学习县委书记沈明云在第十三次党代会暨保超全年目标动员大会上的报告心得体会

第一篇：学习县委书记沈明云在第十三次党代会暨保超全年目标动员大会上的报告心得体会

学习县委书记沈明云在房县第十三次代表大会上的报告精神 心 得 体 会 昨天，教育局传达了2011年11月20日召开的中国共产党房县第十三次的代表大会暨保超全年目标动员大会精神。会后，我认真学习县委书记、县长沈明云在县委会议上做的《科学发展 进位赶超 为在更高起点上建设新房县实现新跨越而努力奋斗》报告，使我感受颇深。此次大会是新一届县委的施政纲领，是保超目标、完成好全年任务的需要，是加强干部队伍建设的需要，是内强素质、外树形象的需要。我县已经站在全新的起点上：县第十二次党代会以来，县委团结带领全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，务实创新，奋发进取，圆满完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务，全县经济社会发展站在了一个全新的起点上。

1、经济发展由“小步快跑”向“蓄势起跳”转变，跨越发展的能量有效聚集；

2、项目招商由“见商就招”向“招大引强”转变，跨越发展的后劲不断增强；

3、公路交通由“国道省道”向“便捷高速”转变，跨越发展的优势逐步形成；

4、文化旅游由“深山独奏”向“唱响炒热”转变，跨越发展的活力日益显现；

5、城乡面貌由“二元差别”向“城乡一体”转变，跨越发展的空间更为广阔；

6、社会事业由“发展不均”向“和谐共享”转变，跨越发展的基础更加牢固；

7、党的建设由“常规推进”向“创新驱动”转变，跨越发展的保障更加有力。五年的生动实践启示我们：

1、思想引领发展，思想是行动的先导。思路决定出路。思路清方能正道行。

2、善谋成就事业，善谋者方能行远。

3、实干铸就成功，事在人为，业靠人兴。

4、团结凝聚力量，团结出战斗力、出凝聚力、出号召力。展望未来，在更高的起点上建设新房县： 审时度势才能决胜千里，把握大势才能加快发展。在新的历史起点上，房县正处于跨越发展、乘势突破的关键时期，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五

年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进房县发展的新跨越，是我们面临的重大考验！今后五年我们的奋斗目标，振奋人心。发展更加快速。环境更加优美，文化更加繁荣。社会更加和谐。人民更加幸福。建设新房县、实现新跨越，关键在县委，核心在常委，成败在四大家班子。县委一班人要不断强化党性观念，视人民如亲人，视责任如泰山，视事业如生命，始终坚持带头做人、安心做事，全面加强县委自身建设；始终坚持在解放思想中统一思想、在谋求发展中跨越发展、在提升境界中提高能力、在以为立位中树立威信。全县上下进一步解放思想、统一思想、端正作风、改进作风、科学发展，确保完成全年目标任务。通过对科学发展、解放思想、作风建设的阐述，对我们提出了明确的要求，要保持发展的连续性，坚持做到“四个不动摇”；要解放思想，做到突破禁区、扫清障碍；要统一思想，做到凝聚力量、推动发展；要端正作风，根治“懒、庸、浮”现象；要改进作风，做到政令畅通、令行禁止。

1、把服务工业作为应尽的职责。

2、把科学发展作为永恒的主题。

3、把解放思想作为干事的起点。

4、把作风建设作为第一保障。就我个人来说，一是严格遵守《党政干部行为“十不准”》、《干部管理暂行规定》、《干部请销假制度》等工作纪律及局机关工作制度和教师学习与资源中心的工作制度，牢记岗位职责。二是发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感。三是顾全大局、令行禁止，自觉贯彻落实党的路线、方针、政策，维护县委、县政府的大政方针，开拓性地开展工作。2011年11月28日 2

第二篇：学习县委工作会议暨保超全年目标动员大会精神心得体会

学习县委工作会议暨保超全年目标动员大会精神

心 得 体 会

卢 君

7月25日至26日，县经信局召开全体干部职工专题会议，传达学习20日召开的县委工作会议暨保超全年目标动员大会精神。通过对县委书记、县长沈明云在县委工作会议上重要讲话的解读以及《党政干部行为“十不准”》、《干部管理暂行规定》、《干部请销假制度》、《精简会议和改进会风的意见》、《开展以“比拼年”为载体的作风建设活动实施方案》五个文件的学习，使我感受颇深，为我下半年的工作思路指明了方向。

一、领会精神

此次保超全年目标动员大会是新一届县委的施政纲领，是保超目标、完成好全年任务的需要，是加强干部队伍建设的需要，是内强素质、外树形象的需要。

1、分析上半年经济形势。上半年，全县上下紧扣“解放思想、统筹城乡、加快发展、争先进位”的工作主线，突出“两大目标、七件大事”，强力推进大项目、大招商、大旅游、大交通，多数经济指标实现了“时间过半、任务过半”，为顺利完成全年目标任务奠定了基础。但是，从全省层面看我县排名靠后，离进全市前三位、全省前五十位的目标还存在差距，实现争先进位目标压力巨大。

2、研究谋划发展举措。提出“四个不动摇”：做“强”工业，坚持走工业强县之路不动摇，充分发掘工业潜力。做“特”农业，坚持走农业稳县之路不动摇，因势利导壮大农业。做“活”旅游，坚持走旅游立县之路不动摇，坚定不移繁荣第三产业。做“大”项目，坚持走项目兴县之路不动摇，集中精力做实项目，全力以赴招商引资。创优发展环境：构建企业家老大的敬重环境。构建同企业家和投资商做知心朋友的人文环境。构建你中有我、我中有你、真心解难的服务环境。构建和谐稳定的社会环境。

3、动员全县上下进一步解放思想、统一思想、端正作风、改进作风、科学发展，确保完成全年目标任务。通过对科学发展、解放思想、作风建设的阐述，对我们提出了明确的要求，要保持发展的连续性，坚持做到“四个不动摇”；要解放思想，做到突破禁区、扫清障碍；要统一思想，做到凝聚力量、推动发展；要端正作风，根治“懒、庸、浮”现象；要改进作风，做到政令畅通、令行禁止。

二、结合实际，谈谈体会

1、把服务工业作为应尽的职责。沈书记把做“强”工业，坚持走工业强县之路不动摇作为科学发展的第一条引出，可见工业的重要性。做为县经信局的一名工作人员，服务工业企业是我们每个人的职责。我虽然不是服务工业企业相关科室工作人员，但企业需要我做的工作，我一定尽心尽职，努力做好。结合到财务工作来看，我要做的就是积极做好预算口的企业返还资金、奖励资金等专项资金的划转，确保企业专项资金到位。

2、把科学发展作为永恒的主题。发展是当今时代的主题，是解决前进道路上一切问题的前提和基础。结合到财务工作来看，目前，正在经历由会计集中核算制度向国库集中收付制度的改革，这正是科学发展的需要。改革后，将实行以国库集中支付为主，授权预算单位支付为辅的资金拨付方式。通过改革，确保财政资金支付按规范的程序在国库单一账户体系内运作，对财政资金实行有效的管理和监督，增强透明度，提高资金使用效益，从源头上防范和治理腐败。这次改革对我来说也是一个挑战，当务之急，就是要做好改革衔接工作，熟悉国库集中收付业务操作流程，严格按照国库集中收付制度和机关财务管理制度的规定，处理会计业务，确保机关资金的正常运转。

