第一篇：学习文建明工作法心得体会11
学习文建明工作法心得体会
四川省营山县城南镇党委书记文建明，他在长期乡镇一线工作实践中，表现出当代共产党人和新时期基层干部的优秀品质，探索出一套科学的文建明工作法，包括 “三制”、“三定”、“三教育”，“两下”、“两集中”，简称乡镇党委“三加二”工作法。通过深入学习文建明工作法，作为一名乡镇党委书记，我对文建明工作法体会良多，结合我乡实际，我认为学习文建明工作法，应该从以下几方面入手：
一是要建立严格的管理制度。人们常说“人管人，气死人；制度管人，管住人。”文建明也说过一句话，“靠个人，只能靠一时；靠机制，才能管长远。”时下一些乡镇干部作风飘浮，不思进取，在其位不谋其政，做一天和尚撞一天钟，致使群众的合理诉求得不到及时解决，严重影响了党群干群关系。文建明在任乡镇党委书记期间，对干部严格要求、严格管理，总结出了定岗、定员、定酬的“三定”绩效式管理干部法，激发了干部干事创业的激情，促进乡镇管理工作的制度化、规范化建设。一名乡镇一把手，就是要用严格的制度来管人管事，形成有序的工作环境。
二是要有科学有效的工作方法。“上面千根线、下面一根针。”农村工作千头万绪，没有科学的工作方法很难落实好党在农村的各项方针政策。为了抓好工作落实，文建明同志在实践中总结出了一套科学的抓落实工作方法。即“三制”分类式推进工作，保证乡镇党委高效运转。对日常性工作建立业务工作常抓制；对区委、区政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及全局性重大工作，建立中心工作分组制；对突发性的自然灾害、公共卫生等需要应急处置的重大工作，建立应急工作集中制。文建明同志的“三制”分类式推进工作法其实就是毛主席教导各级领导干部“弹钢琴”工作法的具体化，我们在乡镇工作中，就是要“抓住主要矛盾，突出工作重点，统筹安排常规工作。”
三是要以人为本，做好干部群众的教育工作。文建明创立的“对党员开展经常性的党性教育、对干部开展经常性的爱民教育、对群众开展经常性的“十好”教育”的“三教育”方式，体现了以人为本的教育理念。当前，乡镇工作已从管理型转变为服务型，工作要有新的突破，新的转机，这就要求有一支适应新形势下的农村干部队伍。一支队伍是党员队伍，一支队伍是干部队伍，要带好这两支队伍，要思想教育常引导，通过教育培训、促膝谈心、工作交流、技能培训等方式，对党员干部进行教育培养，不断提高党员干部素质，增强落实科学发展观的本领，增强为群众能办事、办好事、办实事的自觉性，让每位在岗干部感觉有压力，有责任，激起干工作的动力，树立乡镇干部人人思问题，个个谋发展的精神状态。
四是要有独具魅力的领导意识。为官一任，造福一方。通过学习文建明的工作方法，我们要强化学习他所具有的超强的领导意识。要强化科学决策意识。讲求科学决策秩序，充分听取班子成员不同意见，广泛听取民意，从而实现民主科学决策。观念一新值千金，乡镇一把手要敢于创新、注重学习、打开思路勇于冲破原有的老框框、敢想敢干、善于创新。实实在在练就一套新形势下创业干事的真本领，为群众干更多的实事，谋更多的福祉。
作为我们岚峪来讲，当前就是要着重抓好省人大下乡住村的历史机遇，把申报的项目及早落地，重点围绕乡党代会提出的“笨鸡、干果、蔬菜”三大产业做文章。另外要及早准备全乡村民委员会换届前期准备工作，真正选出肯干事的、会干事的村干部，带领全乡群众实现富裕目标。
第二篇：学习文建明工作法心得体会
学习文建明工作法心得体会
时间：2012年1月20日
地点：扯旗社区居委会二楼会议室
参会人员：社区两委人员及全体党员
文建明，一位身患癌症，扎根基层30年，先后在8个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16年，他尽职尽责、扎实苦干，每到一个地方都能攻坚克难、发展富民。他身患癌症5年，做过大手术19次，仍生命不息、战斗不止，创造了生命与工作的双重奇迹，被广大党员群众亲切称为“营山的焦裕禄”。一个普通的基层党员，他的事迹却感动了整个中国，作为一名乡党委书记，我对“文建明工作法”体会良多，感触颇深。
扎根基层，服务人民。在基层工作的30年里，他默默工作、尽职尽责、扎实苦干，每到一个地方都能攻坚克难、带民致富，公而忘私。作为一乡的党委书记，我将尽职、尽责、尽心、尽力。有时候只要我们真正的站在群众的角度去思考问题，去感受他们的酸甜苦辣，千方百计的帮助他们解决问题，往往付出一点点，却会收获很多。今天既然老百姓
把这副担子交给了我，我就必须克服艰苦的环境，扎扎实实地深入群众，兢兢业业地做好工作，勤勤恳恳地为民谋利，从群众最关注的问题抓起，从群众最需要解决的事干起，真心为民，造福群众，从而无愧于组织的信任，人民的重托。
心系群众，取信于民。“基础不牢、地动山摇”，我们的基础就是广大的人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。紧密联系群众，是我们党取得革命、建设、改革胜利的一大法宝。文建明说过，“共产党的干部，不能唯书、唯上，一定要唯民。”要当好一名基层干部，必须把感情贴在民心民意上，做到一切依靠群众、一切服务群众、一切为了群众。人们常说，金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。在基层，与群众打交道，信任二字值千金。只有怀着对人民群众无比深厚的感情，才能赢取人民群众的信任与支持。作为一乡的党委书记，我将时刻自警、自励、自律。在今后的工作中，我将严于律己，廉洁勤政，清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在干事，真心实意待人。要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己坚决不做。时刻保持清醒的头脑，不断加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线，不管在任何情况下，都稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，经得起考验，坚持做廉政勤政的表率，真正做到知民情、解民意，真正成为百姓的主心骨，群
众的贴心人。
