学习依法治企心得体会

第一篇：学习依法治企心得体会

作为从事生产经营的国有基层企业，学习贯彻十八届四中全会精神，一定要联系企业自身实际，要把依法治国的理念，延伸到依法治企的工作实践之中，这样才可取得实效。

一、坚持领导带头，提高依法治企的能力 国企既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的建设者，必须在依法治国中树形象、做表率，对外依法经营，对内依法治理，大力培育企业法治文化，努力夯实法治社会基础。依法治企，企业各级领导干部要做到“五个带头”:带头学习贯彻落实四中全会精神；带头学法、用法、依法行政；带头严明政治纪律，做到言行一致、令行禁止；带头执行党纪党规，守住“底线”,不越“红线”;带头遵守企业规章制度，做表率、做示范。在做到五个带头的同时，要不断提高运用法律思维、法治方式、法律手段，依法依规开展生产经营活动的能力、依法依规处理生产经营过程中出现问题的能力、依法依规解决职工矛盾和利益诉求的能力。

二、坚持与时俱进，实现依法与创新相结合。创新的重点在于推动企业依法经营、管理的进程，在现行法律法规框架内加速企业发展，促使企业行为尽可能贴近法律、法规。面对依法治企与创新发展的新课题，我们要与时俱进，不断创新观念和思维，深刻理解依法与创新的内涵，理清依法基础上创新的思路，做到“创新理念科学，创新基础扎实，创新手段可行，创新目标现实”.“创新理念科学”,就是要遵循社会前进的必然规律，敢于对原有的法规、规章和执法方式在实践中不断改进、完善；“创新基础扎实”,就是突出创新发展与依法治企的紧密结合，创造性的运用法律于管理之中，把企业的全部工作纳入法治轨道，推进企业生产经营健康、快速发展；“创新方式可行”,就是依照法律、法规的原则和规定，创新依法决策机制，创新依法经营形式，创新依法保护方式，创新依法维权手段；“创新目标现实”,就是最大限度的利用法律、法规赋予的权力，最充分的发挥各行各业资源的优势，尽可能的规避经营风险，最大程度的提高效率、增加效益。

三、坚持依法办事，促进决策法制化。法律法规是人民意志和利益的体现，规章制度是企业生产经营和管理经验的科学总结。因此，企业的领导干部要自觉运用法律及规章来规范、约束自己的行为，做遵纪守法的模范。要强化企业科学管理，依法管理企业的人、财、物，以法律人、以法管事、以法运营。要重新梳理旧有的企业运营管理思维、模式、手段和制度、机制，使之更符合“依法治国”、“依宪治国”顶层设计的国家思路。企业的决策必须纳入民主化、科学化、法制化的轨道。一是决策立项要科学。防止盲目立项，短视和急功近利，使每项重大决策能够立项科学、依据可靠、实际可行。二是广泛听取意见，体现决策民主化。始终坚持重大问题决策前，深入了解民情，广泛反映民意，充分集中民智，切实珍惜民力。领导干部和职工能够上下互动，充分交流，敞开思想，畅所欲言，讲真话，说实情。三是组织专家学者论证，实现决策科学化。在重大决策前，认真听取专家的论证结论，决策中切实体现尊重知识，尊重科学，尊重专家、学者的意见。四是依照程序决策，做到决策法制化。首先要始终坚持出台的政策、规定、文件，不与法律、法规相抵触，这就要求领导干部知法、懂法、守法、用法；其次要建立决策机制，彻底摒弃一言堂、领导一言九鼎的作风，所有决策必须按规定程序办，在机制内运行，未经法定程序做出的决定无效，无论哪一级干部，谁也没有超越程序的特权。

四、坚持依法经营，防范和化解经营风险。

第二篇：“依法治企”学习心得体会

今年9月份以来，厂党委为进一步深化学习实践科学发展观活动成果，促进我厂和谐企业建设，推动我厂又好又快发展，根据gdjthbgs党组要求，结合我厂实际情况，在全厂范围内开展了依法治企专题宣传教育活动。通过这一段时期的活动和学习，我有如下体会：

首先，我认为，这次活动开展的非常好非常及时，在我厂现在处于改革发展的关键时期开展这一活动很重要也很必要。法治是人类文明和进步的重要标志，是维护社会公平和正义的重要手段。xx指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，是讲究民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处的社会。随着我国法律法规体系的日益健全，社会法制环境不断完善，全民法制意识不断增强，社会监督更加公开透明，对企业依法经营、照章办事的要求不断提高；同时，依法治企作为依法治国的重要组成部分，已经成为党和政府管理企业的基本方针。依法治企关系到企业的兴衰成败，建立防范风险的依法治理机制是建立现代企业制度的必经途径，是21世纪企业管理的必然选择。目前，我厂正处于拆迁旧小机组、建设新大机组的关键时期，一些历史遗留问题、资产处置问题、劳资纠纷问题、人员安置问题等都需要依照法律法规妥善解决，如果我们的有关承办部门和人员不懂法、不知法、不守法、不按法办理和处置，将会给企业和个人组成不必要的麻烦和损失。所以，这次活动不论是对于我们厂的改革发展、前途命运，还是对于我们厂的每一位员工来说都是一次至关重要的活动。

其次，通过这次活动和学习，使我自己的法律知识得到了进一步充实，对一些枯燥的法律条文有了比较深层次的理解，法治理念得到了进一步提升，依法经营、依法办事、依法管理的意识有了较大的提高。我现在在jxgslsxmb，除协助jl干好生产工作外，主要负责xmb的党工工作，我们项目部现有43名员工，其中女员工一名，党员5名，承揽着gdlsdcts设备和厂前区水暖电等设备的维修任务，大家出门在外，安全是头等大事，这其中就包括不违法不违规，我们利用各种场合，采取各种方式，经常教育大家，在厂要做好工人，在社会要做好公民，两年来，大家精诚团结，互相帮助，凭借科学合理的管理方法和过硬的技术本领圆满完成了各项检修和维护任务，得到了ld领导和有关人员的好评和认可。

另外，通过这次活动和学习，深感自己在这方面的不足，相信我厂绝大部分人都有这样的感觉。所以希望我厂多开展这方面的学习活动，并使其常态化，采取措施促进大家自觉学习法律、自觉依法决策、自觉依法经营、自觉依法办事、自觉依法管理，为我厂的发展走上规范化、制度化、法制化轨道打下坚实的基础。

第三篇：依法治企学习心得体会

依法治企学习心得

党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的关键时刻召开的一次重要会议，具有里程碑意义。全会的核心就是依法治国，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，是实现十八大提出两个百年奋斗目标和完成十八届三中全会全面深化改革顶层设计的法律保障，是维护改革发展成果，实现社会公平正义，确保国家长治久安的根本需要。依法治企，是集团公司宣贯党的十八大四中全会精神，贯彻依法治国基本方略的必然要求，是加强企业法制建设、转变工作作风、提高效能，实现企业健康、有序、稳定、持续发展的有效保障。

一、加强领导，健全组织，努力完善依法治企工作运行体制和机制。

1、加强领导，认真做到组织落实。公司应依法治企领导小组，同时下设了依法治企办公室，负责处理日常具体的事务性工作；又在公司下属的所有单位建立了依法治企领导小组，形成了党政工团齐抓共管、分工合作的领导体制和工作网络。公司党委还进一步的明确：各单位的“一把手”，是本单位抓依法治企工作的“第一责任人”，要切实做到尽职尽责。

2、层层规划，认真做到计划落实。根据上级主管部门的统一部署和要求，结合单位生产经营和各项管理工作的实际，制定具体的《依法治企工作计划》和《“普法”实施计划》，并把主要精力放在狠抓落实上。

3、明确目标，认真做到责任落实。把依法治企工作纳入了综合管理和领导干部任期目标中，又把目标分解到具体岗位，作为考核工作实绩的一项重要内容。通过定期召开领导小组例会、联络员会议针对不同问题，进行深入调研和综合分析后实施点面结合、分类指导。同时，注重建立健全依法治企工作的各类台帐，形成职责明确、企务畅通、富有成效的依法治企工作运行机制。

