从事劳动争议调解工作时间不长，资历尚浅、经验不足，下面请允许我将自己在调解案件中的几点粗浅的体会与大家进行交流。

调解是司法的优良传统，是符合中国国情的纠纷处理方式之一。通过调解审结案件，对于化解各类社会矛盾纠纷，维护社会稳定，构建和谐社会，具有十分重要的意义。故自去年起，在全国劳动争议大幅上升的情况下，我市仲裁院努力探索、再次创新，内设调解庭，将劳动争议案件处理工作前移，规范案件处理工作，坚持调解优先原则，最大限度地发挥调解在化解社会矛盾中的基础性作用，实现仲裁法律效果和社会效果的有效统一。

首先谈谈我对调解的认识。什么是调解呢?我认为调解就是在合法的大前提下,在双方当事人自愿的基础上，通过我们（办案人员）的斡旋、劝解，让申请人、被申请人双方消除分歧、做出让步、解决争议的一个过程。在这个过程中，办案人员通过释法、明理等方式，让申请人自愿地放弃了一些诉讼请求，同时让被申请人主动地承担了一定的义务。从这个意义上讲，办案人员对各方开展的调解工作，类似于古代 的政治家向帝王所进行的游说。游说中，需要通过借鉴历史史实、分析当前形势、摆明利害关系、宣扬所得收益让帝王接受自己的思想并推行自己的主张。而游说能否成功，就在于能不能抓住被游说者的心理，能不能摸准被游说者的死穴，能不能透视被游说者想要获取的利益。成功的游说就是让被游说者感觉，一旦接受了你的建议，我将获得这样或者那样的好处；如果不听从你的建议，则意味着自讨苦吃。游说是这样，调解也是这样。双方只有在认为自己有利益可以图取或者有损失可以避免的情况下，才会心甘情愿地与对方达成调解协议。因此，在调解的过程中我们要让双方当事人从不同角度感受到，调解和判决相比，将给自己带来价值更高的利益，比如时间利益、金钱利益、名誉利益，等等。

不可否认，做好调解工作，提高调解技能，是一个从量变到质变的过程，不可能在三、五个月之内通过几个案子、几十个案子的锻炼，就由一名新手速成为一名调解高手，但是即便是像我这样从事调解工作时间不长，承办案件不多、经验不够丰富的新手，只要做到以下几点，仍然可以提高调解的成功几率。

一、克服畏难情绪，树立调解信心

如果说调解的过程就是和当事人双方斗智斗勇的一个过程，未免把调解说得过于高深莫测。但是，有些案子的调解，的确具备一定的难度，或者案件事实确实难以查清，或 者当事人的法律意识确实非常淡薄，或者当事人的道德素质确实让人难以恭维，或者我们办案人员本身缺乏处理此类案件必要的经验和技巧，这都给案件调解带来一定的困难。在遇到这样的困难时，还有没有调解的信心，是影响我们成功与否的关键。鼓起信心，就有成功的机会，否则只能承受失败。比如，前段时间，我处理了一个要求支付未签订劳动合同双倍工资的案子，申请人认为在2008年5月1日签订了第一份劳动合同，合同期限至2008年12月31日止，申请人向本委提供了该份劳动合同，合同到期后，双方又签订了一份劳动合同，期限为2009年1月1日至2009年12月31日，但申请人未能提供该份劳动合同，之后申请人一直在被申请人单位工作直到2011年6月，双方都没有签订劳动合同，但社会保险被申请人一直为申请人缴纳，本来以为是一个很简单的双倍工资案件，在开庭的时候被申请人的代理人是一名外地律师，向本委提供了一份劳动合同，期限为2009年1月1日至2011年12月31日，该律师认为是申请人对合同期限记错了，其实双方的劳动合同一直没有到期。这个证据对本案的影响很大，但我留意到该份劳动合同并不是我们平时使用的一张完整的劳动合同，而是由一张劳动合同和后面另附一页纸组成，并由订水钉订起来，申请人对此也提出来异议，但被申请人的律师态度很强硬，认为最后一页的合同上的签字确系申请人所签，且被申请人一直为申请人缴 纳了社会保险，故对于双倍工资不愿意支付也不愿意协调。当时对这个案件的调解，我有点失去了信心，因为申请人的工资金额比较高，如果计算双倍工资，金额会在4万元左右，但现在被申请人又一点商量的余地都没有。后来，经过领导的点拨和同事的帮助，我重拾了信心。我们注意到了一个细节，被申请人提供的劳动合同上有仲裁委的鉴证章，通过查阅之前来备案鉴证的资料，显示申请人当时的合同期限是2009年1月1日至2009年12月31日，并不是至2011年12月31日，之后通过多次协调，这个案件终于达成调解，案后，我认真地进行了总结，我认为案子能调成，其中很重要的一点，就是及时树立起调解的信心，否则，很可能在双方唇枪舌剑、争执不下的时候，特别是经过面对面调解，都看不出什么实质性进展的时候因为我的放弃而以失败告终。那么，怎么样树立调解的信心呢？我推荐两种方法：一是自我鼓励，自己给自己打气。在接手一些新类型的案件时，先不要急于否定自己，认为这个我不行。相反，要敢于肯定自己，想想自己以前取得的成绩，暗示自己我肯定行；二是积极求教，请那些调解经验丰富的仲裁员讲一讲他们在调解过程中的实际感受以及实践经验，从别人成长的过程中，分享成果、点燃希望。