3、把解放思想作为干事的起点。脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。解放思想真正体现在统一思想上、解决问题上、破解难题上。一要破除自我满足观念，树立争先创优意识。二要破除自我封闭观念，树立改革开放意识。三要破除墨守成规观念，树立与时俱进意识。四要破除因循守旧观念，树立开拓创新意识。我们要勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责。

4、把作风建设作为第一保障。发展是硬道理，作风是硬条件。干部作风关系着党的凝聚力和号召力，影响着经济社会的健康发展。只有干部作风好，才有思想观念新，精神状态优，工作干劲足，才能凝聚起加快发展的强大合力，推动科学跨越。就我个人来说，一是严格遵守《党政干部行为“十不准”》、《干部管理暂行规定》、《干部请销假制度》等工作纪律及局机关工作制度，牢记岗位职责。二是发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感。三是顾全大局、令行禁止，自觉贯彻落实党的路线、方针、政策，维护县委、县政府的大政方针，创造性地开展工作。

第三篇：旗委书记郑俊在中国共产党阿荣旗第十三次代表大会上的报告

旗委书记郑俊在中国共产党阿荣旗第十三次代表大会上的报告

坚持科学发展 致力加快发展 促进和谐发展 为全面开创阿荣旗经济社会发展新局面而努力奋斗 ——在中国共产党阿荣旗第十三次代表大会上的报告

（2006年8月5日）

郑 俊

同志们：

在开启“十一五”发展新征程的重要历史时刻，中国共产党阿荣旗第十三次代表大会隆重开幕了。这次大会的主题是：深入践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，立足新起点，谋划新蓝图，抢抓新机遇，团结带领全旗广大干部群众，坚持科学发展，致力加快发展，促进和谐发展，为全面开创阿荣旗经济社会发展新局面而努力奋斗！

现在，我代表中共阿荣旗第十二届委员会向大会作报告。

一、励精图治，求真务实，在加快发展中打牢基础，积蓄强势发展后劲

旗十二次党代会以来，旗委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，充分发挥领导核心作用，团结带领全旗广大干部群众，攻坚克难，拼搏进取，战胜了连续的自然灾害，经受住了各种挑战和考验，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务，实现了十二次党代会提出的再造一个新阿荣的目标，为“十一五”发展奠定了坚实基础，全旗呈现出政通人和、百业俱兴、欣欣向荣的喜人局面，谱写了阿荣旗发展史上辉煌灿烂的新篇章。

——发展速度明显加快，质量效益显著提高，综合实力跃上新台阶。2005年，全旗地区生产总值完成27.57亿元，比2000年增长271.9%，年均增长30%，第一产业增加值完成17.21亿元，比2000年增长227.8%，年均增长26.8%；第二产业增加值完成5.92亿元，比2000年增长548.3%，年均增长45.3%；第三产业增加值完成4.44亿元，比2000年增长294.1%，年均增长31.6%；三大产业结构比例由2000年的71.05:10.07:18.88调整到62.42：21.48：16.1，产业结构有所改善。财政总收入完成9420万元，扣除农业税减免因素，比2000年翻了一番多；财政总支出完成4.1亿元，比2000年增长177.7%，年均增长22.7%，财政实力明显增强。社会消费品零售总额实现6.84亿元，比2000年增长98.4%，年均增长14.7%，城乡市场日趋活跃和繁荣。全社会固定资产投资完成8.73亿元，比2000年增长286.28%，年均增长31%；五年来固定资产投资累计投入26.04亿元。城镇居民人均可支配收入达到7608元，比2000年增长68.6%，年均增长11%；农民人均纯收入达到3338元，比2000年增长58.7%，年均增长9.7%。旗十二次党代会以来，是经济社会快速发展、整体实力迅速壮大的时期。

——农业基础地位稳固，牧业发展势头强劲，农村经济呈现新气象。认真落实各项支农惠农政策，稳定粮食生产，大力发展农区畜牧业，结构调整取得新突破，初步形成了以乳、肉、豆、薯为主导产业和以种、鹅、蚕、南瓜为特色产业的农牧业产业格局，实现了农村发展、农业增效和农民增收。马铃薯、高油大豆、肉类、商品奶源等一系列基地建设初具规模，“龙头+基地+农户”的经营模式进一步完善，农业基础地位进一步巩固。生态建设与环境保护力度进一步加大，可持续发展能力进一步增强。2004-2005年共免除农业税及特产税9903万元，2001年以来发放各种补贴1.6亿多元，有力地推动了农业发展。2005年，粮食产量达到22.05亿斤，创历史最好水平；牧业牲畜存栏达到257.1万头只，比2000年纯增206.74万头只，年均增长38.5%，牲畜总量跃居全市第一位；累计转移农村富余劳动力1万多人，农民增收5000余万元。农田、水利等基础设施建设进一步加强，为加快经济社会发展提供了强有力的保障。旗十二次党代会以来，是农业经济结构调整大见成效、农牧业综合生产能力显著提高的时期。

——工业经济长足发展，项目建设强力推进，结构调整取得新突破。大力实施工业强旗战略，以项目建设为支撑，以优化环境为保障，以招商引资为载体，立足资源优势，全力推进农业主导型向工业主导型转变，尤其是2002年以来，出台了《关于加快工业经济发展的决定》和《2002－2006年工业经济发展指导规划》等一系列文件，通过盘活存量、扩大增量，培育和引进了天津中敖集团、蒙西集团、奈伦集团、北京洛娃集团、淳江公司等一大批知名企业，全旗规模以上企业达到17家，“十五”期间，工业固定资产累计投资达到10.47亿元，工业集聚效应显现，逐步形成了农畜产品精深加工、矿产资源开发、支农支牧三大工业体系，全旗工业经济步入快速增长期。2005年，全旗工业总产值完成9.42亿元，比2000年增长623.85%，年均增长48.6%；工业增加值达到2.97亿元，比2000年增长463.8%，年均增长41.33%；规模以上工业企业总产值完成8.78亿元，实现增加值2.78亿元，经济效益综合指数达到232.7。工业经济总量迅速扩大，增长势头强劲。旗十二次党代会以来，是工业经济发展速度最快、发展质量最好的时期。

——城镇建设突飞猛进，基础设施建设加快，城乡面貌发生新变化。突出中心城镇建设，城镇化快速推进，城乡一体化进程明显加快。五年多来，全旗小城镇建设累计投入资金14.9亿元，城镇面貌发生了翻天覆地的变化，人居环境不断改善。那吉镇城镇规划区扩大到31.7平方公里，修建城镇道路面积70.7万平方米，新建楼房面积96万平方米，修建广场公园33.6万平方米，那吉镇集中供热面积达65万平方米，铺设自来水管线2.8万延长米。实施了绿化、亮化、美化、净化工程，绿化面积达到76万平方米，城镇更加靓丽。2004年，那吉镇西扩战略正式实施，制定了河西新区2.59平方公里区域的控制性详规，新区路网正在建设，一大批工程全面开工。城镇经营开发力度加大，五年来土地出让总收益达到6433万元。中心城镇辐射带动能力不断增强，城乡一体化进程加快。几年来，城镇规模迅速扩大，品位显著提升，功能不断完善，小城镇建设步入全市和全区先进行列。2001年，那吉镇被评为全区十佳文明城关镇；2004年那吉镇被建设部等6部委确定为全国重点镇，被自治区列为择优扶持小城镇；2005年那吉镇被中央文明委授予全国创建文明村镇工作先进镇，被自治区文明委评为七星级文明镇、全区十佳文明旗县城。2005年亚东镇、霍尔奇镇被自治区文明委评为四星级文明镇。旗十二次党代会以来，是城镇面貌实现巨变、基础设施日臻完善的时期。