二、统一思想，提高认识，努力强化全员法制观念和知法、懂法、守法的整体水平。

1、层层召开了“普法”学习教育动员会，认真抓好思想发动，并利用广播、视频、网络、宣传版报、横幅等宣传阵地进行引导，提高全员的思想认识，增强做好依法治企工作的责任感和自觉性。

2、区别对象，抓好学法培训。充分利用安全生产例会、科务会、安全学习培训班、班前会等，认真组织学习上级有关文件和领导重要讲话、观看法制录像片。班长以上和管理人员是法制教育的重点，我们及时发放了普法学习书籍和资料，相继聘请专家教授和法律工作者来作依法治企专题报告、讲授法律法规课，进行系统培训。对一线员工，则将法律法规教育内容纳入岗位培训课程，把考核结果作为上岗的必要依据。

3、学习内容有重点、有针对性，除学习《宪法》、《刑法》、《安全生产法》、《消防法》、《治安管理条例》等法律法规外，突出重点地学习了《劳动法》、《合同法》、《税法》等与企业密切相关的法律法规，并组织考试。

4、广泛开展了群众性的学法用法自我教育活动。举办有奖法制知识答题竞赛；组织演讲会、座谈会联系实际地谈认识、谈看法，互相交流学习体会等等，不断提高了全员的法律意识和法律知识水平。加强法制宣传教育的同时，积极通过开展深入细致的思想政治工作和企业文化建设，通过组织丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，寓教于乐，陶冶员工的情操，不断增强了全员抵制各种错误思想侵蚀的“免疫力”。

三、建章立制，狠抓规范，努力把生产经营和各项管理工作纳入民主化、法制化、制度化和科学化的轨道。

1、通过建章立制，来加强领导班子内部集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制建设。在公司投资发展、资产重组、干部选派、改革方案等重大问题上，始终坚持集体讨论决定、坚持防止和杜绝个人决定重大问题，避免了决策风险和失误。根据“精简高效”的原则，我们进一步调整了组织机构，明确了各系统部、子公司及其经营者的责、权、利，同时理顺了与公司总部的关系。

2、根据国家颁发的各相关法律法规的规定，对原有的管理制度和管理标准重新进行了修改审定，使公司内部管理标准和管理制度更趋完善，更加符合现行法律法规和现代企业制度的需要，使全公司各个环节的工作都能较好地做到了有法可依、有章可循，从而有力地促进了公司的企业管理水平不断跃上新台阶。

3、进一步完善了民主决策、民主监督的体制和运行机制。让员工代表参与公司重大问题的研究，参与干部竞争上岗考评和效能监察，对安全生产进行监督；加强群众对领导的监督力度，拉近干部和员工的距离，密切干群关系，激励员工的积极性。对员工提出的合理化建议和意见高度重视，做到抓紧落实、及时整改。

四、依法经营，依法管理，努力运用法律武器提升应变应对能力和维护公司的合法益。

1、鉴于新形势下我国社会组织形式、经济成分、就业方式和生活方式等已呈现多元化的趋势，以及企业正面临着复杂多变的外部环境和错综复杂的各种利益关系的实际，我们通过实践深刻地意识到：要提高单位在市场经济中的应变应对能力，要能更好地维护自身的合法权益，仅靠经济手段和行政手段是远远不够的，还必须依靠和充分运用法律手段这一锐利的武器。成立“法律事务（法制）办公室”，聘用资深律师担任法律顾问，为单位重大决策提供强有力的法律依据；参与重大项目（合同）的谈判、签约；办理诉讼和非诉讼案件等等，在规范企业经济合同、协助解决用经济和行政手段难以处理的问题等方面。

2、增强全体干部员工的法律意识和法制观念的同时，坚持以改革为动力，不断提高依法决策、依法管理。篇二：学习依法治企心得体会600字

学习依法治企心得体会600字

学习依法治企>心得体会600字

（一）作为从事生产经营的国有基层企业，学习贯彻十八届四中全会精神，一定要联系企业自身实际，要把依法治国的理念，延伸到依法治企的工作实践之中，这样才可取得实效。

一、坚持领导带头，提高依法治企的能力

国企既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的建设者，必须在依法治国中树形象、做表率，对外依法经营，对内依法治理，大力培育企业法治文化，努力夯实法治社会基础。依法治企，企业各级领导干部要做到五个带头:带头学习贯彻落实四中全会精神；带头学法、用法、依法行政；带头严明政治纪律，做到言行一致、令行禁止；带头执行党纪党规，守住底线,不越红线;带头遵守企业>规章制度，做表率、做示范。在做到五个带头的同时，要不断提高运用法律思维、法治方式、法律手段，依法依规开展生产经营活动的能力、依法依规处理生产经营过程中出现问题的能力、依法依规解决职工矛盾和利益诉求的能力。

二、坚持与时俱进，实现依法与创新相结合。

创新的重点在于推动企业依法经营、管理的进程，在现行法律法规框架内加速企业发展，促使企业行为尽可能贴近法律、法规。面对依法治企与创新发展的新课题，我们要与时俱进，不断创新观念和思维，深刻理解依法与创新的内涵，理清依法基础上创新的思路，做到创新理念科学，创新基础扎实，创新手段可行，创新目标现实.创新理念科学,就是要遵循社会前进的必然规律，敢于对原有的法规、规章和执法方式在实践中不断改进、完善；创新基础扎实,就是突出创新发展与依法治企的紧密结合，创造性的运用法律于管理之中，把企业的全部工作纳入法治轨道，推进企业生产经营健康、快速发展；创新方式可行,就是依照法律、法规的原则和规定，创新依法决策机制，创新依法经营形式，创新依法保护方式，创新依法维权手段；创新目标现实,就是最大限度的利用法律、法规赋予的权力，最充分的发挥各行各业资源的优势，尽可能的规避经营风险，最大程度的提高效率、增加效益。

三、坚持依法办事，促进决策法制化。

法律法规是人民意志和利益的体现，规章制度是企业生产经营和管理经验的科学总结。因此，企业的领导干部要自觉运用法律及规章来规范、约束自己的行为，做遵纪守法的模范。要强化企业科学管理，依法管理企业的人、财、物，以法律人、以法管事、以法运营。要重新梳理旧有的企业运营管理思维、模式、手段和制度、机制，使之更符合依法治国、依宪治国顶层设计的国家思路。企业的决策必须纳入民主化、科学化、法制化的轨道。一是决策立项要科学。防止盲目立项，短视和急功近利，使每项重大决策能够立项科学、依据可靠、实际可行。二是广泛听取意见，体现决策民主化。始终坚持重大问题决策前，深入了解民情，广泛反映民意，充分集中民智，切实珍惜民力。领导干部和职工能够上下互动，充分交流，敞开思想，畅所欲言，讲真话，说实情。三是组织专家学者论证，实现决策科学化。在重大决策前，认真听取专家的论证结论，决策中切实体现尊重知识，尊重科学，尊重专家、学者的意见。四是依照程序决策，做到决策法制化。首先要始终坚持出台的政策、规定、文件，不与法律、法规相抵触，这就要求领导干部知法、懂法、守法、用法；其次要建立决策机制，彻底摒弃一言堂、领导一言九鼎的作风，所有决策必须按规定程序办，在机制内运行，未经法定程序做出的决定无效，无论哪一级干部，谁也没有超越程序的特权。

四、坚持依法经营，防范和化解经营风险。

现在，国有企业的资产规模在不断增大，在企业深化改革、科技创新、转型升级和国际化经营领域任务繁重，面临的法律环境也更加复杂，市场竞争也更加激烈，迫切需要我们建立健全法律风险防范机制，有效维护国有资产安全。一是必须注重企业规范与自律。培育产权清晰、自主经营、行为规范的市场主体是企业改革的目标，市场主体的建立和运转，必须适应现代市场体系统一、规范、竞争、有序的基本特征。企业要在市场中立起来，健全的内部控制规范，严格的守法经营制度、完善的监督约束机制，是市场主体成熟的必由之路。二是必须卡住防范和化解经营风险的关键环节。依法管理是企业立足的前提，规范经营是发展的基础，要严格控制>投资，真实掌握对方资质、依法签订合约、严格履行合同，违约追究等关键环节，控制企业经营风险。三是建立强有力的监督制约机制。要强化国有企业的监督与制约，科学配置权力，防止国企管理者权力过大，防范并破除各种非法利益同盟。把产权制度改革和完善企业法人治理结合起来，实现产权管理和运作的科学化，有效遏制国企高管尤其是一把手滥用权力、决策不科学不民主带来的巨大风险，使国企发挥出应有的效率与活力。