自信是必要的，但是光有自信还不够。要想取得成功，展开调解前必须要做到知己知彼，这就是我要谈的第二点。

二、重视调解准备，做到三个心中有数

如今，当事人的法律维权意识增强了，对仲裁员的要求也随之提高了，想借着仲裁院的招牌在当事人那里随便活活稀泥的招数失灵了。当事人买不买我们的帐，很大程度上取决于我们是否在展开涉及实体内容的调解前已经通过充分的准备，做到了“三个心中有数”。哪三个心中有数呢？一是对案件事实心中有数，二是对法律规定心中有数，三是对当事人的心理心中有数。查清案件事实是进行调前准备的第一步，查不清案件事实，调解工作几乎无法展开，否则就是无的之矢。倘若没有查清案件基本事实，就盲目地对当事人双方进行释法明理，一旦调解不成，开庭审理时，当事人就极可能利用之前从我们这儿获取的法律知识来恶意回避真象，陈述虚假事实，这将给案子的审理带来很大的麻烦。怎样查清案件事实呢？除了进行仔细阅卷，认真审查当事人提交的证据之外，就是在接手案件后在开庭审理前尽量做庭前调解工作，因为在案件办理初期，大部分当事人对法律的规定并不十分清楚，讲真话的可能性比较大。调解要讲究一定的技巧，少说多听，在当事人陈述间隙，偶尔拉家常似地问当事人几个关键的问题，这看似漫不经心地提问，其实，是一个请君入瓮，防止当事人出尔反尔的过程。案件事实查清了，就等于给调解这个座标系确定了原点，在此基础上，我们才能进行调前准备的第二步，明确法律规定。法律规定是 我们调解的依据，也是我们制胜的法宝，它限定了对当事人的保护范围。当事人想要追求利益的最大化，就要思量一下自己是不是出圈了，要求是不是过分了。想要对这个法宝应用自如，要做到两点：一是平时要加强基本功的练习；二是临时抱抱佛脚，即在调解前对案件所涉及的法律知识通过书籍、网络进行认真查阅，熟悉相关问题的法律规定。如果平时不注意加强学习，调前又没有进行充分准备，对相关法律规定一知半解，就会在回答当事人的问题时，含含糊糊、支支唔唔，调解的思路也不够明析，难以赢得当事人的信任。相关法律规定全都烂熟于心了，进行释法工作的时候，才能底气十足，当事人的气势自然就容易被压下去。查清了案件事实，吃透了法律规定，我们还不能进行实质内容的调解，还需要进行调前准备的第三步，那就是通过调解摸准当事人的心理，只有摸准了当事人的心理，才能把握好方向，有的放矢地展开调解工作。

三、利用调解技巧，促成一案双赢

准备工作就绪后，我们就可以正式拉开帷幕，登上调解的舞台。这个舞台，需要经验，也需要技巧。

技巧之一：调解要体现公平公正。有人可能会问，这算什么技巧呀？这本来就是我们应该做的。的确，公平公正是法律赋予我们的责任，是法官职业道德对我们的基本要求，也是我们内心永恒的一杆秤，我所讲的技巧是指，通过外在 形式让当事人切实感受到我们的公平公正。否则，我们内心再公正，也可能因为我们在做调解工作时语言过激、态度不好、回答问题时闪烁其词，让当事人产生怀疑。让当事人确信我们的公平公正，首先要在调解时保持一个中立的态度，做到不偏不倚；二是在当事人情绪不稳定时，设法安抚、教育，不要和他对着干，以免他把怨愤目标从对方当事人那里转移到我们身上；三是在做当事人的思想工作时要循序渐进，不要急于求成，要从当事人最关注的焦点出发，释法、明理，让他知道我们确确实实是为他或者为他们双方着想；四是在当事人产生怀疑，提出一些问题时，要正面回答，不要闪烁其词。

技巧之二：调解要善于运用武器

调解的过程是和当事人双方打心理战的一个过程，双方当事人做出让步、调解成功，就是我们攻心取得了胜利。在这场攻心战中，想提高成功率，就要善于运用武器。都有哪些武器呢？主要是：法律武器、利益武器、感情武器、道德武器，我将他们称之为四大武器。

（一）法律武器的运用。在对当事人展开背对背调解时，双方的调解意见就像摆在我们面前的小树儿，这时，我们的身份就是园艺师，合法的枝条保留，不合法的枝条毫不客气地给他剪掉。这就是我们常说的释法过程。通过宣讲法律知识，告诉当事人他的某些请求是不合法的，如果调解不成，判决是绝对得不到支持的。法律武器能够降低大多数当事人的期望值，将他们的期望值限定在合法范围内，但不宜在面对面调解时运用，否则，被法律武器攻击的一方伤了面子，未被攻击的一方则可能会得意忘形。