锐意改革、大胆开拓。文建明夙兴夜寐，忘我工作，最后探索总结了一整套有利于农村科学发展与和谐稳定的工作方法和运行机制。有效破解了新时期困扰乡镇运行和农村发展的多个难题。他在平凡岗位上做出了不平凡的业绩，被形象地称为“灭火队长”，“治乱书记”、“致富能手”，党员干部就要学习他这种雷厉风行、不怕吃苦、敢于创新的精神，并运用到工作实践当中，在自己的本职岗位上，为民用权，为民谋利，真正地为人民服务，做一个党放心、群众满意的党员干部。作为一乡的党委书记，我将坚持依法行政，以德谋政，把群众需要作为开展工作的第一信号，把群众满意作为衡量工作的第一标尺，促进民和，确保民安，不断加强自身建设，努力建设团结、服务、勤政、廉洁的政府。在具体工作中，用“十个手指弹钢琴”，相互配合，抓住主要矛盾，突出工作重点，同时兼顾次要矛盾，统筹安排日常工作，弹奏出建设美丽新曹家的新乐章。
“为人民群众服务的路还很长，关键要贵在坚持！”文建明同志是这样说的也是这样做的，文建明同志“把生命融入事业，把真心交给群众，把忠诚献给组织”的精神境界，已经把“为人民服务”的宗旨延续到了生命的尽头，以文建明同
志为镜子，对照自己，要常怀为民之心，恪守为民之责，积极处理乡上的各种工作。保障全乡的各项工作平稳顺利的开展。
学习推广“文建明工作法”，既是一项重要的政治任务，也是当前基层工作的重中之重，作为党支部书记，我理应带头学习，率先垂范。一是要不断提高自身思想境界。要把“学习文建明工作法”与学习李林森先进事迹结合起来，切实增强推动科学发展、加快转变经济发展方式的自觉性和责任感，真心实意为民解难、为民造福。二是要不断转变自身工作作风。要把“学习文建明工作法”与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，以文建明同志为榜样，自觉加强党性修养，大力弘扬优良作风，坚持向基层学习、向群众学习、向实践学习，不断开阔思路、开阔胸襟，进一步提高自身履职尽责、服务群众的能力素质。三是要不断改进工作方法提高工作效率。要把“学习文建明工作法”作为创先争优活动的重要内容和载体，注重实效狠抓落实。团结和带领扯旗社区广大党员干部群众为建设幸福黄水作出新的更大贡献。
扯旗社区党支部
2012年1月20日
第三篇：学习文建明工作法心得体会
学习推广文建明工作法助推贫困山区乡镇发展
白羊乡党委书记崔仕春
白羊乡位于万源市东南部，距城区53公里，辖1个场镇社区、10个行政村、4个居民小组、37个村民小组，有3367户、13038人，幅员面积63.15平方公里，现有耕地7007亩，境内平均海拔810米，年平均气温15℃，是万源市“一乡一业（茶叶）”特色产业示范乡，素有“富硒茶乡”之美誉。作为贫困山区乡镇，白羊乡在学习推行“文建明工作法”中，以创先争优活动为契机，以党委工作科学化、规范化为主题，进一步提升工作效能、推动工作落实、优化工作作风，取得显著成效。在学习推广文建明工作法中，我们有以下三点初步的认识和体会。
一、学习推广文建明工作法，前提是在解放思想中统一思想
解放思想是一个永恒的话题，一项常抓不懈的工作。学习推广文建明工作法，既要学习文建明创新意识、不断解放思想，更要领会文建明工作法的精神实质，把本地本部门党员干部和群众的思想统一到党委的决策部署上来。我们主要从三个方面入手。一是党委、政府引领解放思想、更新观念。市委、市政府领导带头解放思想，用先进的理念谋划发展、推动工作，多次采取“请进来、走出去”的方式带动各级干部“洗脑”。乡党委、政府一班人带头接受“一个好的规划就是一笔巨大财富”、“给百姓造屋就是造福”、“国进民进、国富民富”、“全民创业”等新的先进理念，广泛宣传，有效增强了党员干部干事创业的责任心，大力影响和带动乡村干部和广大群众解放思想、更新观念，激发了积极向上、脱贫致富的激情。二是发达地区的先进经验促进解
放思想、更新观念。2011年3月—7月，响应全市领导干部学习会号召，组织乡村干部分期分批到重庆考察专业批发市场，到蒲江县、名山县考察茶叶基地建设，到都江堰市考察新农村建设，使全体乡村干部开阔了眼界，更新了观念。三是群众的实践创新助推解放思想、更新观念。挖掘种养殖大户的成功典型在群众会上宣传，请外地务工成功人士给乡村干部谈创业，带动了全乡干部群众的观念更新。
二、学习推广文建明工作法，核心是在科学发展中凸显实效
学习推广文建明工作法，核心在于有效的推动科学发展。近年来，白羊乡把文建明工作法与推进科学发展有机结合，经济社会发生了显著变化，新村建设、安全生产、基层党建等重点工作受到市委、市政府主要领导的充分肯定。
一是发挥优势抓特色产业。充分发挥白羊的生态富硒优势和茶叶、旧院黑鸡的产品优势，突出抓好以茶叶、旧院黑鸡为重点的富硒农产品发展。茶叶方面：组织广大乡村干部和茶叶专业合作社，对全乡6100亩老茶园进行了以修剪、军配虫防治、施肥为主要内容的全面低改，为建设天然富硒食品基地核心示范区打下了坚实基础，全市茶叶低改现场会在白羊成功召开；对三清庙老茶园、新开寺茶叶基地600亩重点区域进行了高质量的低改，产量倍增。高起点规划、高标准要求、高质量建设，坚持集中成片、无缝覆盖，坚持引进业主与农民主体相结合，正在发展标准、高产的优质茶园1000亩，目前栽植工作正如火如荼进行，尤其是白羊乡茶叶专业合作社采取“公司+协会+农户”模式打造了一个500亩生态高产标准茶园在全市集中成片的茶园中堪称面积最大、形象最好；重点打造的新开寺“一村一品”茶叶专业村面积近2000亩，群众已完成由传统农民转变为真正意义上的茶农，产业得发展、农民得实惠，受到市委、市政府充分肯定；充分发挥党员干部在茶叶专业合作社中的作用并对其优化重组，加强协调督导，着力构建龙头企业、专业合作社、农民之间合理的利益联结机制，2010年春茶鲜叶收购连续一个多月保持了每斤40多元高位运行，2011年提高到60多元，保护了茶农持续增收的核心利益，充分调动了群众的种茶积极性。旧院黑鸡方面，新组建白羊旧院黑鸡生态养殖专业合作社，以项目实施为带动，着力打造泉鸡坝村、新开寺村两个旧院黑鸡生态养殖示范村。争取到省上的旧院黑鸡产业发展项目即将启动实施，将培育旧院黑鸡生态养殖大户100户，新发展旧院黑鸡10万只。
二是着眼长远抓基础建设。以路、水、电为重点的基础设施建设往往是山区群众最关注和期盼的问题，一届乡党委、政府在群众心目中有无作为取决与基础设施建设方面的工作。多方筹资，解决历史遗留问题，重新启动大地坪村村道硬化工程，硬化村道公路6.4公里；克服种种困难，组织群众“一事一议”筹资投劳，完成了“7.17”洪灾水毁修复工程胡家营村村道8公里、涂家垭村村道公路7公里。修复泉鸡坝村、新开寺村水毁河堤重点地段1000余米，修复邬家沟村、柿树坪村、三清庙村堰渠重点地段4000余米；维修加固的泉鸡坝村索桥，已投入使用。向上争取投资300万元的茶叶产业发展项目在新开寺村实施，目前基础设施建设全面结束，正在采购喷灌设施。新开寺村安全饮水工程接近尾声，可解决1200群众的集中饮水问题；争取四川省军区援建的80口微水窖建设实施完毕，受到特别缺水群众的一致好评。