总之，市场经济首先是法治经济，依法治企是企业走向市场的时代选择与必由之路。国家要依法治国，社会要依法治理，作为一个企业就要依法治企。对于国有企业来说，依法治企是一项长期、系统的工程，任重而道远，需要在实践中不断探索和完善。学习依法治企心得体会600字

（二）厂党委为进一步深化学习实践>科学发展观活动成果，促进我厂和谐企业建设，推动我厂又好又快发展，根据gdjthbgs党组要求，结合我厂实际情况，在全厂范围内开展了依法治企专题宣传教育活动。通过这一段时期的活动和学习，我有如下体会： 首先，我认为，这次活动开展的非常好非常及时，在我厂现在处于改革发展的关键时期开展这一活动很重要也很必要。法治是人类文明和进步的重要标志，是维护社会公平和正义的重要手段。胡锦涛总书记指出，我们所要建设的社会主义>和谐社会，是讲究民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处的社会。随着我国法律法规体系的日益健全，社会法制环境不断完善，全>民法制意识不断增强，社会监督更加公开透明，对企业依法经营、照章办事的要求不断提高；同时，依法治企作为依法治国的重要组成部分，已经成为党和政府管理企业的基本方针。依法治企关系到企业的兴衰成败，建立防范风险的依法治理机制是建立现代企业制度的必经途径，是21世纪>企业管理的必然选择。目前，我厂正处于拆迁旧小机组、建设新大机组的关键时期，一些历史遗留问题、资产处置问题、劳资纠纷问题、人员安置问题等都需要依照法律法规妥善解决，如果我们的有关承办部门和人员不懂法、不知法、不守法、不按法办理和处置，将会给企业和个人组成不必要的麻烦和损失。所以，这次活动不论是对于我们厂的改革发展、前途命运，还是对于我们厂的每一位员工来说都是一次至关重要的活动。

其次，通过这次活动和学习，使我自己的法律知识得到了进一步充实，对一些枯燥的法律条文有了比较深层次的理解，法治理念得到了进一步提升，依法经营、依法办事、依法管理的意识有了较大的提高。我现在在jxgslsxmb,除协助jl干好生产工作外，主要负责xmb的党工工作，我们项目部现有43名员工，其中女员工一名，党员5名，承揽着gdlsdcts设备和厂前区水暖电等设备的维修任务，大家出门在外，安全是头等大事，这其中就包括不违法不违规，我们利用各种场合，采取各种方式，经常教育大家，在厂要做好工人，在社会要做好公民，两年来，大家精诚团结，互相帮助，凭借科学合理的管理方法和过硬的技术本领圆满完成了各项检修和维护任务，得到了ld领导和有关人员的好评和认可。

另外，通过这次活动和学习，深感自己在这方面的不足，相信我厂绝大部分人都有这样的感觉。所以希望我厂多开展这方面的学习活动，并使其常态化，采取措施促进大家自觉学习法律、自觉依法决策、自觉依法经营、自觉依法办事、自觉依法管理，为我厂的发展走上规范化、制度化、法制化轨道打下坚实的基础。篇三：树正气-依法从严治企活动心得

树正气-依法从严治企专项活动心得---提高认识与执行力将依法治企落到实处

法为治企之本，强企之基。在开展党的群众路线教育实践活动中，公司制定了《树正气-依法从严治企专项活动》，加大了依法从严治企的工作力度，从思想上和行动上对依法从严治企提出了更高的要求。通过学习、实践活动，本人仅从依法从严治企工作方面谈点个人见解。

为了将依法从严治企工作切实落到实处，为企业发展营造良好内外部环境，促进企业健康发展，要从以下几个方面入手，将依法治企工作推向前进。

一、依法从严治企要做到思路清晰、认识到位

依法从严治企要从提高领导干部和广大职工的认识水平入手，通过学制度、学政策、学规定、学文件、学业务，准确领会上级政策、把握工作方向，在学习中要做到理解透彻、领会到位，要充分认识到依法治企对企业发展的优越性，对营造良好舆论环境的紧迫性，要自觉遵守法律法规和企业制度规范，从思想上把依法从严治企推上一个新高度。当前，国有企业因其垄断地位和较高的收入水平，正处于社会舆论的风头浪尖，社会各界用“放大镜”、“变色镜”、“透视镜”从各个方面审视电力企业。随着优质服务的深入开展，行风评议的持续，电力监管机构监督力度的加大，社

会及用户对我们的要求更高、期望更高；新技术、新服务的推出与实施还将有一个适应与接受的过程，加之媒体的参与、信息发布手段的多元化，都为我们服务工作的开展带来压力。今年以来，多家电力企业又因各类问题频频被媒体曝光，对电力行业负面影响较大。这无疑成为了社会最关注、群众最热议、企业最头痛的事件。企业成长与发展需要一个良好的内外部环境作为支撑，一个企业如果每天都忙于处理企业内部矛盾、应付检查、对付舆论，那么何谈稳定、何谈发展，所以实施依法从严治企是企业稳定、和谐、健康发展的基础。

二、依法从严治企要做到制度健全、执行有力

依法从严治企要建立健全企业管理制度和工作标准，以科学的制度规范企业的各项工作。现如今，社会发展突飞猛进，企业面貌日新月异，为了更好的适应企业快速发展，我们的制度、标准不能因循守旧，而是要通过科学的规划，不断完善、不断改进，做到与时俱进，以便更好的指导企业发展与进步。在保证有章可循的同时，要提高各类政策、各项工作的执行力，领导干部在工作中要“走在前、作表率”，争当遵守制度、执行政策的模范，以实际行动带动广大职工形成依法做事、按章办事的良好作风。

三、依法从严治企要做到层层落实、监督到位

依法从严治企要保证制度、政策的有效落实，避免重布 置、轻落实，重形式、轻实效，重开始，轻收尾的作风。在工作中要深刻领会政策、制度及上级领导交办工作的内涵，在工作的部署及政策的传达中，要通过各种方式确保每位员工认识到位，尤其是兵头将尾的班、所长，发挥各级管理人员的主观能动性，避免工作落实层层衰减、政策执行扭曲变形，必须重点解决思想上“松”、行动上“散”、管理上“软”的问题。

有效的监督是政策执行和工作落实的保障。在确保执行到位的同时，还要做到监督到位，在工作中要常态化开展自查与互查工作，对照制度、规范检查工作中存在的不足，确保政策不折不扣落实到位。考核要及时、到位，违章违纪问题查处要准、处理要果断，使执行力更有力。

四、依法从严治企要做到直面问题、科学解决

依法从严治企自觉是前提，制度是基础，管控是手段，监督是保证，执行力是关键，我们要从工作中主动找症结，要正确看待企业发展中遗留的问题和产生的问题，对待问题要做到不回避、不隐藏，敢于面对、主动寻求解决办法，处理问题要不等、不靠，要通过细致分析，以量化的指标和有效的数据为解决问题提供科学的决策。避免处理问题草率行事，解决了问题的表象，而不深挖问题的根源，导致问题反反复复得不到有效解决，反而浪费精力，耽误了主要工作。

五、依法从严治企要做到与党员干部队伍建设相结合管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法从严治企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。如何提高党员干部的法律素质和依法治企的能力，是加快企业法制建设的一个关键环节。依法从严治企既是目标，也是手段。党员干部必须把握依法从严治企的基本内涵，有针对性地加强能力建设，通过法律素质的不断提高，自觉地形成依法决策、依法维权的思维模式。在企业改革发展中，我们要求党员干部要带头学法懂法守法，增强法律意识，树立法制观念，从而为企业法制宣传教育和依法治理工作奠定坚实的基础。