（三）利益武器的运用。利益武器就是在调解的过程中，让当事人直接看到调解给他带来的好处。这种好处不限于金钱利益，而是包括了时间利益、名誉利益、感情利益、直接履行利益，等等。利益武器，要在摸准当事人心理的基础上运用，对症下药，即当事人看重什么，就强调其在这方面所能获得的利益，同时，劝说他在相对次要的方面做出让步。如果当事人看重的是金钱利益，我们却一再强调他可以获得感情利益，那就收效甚微了。因而我们的工作，就是通过调解帮助当事人分析，对他而言哪些利益是鱼，哪些利益是熊掌，以便他能够在鱼和熊掌之间做出选择。

（三）感情武器的运用。有些案件，当事人之间曾经是同事、朋友，后来因为一方自主办厂一方前来帮忙，双方当事人在申请仲裁之前都有一定的往来，甚至曾经有着非常亲密的关系，因此，在处理这类案件时，可以利用感情武器来做做文章。只要引导他们进行换位思考，也同样可以用感情武器唤起相互之间的理解与同情。

（四）道德武器的运用。无论是什么样的当事人，都生存在社会当中，都和社会发生着千丝万缕的联系，同时接受 社会的道德评价。在调解过程中，我们可以提醒当事人考虑社会影响，给当事人施加道德压力。

四大武器，可以单独运用，也可以综合运用，关键是在运用武器时，要能抓住当事人的心理，对准当事人的薄弱之处。

技巧之三：调解要充分借助桥梁

申请仲裁过程中的调解，一般情况下由我们的办案人员主持，双方当事人共同参与。但有些时候，我们还需要借助一些外力，这就是我刚才所说的桥梁。

第一座桥梁，是随当事人一同到庭的亲朋好友。很多案子，尤其是确认劳动关系的案子，当事人到庭的时候，往往有亲戚、朋友跟随。在正式调解前，可以先通过聊天的方式探知其同行亲友的态度，感受其为人。经过测试，发现还算通情达理，就可以在调解的时候邀请其一同参与。

第二座桥梁，是具备委托代理人身份的律师及法律工作者。律师，拿着当事人的报酬自然是要替当事人说话的，要不然，谁还请他？也正是因为这个原因，当事人对律师的信任要高于对法官的信任。其实，只要我们方法得当，律师同样可以帮我们做当事人的工作，促成双方达能一致调解意见。什么方法呢？一是刚开始要允许律师代表当事人提出他们的调解意见，包括合法、合理的，以及不合法、不合理的，给律师提供一个为当事人说话的空间；二是待律师讲完后从 法律规定、证据以及证明效力这些角度，指出哪些方面对该方当事人不利，哪些要求不可能得到法律支持，降低当事人的期望值；三是亮出四大武器，让律师帮当事人一起分析怎样取舍才对其最有利。这样既让律师完成了替人维权的角色，又为他搭建了一个帮我们做当事人工作的台阶。有了律师及法律工作者的配合，调解自然水到渠成。

四、勤于调后总结，吸取经验教训

调解是一门艺术，其真正的精髓之处，恐怕用语言难以形容，需要我们在实践中不断地去摸索、领悟。比如，我们都知道调解时要抓住当事人的心理，攻击当事人的薄弱之处，但到底当事人是一个什么样的心理，哪里又是他的薄弱之处，没有经过一定的历练，我们很难掌握。我们做调解工作也是这样，只有不断总结、分析，才能得到提高。不管案子调没调成，案后都要认真总结一下，成在哪，败在哪，什么话不该说，什么话说早了，什么话没有及时地跟上，下次再碰到类似的案子应该如何处理，等等。实践地多了，总结地多了，水滴石穿，调解工作自然能够得心应手。

第二篇：调解证明书格式

二οο五年四月? 大兴区司法局基层科制

大兴区和平镇刘村 人民调解委员会

卷宗类别：

卷 名：年 度：

调 解 员: 立 卷 人：

保管期限: 备 注：

卷 宗 人身损害赔偿 张三与李四人身损害赔偿纠纷 2004 卷 号：兴和刘调字第7号 王明 调解日期：2004年4月10日 赵亮 立卷日期：2004年4月20日 三年