——各项改革纵深推进，招商引资成效显著，改革开放迈出新步伐。农村税费改革取得阶段性成果，全面取消了农业税，从根本上减轻了农民负担，调动了广大农民的生产积极性。顺利完成两次乡镇机构改革工作，乡镇总数由19个精简到9个，实现了“平稳过渡，效能提高”的目标。农村信用社改革、教育人事制度改革、粮食流通体制改革、农垦企业剥离办社会顺利推进。实行“乡财县管、村财乡管”的管理模式，财政体制改革成效明显。积极构筑全方位、宽领域的对外开放格局，完善招商引资优惠政策，精简行政审批事项，服务效率和质量明显提高，招商引资工作实现重大突破，引进了一大批项目，新建了一批工业企业，有力推动了旗域经济发展，积蓄了发展后劲。2005年引进域外资金8.01亿元，比2000年增长385.5%；五年累计引进域外资金21亿元。旗十二次党代会以来，是改革开放力度不断加大、发展活力不断增强的时期。

——三个文明协调发展，各项事业全面进步，和谐社会建设进入新时期。文化大旗建设进程加快，群众性文体活动丰富多彩，优秀文艺作品异彩纷呈，新闻外宣工作成绩斐然，精神文明建设取得丰硕成果。“两基”攻坚进展顺利，集中办学步伐加快，基础教育、职业教育、成人教育全面发展。卫生、人口计生、广播电视等社会事业取得长足进步，新型农村合作医疗试点工作顺利开展，农民参合率达到84%。社会保障体系日益完善，城镇低保、社会救助等工作成效显著，少数民族特困群众救助、农村低保顺利实施，扶贫帮困长效机制初步确立。“平安阿荣”创建活动深入开展，信访工作扎实推进，有力地维护了社会持续稳定。积极支持人大、政协依法履行职责，民主政治建设进一步加强，形成了和衷共济、共谋发展的强大合力。认真贯彻党的民族政策，加快民族乡（村）经济发展，实现了民族团结。群团工作和审计、统计、档案史志、人事、编制等其他各项事业稳步发展。2002年以来，我旗先后被评为全区双拥模范旗、全国文化先进县，2005年我旗被评为全国老龄工作先进旗、全国民族团结进步模范集体、全国科技进步先进旗、全国科普示范旗和全国残疾人工作先进旗。旗十二次党代会以来，是经济社会全面协调发展、和谐社会建设成效显著的时期。

——党的建设全面加强，党员素质不断增强，执政能力实现新提高。全面开展“三个代表”重要思想的学习实践和保持共产党员先进性教育活动，党员干部素质明显提高，党组织驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力进一步增强。深化干部人事制度改革，通过公推公选，加大年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部的培养选拔力度，领导干部和党员队伍建设全面加强。深入开展“三级联创”、无职党员设岗定责、“支部加协会”和“双培富民”等活动，全面推进党员电化教育工作，农村基层组织建设进一步巩固和加强。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉和纠风治乱工作，促进了党风、政风和社会风气的不断净化。全旗8669名党员参加了先进性教育活动，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标。通过先进性教育活动，涌现出了姜绪秋等先进人物，展示了新时期阿荣旗共产党员的风采。旗十二次党代会以来，是党的先进性进一步增强、生机活力显著提高的时期。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，全旗上下真抓实干，大力推进以工业化为核心的“三化”进程，保持了良好的发展态势。上半年，全旗地区生产总值完成7.08亿元，同比增长41.5%。其中，第一产业增加值完成1.6亿元，同比增长6.8%；第二产业增加值完成4.07亿元，同比增长78.9%；第三产业增加值完成1.41亿元，同比增长11.7%。到6月末，财政总收入完成6060万元，同比增长50.6%；全社会固定资产投资完成8.02亿元，同比增长81.3%；社会消费品零售总额达到3.72亿元，同比增长16.2%；引进域外资金3.5亿元，同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入完成3892元，同比增长8.95%；农民人均现金收入完成1270元，同比增长5.6%。一是工业经济继续保持快速发展的势头。1—6月份，全旗工业总产值完成6.32亿元，同比增长105.8%，增加值完成2.19亿元，同比增长90.9%；规模以上工业总产值完成6.28亿元，同比增长106.2%，增加值完成2.04亿元，同比增长103.5%，经济效益综合指数达到290.1。今年我旗运作实施了25个工业项目，计划总投资30多亿元，通过积极努力，项目推进顺利。现在已经开工的有中敖集团百万吨玉米综合深加工、蒙西170万吨水泥熟料、双娃乳业日处理1000吨鲜奶扩能改造一期工程和10万吨饲料、中敖万只优质种羊基地、中敖150万只肉羊和5万头肉牛加工、河北辛集皮革交易与加工、大连裕良2亿条编织袋加工等项目，以及国土资源部沈阳地研所1：5万矿产调查、霍尔奇大理岩矿普查和32个风险探矿项目，已开工项目计划总投资23亿多元。今年工业项目开工多、投资大，在全市引起了强烈反响。阿荣旗已成为全市经济最具活力的旗市之一。二是农牧业产业化进程明显加快。进一步调整种植结构，扩大了玉米种植面积。畜牧业实现新突破，2006牧业全旗牲畜总量达到301.7万头（只），同比增长17.3%，牲畜总量和增速均排全市第一位。今年把发展奶牛业作为畜牧业工作的重中之重，旗委、旗政府采取贷款贴息、政策扶持等有力措施，强力推进奶牛业发展。今年5月我旗被批准为全国绿色农业示范区。三是城镇建设迅猛发展。今年全旗城镇建设项目已开工40多个，总投资额近4亿元。今年房屋建筑面积达30万平方米以上；新建、扩建道路20条，面积22.7万平方米；行政中心、西小河带状公园（水上公园）、抗联英雄园、宣传文化中心和8个标准化社区建设等重点工程进展顺利；大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，新安装路灯1037盏；河西新区发生了巨大变化，集中供热、明德小学、三中、中蒙医院的建设，完善了新区功能，一大批单位的迁建工程，有力促进了新区的发展；房地产开发逐渐升温，那吉镇已成为各地开发商竞相投资的热土。四是重点工作全面推进。迎会、民族乡乡庆、教育“两基”攻坚和新型农村合作医疗试点四件大事，目前已见成效。旗委、旗政府向全旗人民公开承诺的建设社会主义新农村样板、建立新型农村合作医疗制度、推动教育快速发展、启动农村低保、推进民族乡基础设施建设和经济发展、加快乡村道路建设、建立覆盖全旗的农村信息网络、强力推进那吉镇基础设施建设、建设标准化社区、高标准建设宣传文化中心和少年宫十件实事，正在扎实推进。