如今，社会经济发展迅速，电力企业迎来了成长与发展的空前机遇，如何在纷繁复杂的经济洪流中独占鳌头，是每一个电力人必须面对的问题。不断推进企业法制建设，严格实施依法从严治企是确保企业稳定发展的根本所在，我们要进一步加强认识、落实行动，以卓有成效的管理推动企业又好又快发展，实现企业和谐进步。篇四：依法治国依法治企心得体会

学习依法治国心得体会

在我们迈进充满希望的21世纪最初几年的关键时刻，党的十五大明确提出实行依法治国，建设社会主义法治国家这一庄严命题，并将其写入宪法。党的十八届四中全会提出了实现全民守法的目标，把“增强全民法治观念，推进法治社会建设”作为全面推进依法治国的重大任务之一，阐明了守法对于法治建设的重要作用，必将对建设社会主义法治国家产生深刻影响。

依法治国，是发展社会主义市场经济，促进社会生产力发展的客观要求。社会主义的主要任务，是发展社会生产力。贫穷与落后绝不是社会主义。而要发展社会生产力，使经济发达，社会进步，国家强盛，就必须改革。即逐步取消行之多年高度集中的计划经济体制，把社会主义与市场经济结合起来，建设起新的社会主义市场经济体制。市场经济的自主、平等、诚实信用等属性，必然从客观上要求法治。市场不是万能的，也存在消极的一面。要求法律的规范、引导、制约、保障和服务，否则就会成为无政府经济。所以社会主义市场经济建立和完善的过程，实质上是经济法治化的过程。完全可以说，没有依法治国，没有社会主义法治国家的建设，就不可能有给人民带来共同富裕的社会主义市场经济的健康发展，就不可能有社会生产力持续、协调、高速的增长。

依法治国，是促进社会主义民主政治建设，发扬社会主义民主的根本保证。建设中国特色社会主义是13亿中国人民的伟大事业。它和人民当家作主紧密相联，休戚相关。没有社会主义民主政治，没有

社会主义民主，就没有社会主义。民主是依法治国，建设法治国家的坚实基础。依法治国，建设法治国家又是民主、民主政治的根本保障。

依法治国，是推进精神文明建设，促进社会全面进步的内在需要。建设中国特色的社会主义，是一个缔造崇高精神文明、推动社会全面进步的伟大事业。不能想象，社会主义不是文明的，是野蛮的；不是进步的，是落后的；不是发达的，是衰退的。要想使我们国家精神文明发展，社会能够全面进步，就需要实行依法治国，建设法治国家。树立崇高的道德情操，荡涤利己主义的浊水；培植遵纪守法的社会环境，消除公共生活中的无序状态；繁荣催人奋进的文学艺术，扫除精神垃圾；坚持不懈地开展“扫黄打非”，打击和取缔腐朽没落的吸毒贩毒，卖淫嫖娼，拐卖妇女儿童活动，这一切都需要加强法治。

总之，依法治国，建设社会主义法治国家，关系到我们国家的前途和命运，影响到我国经济的发展和振兴，涉及到全体人民的切身利益和福祉，因此我们必须把它作为我们国家的根本大计落实搞好。

学习依法治企心得体会

所谓的依法治企，顾名思义,就是企业的一切生产经营活动，都必须要以国家的法律、法规和企业通过公正程序制定的规章制度为标准，并按此认真贯彻，依法治理。

当前，我们已进入建设社会主义市场经济的新时期，不少企业都按现代企业制度的要求进行了体制、机制的改革。新形势下，如何把依法治企的理念贯彻落实到企业的两个文明建设中去，不仅是企业保持健康持续发展的内在要求，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的主要措施。因为作为企业来讲，管理工作是保证企业正常运行的重要工作，而依法治企，就是从强化制度建设的角度来加强企业的管理，使企业在规范的运作中，取得更加瞩目的业绩。所以企业管理，对企业而言，始终是一个永恒的主题，但是如何进行管理，则又是一个需不断探索和破解的难题。在企业的日常管理中，由于种种原因，企业的一些管理行为总是不能很好地贯彻下去。然而如果按照依法治企的思路来加强制度建设，则可以摒弃许多人为因素，做到制度面前人人平等，使企业能更好地处理好各种矛盾和协调好各方利益，使企业的整体竞争能力进一步地增强。

在企业中要实现依法治企，要做的工作有很多。作为企业的员工，当然要有较强的法制观念。因为企业的管理制度覆盖企业的各个方面，如果没有较强的法制观念和主动学习、遵守企业各项制度的正确态度，要在企业推进依法治企也是很困难的。因为制度订得再好，没人去贯彻执行，最终也只能束之高阁，成为摆设。就企业的规章制度

而言，凡是本企业的员工，都有遵守的义务，但是广大员工在自觉遵守的同时，还肩负着进行监督的责任。这种监督，除了《公司法》明确的职代会监督这一有效途径外，还有与执行者对话，向企业党组织反映等方式。所以，如果企业没有一个适合本企业特点的监督制约机制来负责监督企业依法治企工作的落实情况，就很难把依法治企的工作推行下去，也谈不上取得实效。

依法治企，在当今建立和谐社会，坚持依法治国的新形势下，是一种不同于传统企业管理的全新管理理念，它的提出和产生，不仅是我国发展社会主义市场经济，建设现代企业制度的需要，也是保障企业和员工正当利益，保证企业健康发展的需要。我相信，有公司党政领导的正确带领，有广大员工的共同努力，依法治企一定会在我们企业生根发芽，开花结果，我们企业的管理也一定会再上一个台阶。企业的明天，也一定会更加美好。篇五：深入开展学习“依法治企”,提升企业管理水平

深入开展学习“依法治企”，提升企业管理水平

提高企业活力和竞争力，不断发展壮大企业，实现国有资产保值增值，是党和人民赋予阿克塞县供电公司的使命和责任。紧紧围绕使命和责任，植根于企业经营管理实践，学习和借鉴国内外企业在法律事务管理方面的先进经验，为建立健全企业法律风险防范机制，保障国有企业持续稳定健康的发展

法为治企之本，强企之基。今年以来，阿克塞县供电公司加大了依法从严治企的工作力度，从思想上和行动上对依法治企提出了更高的要求。

依法治企必须要从提高领导干部和广大职工的认识水平入手，通过加强学习法律法规，准确领会上级政策、把握工作方向，在学习中做到理解透彻、领会到位，充分认识到依法治企对企业发展的优越性，对营造良好舆论环境的紧迫性，自觉遵守法律法规和企业制度规范，从思想上把依法治企推上一个新高度。

当前，电力垄断企业因其垄断地位和较高的收入水平，正处于社会舆论的风头浪尖，社会各界用“放大镜”、“变色镜”、“透视镜”从各个方面审视电力企业，事实上阿克塞县供电公司职工收入水平并不高。随着优质服务的深入开展，行风评议的持续，电力监管机构监督力度的加大，社会及用户对我

们的要求更高、期望更高；新技术、新服务的推出与实施还将有一个适应与接受的过程，加之媒体的参与、信息发布手段的多元化，都为我们服务工作的开展带来压力。今年以来，多家电力企业又因各类问题频频被媒体曝光，对电力行业负面影响较大。这无疑成为了社会最关注、群众最热议、企业最头痛的事件。企业成长与发展需要一个良好的内外部环境作为支撑，一个企业如果每天都忙于处理企业内部矛盾、应付检查、对付舆论，那么何谈稳定、何谈发展，所以实施依法从严治企是企业稳定、和谐、健康发展的基础。

依法治企必须建立健全企业管理制度和工作标准，以科学的制度规范企业的各项工作。现如今，社会发展突飞猛进，企业面貌日新月异，为了更好的适应企业快速发展，我们的制度、标准不能因循守旧，而是要通过科学的规划，不断完善、不断改进，做到与时俱进，以便更好的指导企业发展与进步。在保证有章可循的同时，要提高各类政策、各项工作的执行力，领导干部在工作中要“走在前、作表率”，争当遵守制度、执行政策的模范，以实际行动带动广大职工形成依法做事、按章办事的良好作风。