卷 宗 目 录

调解申请书

当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法人代表姓名和职务）：

张三，男，44岁，汉族，农民，住大兴区和平镇刘村55号。

纠纷事实及申请事项：

2004年4月9日，我与邻居李四因琐事吵起架来，后他用棍子将我头

部打伤。为此我花去医疗费500元。请求刘村人民调解委员会对我们的纠纷进行调解，让李四赔偿我全部的医疗费500元，并向我赔礼道歉。

特申请 大兴区和平镇刘村 人民调解委员会予以调解。

申请人（签名）张三 登记日期2004年4月9日

民间纠纷受理调解登记表

纠纷类别：人身损害赔偿 编号：兴和刘调字第7号 当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：

申请人：张三，男，44岁，汉族，农民，住大兴区和平镇刘村55号。被申请人：李四，男，50岁，满族，农民，和平镇富裕饲料厂工人。

纠纷简要情况： 2004年4月9日，张三与李四因琐事吵起架来，后李四用棍子将张三头部打伤。张三请求李四赔偿全部的医疗费500元并赔礼道歉。

经调解，于2004 年4月10日达成如下协议：李四于2004年4月15日将全部的医疗费500元送至张三家中，并向其赔礼道歉

协议履行情况：李四在达成调解协议时已经向张三赔礼道歉，并已于2004年4月15日将全部的医疗费500元送至张三家中。

登记人（签名）王 明 登记日期2004年 4 月10日篇二：调解文书样式(1)四川省劳动人事争议调解文书样式

目 录

1、劳动(人事)争议调解申请登记表；

2、劳动(人事)争议调解申请书；

3、劳动(人事)争议调解委员会立案审批表；

4、劳动(人事)争议调解委员会不予受理案件通知书；

5、劳动(人事)争议调解委员会受理案件通知书；

6、劳动(人事)争议调解委员会参加案件调解通知书；

7、授权委托书；

8、法定代表人(或主要负责人)身份证明书；

9、劳动(人事)争议调解委员会调查笔录；

10、劳动(人事)争议调解委员会调解笔录；

11、劳动(人事)争议调解委员会讨论案件笔录；

12、劳动(人事)争议调解委员会调解协议书；

13、调解协议臵换申请书；

14、劳动(人事)争议调解委员会结束调解决定书；

15、劳动(人事)争议调解委员会调解意见书；

16、劳动(人事)争议调解委员会送达回证；

17、劳动(人事)争议调解委员会结案审批表；

18、劳动(人事)争议调解委员会调解案卷；

19、劳动(人事)争议调解委员会案卷目录。

调解文书一：

劳动(人事)争议调解申请登记表

《调解申请登记表》说明

一、文书依据

《劳动争议调解仲裁法》第十条规定：发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：

(一)企业劳动争议调解委员会；(二)依法设立的基层人民调解组织；(三)在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。《劳动争议调解仲裁法》第十二条规定：当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

《企业劳动争议协商调解规定》第二十一条规定：发生劳动争议，当事人可以口头或者书面形式向调解委员会提出调解申请。

申请内容应当包括申请人基本情况、调解请求、事实与理由。口头申请的，调解委员会应当当场记录。

二、文书使用范围及解决的问题

本文书供申请人口头申请调解时使用。

三、文书填写要求及注意事项(一)申请人到劳动(人事)争议调解委员会口头申请调解，承办人应当当场填写此登记表。其中,企业劳动争议调解委员会填

写《劳动争议调解申请登记表》，乡镇(街道)和事业单位劳动人事争议调解委员会填写《劳动人事争议调解申请登记表》。(二)对属于劳动(人事)争议调解委员会受理范围，且案情比较简单、争议不大、双方当事人自愿接受调解的劳动(人事)争议案件，承办人可以提供调解服务，并将处理结果简明扼要地记载在“备注”栏中。(三)申请人是劳动者的，“姓名”一栏应填写本人的姓名，“单位”一栏应填写本人的工作单位，“住址或地址”一栏应填写本人的住址。申请人是单位的，“姓名”一栏应填写法定代表人或主要负责人的姓名，“单位”一栏应填写单位名称，“住址或地址”一栏应填写本单位的地址。(四)“申请调解事由”一栏应当说明争议的基本事实和主要理由，包括申请人与被申请人之间何时建立劳动关系、劳动(聘用)合同履行情况，争议发生时间、争议内容、请求事项的法律依据，以及证据、证据来源、证人姓名和住址等。(五)口头申请调解的情况应告知对方当事人。此登记表复印后一式两份，副本送达对方当事人。

调解文书二：

劳动(人事)争议调解申请书

申请人：姓名： 性别： 民族： 出生年月：

文化程度： 工作单位： 现住址： 联系电话：

邮政编码： 被申请人(单位名称)：

地址： 联系电话： 邮政编码： 法定代表人：姓名： 职务：

请求调解事项：

1、；

2、；

3、。

事实和理由：。

此致。

劳动(人事)争议调解委员会

申请人(签名)：

年 月 日篇三：基层人民调解文书格式做卷宗

调 解 申 请 书

当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：

纠纷事实及申请事项： 特申请 人民调解委员会予以调解。

申请人（签名）登记日期 年 月 日

民间纠纷受理调解登记表

纠纷类别： 编号：

当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人

姓名和职务）：

纠纷简要情况： 《见调解申请书》的纠纷事实及申请事项

经审查 与 之间的 纠纷，属于本级人民调解

委员会的调解范围，同意受理。

登记人（签名）登记日期 年 月 日（盖章）

人民调解委员会

受理通知书（1）

人调字（）第 号(申请人)：

你申请（被申请人姓名）与你(案由)一案的申请书已收到，本人民调解委员会已决定受理。现将有关事项通知如下：

一、当事人在调解过程中，有权行使法律规定的陈述、申辩、和解权利，同时必须遵守调解秩序，履行调解义务。

二、按照规定受理人民调解案件不收任何费用。

乡（镇）人民调解委员会（盖章）

年 月 日

人民调解委员会

受理通知书（2）

人调字（）第 号（被申请人）：

申请人(姓名)与你(案由)一案向本人民调解委员会申请调解，本人民调解委员会已决定受理。现将有关事项通知如下：

一、当事人在调解过程中，有权行使法律规定的诉讼陈述、申辩、和解权利，同时必须遵守调解秩序，履行调解义务。

二、自然人参加调解的当事人，应当提交身份证明，并可以在接到本通知书之日起十五日内向本人民调解委员会提交书面答辩。法人或者其他组织参加诉讼的，应在接到本通知书之日起十五日内，提交法人或者其他组织资格证明以及法定代表人身份证明书或者负责人身份证明书，可以同时向本人民调解委员会提交书面答辩材料。