回首过去，我们经过了一段不平凡的历程，32万阿荣人民思想观念和精神状态发生了深刻的变化，以高昂的士气和充足的干劲，自强不息、真抓实干、不畏艰难、创新争先，创造了令人瞩目的成就，经济社会实现全面快速发展，各项事业取得长足进步，开创了人气旺盛、上升势头强劲、知名度和影响力不断提升的大好局面，全旗绝大多数工作走进了全市的先进行列，旗委、旗政府连续5年被市委、市政府评为实绩突出领导班子，阿荣旗在全市的地位和形象发生了根本性的变化。在此，我代表中共阿荣旗第十二届委员会，向全旗广大党员、群众、各界人士，向所有关心、支持、参与阿荣旗改革、发展、稳定事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋。在奋发进取、艰苦创业的过程中，我们积累了夺取更大胜利的宝贵经验。一是始终坚持加快发展不动摇，以项目建设为载体推动经济社会发展。紧紧抓住发展这个第一要务，大力实施项目带动战略，强力推进以工业化为核心的“三化”进程，以重点带整体，积量变成质变，推动了经济社会快速发展。实践证明，加快发展是阿荣振兴的根本。二是始终坚持执政为民不动摇，以求真务实的作风推动经济社会发展。我们始终牢记立党为公、执政为民的神圣使命，坚持走群众路线，不畏艰难，奋勇拼搏，不断开创工作新局面。实践证明，靠务实为民的行动，才能攻克各种艰难险阻；靠真抓实干的作风，才能赢得群众的信任和拥护。三是始终坚持对外开放不动摇，以开拓创新的举措推动经济社会发展。我们不断解放思想，更新观念，优化环境，坚定不移抓开放，持之以恒抓招商，走出了一条以扩大开放推动发展、加快发展的道路。实践证明，开放是阿荣振兴的活力源泉。四是始终坚持团结稳定不动摇，以和谐有序的环境推动经济社会发展。我们正确处理改革、发展和稳定的关系，确保了全旗团结稳定的大好局面，为聚精会神搞建设、一心一意谋发展奠定了良好的基础。实践证明，没有经济的快速发展，就不可能有稳定和谐的局面；没有社会的持续稳定，就不可能有今天的繁荣兴盛。五是始终坚持党的领导不动摇，以勇于创业的魄力推动经济社会发展。我们不断加强党的思想、组织和作风建设，保持党的先进性，使各级党组织成为领导群众致富和加快经济社会发展的坚强战斗堡垒。实践证明，全旗现代化建设的顺利推进，靠的是坚不可摧、团结进取的各级党组织，靠的是士气高昂、勇创新业的党员干部。

十二次党代会以来，全旗已步入发展的快车道，实现了经济社会发展的新跨越，但我们必须清醒地认识到，前进的道路上还存在着不可回避的困难和问题：一是虽然经济总量不断扩张，但综合实力与全市领先旗市还有一定的差距；二是虽然发展速度不断加快，但经济基础差、工业总量小、财政自给率低的问题仍然比较突出；三是虽然农田基础设施建设取得重大进展，但农业基础设施薄弱、抵御自然灾害能力差等问题没有根本解决；四是虽然干部作风不断改进，但少数干部思想观念陈旧，发展办法不多，创新能力不强，抓落实的力度不够。我们坚信，只要各级党组织永葆青春活力，只要广大党员干部充满创业激情，问题和困难就一定能够迎刃而解，我们的事业就一定能够蒸蒸日上，阿荣旗的明天必将会更加美好。

二、立足实际，着眼未来，在科学发展中描绘蓝图，明确加快发展目标

今后五年，是我们全面实施“十一五”规划，谋求全旗经济社会快速、全面、协调发展至关重要的五年，我们的任务将更为艰巨和繁重。全旗上下必须进一步认清形势，统一思想，坚定信心，在新的起点上，向着更高的目标迈进。

当前，我旗在发展阶段上已步入快速增长期，在发展外部环境上已步入综合机遇期，在发展后劲上已步入蓄势突破期。从外部环境看，西部大开发深入实施、东北老工业基地振兴加快推进、社会主义新农村建设全面加强、向俄蒙开放进一步扩大、国家重视加快少数民族地区发展、自治区支持东部盟市加快发展，这些政策必将为我旗进一步加快发展带来更多的机遇，提供更大的发展空间。从自身条件看，我旗具有呼伦贝尔南大门的区位优势，直接面向东北地区，承接哈—大—齐工业走廊的辐射，有利于融入东北经济圈。随着我旗与经济发达地区联系的加强，具备了承接东部发达地区转移资金和产业的条件，有利于进一步引进项目，发展工业经济。我旗资源充足、矿藏丰富、生态良好、交通便捷，吸引投资和实现产业集聚的优势突出，经过“十五”时期的发展，工业经济实力快速提升，农业基础地位进一步巩固，优势、特色产业发展迅速，旗域经济整体实力显著增强，为今后经济社会进一步发展奠定了坚实的基础。从主观方面看，经过“十五”的奋力拼搏，各级领导班子和党员干部的思想观念不断更新，驾驭经济社会发展的能力显著增强，广大干部群众的整体素质有了明显提高，改革发展的成果凝聚了人心，全旗上下思想统一，政通人和，士气高涨，加快发展的思路更清，实现发展的信心更强，谋求发展的干劲更足。

在看到希望和机遇、增强信心和勇气的同时，我们更要正视压力和挑战，时刻保持清醒和冷静，充分认识到现在既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期。当前，各地都在竞相发展，新一轮的竞争将更加激烈，形势将更加逼人。在这种情况下，要保持良好的发展势头，实现更高的发展目标，需要我们克服更多的困难，迎接更大的挑战，付出更艰辛的努力。压力就是动力，挑战就是激励。回眸过去，我们有不足，更有进步；着眼当前，我们有差距，更有潜力；放眼未来，我们有压力，更有希望。振兴阿荣的历史重任落在了我们肩上，这既是上级党委对我们的高度信任，更是32万阿荣人民对我们的殷切期望。

今后五年全旗发展的指导思想是：以科学发展观统揽经济社会发展全局，以强力推进工业化、农牧业产业化、城镇化进程为战略重心，以“强旗富民、建设和谐阿荣”为目标，转变增长方式，创新发展模式，提高发展质量，完善体制创新，坚持以人为本，落实“五个统筹”，促进社会和谐，全面增强发展能力和综合实力，努力开创经济社会发展的新局面。