管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法治企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。如何提高党员干部的法律素质和依法治企的能力，是加快企业法制建设的一个关键环节。依法治企既是目标，也是手段。党员干

(转载于:依法治企学习心得体会)部必须把握依法治企的基本内涵，有针对性地加强能力建设，通过法律素质的不断提高，自觉地形成依法决策、依法维权的思维模式。在企业改革发展中，我们要求党员干部要带头学法懂法守法，增强法律意识，树立法制观念，从而为

企业法制宣传教育和依法治理工作奠定坚实的基础。如今，社会经济发展迅速，电力企业迎来了成长与发展的空前机遇，如何在纷繁复杂的经济洪流中独占鳌头，是每一个电力人必须面对的问题。不断推进企业法制建设，严格实施依法治企是确保企业稳定发展的根本所在，我们要进一步加强认识、落实行动，以卓有成效的管理推动企业又好又快发展，实现企业和谐进步，面对纷繁复杂的经营环境，通过法律风险控制手段防范和化解法律风险，避免重大法律风险的发生是进一步完善法律事务管理体系、提高核心竞争力的关键因素和必然要求。

今后阿克塞供电公司将进一步开拓管理思路、创新管理模式，提高法律风险预见和防范能力，将法律风险防范纳入企业经营管理的每一个环节，建立起稳定的管理流程，以更好地适应新变化、新形势，妥善解决新问题，适时调整和完善法律风险防范的内涵和外延，形成有效应对机制，实现宝钢法律风险防范的规范化、系统化运作，使企业法律风险管理工作更上一层楼。

第四篇：依法治企

【提要】

依法行政是法治的关键和核心，其目的在于合理配置行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张，使对行政权力的制约成为国家权力制约的重中之重。早在党的十五大，党中央确定了依法治国的基本方略。党的十六大全面贯彻“三个代表”思想，进一步把建设法治国家、建设文明政治建设小康社会的目标提到全党面前。而建设文明的现代法治国家，各级政府依法行政是首要前提。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》和7月1日正式实施的《行政许可法》，对依法行政在法律上进一步加以规范。从工作层面上看，政府工作无论是宏观调控、市场监管，公共管理还是社会服务，它涉及社会各领域、各层面，涉及到每一个公民、法人和其它组织的权利义务，事关国家、民族的进退兴衰。而行政权力运作总是主动的、单向的，是以国家强制力做后盾的。如果不能全面依法行政，这种权力就可能被滥用，就可能出现盲目，专断、腐败，给事业造成严重危害。从法制层面看，经过近二十年，特别是党的十五大以后，我国立法步伐加快、立法质量提高。到目前，已经基本形成了较完备的法律、法规和规章体系，无法可依的问题基本解决。党的十六大后，全面建设小康社会，深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的新形势均对依法行政提出了新的要求，如何适应这些要求，积极推进依法行政，并在推进中实现自身由形式主义向实质主义的转型，是今后开展依法行政工作的亟待解决的重大课题。

本文从依法行政的重要意义入手，分析了我国依法行政的发展现状、取得的主要成就和经验以及存在的主要问题，进而提出全面推进依法行政的三点对策。第一部分论述了依法行政的重要意义。依法行政体现了执政为民宗旨，是实现行政管理统一性、连续性和稳定性的重要保证，是提高行政管理水平和效率的根本途径，是规范行政监督的有效手段。第二部分对我国依法行政的发展现状进行了分析。我国依法行政取得的主要成就是行政机关工作人员的法制观念和法律意识不断增强，制度建设逐步加强，依法行政的制度框架基本形成；行政执法体制改革进一步深化，行政执法监督不断加强，行政执法水平和效率不断有所提高。我国依法行政中存在的主要问题是依法行政意识不强，公务员法律素质参差不齐；决策程序不完善，政令不够畅通问题比较突出；依法行政体制不顺，监督机制不完善。最后总结了我国依法行政取得的6条经验。第三部分提出了解决问题的几点对策。一是树立依法行政理念，二是认真贯彻实施《行政许可法》，三是加强对依法行政的监督。

【正文】

依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是依法治国的前提和基础，是我国民主政治建设的重要组成部分。依法行政就是行政机关行使行政职责、管理公共事务必须由法律授权并依法律规定。在我国，依法行政的提出到实践虽然时间还不长，但已取得了较大成效，同时也还存在一些不可忽视的问题，仍需进行坚持不懈的努力。

一、依法行政的重要意义

全面推进依法行政、努力建设法治政府，对于象我国这样缺乏法制传统的国家，具有划时代的意义。

（一）依法行政体现了执政为民宗旨。依法行政保证行政管理为人民服务的目标，体现了执政为民的宗旨，是维护最广大人民群众利益的本质要求。人民通过权力机关制定法律，表达意志，行政机关依法行政，就将保证行政管理遵循为人民服务的目标，使行政管理不致偏离航道。一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿，推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由；有利于人民群众对政府的监督，使政府工作人员摆正与人民群众的关系，全心全意履行为人民服务的宗旨，克服官僚主义和杜绝腐败现象，真正做到执政为民。

（二）依法行政是实现行政管理统一性、连续性和稳定性的重要保证。法治国家的最重要的特点是国家一切活动的统一性、连续性和稳定性，这同时也是依法行政给行政管理带来的保障。政府工作涉及到政治、经济和社会生活的各个方面,可以说是千头万绪,错综复杂,特别是实行市场经济体制之后,对政府的领导能力、工作标准要求更高了。而多年来行政管理水平不高的问题一直在困扰着我们。要解决好这些问题,保证形成良好的管理秩序,最重要的是要确立相对稳定的规则并且严格执行。管理国家的权威不是依赖于特定的人,而在于非人格化的法律,是一个国家政局稳定、社会安定、经济发展的最基本条件。依法管理、依法办事,才能保证行政管理的统一性、连续性和稳定性,从根本上提高效率,保证行政管理实现科学性、权威性、有效性的统一。依法行政,已经成为发达国家政府普遍奉行的基本行为准则,成为衡量行政管理是不是文明进步的主要标志,成为现代社会法制建设发展的大趋势。

（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途径。依法行政是加强政府自身建设，提高行政管理水平和行政效率的根本途径。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。要不负人民重托，履行宪法和法律赋予我们的各项职责，至关重要的是加强政府自身建设，提高行政管理水平和行政效率。建设法治政府，可以促进各级政府贯彻落实科学发展观和正确政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能；可以增强各级政府工作人员依法行政的能力，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护国家利益和公共利益。依法行政，在法律规定的范围内决策，依照法律规定执法，以保证行政管理符合国家和人民的要求，避免不公、错误和违法，减少纠纷和矛盾。按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，将大大提高行政效率，这也一再为我国历史所证明。

（四）依法行政是规范行政监督的有效手段。行政权是国家权力的组成部分,是政府的专属权力。行政权在运行过程中,对整个社会来说是一种支配权，有强制力做保障，容易和获取私利相连系。正确行使,能给民众带来物质利益和精神利益,满足维护公共利益和公共秩序的需要。但同时,权力对某些人又有极大的诱惑力,在分配社会价值和资源过程中,很容易利用手中的权力谋取利益。在这种情况下,特别需要对行政权的运用加以控制、规范和监督。要使监督取得成效，必须要有监督的标准和程序。依法行政,正是防止行政权滥用的良药妙方。只有遵循法定程序进行监督，才能保障监督顺利、有效、正确地进行。

二、我国依法行政的发展现状

我国依法行政的基本现状是：成绩与问题并存、紧迫性与长期性并存、动力与阻力并存、机遇与挑战并存〔注①〕。

（一）我国依法行政取得的主要成就

经过多年的努力，我国依法行政取得了长足的发展，依法行政已取得了较大的成就。政府法制建设得到加强，立法工作步伐加快，质量不断提高；行政执法体系逐步健全，执法力度加大，保证了法律法规的贯彻实施；行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力有所提高。