三、按照规定受理人民调解案件不收任何费用。

乡（镇）人民调解委员会（盖章）

年 月 日

＿ ＿ ＿人民调解委员会

案 件 受 理 通 知 书 送 达 回 证

注：本送达回证通知书除一份存卷外，送达各方当事人各一份。篇四：调解书格式

附件1：

人民调解委员会

调解卷宗

卷 名： 卷 号：人民调解员： 调解日期： 立卷人：保管期限： 备 注：

卷 内 目 录

人民调解申请书

申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务

联系方式 单位或住址

被申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务

联系方式 单位或住址

纠纷简要情况

当事人申请事项1、2、3、人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。

申请人（签名盖章或按指印）

年日

人民调解受理登记表 月人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员

会主动调解），经当事人同意，调解、之间的纠纷。

纠纷类型： 案件来源：□

1、当事人申请；□

2、人民调解委员会主动调解

纠纷简要情况：

当事人（签名）登记人(签名)人民调解委员会

年

备注：此表由人民调解委员会填写

人民调解调查记录

时 间 地 点 参加人 被调查人

记 录：

调 查 人（签名）被调查人（签名）记 录 人（签名）篇五：人民调解文书格式 ___________人民调解委员会

调解卷宗

卷

名：

卷

号： 人民调解员: 调解日期： 立 卷 人： 立卷日期： 保管期限: 备 注：

卷宗目录

人民调解申请书

人民调解委员会对调解当事人权利义务告知书

根据有关法律、规章要求，现将人民调解委员会的性质、调解原则和法律效果，以及在调解中各方当事人享有的权利和应当承担的义务告知如下：

一、人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会调解民间纠纷不收费。经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质，其调解结果受到法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。

二、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守下列原则：

（一）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

（二）不违背法律、法规和国家政策；

（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利；

三、在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：

（一）选择或者接受人民调解员；

（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（三）要求调解公开进行或者要求不公开进行；

（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议；

四、在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：

（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；

（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；

（三）尊重对方当事人行使权利。

以上内容已由调解员告知，我们没有异议。

第三篇：大调解工作经验

创新开展大调解

构筑稳定新格局

今年以来，我们坚持认真贯彻创先争优活动，认真学习党的十七大精神，按照上级的统一部署，在上级政法部门和司法行政部门的指导下，以创建平安社会，促进和谐发展为统领，以构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、紧密配合、协同作战的大调解工作机制为目标，全面创新和开展了大调解工作，有效地化解了一批矛盾纠纷，维护了全区的和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展。

一、抓住关键环节，建立大调解工作体系

建立大调解工作机制，开展大调解工作是新时期化解矛盾纠纷的有效形式。作为一项管理创新课题，市委、市政府的重大战略部署，我们始终对大调解工作予以高度重视，特别是结合全区稳定工作的新形势、新任务，更加认识到了开展大调解工作的重要性和必要性。因此，区委、区政府多次召开专题会议研究大调解工作。结合实际，确立了以“党委政府统一领导，政法综治组织协调，司法行政牵头主办，职能部门各负其责，全社会共同参与”的大调解工作思路；确立了“坚持服务大局、积极创新、优势互补、密切合作、资源共享、效率优先”的工作原则；确立了“最大限度地化解矛盾纠纷，最大限度地促进和谐发展”的工作目标，紧紧抓住关键环节，全面整合各种资源力量，推进整体联动，制定出台了《大调解工作实施意见》。

一是在组织领导上形成了“两级”领导，“四级”负责的大调解工作体系，两级领导：区成立大调解工作领导组及办公室。由政法委书记任组长，政府分管区长任副组长，区司法局局长任办公室主任，领导组全面负责全区大调解工作的组织领导，宏观决策，总体部署和对重大疑难矛盾纠纷的协调处理。办公室具体负责矛盾纠纷调处的业务指导、信息收集、分流指派、协调调度和检查督办。区级行政部门成立行政调解小组，和人民调解委员会合署办公，负责本部门、本系统的矛盾纠纷调处工作；乡镇、街道成立大调解工作领导小组。党工委书记任组长，领导辖区大调解工作。领导小组下设调处中心及联动调处工作队，中心主任由分管政法综治的副职担任，工作队长由司法所长担任，具体负责辖区内矛盾纠纷调处的组织协调，上下联系和突发性矛盾纠纷的快速处置。四级负责：区、乡（镇、街道）、村（社区）、驻地企事业单位全部成立了调解组织。分别负责本单位、本系统、本地区的矛盾纠纷调处工作。在组织领导上，明确全区人民调解、行政调解、司法调解统一接受区大调解领导组的领导；明确驻地企事业调解组织统一接受乡镇、街道大调解领导小组的领导，接受司法所和基层法庭的业务指导的“两明确、两统一”领导机制。

二是在工作体制上形成了信访调解、人民调解、行政调解、司法调解“四位一体”的大调解工作格局。围绕稳定工作大局面，坚持纵接“四条链”，横穿“三条线”，构建大调解工作新格局。