到2010年，我旗发展的定位是：围绕一个总目标、实现五个突破和五大构想。一个总目标是把阿荣旗建成呼伦贝尔岭东经济强旗。全旗地区生产总值达到80亿元，年均增长23.7%；三次产业比重达到31.3:47.5:21.2；人均地区生产总值达到3000美元；财政总收入超过5亿元，年均增长39.6%；工业总产值达到90亿元，年均增长57.1%，工业增加值达到30亿元，年均增长58.9%；牲畜总量达到500万头只；固定资产投资五年累计达到150亿元；城镇居民可支配收入达到13600元，年均增长12.3%；农民人均纯收入达到5500元，年均增长10.5%。实现五个突破：通过实施项目带动战略，做大做强农畜产品精深加工、化工建材、矿产品开发三大产业集群，工业经济实现新突破；围绕农村发展、农业增效、农民增收，积极推进农牧业产业化经营，社会主义新农村建设实现新突破；建成河西新区，实现撤旗设市目标，城镇建设实现新突破；扩大对外开放，大力招商引资，开放型经济实现新突破；深化各项改革，激发发展活力，体制机制创新实现新突破。实现五大构想：把阿荣旗建设成为全市文明和谐社会典范、社会主义新农村建设样板、绿色生态家园、北疆重要交通枢纽和特色旅游佳地。

为实现宏伟目标，我们要全力实施具有重大意义的五大工程和五大战略。五大工程：一是实施产业集群工程。主要依托丰富的农畜产品资源，培育农畜产品精深加工产业集群；依托优质石灰石资源，培育化工建材产业集群；依托丰富的矿产资源，培育矿产品开发产业集群，实现集约化发展。二是实施生态和基础设施建设工程。大力保护生态环境，建设环境友好型社会。加快农村和城镇基础设施建设，为全旗快速发展提供有力保障。三是实施体制创新工程。进一步深化改革，推动农村义务教育、卫生、财政、税费、乡镇机构、人事制度、信用体制、农垦体制等改革向纵深发展，创新发展机制和体制，激发自身发展活力。四是实施社会进步工程。节约资源，大力建设节约型社会；加快科技、教育、文化、卫生、人口、社会保障等事业发展，推进和谐阿荣建设步伐。五是实施社会主义新农村建设工程。培育新产业、建设新样板、培养新农民、建立新机制、树立新风貌，促进农村经济社会发展。五大战略：一是工业强旗战略。大力引进域外资金和项目，培育支柱企业，壮大支柱产业，打造优势品牌，迅速提升工业经济总体实力。二是农牧富旗战略。依托特色农畜产品优势，突出规模效益和品牌效益，加快品种改良，推进基地建设，加快农牧业产业化发展步伐，增加城乡居民收入。三是绿色名旗战略。以生态环境保护和建设为重点，突出发展节能环保产业，发展绿色经济，挖掘绿色文化，使绿色成为阿荣旗发展的品牌。四是科教兴旗战略。大力发展教育事业，提高全民素质。加快推动科技成果引进和转化，提高科技对经济社会贡献率。创新人才机制，加强人才队伍建设。五是和谐立旗战略。统筹经济、社会、生态发展和统筹人口、资源、环境发展，加强公共服务体系和社会保障体系建设，实现民族团结、社会稳定。

三、真抓实干，开拓进取，在全面发展中实现突破，再创阿荣建设伟业

过去的五年是“打牢基础、蓄势跨越”的重要时期，今后五年应是阿荣旗“争名进位、实现突破”的崭新阶段。全旗上下务必统一思想，抢抓机遇，大干快上，奋勇争先，只有这样，我们的发展步伐才更加有力，发展前景才更加广阔；也唯有如此，我们才无愧于组织的信任，无愧于人民的重托。

（一）加速经济发展，壮大整体实力，实现旗强民富 经济发展是阿荣旗各项工作的中心，是解决阿荣旗根本问题的基础。今后五年，必须加快推进以工业化为核心的“三化”进程，快速扩大旗域经济总量，提高经济发展质量。

1、致力推进工业化进程，确立工业经济主导地位。工业化是实现现代化的必由之路，是全面建设小康社会的重要支撑，是解决财政困难的现实选择。进一步强化工业强旗意识，坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”，使发展思路向工业聚焦，各项优惠政策向工业倾斜，各方力量向工业集中，各种要素资源向工业汇聚，真正把发展工业作为经济工作的重中之重。以资源为依托，以企业为龙头，以项目为支撑，以园区为载体，紧紧围绕“农畜产品精深加工、支农支牧产业、矿产资源开发”三大体系，集中精力上项目，培育主导产业，延长产业链条，形成产业集群，走集约化发展之路，推进工业化进程，实现全旗工业经济腾飞。

抓好工业园区建设，构筑工业发展平台。园区是现代工业发展的重要载体，是承接产业转移的平台。立足“工业强旗、园区兴工”的发展方向，集中精力对阿荣旗工业园区进行科学规划，加快园区道路、供水、供电、通信等基础设施建设步伐，积极吸纳项目和企业入驻，使园区成为吸引项目、资金、技术、人才的洼地，成为承接发达地区产业转移的基地，成为体制和科技创新的试验区，形成产业规模优势，提高产业集群效应。到2010年，工业园区产值占全旗工业总产值比重达到70%以上，使工业园区成为我旗经济发展的助推器。充分发挥现有优势，巩固发展支柱产业。依托现有的骨干企业、特色产业和名优产品，采取盘活存量、扩大增量、扩张总量的办法，进一步整合资源，外引内联，着力构建具有特色的优势产业集群。依托中敖集团、洛娃集团、奈伦集团等知名企业，大力发展乳、肉、豆、薯、玉米等主导产业和种、鹅、蚕、南瓜、中草药、饲草等特色产业，形成农畜产品精深加工产业集群。到2010年，乳制品产量达到5万吨，肉制品产量达到10万吨，玉米制品产量达到100万吨。依托霍尔奇优质石灰石资源、呼伦贝尔市域内的煤炭资源和东北、蒙古国的盐碱资源，跨地区配置资源，通过招商引资，加快自备电厂、电石、电石法PVC等重大立旗项目的推进步伐，培育化工企业，把产业做精、做细、做深，形成化工产业集群。全力支持阿荣旗蒙西水泥有限公司建设和扩大规模。到2010年，把我旗建设成为具有一定规模的化工建材基地。紧紧抓住我旗属于大兴安岭南麓成矿带和大杨树盆地南端这一地域优势，通过争取探矿项目和鼓励风险探矿，尽快探明矿产资源分布和储藏情况，加快石油、天然气、硅石、沸石、沙岩、页岩等资源和金、铜、铁、锌、钼等多金属矿产资源的开发，引进培育开发冶炼企业，形成矿产品开发产业集群。到2010年，努力把我旗建设成为有色金属采选、冶炼加工基地。

全力推进工业项目建设，扩大工业总量和规模。坚持把项目建设作为推进工业化的重点，立足我旗资源优势，积极引进新项目、大项目，促进工业经济发展。一是扶持现有企业发展壮大。大力支持中敖、蒙西、双娃、淳江、奈伦、兴农等重点企业积极采用高新技术和先进适用技术，优化产品结构，推进产品升级，提升企业效益。二是全力支持落地项目的建设。集中精力支持内蒙古绿源生态科技有限公司百万吨玉米综合深加工、中敖畜牧集团万只优质种羊繁育基地、呼伦贝尔中敖食品有限公司肉制品加工、阿荣旗蒙西水泥有限公司170万吨水泥熟料项目、奈伦淀粉二期扩能改造项目、阿荣旗双娃乳业有限公司日处理1000吨鲜奶扩能改造、双娃10万吨饲料加工以及奶牛养殖、呼伦贝尔广大化工有限公司农药生产、呼伦贝尔新荣皮业有限公司皮革交易加工、阿荣旗惠良塑料制品有限公司包装材料加工等一大批项目加快建设进程。三是做好项目储备和招商工作。认真抓好糠醛、木糖醇、生物制药、中草药等项目的编制、论证工作，加大项目招商引资力度，使潜在优势转化为现实优势。加快推进阿扎地方铁路建设，为工业发展提供更加快捷高效的运输条件。