1.行政机关工作人员的法制观念和法律意识不断增强，制度建设逐步加强，依法行政的制度框架基本形成。随着我国经济体制的逐渐转型和各个领域的行政管理工作越来越多地纳入法制轨道，依法行政的口号开始提出。这一口号的首次法律表述见著于1995年2月全国人大第三次修订的地方组织法。为了适应依法行政的需要，近些年来，各级政府法制机构和行政执法部门结合全民普法的重点向行政执法人员转移，对各级各类行政执法人员进行了法律知识培训。通过依法治国方略的深入贯彻和法制宣传培训，行政执法队伍的法律素质有了较大的提高，依法行政的观念不断增强。依法行政，法律制度建设是前提和基础。在制度建设方面，有三个显著变化：一是坚持立法决策与改革发展决策相适应，用法律手段引导、推进、保障改革和建设事业的发展。二是增强立法工作的民主性和透明度。三是注重政府规则与国际惯例的接轨。行政诉讼法律制度的建立，是我国依法行政法律制度开始确立的开创性的标志。我国建立了法规规章备案审查制度。自《法规规章备案条例》颁布以来，我国法规规章实现100%备案。

2.行政执法体制改革进一步深化，行政执法监督不断加强，行政执法水平和效率有所提高。我国行政执法体制改革的目标就是要逐步建立与WTO规则相适应的统一、规范、高效的行政执法体制，建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的行政执法队伍。为了克服我国多年来形成的制约依法行政工作向纵深推进的体制性弊端，由国务院的统一部署，启动了几个方面的行政管理体制改革。一是从2000年开始对省直各单位的行政审批事项进行了两次大规模的清理，为转变政府职能，建设廉洁高效政府和优良经济发展环境创造了条件。二是1998年以来，根据行政处罚法关于“一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，先后在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，对解决部门林立、职能交叉、重复处罚、执法扰民等行政执法体制中存在的问题产生了突出的效果。三是在连续几轮精简机构的基础上，根据国家有关要求，确定了综合执法试点城市，这方面的深入探索正在积极进行。推行依法行政以来，我国已形成了纵横交织的行政监督网络，行政执法监督制度逐步建立和落实。从上到下建立起一系列层级监督工作制度，如规范性文件备案审查制度、行政执法矛盾协调制度、行政执法责任制度和行政处罚统计、重大行政处罚决定备案、一般行政处罚案件卷宗的调阅抽查等制度。既有以综合监督、职能监督、主管监督、行政监察等主要形式构成的国家行政机关的内部监督，又有中国共产党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督、社会团体的监督、舆论的监督等形式多样、范围广泛的外部监督〔注②〕。近些年来，各级政府采取一系列措施，全面推行行政执法责任制，大力清理整顿行政执法主体和行政执法队伍，积极开展综合执法改革试点工作，把秉公执法、文明执法和改革执法体制、机制作为转变政府职能、转变机关作风、建设服务型政府、改善投资软环境的硬着子，努力营造最优效率环境、最佳执法环境和最好服务环境，促进了依法行政，执法效率和执法质量有所改善。

（二）我国依法行政中存在的主要问题

我国的依法行政状况总体上已大为改观，并在逐步向良性化方向发展。但是，目前我国的依法行政还处于初步阶段，还存在一些不容忽视的问题： 1.依法行政意识不强，公务员法律素质参差不齐。部分行政机关领导和工作人员的法治观念还远远不适应全面推进依法行政的需要。例如，对“依法治国”、“依法行政”的认识仅停留在口头上，并未变成自觉行动，或者把法单纯看作是治理老百姓的工具；对法采取实用主义的态度，当法被用来管理经济和社会时能想起法的重要，当法被用来规范自身的决策和执行行为时又认为法束缚手脚；在思维方式和行为准则中还保留较深的“人治”观念，习惯于以言代法甚至以权压法。个别行政机关执法人员素质底下，全心全意为人民服务的意识不强，唯上是从，唯利是从；“重实体，轻程序”，不告知、不听取相对人的陈述申辩，甚至对相对人争辩，认为态度不好而加重处罚；业务知识欠缺，赶不上时代步伐；依法行政意识不强，执法手段简单、粗暴，为民服务思想淡薄。有些行政机关执法人员工作作风不扎实，不按法律规定的程序严格执法。有的随意扩张权利，越位执法，执法不公，滥用查封扣押权、强制执行权。在行政管理活动中，有些执法人员不是本着管理、服务的目的，而是抱着挑毛病、耍特权、多罚款的心态，把法律赋予的权利，变成了罚款、谋私的工具。行政执法人员素质不高，是多方面的原因造成的，既有历史原因，也有现实原因：既有体制原则，也有制度原因；既有行政执法人员自身的原因，也有行政机关的原因，还有社会的原因。

2.决策程序不完善，政令不够畅通问题比较突出。一是决策制度不完善。一方面，人民群众对重大决策、重要干部的任用事项的知情权、参与权、选择权、监督权落实不到位。另一方面，一些党委、政府的决策程序不完善，民主集中制形同虚设，少数人决定重大事项；科学论证不够，凭经验、凭好恶盲目决策；决策监督不到位，干部对决策的失误很少承担责任。二是对行政决策的合法性、民主性和科学性重视不够，决策程序不完善，决策责任追究制度不健全，导致决策失误频频发生，给经济、社会发展和人民权益造成重大损害。河南邓州市几家执法部门曾召开会议，对向城区护城河倒垃圾的多家饭店下达了“关门搬迁”的通知，结果造成饭店效益受损，差点引起行政诉讼。本应该有更好的办法解决这一问题，但决策失误却使政府部门变主动为被动，教训很深。政令畅通也是政府提高执政能力的一个重要方面。在有的地方，上级政府部门的决策，到了下级就得不到执行，近年来，随着社会主义民主法制建设进程的加快和依法行政工作的全面推进，各级人民政府及其所属工作部门运用行政执法手段，在统筹、指导、监督、协调经济社会事务中取得了一定成效。但是，由于一些执法机构和执法人员执法为民的观念不强、执法水平不高，在行政执法工作中，仍有有法不依、执法不严、违法不究的问题存在，仍有政令不畅通、职责不到位的现象存在，仍有不接受监督、不倾听群众意见、不廉洁行政的行为存在，使得行政执法不作为和乱作为的现象时有发生，损害了国家利益、公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益，损害了政府形象。3.依法行政体制不顺，监督机制不完善。我国现行的执法体制存在不顺的问题，既有政企不分（行政管理部门办企业），政事不分（一些事业单位行使行政职能）的问题，又有行政执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，缺乏协作的问题，还有部门管理交叉过多，职责不消，甚至“利益型”（即为本部门、本单位的小团体利益）执法的问题。行政越轨，主要表现为越权执法，不作为违法、滥用行政权，乱施处罚，以及“权权交易”、“权钱交易”、“权色交易”等等。行政越轨，损害党群、干群关系，损害党和政府的形象，对党的建设、政权建设、行政机关建设都是极其有害的。我国现阶段已形成行政监督网络，但是绝大多数监督主体的监督软弱乏力，各级人大及其常委会的监督实际运用很不够，所发生的实际效力极为有限；民主党派的监督流于形式，作用尚未充分发挥；人民群众的监督名不符实，实际效力极低；司法机关困惑较多，实施自满荆棘不少；舆论监督受制较多，难于放手发挥作用；行政机关的职能监督、行政监察等内部监督由于受复杂情况和关系等因素的影响，虽然能够发挥一定的作用，但力度不够。例如，作为行政系统内的专门监督的行政监察，由于它与行政机关有着行政隶属关系，使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责，以致弱监、虚监、失监现象相当严重。还有，行政复议也存在着一些亟待解决的问题。目前，有些同志怕麻烦、推诿等不愿受理行政复议申请的情况还在相当程度上存在，在行政复议决定上，还存在该撤销或者变更而维持的情况，上下级之间“官官相护”的问题尚未彻底解决，等等〔注③〕。

（三）我国依法行政取得的经验

经过多年来的实践，我国依法行政积累了许多丰富的经验，主要是：

1.全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把反映先进生产力发展要求、遵循中国先进文化的发展方向、体现和维护最广大人民的根本利益，作为依法行政的出发点和落脚点。始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持正确的政治方向。2.依法行政必须坚持宪法原则。宪法所确立的基本原则、国家根本制度和公民基本权利义务的规定，体现了全国各族人民的共同意志和根本利益，是一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体的根本活动准则，也是依法行政的基础和依据。一切推进依法行政的制度和措施，都必须符合宪法的规定。