纵接“四条链”，就是自上而下层层建立调解组织。第一是区级调解链。区级行政职能部门全部建立了行政调解小组。其中劳动、交通、教育、卫生等部门以及工、青、妇等群团组织还分别建立了专业性、行业性调委会。区法、检“两院”也充实完善了调解机构。区公安分局以下属的派出所都确定了专门的调解人员。第二是乡街调解链。乡镇、街道全部建立了调解委员会，与调处中心合署办公。第三是村（社区）调解链。全部行政村、社区健全和完善了人民调解委员会。第四是驻地企事业单位调解链。百人以上的企事业单位大部分都建立了调解组织，并与大调解工作并轨。全区共建立各类调解组织300个，调解人员达到了2100多人，为大调解工作的开展提供了强有力的组织保障。

横穿“三条线”：就是积极探索和创新实中人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接和相互联动。第一是人民调解和治安调解相联接，将派出所和司法所在工作上对接。我们针对现实生活中，群众发生矛盾纠纷找公安多，找调解组织少，在工作机制上我们大胆创新，公安牵头在源头对接，在派出所设立“社会矛盾联调服务工作室”，对接“110”等警务警情平台，把社会矛盾纠纷在源头上积极“揽”起来。第二是人民调解与司法调解相衔接，推动民调解组织与人民法院在调解工作中联动。在构建大调解工作机制中，区人民法院专门成立了调解工作领导组。在不断拓宽司法调解范围的基础上，积极探索司法调解和人民调解的有效衔接。明确法院分管民事的副院长和司法局分管调解工作的副局长为主要负责人，选聘民庭和三个派出法庭的庭长为人民调解工作指导员，分区域负责联系全区乡镇、街道司法所，负责大调解工作的业务指导。同时由乡镇、街道推荐，区法院和区司法局共同选聘优秀调解员为区级特邀调解员，参与法院和区级行政部门的有关调解工作。这种联动机制建立以来，区人民法院的法官坚持深入一线，指导基层调解组织开展调解工作，特别是对一些疑难复杂矛盾纠纷做到了提前介入，积极引导当事人通过法律渠道解决问题，有效减少了许多可能引发的非正常上访。同时，积极邀请特邀调解员参与司法调解，坚持诉前和庭审前的调解，促进执行案件的和解。对于些适用简易程序的民事纠纷案件，尝试由特邀调解先行调解。推动了人民调解与司法调解在解决矛盾纠纷机制上的互补和协调发展。

第三是调解与信访工作相对接，切实解决群众关注的热点难点问题。在构建大调解工作机制中，我们始终坚持把减少非正常上访作为工作重点。明确提出了大调解工作实行“分级管理、归口管理、依法处理、限期力理”和“一般矛盾纠纷不出村（居）、复杂矛盾纠纷不出乡（街）、疑难矛盾纠纷不出区”的工作要求，有效整合资源，强公整体力量，增强工作效果。区大调解办公室吸引综治办、区大调解办、区信访局的工作人员实行联合办公。各乡镇、街道信访办、综治办、司法所实行一体化运行。全区上下坚持分级负责与联合调处相结合，坚持调处矛盾纠纷与解决信访问题相结合，推行访调协办制和重点案件督办制，加大矛盾纠纷的调处力度，有效解决了一批上访老案。

二、突出基础建设，搭建大调解工作平台

在开展大调解工作，我们注重加强了三大建设。加强制度建设。在大调解工作中，根据工作需要，区大调解办细化完善了六项制度。一是矛盾纠纷排查制度。全区各级调解组织在排查中，将社会矛盾纠纷排查和信访问题排查结合起来，实行定期排查并逐级上报。切实做到每月必查，敏感时期必查，普遍性问题必查。二是受理登记、分流移交、办结报告制度。各级调解组织都建立了台帐，完善纠纷登记、移交、办结等程序，在受理、移交、调处等各个环节中搞好衔接，形成了排查、发现、调处、归档一体化的工作机制。三是检查、督办制度。区委、区政府授予区大调解领导组办公室检查督办权和责任追究建议权。定期检查大调解工作运行情况，及时掌握重大矛盾纠纷的调处情况，对故意拖延、借口推辞不及时调解矛盾纠纷的进行督办，对因延误时机、事态扩大的报区委、区政府进行追究责任。四是纠纷信息互通制度。各级各类调解组织及时互通有关纠纷信息，对本单位所受理的涉及其他部门调解内容的相互通报，对调解组织受理的有可能上升为信访问题的纠纷及时向信访部门通报，对受理的突发性、易激化矛盾纠纷，在控制局面的同时，及时向党委、政府报告。五是联席会议制度。区、乡两级大调解工作领导组，区每月，乡、街每半月召集有关单位和部门召开联席会议，分析辖区稳定工作形势，研究疑难矛盾纠纷的解决办法，提出各个阶段的工作重点烽工作目标。六是考核奖惩制度。对调处化解矛盾纠纷工作成绩突出的乡镇、街道、部门、单位和个人进行表彰奖励；对调处化解工作不力，致使社会矛盾纠纷高发的部门和单位予以责任追究，实行社会治安综合治理一票否则。