增强科技创新能力，提高工业经济质量。支持企业进行产品创新，大力开发高科技、高附加值产品。鼓励企业进行技术创新，提高产业层次。加大对重点产业、重点企业的扶持力度，建立现代企业制度，增强生产能力，加强人才队伍建设，全力打造一批拉动力强的支柱企业。帮助企业解决困难，引导企业积极参与地方经济建设，提高社会贡献率。深入实施品牌战略，到2010年，知名品牌数量达到10个以上。

实现乡镇工业突破，壮大乡镇经济实力。坚持抓大不放小，大力发展乡镇企业，努力实现乡镇工业新突破，形成旗乡两级工业经济同步发展的格局。各乡镇要立足优势和特色资源，引进龙头企业，带动基地建设，推动产业化经营。具备条件的乡镇可以发展矿产品加工业，转变以出售原材料为主的经营方式。各乡镇要破除在发展工业上的畏难情绪，牢固树立“工业兴乡”的理念，创新思路，大力开展招商引资，大胆引进项目，在全旗范围内实现“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”，促进乡镇工业经济大发展。到2010年，每个乡镇新发展具有一定规模的工业企业要达到5家以上。

2、致力发展农牧业产业化经营，全面建设社会主义新农村。“十一五”是社会主义新农村建设的关键时期，也是农村发展实现突破的时期。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农牧业产业化经营为切入点，以农民增收为核心，以培育主导产业为重点，以发展集体经济为手段，全面推进社会主义新农村建设。

加强农业基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力。我旗是全国产粮大县之一，今后五年，我们要以“稳定总量，提高质量，优化结构，争创品牌”为目标，把发展特色农业、绿色农业、品牌农业、订单农业作为主攻方向，大力发展安全、生态、高效农业。到2010年，粮食产量稳定在150万吨。积极争取上级项目资金，加强农业基础设施建设，提高综合生产能力。大力实施节水灌溉工程、种子工程、沃土工程，加大黑土地治理和土地整理力度，到2010年，灌溉面积达到100万亩，改造中低产田180万亩。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活环境。修建乡村道路，不仅要实现乡乡通油路，而且要逐步实现村村通公路。各村立足实际，完成新农村建设规划，并付诸实施。完成村屯规划，规范农村建设，整治村屯环境，改善农村面貌。加强农村文化、体育、广播电视等基础设施建设，为农民开展丰富多彩的文化生活奠定基础。

培育龙头、建设基地，促进农业产业结构调整。大力培育龙头企业，发挥其对农牧业的拉动作用。继续扶持中敖、淳江、奈伦、双娃等现有龙头企业发展壮大，利用特色资源，开发特色产品，实现加工增值。到2010年，全旗市级重点龙头企业要达到12家，区级重点龙头企业要达到5家，国家级龙头企业要达到3家。今后五年，围绕龙头企业抓好基地建设，进一步把基地规模调大、品种调优、品质调高，把我旗建设成无公害产品、绿色食品和有机食品生产基地，并引导在玉米、乳、肉产业之间形成良性循环经济链，形成“龙头带基地，基地促龙头”的发展模式。继续实施百万吨马铃薯、百万吨玉米、500万头只牲畜、35万吨商品奶源工程，调优粮经饲比例，壮大乳业、肉业、大豆、马铃薯、玉米五大主导优势产业基地，发展制种、大鹅、柞蚕、白瓜籽、水稻、中草药、小杂粮、绿色无公害蔬菜等特色产业基地。大力发展生态畜牧业，重点抓好“两带”建设，即以111、301国道和省际大通道为轴线，辐射带动沿线村屯，大力发展乳业产业带和肉业产业带；推进“三区”建设，即建设奶牛标准化养殖小区、肉牛标准化养殖小区、肉毛兼用羊养殖小区，努力形成规模化、专业化格局。加强牲畜防疫体系建设，保障畜牧业发展安全。实施品种改良工程，提高牲畜品质。到2010年，奶牛存栏达到15万头，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到50%以上。

建立村级主导产业，促进农村经济发展。建立和完善“龙头+基地+农户”的经营模式，引导农民调整产业结构，建立“一村一品、一乡一业”的产业格局，逐步实现农村生产发展和农民生活富裕。引导和扶持农民根据本村的实际和全旗的产业发展方向，逐步建立有本地特色的主导产业，推动农村经济发展。发展壮大集体经济，保证农村基层组织正常运转，增强发展能力。加强新农村建设试点工作，建好新农村样板，发挥典型示范和样板带动作用，实现新农村建设整体推进。大力培育流通载体，推行“支部+协会”的模式，加快发展各类农村专业经济合作组织、市场中介组织和农民经纪人，健全规范管理、利益分配、监督约束和风险防范机制，为农民提供全面服务，进一步提高农民生产的组织化程度和抗风险能力。

加强技能培训，增强农民致富能力。新农村建设，农民既是受益者，又是建设主体，农民的科学文化素质和致富能力决定着新农村建设的水平。采取多种有效措施，突出抓好农民的文化知识、职业技能培训和思想道德、社会公德教育，开展多部门、多层次、多样化的培训，培养懂政策、有文化、懂技术、会经营的新型农民。争取用五年时间，让农村每个劳动力掌握1－2门实用农业技术或技能。充分发挥劳动、扶贫、工会、团委、妇联等部门的作用，大力发展劳务中介组织，全面实施“阳光工程”，加快农村富余劳动力转移，着力打造劳务品牌，不断提高劳务经济效益。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，依靠二、三产业和城镇资源增加农民收入。

创建新机制，加快新农村建设推进步伐。坚持从实际出发，尊重农民意愿，合理确定新农村建设模式。加强农村基层党组织和农村干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为推进新农村建设的领导核心，使广大农村干部成为带领广大农民积极投身新农村建设领头人。健全村民自治机制，搞好村务公开、财务公开，让农民群众真正享有知情权、参与权、监督权，调动农民积极性。深入开展科技、文化、卫生、法律、理论“五下乡”活动，加强农民科技文化、思想道德和法律法规教育，开展形式多样的文化活动，提高农民整体素质，树立文明健康生活新风尚。

3、致力加快城镇化步伐，统筹城乡协调发展。城镇是实现“三化”互动的平台和载体，在辐射带动、产业支撑、公共服务、就业创业等方面发挥着重大作用。城镇建设要走“拓展空间、健全功能、突出特色、提升品位、以城带乡”的发展道路，通过政府主导、市场运作、政策推动等方式，在扩张规模、完善功能、美化环境、彰显特色、提升形象、壮大经济等方面实现突破，建设布局合理、功能健全、交通便捷、环境优美的现代化城镇。到2010年，全旗城镇人口达到16万人，努力完成撤旗设市的目标。