三是围绕形象抓综合治理。及早抓规划。聘请达州规划设计院为
白羊制定新的场镇规划和泉鸡坝新村建设规划即将进行评审，聘请重庆规划设计院设计7个村新村规划已通过评审。精心抓风貌。新开寺村30户风貌打造基本结束，场镇新区（泉鸡坝新村）建设一期工程如火如荼。着力抓功能。通过多方测算、公开竞争等方式，对场镇及八石公路白羊段的清扫保洁、管理等工作进行市场化运作，既提高管理效果、又降低了运行成本。整治场镇部分下水沟和一个大烂水塘，新建白羊乡农贸市场，场镇规模逐渐增大，功能日趋完善，商贸流通日趋活跃。
四是突出民生构建和谐。重点社会事业项目建设进展顺利，敬老院、文化站已完成招标，即将开工建设。教育上，加强对教育事业的领导和支持力度。协调争取社会资金为学校捐赠标准课桌200套，争取深圳狮子会对白羊学校的捐助折资50万元；每年挤出3万余元资金进行教育教学成果奖励，表彰奖励优秀教师。认真落实市委、市政府关于村小建设的决策部署，多方筹资60余万元，全面完成村小建设任务，实现学校、学生和广大家长及社会多方满意。卫生上，重点抓好乡卫生院的规范化建设，逐步建好管好村卫生室，全面发展新农合，全乡参合率达93%以上；资助农村五保户、特困户、低保户229人参加合作医疗，对生大病的五保户和特困群众实行医疗救助24人。文化上，加大对红军文化的挖掘与保护，白羊成功列入万源市首批“红军之乡”；以场镇集中办酒席为突破口，着力移风易俗，倡导科学文明的生活方式；组织本地干部群众组队参加全市庆“三八”国标舞大赛获得一等奖，大力发展健康有益的“坝坝舞”，不断丰富群众文化娱乐活动。计生上，严格执行国家计生政策，落实各类避孕节育措施398例，计生率88%，征收社抚费12万元，兑现奖励扶助资金3.2万元，独生子女资金0.9万元。农民工培训上，认真开展农民工各种技术技能培训600余人次，其中参加大型的“阳光工程”养殖技术培训达138人。全面推进生态环境保护和建设。以森林资源保护管理为重点，严查重处乱砍滥伐行为，2011年3月，在八石公路白羊段进行道路绿化12公里。安全生产上。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以交管站成立为契机，整合资源，充实力量，加强巡查，整治三轮车非法载客等工作成效显著。对安全维稳工作实行单项目标考核，做到早发现、早处置、早化解。
三、学习推广文建明工作法，关键是在基层党建中构建机制
文建明工作法，实质是建立了一套较为科学的管理制度，加强了基层党建。我们学习文建明工作法，关键是结合本地实际不断加强基层党建，促进乡镇党委工作的规范化、科学化、制度化水平。
一是注重抓教育，提高思想素质。针对乡村干部多年来缺乏教育、管理不到位等实际，在教育引导上狠下功夫，不断提高干部队伍的思想政治素质。重点教育乡村干部树立“做人是做事的前提，工作是安身立命的根本，必须老老实实做人、扎扎实实干事”、“只有制度管人才能管好事、管住人”、“新形势下的农村工作必须实现组织和群众都满意”三种理念，大力倡导党员干部“三得”（带得头、逗得硬、吃得亏）。采取中心组学习会、职工会、读书报告会，民主生活会、领导班子成员一对一谈话会等方式，对乡村干部的教育引导常抓不懈。
二是注重抓管理，力推规范运行。以便民服务中心规范化建设为抓手，突出抓好民政、林业、计生等审批工作的政务公开；推行预决算制，促进权责对等，提高行政效能。推行文建明工作法，着力提高乡党委工作科学化水平。完善科学民主决策制度，规范党委会、党政
班子办公会、专题会运行机制，使党委、政府决策部署高效有序执行。实行村级事务重大事项请示报告制度，规范一事一议程序和规则，深入推进村务公开，重点抓好项目资金、救灾救济物资资金、低保等事务的规范运行，群众满意率大幅提升。特别是对低保对象进行彻底全面的清理核查，清除62个不符合条件的对象，解决了群众反映强烈的问题，有效地赢得了民心。
三是注重抓监督，优化纪律作风。针对“庸懒散”等突出问题，细化工作任务，进一步明确岗位责任制，实行签到制，严格考勤，适时公示，机关作风焕然一新。推行村支两委负责人定期议事制度，建立两委负责人签字盖章监督制度，精心设置村干部、驻村干部、站所负责人、分管领导、主要领导五道关口，提高乡村事务的透明度，增强监督的实效性。
第四篇：学习文建明工作法心得体会
学习文建明工作法心得体会
解春平
文建明同志始终秉承“上为组织分忧，下为群众解难” 的信念，认真践行“上不愧党，下不负民”的誓言，以火一般的工作激情，一心一意谋发展，尽心竭力解民难。“艰难困苦，玉汝于成。”特别是身患肝癌五年多来，与死神搏斗，与时间赛跑，破解了发展与稳定的一个个难题，探索出了一套良性运转、科学发展的“文建明工作法”，短短几年时间，在自己工作岗位上做出了突出的贡献和成绩，他是新时期党员干部创先争优的标兵模范，让人感动，使人震憾，令人敬佩！作为一名乡镇工作者，我对学习文建明工作法体会良多，感触颇深。
一、是学习文建明工作法要在干事敬业上下功夫。文建明同志在工作中，不等不靠，遇到困难就想法克服，见到矛盾就主动化解，啃下了一个个“硬骨头”，甩掉了一顶顶“落后帽子”。他积劳成疾，但没有被病魔吓倒，经常提着药罐罐、骑着自行车进村入户解决问题，病床上还在打电话谈工作；手术一个星期后就赶回来上班，深入到产业发展、基础设施建设第一线。他常说：“只要我活着一天，就要把老百姓的事办好。”的确，他用自己对事业的满腔热情践行着“生命不息、战斗不止”的誓言。向文建明同志学习，就要学习他忠于职守，视事业为生命的敬业品格。勤政为民，为群众谋利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。只要真正为群众办事，群众就会拥护你。作为一名乡镇工作者，一定要有务实精神，想群众所想，急群众所急，把好事办实，把实事办好。总之，要有文建明同志一样的敬业精神，摆正心态，不计荣辱，扎实工作，为维护群众生命安全、身体健康做出成绩和贡献。只要我们深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，千方百计让群众得到应该得到的实惠，我们就能永远得到群众的支持。