加强队伍建设。主要是抓了三支队伍。指导员队伍，全区从机关共选调法官、律师、法律工作者、公安派出所民警共180人担任大调解工作指导员进驻农村（社区），具体负责调解工作的业务指导、人员培训、法律服务等工作。调解员队伍。在加强各级各类人民调解组织队伍建设的同时，全区各行政机关和事业单位都成立了3人以上的行政调解小组，全区大调解工作人员总数达到了1130人。特邀调解员队伍。通过层层推荐和选拔，由区人民法院和区司法局共同审定，选聘52名优秀人员调解员为区大调解工作特邀调解员，参与法院和各行政机关的调解工作。

加强业务建设。主要是规范大调解运行机制，做到了“三个统一”：统一培训。公安、法院、信访、司法行政“四家”联手，区大调解办公室统一组织对全区大调解工作指导员、调解员和特邀调解员全部进行了集中培训。统一工作流程。区大调解领导组办公室统一制定了工作流程，从接待、受理、调查、调解、制作文书到协议履行及跟踪回访等方面，都做出了严格要求，并严格运作程序，克服工作中的随意性，做到既重视实体上合法规范，又重视程序上的合法规范。统一印制调解文书。对调解文书统一标准，确保了大调解工作的规范运行和有效开展。

三、突出机制创新，推动大调解工作健康发展。创新矛盾排查机制。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，立足尽早发现和及时化解，认真做好矛盾纠纷预防和排查工作，最大限度地把问题解决在基层，努力做到矛盾不上交。坚持做到了三排查：经常排查。对一般性、多发性矛盾纠纷，按照区每月、乡街每半月、村（社区）每周开展一次“拉网式”定期排查，真正做到区不漏乡街、乡街不漏村（社区）、村（社区）不漏纠纷，同时建立排查台帐，对排查出的各类矛盾纠纷进行分析梳理，落实责任，限期调处。集中排查。针对国庆、春节等重大节日和“两会”等敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员、重点部位、重点物品，努力做到问题早发现、早报告、早处置，防范于未然。联合排查。对城中村改造、重点工程、征地补偿等一些涉及面广、影响大的矛盾纠纷，组织有关部门联合开展排查，了解掌握有关政策措施的落实情况，及时采取有效防范措施，避免引发各种矛盾和问题。

创新调处化解机制。一是实行联线、联片、联合“三联并举”调处，对多发易发的矛盾纠纷，由乡镇、街道、村、社区、驻地企事业单位三级调解组织根据纠纷大小和不同性质分层联线调处；对局部区域内发生的疑难复杂矛盾纠纷，由各乡镇、街道调处中心组织有关单位联片调处；对跨区域性、跨行业性的矛盾纠纷，由区大调解办公室协调涉案单位的调解组织联合调处。二是落实责任、挂牌、包案“三个明确”。明确责任，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，将调处责任细化分解，落实到岗、到人；明确挂牌督办，对发生的重大矛盾纠纷，采取会议督办，组织督导组下基层指导督办，下发督办单限期督办以及领导批示的重大事项实行挂帐督办等办法，确定专人负责，限期调处；明确领导包案，对一些情况复杂、沉淀时间长、调处难度大的矛盾纠纷，实行领导包案制，做到包力量组织、包情况调查、包措施落实、包结果反馈。三是建立和完善预警、控制、处置突发事件的领导机制和工作机制。一旦发生突发性事件，所在乡镇、街道调处中心的人员要迅速赶到事发现场，控制局势，及时化解。涉及到的有关部门积极参与，就地召开联调会议，依法积极稳妥地进行处置。

创新配套服务机制。一是与法律服务配套。区大调解工作指导员在指导和参与基层矛盾纠纷调解工作中，普遍开展法律咨询活动。区司法局坚持送法下乡，广泛开展“法律六进”活动。区大调解领导组办公室与法律援助中心联动，设立了专门的法律咨询室，安排律师免费接待群众咨询，并积极邀请发生矛盾纠纷的当事人到法律援助中心进行调解，对要求诉讼解决并符合条件的当事人当地给予法律援助。二是与社会评价配套。对重大矛盾纠纷，实行听证制度。通过听证给予矛盾双方面对面陈述和充分申辩理由的机会，对行政行为的合法性进行集中会审和现场监督。

经过一段时间的探索和实践，我区大调解工作已经取得了初步成效，主要表现在以下几方面：

（一）、利用调解化解矛盾的意识不断增强。一是各级领导干部对大调解工作重要性的认识不断深化和强化，调解工作在乡镇、街道由过去的被动应付变成现在的主动要求，摆上党委、政府的重要议事日程。二是矛盾纠纷的当事人由过去的找领导“闹访”也开始向主动找调处中心通过调解来解决问题转变。三是人民调解也通过真心为群众排忧解难，实现了自身的价值，得到了群众的信任和好评，工作的责任感、使命感和积极性进一步增强。

（二）、构建了了解社情民意的平台。调解工作与信访工作相结合，为广大群众提供了反映诉求的平台。各级调解组织建立的纠纷档案、矛盾排查档案，成为了党委、政府了解社情民意的重要渠道，为党委、政府科学决策和依法行政提供了重要依据。