科学规划，合理布局，充分发挥城镇规划的龙头作用。对现有的规划进行修编和完善，突出城镇规划的指导作用，维护城镇规划的严肃性和连续性。完成各乡镇政府所在地的规划修编工作，使小城镇建设有章可循。那吉镇的建设要以打造“文明城”、“卫生城”、“生态园林城”为目标，彰显“山水、绿色和红色文化”三大特色，全力建设高品位的特色城镇。积极推进那吉镇西扩战略，以超前的思维，突破行政区划限制，构筑大城镇框架，进一步拓展城镇发展空间。加快基础设施建设步伐，努力改善人居环境，全力打造魅力城镇。

以人为本，重点培育优势产业，夯实发展基础。加快城镇建设，人口是基础，产业是关键。今后五年，要增强城镇吸纳能力，大力发展二、三产业，特别是劳动密集型产业，促进人流、物流、信息流的汇集，促进生产要素集聚，扩大城镇人口规模，提高城镇化水平。大力发展工业经济，加快推进工业项目建设，增加就业岗位，扩大产业工人数量。加快集中办学步伐，使教育资源向城镇集中，增加城镇人口数量。大力发展旅游业和服务业，吸引农村人口进城就业。

加快建设，全面完善城镇功能，提升城镇品位。强化人本理念，树立精品意识，抓好生态环境、文化休闲、特色旅游、繁荣经济等方面建设，打造特色，铸造亮点，提高城镇品位。加快城镇道路、供水、供热、电力、通讯、垃圾及污水处理等城镇基础设施建设。加强政策引导，优化投资环境，加大招商力度，推进城镇开发。“十一五”期间，那吉镇基本完成旧城改造，强力推进河西新区建设。河西新区要着重加快行政、文化、教育、体育、商服、居住、娱乐等工程建设，打造设施健全、功能完善、经济繁华的新区。

强化管理，保持城镇整洁，提高服务水平。完善城镇管理制度，加强城镇管理队伍建设，使城镇管理规范化、制度化。强化居民思想道德教育，提高市民文明意识，促进城镇管理上水平、上层次。不断加强社区建设，完善社区共建机制，提升社区综合服务能力，充分发挥社区服务功能。加大物业管理和卫生管理的力度，大力开展综合整治活动，确保市容市貌整洁美观、市场安定有序，建设良好的城镇环境。

以城带乡，实现共同发展，推进城乡一体化进程。继续加强各乡镇的城镇基础设施建设，增强城镇的聚集效应和辐射带动功能，充分发挥小城镇在社会主义新农村建设中的作用，为统筹城乡经济社会发展奠定基础。重点抓好亚东镇、霍尔奇镇等中心城镇建设，尽快使其成为区域性经济发展中心。进一步深化户籍制度改革，打破城乡壁垒，建立统一、开放、有序的劳动力市场，加快农村富余劳动力向城镇转移。

4、致力壮大第三产业，进一步增强经济发展活力。全面加快第三产业发展，对进一步优化全旗经济结构、不断提升旗域经济整体实力具有重要的意义。要紧紧抓住产业结构调整和消费结构升级的机遇，切实加大发展第三产业力度，形成三大产业互相促进、协调发展的全新格局。力争到2010年，全旗第三产业增加值达到17亿元，占地区生产总值的21.2%以上。一要大力发展特色旅游业。依托优美的自然风光和农村田园风光，大力发展观光旅游。以抗联英雄园、王杰广场、王杰纪念馆为载体，努力打造红色旅游品牌。积极挖掘东北传统文化和我旗独特的农村乡土文化资源，开发朝鲜、蒙古、达斡尔、鄂温克等民族文化资源，大力发展民族民俗旅游。加强旅游业基础设施建设，把旅游业培育成为重要经济增长点。二要大力发展现代服务业。充分发挥区位优势，依托发达的公路交通，加快构建物流设施、物流信息、物流配送平台，把阿荣旗打造成全市重要的物流集散中心。大力实施“万村千乡”工程，以超市、便利店为重点，加快向农村延伸，推进零售业的连锁化，着力构筑便捷的大流通格局。动员社会各方面力量兴办服务业，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，提高服务水平。积极改造提升传统服务业，大力发展金融、保险、信息等新兴产业，逐步建立多层次社会服务体系。三要大力发展非公有制经济。进一步落实加快非公有制经济发展的各项政策，在市场准入、信贷支持、政策扶持等方面积极创造条件，提供优质服务，全力扶持非公有制经济迅速发展壮大，使非公有制经济成为发展旗域经济、活跃市场、吸纳就业的重要力量。

5、致力优化发展环境，进一步提高对外开放水平。全面实行对外开放，突出招商引资工作，既是近年来我旗经济快速发展的动力所在，也是今后加快发展的根本途径。一要明确招商重点。以引进项目为核心，突出对经济发展贡献率高、带动性强的大项目的招商工作，建设一批投资规模大、产业关联度高、经济效益好、带动能力强的大项目，实现新上一批重大项目、壮大一批优势企业、开发一批品牌产品、带动旗域经济发展的目标。二要加强项目储备。全面开展招商资源普查，规划一批吸引力大、可操作性强、对旗域经济发展拉动作用大的项目，不断充实项目库。三要创新招商方式。培养多元化的招商主体，采用多种形式，积极引导和鼓励社会各界力量参与招商引资。要突出工业园区在招商引资中的主阵地作用。选拔一批懂经济、会招商、有事业心的优秀人才，建立专业招商队伍。四要完善招商机制。不断完善招商引资优惠政策，创新激励机制，严格考核奖惩。继续实行领导包项目责任制，提高项目签约率、资金到位率、开工建设率。五要优化经济发展环境。进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，完善服务机制，真正做到“一个窗口”接待、“一站式”审批、“一条龙”服务。积极建立社会诚信体系，切实保护投资者的合法权益，形成“亲商、安商、富商”的良好氛围。“十一五”期间，累计引进域外资金要达到100亿元以上，年均增长30%。六要全面扩大对外开放。建立健全激励机制，积极开展对外贸易。“十一五”期间，累计利用外资要达到400万美元，对外贸易出口额要达到500万美元，年均增长44.3%。

（二）加强政治文明和精神文明建设，促进各项事业进步，着力建设和谐社会

全面推进政治文明和精神文明建设，实现三个文明协调发展，促进和谐社会建设。

1、建设文化大旗，拓展精神文明内涵。坚持社会主义先进文化方向，充分挖掘文化资源，建立健全公共文化服务体系，广泛开展群众性文艺创作活动，融合时代精神，努力创作出一批具有阿荣特色的文化精品，繁荣城乡文化，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。紧紧围绕全旗经济社会发展大局，大力宣传发展的思路和战略举措，及时宣传各方面工作情况，深入宣传阿荣精神，为经济社会发展提供强大的精神动力。进一步加大对外宣传力度，积极构建强有力的外宣工作格局，切实提升阿荣旗的知名度。加强公民道德教育，引导广大干部群众树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断增强文明、诚信、务实、创新意识，努力形成积极健康向上的社会风尚。积极开展各种群众性精神文明创建活动，不断提高全社会的文明素质，全面提高精神文明建设整体水平。