二、学习文建明工作法要在开拓创新上下功夫。文建明同志没有轰轰烈烈的事业，也没有惊天动地的壮举，然而面对新时期、新形势、新任务，他坚持把工作当事业干，善于在研究状态下工作，把问题当课题来研究，坚持用创新的思维和办法解决问题。从两个村民的抓扯中，他看出“村财村管”的弊端，催生了“村财由镇上电算化统管”的改革；看到一位老太婆为考上大学的孙女办手续遭遇盖章难，村务集中办公机制的念头油然而生；从发现群众告状的多、找干部说“聊斋” 的多，谋生了“变群众上访为干部下访寻问解决”的改革；从人浮于事而又无人办事，推行了干部管理体制改革，实行了分线运作，分块管理模式；从打牌赌博多、村风民风不好，想出了评选“十好文明户”的妙招。我们向文建明同志学习，就是要学习他与时俱进、敢闯敢干、视压力为动力的创新激情。创新是时代精神的核心，是当今时代的潮流，也是推动乡镇工作上台阶、出亮点的主要抓手和不竭动力。社会发展一日千里、瞬息万变，乡镇工作千头万绪、纷繁复杂，因此，作为乡镇工作者，更需要解放思想，大胆创新，不断探索推动发展的新思路，总结帮助群众致富的新方法，要坚决摒弃墨守成规，畏首畏尾，裹足不前的“老套子”。应当在实践中探索，在实践中创新，只有这样才能有新思路、新举措并开创新局面。
三、学习文建明工作法要在亲民爱民上下功夫。文建明同志视群众为亲人，始终把群众利益放在第一位，时刻牵挂着群众的安危冷暖。他常讲“只有落后的工作方法，没有落后的群众”。正因为怀着浓厚的爱民情怀，他尊重民意，结合实际提出了下访寻问题、下村解难题的“两下”工作法。正因为他掌握了“农村最大的矛盾是穷，群众最盼的是富”的声音，才提出了发展“百姓经济”，引导农村发展“餐桌”经济，城区发展民营经济，实现了全镇农民人均纯收入翻两番，使一个治安混乱的落后镇变成了富裕和谐示范镇。俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。我们向文建明同志学习，就是要学习他心系群众、真情为民，视百姓为父母的公仆情怀。作为乡镇工作者，就是要时刻做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，发扬人民公仆精神，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，要做到有骨气而无傲气，有正气而无霸气，不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，以廉树威，以公生明，永远满怀真心、真情、真意为人民服务。
作为一名乡镇工作者，我要把学习运用文建明工作法作为今后工作的着力点，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，努力创造无愧于人民、无愧于历史、无愧于时代的辉煌业绩！
第五篇：学习文建明工作法心得体会
学习文建明工作法心得体会
2011-07-05 17:16:14| 分类： 公文 | 标签： |字号大中小 订
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学习文建明工作法心得体会
晏春
“艰难困苦，玉汝于成。”30年，8个乡镇，13年乡镇党委书记。身患癌症，做过19次手术，但他却一直摸爬滚打在战斗在农村基层第一线，把昔日发展慢、治安乱的后进乡镇变成了富裕和谐的示范乡镇，这就是营山县城南镇党委书记文建明，他在长期乡镇一线工作实践中，表现出当代共产党人和新时期基层干部的优秀品质，探索出一套科学的文建明工作法，包括 “三制”、“三定”、“三教育”，“两下”、“两集中”，简称乡镇党委“三二”工作法。通过聆听文建明的先进事迹报告和深入学习文建明工作法，作为一名乡镇党委书记，我对文建明工作法体会良多，感触很深。
一是要学习文建明严格的管理制度。人们常说“人管人，气死人；制度管人，管住人。”文建明也说过一句话，“靠个人，只能靠一时；靠机制，才能管长远。”时下一些乡镇在管理上缺乏科学有效的管理制度，乡镇领导对干部职工“睁一只眼闭一只眼”，疏于教育管理。一些乡镇干部作风飘浮，不思进取，在其位不谋其政，做一天和尚撞一天钟，致使群众的
合理诉求得不到及时解决，严重影响了党群干群关系。文建明在任乡镇党委书记期间，对干部严格要求、严格管理，总结出了定岗、定员、定酬的“三定”绩效式管理干部法，激发了干部干事创业的激情，促进乡镇管理工作的制度化、规范化建设。一名乡镇一把手，就是要用严格的制度来管人管
事，形成有序的工作环境。
二是要学习文建明科学的工作方法。“上面千根线、下面一根针，上面分系统，下面是总统。”农村工作千头万绪，没有科学的工作方法很难落实好党在农村的各项方针政策。为了抓好工作落实，文建明同志在实践中总结出了一套科学的抓落实工作方法。即“三制”分类式推进工作，保证乡镇党委高效运转。对日常性工作建立业务工作常抓制；对区委、区政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及全局性重大工作，建立中心工作分组制；对突发性的自然灾害、公共卫生等需要应急处置的重大工作，建立应急工作集中制。文建明同志的“三制”分类式推进工作法其实就是毛主席教导各级领导干部“弹钢琴”工作法的具体化，我们在乡镇工作中，就是要“抓住主要矛盾，突出工作重点，统筹安排常规工作。” 三是要学习文建明以人为本的教育方式。文建明创立的“对党员开展经常性的党性教育、对干部开展经常性的爱民教育、对群众开展经常性的“十好”教育”的“三教育”方式，体现了以人为本的教育理念。当前，乡镇工作已从管理型转变为
服务型，工作要有新的突破，新的转机，这就要求有一支适应新形势下的农村干部队伍。一支队伍是党员队伍，一支队伍是干部队伍，要带好这两支队伍，要思想教育常引导，通过教育培训、促膝谈心、工作交流、技能培训等方式，对党员干部进行教育培养，不断提高党员干部素质，增强落实科学发展观的本领，增强为群众能办事、办好事、办实事的自觉性，让每位在岗干部感觉有压力，有责任，激起干工作的动力，树立乡镇干部人人思问题，个个谋发展的精神状态。