3.始终坚持把推进经济、社会协调发展，促进改革，维护稳定，作为依法行政的根本任务。推进依法行政必须始终围绕改革、发展和稳定的大局，保持依法行政与经济和社会发展相适应。

4.要有计划、有步骤地分类推进依法行政。目前，我国经济体制还在转轨过程中，各地经济、社会发展很不平衡。因此，推进依法行政要结合不同地区经济和社会发展的实际，确定切实可行的目标、任务和措施，有计划、有步骤地分类进行。5.把勇于探索、不断创新作为推进依法行政的动力。适应社会主义市场经济发展、对外开放和社会全面进步的要求，依法行政必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新体制、机制、制度和方法。

6.依法行政的推进必须与行政机关工作人员、特别是领导干部的观念转变和法律素质提高形成良性互动。应当加强对行政机关工作人员、特别是领导干部依法行政素质的培育，不断提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成为行政机关工作人员、特别是领导干部自学的行动。

三、解决问题的几点对策

（一）树立依法行政理念

1.树立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社会规范成为政治、经济、和社会生活的主宰，具有最高的权威和效力。当前树立法律至上理念也是我国推进依法行政工作的前提条件。很难想象，在一个法律并不具备最高权威和效力的国度能真正实现依法行政，此时的依法行政只不过是权力的一个好看的摆设而已。我们要推进依法行政，首先就必须培养起人们对法律的信仰，因为没有被信仰的法律只是一个没有灵魂的躯壳，并不能真正规范权力，而要使法律被信仰，一条重要的路径就是使法律（尤其是宪法）在行政中真正树立起至高无上的地位。法律至上不仅要求法律具有秩序意义上的最高权威和效力，而且还要求法律作为一种价值追求而不是一种工具存在并发挥作用。当前，受制于长期的封建专制统治，人治传统、法律工具论思想在人们的心目和行为方式中具有极为浓厚的影响，现实中权大于法、情大于法等现象普遍，法律缺乏权威，得不到贯彻或被任意违反，其根源即在于法律缺乏价值属性而导致不被信仰，法律现实中没有在政治和社会生活中确立至上的地位，这反过来更强化了法律工具论、人治的意识和相应行为，形成了一种“怪圈”。要扭转这种局面，出路在于树立法律至上的权威和地位，使法律真正作为一个规则运行并发挥作用，分配权力、义务，实现自由、公平和正义，在自我完善的基础上形成与社会的良性互动关系，最终实现人治文化向法治文化的转型，实现依法行政。2.树立权利本位理念。当前我国行政现状中，权利得不到应有的保护与重视是较为突出的问题，行政立法上主要问题是对不同权利主体设定了种种区别待遇，重管理轻服务，重义务轻权利，具有义务本位、管理本位的倾向；行政执法上主要问题是粗暴执法、野蛮执法，任意侵犯相对人的权利。衡量良法与恶法的一个重要标准就是看是否符合权利本位要求，良法才能得到普遍的服从。树立权利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市场经济和社会发展的良法，在执法中要以保护相对人的合法权益为目的，实现公共利益和个体利益的平衡，最大限度地提高法律的权威和执法的成效，使依法行政与市场经济发展、社会进步相协调。

3.树立社会和市场自治理念。正确处理政府（国家）与社会、市场的关系，明确政府职能和权力的界限，是规范行政权力、促进依法行政的前提。树立社会、市场自治理念，是指对待社会和经济事务，应当优先由社会和市场自主进行处理，政府仅在社会、市场无法解决时起到“拾遗补阙”的补充作用，政府不能代替社会、市场的作用，不得任意干涉社会和市场的自由。20余年来，伴随着经济上市场经济的逐步确立以及经济、政治领域改革逐步深入，政府取代市场、国家包办社会的一元化格局正在趋于解体，市场取代政府计划成为资源配置的主要方式，社会主体的经济自由和社会自由得到了极大的扩展，国家逐步弱化对经济、社会、文化等领域的控制，正在实现由一个经营者向公共管理者、服务者的角色转变，市场经济经济体制和一个相对于国家的市民社会已初步形成。然而我们由计划经济向市场经济的完全过渡并未最终完成，一方面市场经济体制初步确立，另一方面一些阻碍市场经济的因素尚未被清除，现实中仍在一定程度上存在国家过分干预社会、包办社会的局面，影响了社会自治能力的培养。要扭转上述局面，树立市场、社会自治理念，处理好政府与市场、国家与社会的关系，并在此基础上科学地界定政府职能和权力的范围、政府的作用，有利于促进社会主义市场经济和社会主义政府政治文明的建设。4.树立程序法治理念。程序法治是法治的本质特征。树立程序实体并重理念符合现代行政的发展趋势〔注④〕。当前我国尚缺乏一部完整的行政程序法法典，仅有行政程序规定散见于各个法律、法规、规章中，只有少数几个执法领域有较为完善的程序规定如行政处罚领域，程序的缺乏除了理论研究的不成熟以外，最主要原因还是程序意识的谈化，过分强调实体的法治，忽视程序的法治。程序的缺位是目前法律实施状况差的主要原因，而推进依法行政最有效、最直接、阻力最小的途径莫过于通过程序公正实现实体公正，制定《行政程序法》，通过程序的公正透明最大程度地消解直至纠正实体中存在的问题，实现行政由传统行政向现代行政的转型，保障依法行政各项实体目标的实现，提供多元化主体利益的反映和协调机制，使依法行政更贴近利益多元化的现实社会，最终使依法行政事业获得最大限度的社会支持，形成社会合力，为法治和宪政达下良好基础。对于我国这样一个利益分化、价值多元且正处于转型期的国家来说，程序能够保证我们的依法行政获得最大的开放性、包容性、正当性，在吸引社会参与的过程中稳妥地、和平地实现相互对立的各种利益之间、实体目标和价值、理想与现实的博弈，以最小的转型成本获得最大的社会效益。

（二）认真贯彻实施《行政许可法》

行政许可法是一部规范政府行为的重要法律，它的颁布实施是我国行政管理体制的一次根本性变革。应以实施这部规范政府行为的大法为突破口，按照“公开、透明、程序、规范”原则，加强依法行政，推动法治政府建设上一个新台阶，推动政府职能转变取得实质性突破，更好地为人民群众服务、为市场主体服务，从法制、制度上切实保护好人民群众和市场主体的合法权益。

1.依照法定权限设定行政许可，加快政府职能转变。行政许可法严格限制设定行政许可的事项范围，严格限定了行政许可的设定权限，规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不可以设定行政许可。在政府管理与公民、法人或其他组织自主决定的关系上，确立了公民、法人或其他组织自主决定优先的原则；在政府管理与市场竞争的关系上，确立了市场优先的原则；在政府管理与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。这些制度和原则对防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，培育社会自律机制，发挥行业组织、中介机构在社会生活中的作用，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，具有十分重要的作用。这就要求我们进一步统一思想，明确权限，自觉维护法制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行业垄断。2.坚持行政许可原则，加快管理方式创新。行政许可法所确立的原则和建立的一系列法律制度，对行政机关产生的深远影响，首先是观念的冲击和更新，将促使行政机关树立现代的行政管理理念。行政机关的权力来自人民的授权，来自法律的授予。行政机关实施行政许可，不是对相对人的“恩赐”，而是对申请人行使权利是否符合法定条件的一种核实和认可。行政许可法对需要由多个内设机构办理的行政许可，应当确定一个机构统一办理，实现“一个窗口对外”，规定了统一办理、联合办理、集中办理行政许可的内容〔注⑤〕。这就要求行政机关必须树立服务意识，加快政府信用建设，通过制度创新促使行为规范，办事效率提高，方便群众办事。要加快行政体制改革，推进政务中心建设，合理配置行政权力，克服官僚主义和拖拉扯皮。按照行政许可法的要求，行政机关要将事前行政许可与事后严格监管、直接管理与间接管理、动态管理与静态管理、加强管理与提高服务有机结合起来，充分利用间接管理手段、动态管理机制和事后监督检查，加强对经济和社会事务的管理，提高服务水平和效率。