（三）、有力地促进了经济社会协调发展。大量民间纠纷和社会矛盾纠纷的及时化解，为全区经济又好又快发展营造了良好的环境。同时，全区其他各项社会事业也都取得了新的成绩。

（四）、加快推进了社会主义新农村的进程。多种形式，多种手段，多部门联动的预防和化解矛盾纠纷机制的有效运转，提升了农村矛盾纠纷的有效化解，调解成功率呈现出逐年上升的良好态势，并实现了无民间纠纷转化为刑事案件、无民间纠纷引起非正常死亡、无民间纠纷引起聚众械斗事件、无民间纠纷引起群体性上访事件的“四无”目标。逐步形成了经济发展、社会进步、管理民主、安定有序、邻里和睦、诚信友爱、充满活动、村容整洁、空气清新、环境优美的和谐友好的社会氛围。通过加强调解工作，各类社会矛盾得到了及时有效化解，群众情绪进一步理顺，社会秩序安定有序，全区上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围，为加快推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

我区大调解工作虽然取得了一定的成效，但由于工作开展的时间还比较短，组织建设还不够完善，业务开展的也还不够规范，特别是作为一项创新的工作，在构建大调解工作机制上，在开展大调解工作的联动上，还需要在实践中不断的探索；在进一步提高各级领导干部的认识，提高调解人员的工作积极性，以及提升广大人民群众对调解工作认同感上，还需要不断的加强，今后的工作中，我们要认真学习贯彻落实科学发展观，不断创新大调解工作的新思路，完善大调解工作的新方法，创造大调解工作的新经验，争取为某某地区构建大调解工作新机制做出新的更大的贡献。

第四篇：大调解工作方案

东青初级中学校大调解工作实施细则

根据县委县府文件精神，为确保我镇教育的稳定，有效化解社会矛盾纠纷，制订大调解工作实施细则。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，建立“大调解”工作机制，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会的和谐稳定，确保教育工作正常开展。

二、工作目标

⒈建立调解机构，完善各项制度

⒉充分发挥“大调解”工作职能作用，实现“小纠纷不出校，大纠纷不出镇，疑难纠纷不出县”。

⒊“民转刑”，越级上访和涉法诉讼信访案件明显下降。

⒋强化重点对象监控机制，杜绝重大群体性事件，恶性事件和集体赴省、进京非正常上访案件发生。

三、工作措施

⒈学校建立“大调解”领导小组，组长：李大金，副组长寇德雍、陈贵宾、王正模，成员：王中模、王兴斌、李锐厚、李黎明、韩家波、伏百露、王成明，下设行政大调解办公室，主任：寇德雍，成员：王兴斌、李锐厚。⒉明确责任，确保大调解工作正常开展

寇德雍负责各处室开展大调解的组织、协调工作，信息的收集、上报，来信处理，值班安排，重大事项相互通报等工作。伏百露负责来访接待，落实调解人员。

王兴斌负责制度的建立完善，来访登记、记录、资料收集、整理、大调解工作档案的保管使用。每年按《档案法》要求归档。

王中模负责教职工权益等方面引起的矛盾纠纷化解及政策解释。陈贵宾负责教育教学管理活动中引起的矛盾纠纷化解及政策解释。王正模负责学校基建引起的矛盾纠纷化解。

第五篇：调解工作总结

今年，星火社区调委会在街道调委会领导下，在司法部门的指导下，认真贯彻“调防结合，以防为主”多种手段，协同作战的人民调解工作方针，坚持及时有效地调解各类矛盾纠纷，有效防止矛盾激化，有效的减少矛盾纠纷的发生，现将一年工作总结如下：

一、健全组织机构，建立矛盾预防化解机制。

星火社区所辖12个居民小组，非公企业和外来务工人员较多，管理起来比较困难，为此调委会重视群体性矛盾纠纷的预防和调处工作，不断总结经验，坚持人民调解工作的方针，把矛盾解决在萌芽状态，紧密依靠广大人民群众，同时进一步加强群防群治的调解网络。组织社区专职工作者，建立一支过硬的人民调解队伍。我们的工作重心是调节是基础，预防是重点，小纠纷不过夜，大纠纷及时处理，对已经处理的纠纷建立回访制度等防范措施，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效的消除社区一切不安定隐患，使调解工作走上了规范化轨道。

二、普及法律知识，严格依法来进行调解工作，思想是行动的先导，宣传是做好调解工作的基础。调解委员会一直把普法知识的宣传当做一项长期的工作来抓，首先社区党委制定党建工作计划，明确方向，其次利用开设学习班，宣传栏，发放宣传单等各种形式，增长居民的法律意识，使调委会真正做到了以法来进行调解工作，调委会的工作人员还经常和小区片警深入到居民家中向他们讲解防范知识，使老百姓树立了为社区的安定奉献自己的一份力量的愿望。

三、深入细致的做好邻里调解工作。社区调委会作为基层的人民调解组织，几年来坚持从维护大局出发，从维护最广大人民的最根本利益出发，在社区居民纠纷的调解工作中做了一定成绩对于美好的未来我们有信心，有决心，有能力在今后的工作中不断总结经验，为创造一个治安良好，环境整洁优美，人际关系和谐的文明社区而努力奋斗。