四是要学习文建明超前的领导意识。为官一任，造福一方。文建明通其他乡镇干部一样，承担着发展经济、致富百姓、维护稳定、促进和谐的重任。通过文建明的工作方法，我们强化学习他所具有的超强的领导意识。要强化科学决策意识。讲求科学决策秩序，充分听取班子成员不同意见，广泛听取民意，从而实现民主科学决策。乡镇要办的事很多，在实施中关键看群众的支持率、满意度，农民最讲实际，只要尊重他的意愿，为群众办好事，群众的热情和积极性就越高，既正确处理好稳定与发展的关系，又体现了落实科学发展观的要求。要强化依法稳定意识。地方稳定是发展的前提，要及时发现农村各种矛盾隐患，力争把矛盾消灭在萌芽状态，及时处理各种矛盾，做到依法办事，有情操作。要强化开拓创新意识。观念一新值千金，乡镇一把手要敢于创新、注重学习、打开思路、启迪智慧、提高修养、增长才干、勇于冲破原有的老框框、敢想敢干、善于创新。实实在在练就一套新形势下创业干事的真本领，为群众干更多的实事，谋更多的福祉。
五是要学习文建明一心为民的公仆情怀。“我要上对得起党，下对得起老百姓”，这是文建明的铮铮誓言，同时也是每个基层干部最值得学习的珍贵品质。俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”文建明工作法中的“两下两集中”，便集中体现了他一心为民的公仆情怀。他视广大群众为亲人，始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖放在心上，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，甘做人民的“孺子牛”。他常说：“只有落后的工作方法，没有落后的群众。”怀着这样的心态，就必然能够本着真心、真意、真情来做好老百姓的工作。正因浓厚的爱民情怀，他提出发展“百姓经济”，尊重民意，百姓愿干的支持，不愿干的拉倒，引导农村发展“餐桌”经济，城区发展民营经济。“让老百姓交钱交得明白，让老百姓办事办得方便。”他让村官坐堂集中办公，村里的财务由镇上管理。正因浓厚的爱民情怀，5年间，他屡次拒绝领导要将他调回县级机关工作的好意。正如群众所说：“文书记做的好事，就像天上的星星，看得见，数不清。我们向文建明同志学习，就要学习他心系群众、真情为民，视百姓为父母的公仆情怀。
创先争优活动宣传标语
1、创建基层坚强堡垒、争当无为跨越先锋
2、立足岗位作贡献、创先争优当先锋
3、掀起创先争优新热潮、开创富民强县新局面
4、抢抓新机遇、创争谱新篇
5、创先争优求突破、科学发展促赶超
6、增强创先争优意识、提升党建工作水平
7、深入开展创先争优活动、努力争当科学发展标兵
8、创先争优无止境、科学发展不停步
9、推进创先争优、构建和谐无为
10、强化创先争优意识、提高机关服务效能
11、创先争优葆先进、增强本领促发展
12、创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员
13、立足岗位比作为，创先争优当先锋
创先争优活动标语口号
1、创建先进基层党组织、争做优秀共产党员
2、深入开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果
3、共产党员要在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业
4、建设“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩
好、群众反映好”的基层党组织
5、共产党员要带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气
6、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务
7、深入开展创先争优活动，打造繁华舒适现代一流的省会城市
8、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用
9、筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展
10、建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强省会科学发展
11、创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效
12、想群众之所想、解群众之所急，切实办好顺民心、解民
忧、惠民生的实事
13、全面推进基层党建工作创新、夯实党的执政基础
14、学习先进、崇尚先进、争当先进
15、争创“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员
16、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织
17、建设团结高效的基层党组织和党员干部队伍
18、推动经济发展方式转变、推动产业结构调整优化
19、推进三年大变样、统筹城乡发展
20、下基层、访群众、解难题、促发展
21、牢固树立党的意识、宗旨意识和责任意识
22、把党的组织资源转化为发展资源、把党的组织优势转化为发展优势
23、坚决把党组织要求和各项规定落到实处
24、积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益
25、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规
26、带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民
27、深化农村“三级联创”，打好治难转后攻坚战
28、开展社区党组织星级创建，打造特色鲜明的党建精品社区
29、发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展
30、把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来
31、把党组织建设成为“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的学习型党组织
32、大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围
33、建设马克思主义学习型政党是保持党的先进性的本质要求
34、大力推进学习型党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力
35、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，做学习型党组织建设的排头兵