2、坚持科教兴旗，推进各项社会事业发展。加快现代化建设，核心在科技，基础在教育，关键在人才。强化科技是第一生产力的意识，大力推广和应用新成果、新技术，抓好科技示范引导，加快科技研发和成果转化，不断提高科技贡献率。认真落实各项政策，巩固教育改革成果，进一步改善办学条件，全面提高教育教学水平。加快各类教育发展，进一步提高全民素质。高标准、高质量通过“两基”达标验收。大力实施人才战略，广开视野选人才，不拘一格用人才，加强人才队伍建设，努力营造良好的人才发展环境。积极发展广播电视、卫生、人口与计划生育、体育、新闻出版、史志档案、老龄和残疾人等社会事业，积极开展双拥工作，争创全国双拥模范旗，加强国防后备力量建设，促进安全生产，实现社会全面进步。

3、实行依法治旗，加强民主法制建设。坚持党的领导，广泛组织、动员全旗各族人民群众依法参与经济社会事务，在全旗上下形成加快发展的合力。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持旗人大及其常委会依法履行职能，保证人大代表充分行使权利。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协的职能作用。加强统战工作，壮大社会主义事业建设力量。加强法院、检察院工作，提高审判、检察工作效率。全面落实党的民族、宗教政策，加强民族团结，保持社会稳定。支持各群众团体依照法律和章程创造性开展工作。发展基层民主，保障人民群众依法行使民主权利。广泛开展普法教育，提高全旗干部群众法律素质。坚持依法行政，全面推进依法治旗进程。完善信访工作机制，妥善化解各类社会矛盾，提高控制和处置突发性、群体性事件的能力，维护社会稳定。强化基层基础工作，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪、敌对势力和邪教组织的活动，巩固和扩大“平安阿荣”创建成果。

4、高度关注民生，切实维护群众利益。就业和保障是民生之本。贯彻落实党在农村的各项政策，保障农民的生产生活。加强农民技术技能培训，提高致富能力。有组织地进行劳务输出，拓宽农民就业渠道。落实各项支农惠农政策，保证各种补贴及时、足额到位。加大包扶工作力度，努力扩大农村低保覆盖面。健全助学机制，完善新型农村合作医疗制度，切实解决上学难、看病难等农民最关心的难点、热点问题。认真落实城镇就业和再就业的优惠政策，加强就业技能培训，健全就业服务体系，逐步建立富有成效的就业机制。加快构筑完善的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，巩固“两个确保”，全面落实“两条保障线”。大力发展慈善、助残、优抚等社会福利事业，广泛开展扶贫解困送温暖活动，努力做到城乡群众老有所养、病有所医、贫有所帮、困有所助。

四、创新体制，加强建设，在和谐发展中固本强基，打造坚强领导核心

完成“十一五”期间各项任务，实现强旗富民的宏伟目标，必须加强党的执政能力建设，坚持不懈地抓好党的思想、组织和作风建设，永葆党的先进性，为全旗经济社会发展提供有力的组织保障。

（一）坚持解放思想，弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神。加快发展，必须从解放思想起步；科学发展，必须从转变观念开始。始终把解放思想、更新观念作为加强思想政治建设的一条主线，加强理论学习，用科学的理论武装头脑，使全旗广大党员干部紧跟时代发展潮流，大力弘扬艰苦创业、开拓创新的时代精神，激发广大党员干部创业热情。善于把党的路线方针政策和全旗实际紧密结合起来，用宽广的视野审视发展形势，用辩证的思维看待机遇和挑战，用改革的办法破解困难和矛盾，实现思想认识、思维方式的全面提升，不断开创各项工作的新局面。

（二）坚持正确导向，造就团结有力、奋发有为的干部队伍。建设一批朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，建设一支勇于开拓、团结务实的干部队伍，是全旗经济社会发展的关键。始终坚持民主集中制原则，严格执行议事规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平，增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。围绕发展配班子，坚持提高素质、优化结构、改进作风、增强合力，发挥领导班子的整体效能。加快建立符合科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部实绩考评机制，完善干部选拔任用机制，树立正确的用人导向，真正把对工作有激情、有信心，考虑工作有思路、有方法，推动工作有魄力、有韧劲的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力提高领导干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、拒腐防变的能力和依法行政的能力。注重培养、选拔优秀年轻干部、妇女干部、非党干部和少数民族干部，优化干部队伍结构。认真贯彻落实《公务员法》，继续深化干部人事制度改革，强化干部管理和培训机制，建设一支高素质的公务员队伍。认真贯彻老干部政策，落实老干部待遇，关心老干部生活。

（三）坚持创新机制，建设凝聚力大、战斗力强的基层组织。加强党员教育，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，夯实基层组织建设基础。巩固和扩大党员先进性教育活动成果，努力构建党员先进性教育长效机制。创新党组织活动和党员教育管理的方式方法，加强党员电化教育工作，让基层党组织活跃起来，让党员行动起来，让党的先进性体现出来，把党的基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的坚强战斗堡垒。加强社区党组织建设，探索非公有制企业党建工作新途径，推动企业、学校、社团和其他社会组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。农村基层党组织建设直接关系农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，直接影响全旗经济社会发展大局，今后必须进一步加强农村基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，扎实开展“双链双推双提”、“双培富民”工程，进一步开展无职党员设岗定责活动，全面推进村级组织建设。加强村班子建设，努力培养能力强、事业心强、公道正派的带头人，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保障。

（四）坚持从严治党，树立执政为民、清正廉洁的良好形象。全旗广大党员干部要牢固树立正确的权力观、利益观、荣辱观，以良好的党风带动民风和社会风气的净化。强化广大党员干部的党性党风党纪教育和警示教育，教育广大党员干部自觉做到明是非、知荣辱，提高领导干部党性修养。加强反腐倡廉制度建设，积极构建惩防体系，进一步提高反腐倡廉工作实效。贯彻落实两个《条例》，加强对权力运行的制约和监督。积极从源头上预防腐败，加大纠风治乱工作力度，坚决查处损害群众利益的行为，严惩腐败分子。广大党员干部要始终保持谦虚谨慎的态度，筑牢拒腐防变的防线，堂堂正正做人，清清白白为官，树立新时期党员干部的良好形象。

（五）坚持求真务实，培养快捷高效、狠抓落实的工作作风。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系全旗的改革、发展和稳定。全旗广大党员干部要坚持从实际出发，实事求是，求真务实，努力做好本职工作。广大党员要率先垂范，自觉把精力倾注在抓工作落实上，把活力展现在抓工作落实上，把能力表现在抓工作落实上，切实提高抓落实的能力和水平。坚决克服狭隘的部门利益、地方利益、小团体利益和个人利益，牢固树立大局观念，凝心聚力，共创大业。不折不扣地落实党的路线、方针、政策，按照旗委、旗政府的决策和部署，全心全意为人民群众办实事、办好事，形成讲实话、办实事、求实效的良好风气。突出抓好重点工作的落实，强化抓落实的责任，时刻把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上，确保各项目标任务的完成。全旗广大党员干部要以不甘落后的志气、奋起直追的勇气、后来居上的豪气，迎难而上，在全旗形成齐心协力求发展的良好氛围。同志们，回首过去，我们万众一心、铸就辉煌；展望未来，我们信心百倍、豪情满怀。让我们在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，坚持科学发展，致力加快发展，促进和谐发展，为全面开创阿荣旗经济社会发展新局面而努力奋斗！