36、把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重
创先争优活动标语口号
1、创建先进基层党组织、争做优秀共产党员
2、深入开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果
3、共产党员要在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业
4、建设“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的基层党组织
5、共产党员要带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气
6、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务
7、深入开展创先争优活动，打造繁华舒适现代一流的省会城市
8、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用
9、筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展
10、建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强省会科学发展
11、创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效
12、想群众之所想、解群众之所急，切实办好顺民心、解民忧、惠民生的实事
13、全面推进基层党建工作创新、夯实党的执政基础
14、学习先进、崇尚先进、争当先进
15、争创“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员
16、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织
17、建设团结高效的基层党组织和党员干部队伍
18、推动经济发展方式转变、推动产业结构调整优化
19、推进三年大变样、统筹城乡发展
20、下基层、访群众、解难题、促发展
21、牢固树立党的意识、宗旨意识和责任意识
22、把党的组织资源转化为发展资源、把党的组织优势转化为发展优势
23、坚决把党组织要求和各项规定落到实处
24、积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益
25、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规
26、带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民
27、深化农村“三级联创”，打好治难转后攻坚战
28、开展社区党组织星级创建，打造特色鲜明的党建精品社区
29、发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展
30、把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来
31、把党组织建设成为“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的学习型党组织
32、大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围
33、建设马克思主义学习型政党是保持党的先进性的本质要求
34、大力推进学习型党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力
35、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，做学习型党组织建设的排头兵
36、把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重
1、创建基层坚强堡垒、争当无为跨越先锋
2、立足岗位作贡献、创先争优当先锋
3、掀起创先争优新热潮、开创富民强县新局面
4、抢抓新机遇、创争谱新篇
5、创先争优求突破、科学发展促赶超
6、增强创先争优意识、提升党建工作水平
7、深入开展创先争优活动、努力争当科学发展标兵
8、创先争优无止境、科学发展不停步
9、推进创先争优、构建和谐无为
10、强化创先争优意识、提高机关服务效能
11、创先争优葆先进、增强本领促发展
12、创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员
13、立足岗位比作为，创先争优当先锋
1、创建基层坚强堡垒、争当无为跨越先锋
2、立足岗位作贡献、创先争优当先锋
3、掀起创先争优新热潮、开创富民强县新局面
4、抢抓新机遇、创争谱新篇
5、创先争优求突破、科学发展促赶超
6、增强创先争优意识、提升党建工作水平
7、深入开展创先争优活动、努力争当科学发展标兵
8、创先争优无止境、科学发展不停步
9、推进创先争优、构建和谐无为
10、强化创先争优意识、提高机关服务效能
11、创先争优葆先进、增强本领促发展
12、创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员
13、立足岗位比作为，创先争优当先锋
创先争优活动标语口号
1、创建先进基层党组织、争做优秀共产党员
2、深入开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果
3、共产党员要在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业
4、建设“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的基层党组织
5、共产党员要带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气
6、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务
7、深入开展创先争优活动，打造繁华舒适现代一流的省会城市
8、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用
9、筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展
10、建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强省会科学发展
11、创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效
12、想群众之所想、解群众之所急，切实办好顺民心、解民忧、惠民生的实事
13、全面推进基层党建工作创新、夯实党的执政基础
14、学习先进、崇尚先进、争当先进
15、争创“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员
16、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织
17、建设团结高效的基层党组织和党员干部队伍
18、推动经济发展方式转变、推动产业结构调整优化
19、推进三年大变样、统筹城乡发展
20、下基层、访群众、解难题、促发展
21、牢固树立党的意识、宗旨意识和责任意识
22、把党的组织资源转化为发展资源、把党的组织优势转化为发展优势
23、坚决把党组织要求和各项规定落到实处
24、积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益
25、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规
26、带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民
27、深化农村“三级联创”，打好治难转后攻坚战
28、开展社区党组织星级创建，打造特色鲜明的党建精品社区
29、发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展
30、把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来
31、把党组织建设成为“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的学习型党组织
32、大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围
33、建设马克思主义学习型政党是保持党的先进性的本质要求
34、大力推进学习型党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力
35、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，做学习型党组织建设的排头兵
36、把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重
1、创建先进基层党组织，争做优秀共产党员
2、争创“五个好”基层党组织，争当“五带头”共产党员
3、推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织
4、增强先锋意识，实践先锋使命，树立先锋形象
5、深入开展创先争优活动，推动科学发展、和谐发展、率先发展
6、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用
7、掀起创先争优新热潮，开创富民强镇新局面
8、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务
9、组织抓创先促发展，个人抓争优葆先进
10、为党旗添彩，为发展建功，为群众造福
11、积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益
12、立足岗位做贡献，建功立业当标兵
13、筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展
14、建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强镇村科学发展
15、带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民
16、创先争优求突破，科学发展促赶超
17、增强创先争优意识，提升党建工作水平
18、深入开展创先争优活动，努力争当科学发展标兵
19、创先争优无止境，科学发展不停步
20、创先争优葆先进，增强本领促发展
“一定三有”政策好，发展完善路仍长
——兴国县加强农村基层干部队伍建设的调查与思考
赖福荣
（兴国县良村镇上迳村三送工作组）
2011年4月
为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，从2009年开始，兴国县陆续出台了针对农村基层干部队伍建设的“一定三有”政策。这一政策效果如何，在实施中还存在哪些问题，如何进一步充实和完善？就这一命题，笔者进行了调查。
一、“一定三有”的主要内容与具体做法
所谓“一定三有”，是对村干部的一种管理激励机制。“一定”是指定职责目标，“三有”是指收入有保障、干好有希望、退后有所养。其具体做法是： 一是明确职责目标。紧紧围绕中心工作，结合群众最关心的问题，制定出村干部任期和工作目标，明确责任人和完成时限。承诺目标经党员大会和村民代表
会议讨论通过后，村“两委”与乡镇党委、政府签订工作目标责任状。其运行情况并且在党务、村务公开栏及时公开，接受党员群众监督。
二是保证经济待遇，让村干部干有所得。把村支书、村主任工资在保证原来工资及时发放到位的基础上，每个月提高160元。所有农村干部工资都列入财政预算，通过农村信用社一折通发放。
三是拓展发展空间，让村干部有为有位。注重在实践中发现、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员。从09年开始，兴国县还每年从优秀村党支部书记和村主任中选聘5名至10名乡镇事业单位干部，聘用人员实行人事代理和聘用制，享受本单位同类人员同等待遇，聘用期间不得停薪留职和请长假。近两年，兴国县还从优秀村书记、主任中公开选拔乡镇领导干部。
四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。目前，兴国县解决了任职15年以上村干部的养老保险。
二、“一定三有”的主要成效
“一定三有”政策的实施，在我县引起了强烈反响，取得了明显的成效： 一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。
二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。“一定三有”政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”的转变。良村镇上迳村支书吴贤书说，过去有“三怕”：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行“一定三有”后，感到有了“三心”：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。樟木乡塘埠村村委会主任助理小刘说：“干好就有希望，干好就有前途！刚开始选择到农村工作，只想锻炼锻炼自己，但感觉前途非常渺茫。这项政策出台后，我有了奋斗方向，决心在这里好好工作，把农村当成我的舞台、我的起点！” 三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，一些村干部尤其是经济欠发达地区的村干部，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一“职业”渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。“一定三有”政策的实施，在兴国县村干部中引起了强烈反响，村干部“干好就有希望，干好就有前途”的认识日趋浓厚。该县一村党支书坦言：“‘一定三有’政策，给我们这些村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。”以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意
经商不愿当“村官”的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。目前，该县304个村共有村级后备干部456名，比去年增加了127名。四是促进了农村经济发展和社会稳定，营造了干事创业的浓厚氛围。许多村干部说：“有稳定的收入，有各种保险和补贴，我们就有劲头、有干头、有盼头，感到心里前所未有的踏实。同时，也有压力，干好干坏绝对不一样。干不好，不仅百姓对你不买账，而且收入也会降低。”
三、“一定三有”在实施中发现的问题与建议
“一定三有”政策的实施，极大地调动了村干部的工作积极性，无疑是现阶段加强农村干部队伍建设的有效途径。当然，任何政策都有一个逐步完善的过程，“一定三有”也不例外。经过我们深入调研和走访，发现在以下方面还需进一步充实和完善：
一是要进一步落实职责目标。当前，由于对“定”的措施不够具体和有力，再加上农村的情况千差万别，造成对村干部缺乏有效的管理、监督，仍然存在少数村干部只领补贴不在岗，或在岗不谋事的情况，不同程度地存在着“干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象。
二是要进一步保障经济待遇。当前，基层还有不少贫困村、负债村，这些村的转移支付资金只能勉强维持正常运转，无法负担村干部的养老保险，这就造成村干部的一些待遇难以得到全面保障。因此，建议上级进一步加大转移支付的力度，特别是对贫困村实行政策和资金倾斜，确保村干部的各项经济待遇全部保障到位。
三是要将政策进一步向下延伸。在农村，村干部除村“两委”干部外，还有一大批村小组干部。我们实施的“一定三有”激励保障机制主要保障的是村“两委”干部，对村小组干部考虑的比较少，这势必会造成待遇不公，影响到这些人的工作积极性。因此，建议将“一定三有”适当向村小组干部延伸，激发村小组干部的积极性。
四是要进一步降低村干部进入乡镇干部队伍的门槛。近年来，虽然开展了从村党支部书记中招聘乡镇事业单位干部和选拔乡镇领导干部工作，但是，招录的标准比较高，很多村书记因为年龄、学历或任职年限某一方面不符合标准而被拒之于考试的门外，个别村书记逐渐产生“到顶”思想，认为干得再好也不过是村党支部书记。除书记之外的村干部也转干无门，提拔无望，导致部分村干部工作责任心不强，政治荣誉感不高，觉得没有前途，影响了农村干部干事创业的热情。因此，建议一是扩大村干部进入乡镇干部队伍的对象范围，从村书记扩大到村“两委”其他干部；二是适当降低年龄、学历、任职年限等门槛，让更广大农村干部享受到这一政策的实惠。
五是要进一步健全村干部保障制度。调研过程中，我们发现少数在职村干部已超过了参保年龄（男60岁、女55岁），这部分村干部不能参加养老保险，使他们感到退岗后没有保障，在一定程度上影响了他们的工作积极性；其次是一些村干
部工作多年，有的工作年限已有二十多年，由于种种原因刚刚离开了工作岗位，他们曾为农村经济发展做出了一定的贡献，这部分村干部也不能参加养老保险，使他们心理上产生了极大的不平衡。如果处理不好，可能会对村里的工作产生消极影响。因此，建议一是建立村干部退休补助机制。因年龄问题（男60岁、女55岁）未能办理养老保险，且连任村干部达到一定年限的，退休后每月发放一定数额的生活补助，具体金额可根据当地经济状况确定。二是健全村干部离任补贴制度。经过乡镇党委批准正常离职以及在换届选举过程没能连任的村干部，在离职后采取一次性补贴的方法给予一定的经济补偿。
六是要与“三老干部”待遇相衔接。八十年代末，为了照顾解决长期在农村第一线工作的村干部的生活问题，我县曾经出台了“三老干部”政策。这个政策对于稳定农村干部队伍，树立良好导向起到了一定的作用。但是，这个政策在1997年就停了。而且，随着经济的发展，“三老干部”待遇显然偏低。建议在推行“一定三有”政策的同时，适当调整提高原来“三老干部”的待遇。
七是要加强村干部的教育培训。我县现有304个行政村，1000多名村干部。俗话说：“上面千条钱，下面一根针”。党和国家的路线方针政策归根结底最终都要靠他们来落实。他们的理论政策水平、工作方式方法及思想道德素质，直接决定了惠民政策能否落到实处，关乎党和政府的形象。因此，建议加强对村干部的教育培训，提高他们的理论素养和实际工作能力。
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