3.严格行政许可法定程序，规范行政执法行为。行使行政权要权责统一，不能只要权力，不负责任，不受监督，违法行政要承担法律责任。行使行政权既要遵守法律的实体规定，又要遵守法定程序，忽视法定程序，就难以保证实体的公正，也是一种违法〔注⑥〕。这些行政管理理念的确立，对于提高行政执法水平，保证行政权的正确行使将发挥重要作用。许可法规定的一系列方便申请人申请行政许可的制度和程序，以及相对集中行政许可权，一个窗口对外，统一办理、联合办理或者集中办理制度，对行政机关树立服务意识、改进作风有着重要的作用。严格公正执法，确保作出的具体行政行为合法、合理。行政机关实施行政行为时，要坚决克服重实体、轻程序的倾向，在执法过程中严格按照法律、法规、规章规定的方式、时限、步骤、形式、顺序作出行政行为，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权、救济权。违反法定程序作出具体行政行为，就是违法行政行为，得不到复议机关及审判机关的支持。各行政机关要结合实际，对本机关实施的执法程序按简易程序、一般程序和听证程序进行分类细化，确保按程序作出行政决定。

（三）加强对依法行政的监督

1.健全监督工作网络。必须健全监督工作网络，做到上下联动、左右配合，形成合力。通过党内监督、人大监督、行政机关内部监督、社会群众监督、新闻舆论监督和司法监督等全方位的工作监督网络，置所有行政活动于监督之下，达到规范执法行为的目的。

2.完善自我约束机制。执法单位要把法律的、行政的、群众的、社会的、舆论的监督机制，综合性地加以运用，建立起监督的工作秩序，从源头和制度上预防、治理违规执法现象〔注⑦〕。要继续健全完善行政执法责任制，制定行为规范，完善自我约束机制。以贯彻实施《行政许可法》为契机，抓好行政系统行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费等行政管理行为的规范化，建立执法责任体系、目标任务体系和评议考核机制，彻底克服行政执法的随机性、任意性，统一制定履行各执法项目时的法定程序，规范标准要求，建立制约机制，减少行政复议和行政诉讼的败诉率。

3.落实错案追究制度。要坚持重证据、有错必究的原则，实行行政监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合。依据现行法律法规，在理顺行政执法主体关系，规范行政执法程序的基础上，全面推行行政执法错案责任追究制度，促进行政机关严格执法，减少和防止行政执法过错，保证法律法规的正确贯彻执行。对冤假错案，要本着实事求是，有错必纠的精神，依法予以纠正。对以权谋私、徇私枉法的腐败行为，决不姑息养奸。坚决纠正有法不依，执法不严，违法不究的现象。在查办案件中，既要坚决，又要慎重，严格区分罪与非罪，此罪与彼罪的界限。在打击犯罪的同时，必须注重保护公民的合法权益。4.强化政府法制监督。强化政府法制监督，确保政令畅通，促进工作落实；积极探索政府法制工作的新思路，推进制度创新和工作机制的创新，促进政府法制工作再上新台阶，更好地服务于经济和社会发展的要求，为建设法治政府而努力奋斗，为全面建设小康社会提供强有力的法制保障。主要是采取规范性文件备案、重大行政处罚备案、常规性的执法检查、执法责任制和错案追究制等手段强化政府法制监督。严格推行行政执法责任制，加大政府法制监督力度。建立完善行政执法配套制度并严格按制度执行，是行政执法合法有效的保障。要把行政执法职责进行层层分解，做到职责明确，岗位明确，责任到人。要完善公开、公平、公正的执法评议考核制和执法过错责任追究制，将行政执法责任追究落实到每个岗位和个人，杜绝只纠正错案不惩戒责任者、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣。政府法制办要认真履行职责，积极探索行政执法的绩效评估和奖惩办法，强化政府法制监督，努力推进依法行政。要定期或不定期开展行政执法检查，对检查中发现的问题，要责令被检查单位限期整改，对贯彻行政执法责任制不力的，要进行责任追究。

总而言之，重视并全面推进依法行政，是社会健康发展的关键所在。只有大力实施依法行政，才能促进我国的社会主义市场经济最终取得辉煌的成就，实现我国进入经济强国的最终目标。只要在依法行政中尽快挣脱由自身缺陷带来的阻碍，在严格依法行政的基础上，进一步更新观念，勇于创新，就一定会提高依法行政水平，并成为保障和促进经济和社会发展的巨大动力。

第五篇：依法治企（精选）

依法治企，创行业一流

随着社会的发展，经济的进步，企业间的竞争日趋激烈。国家为营造良好、稳定、和谐的企业经营环境，不断健全和完善各项法律法规。党的十八届三中、四中全会以“依法治国”为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号，为企业指明了“依法治企”的方向，也为企业发展创造了稳定的发展环境。企业既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的重要建设者，依法治企是推行依法治国的基础。

神华宁煤集团大武口洗煤厂是西北最大规模“主焦煤”加工基地，为了能够在新形势下不断寻求新的发展战略，提升企业文化，强化企业管理，壮大企业规模，必须深入贯彻党的十八届四中全会精神，运用法治思维和法治方式正确处理企业经营管理的问题，步入依法治企、科学发展的快车道，为“打造成为国内一流焦精煤洗选加工基地”做好扎实有效的工作。

作为一个大企业，做好依法治企，应该对“依法治企”有全新的认识。

首先，“依法治企”是企业必须坚持的基本原则。企业要想健康、科学、可持续发展，就必须坚持“依法治企”，并且应该是企业自产生到消亡都必须坚持的基本原则。企业的任何生产经营活动，发生的任何经济业务，都必须“依法”进行，违背法律法规及内部规章制度，就应该受到严惩。

其次，“依法治企”是企业维护权益的根本保障。企业只有在法律、规章规范的框架内从事各项生产经营活动才能受到法律的保护，脱离法律的约束就不会得到保障。企业从事生产经营的目的是利润最大化，但是，如果其获得利润最大化不是在法律法规约定的范围内，如非法集资、贩卖毒品等取得，就不会得到法律的保护，相反还会受到法律的制裁。

其三，“依法治企”是企业发展的首要前提。企业在发展过程中，必须坚持“依法治企”，违背“依法治企”，如不正当竞争，损害社会或公众利益，企业就很难发展下去。“三鹿”集团就是很好的例子，它从奶业大王到破产，就是没有做好“依法治企”，对社会及公众利益造成了巨大的伤害。

神宁大武口洗煤厂对“依法治企”有了全新的认识，组织全厂员工学习新的《安全生产法》和《环境保护法》，让每位员工都懂法，知道依法治企的意义；“依法治企”在于人，只要将各项法律法规推广到每一位员工，才能让企业更好的发展下去，所以“依法治企”应做到以下各方面内容。

首先是“法律意识，提高依法办事能力”

企业的员工，尤其是企业的领导和管理人员，必须讲究法制化，在工作过程中，必须按照国家的法律法规及内部规章制度办事，不能违背法律的规定，不能无视内部的规章制度。领导在进行重大决策过程中，必须高度重视民主，必须在赋予的权限内进行决策，不能越权行事。2003年，中航油新加坡公司总裁在集团公司授权的油品套期保值业务后，无视证监会及国务院有关规定，擅自扩大业务范围，从事石油衍生品期权交易，由于错误估计，造成中航油巨亏。该事件的发生就是领导法律意识淡薄，无视法制，越权行事所造成的。

其次是“加强法制建设，提升经营管理水平” 俗话说“无规矩、不成方圆”，任何一个企业如果没有健全和完善的规章制度体系，就会无规章可循、无制度可依，管理必然会出现混乱，甚至会濒临绝境。因此，企业要规范各项生产经营活动，必须建立健全适应企业内部和市场需求的规章制度。制定规章制度时，首先要遵守国家的法律、法规，不能与之相冲突或矛盾，否则规章制度将无效。目前，有些企业的规定，不但自相矛盾，而且与法律原则不相符，还有的规定不够规范。其次要维护企业和员工的合法权益，既不能只考虑企业的利益，不顾及员工的合法权益，也不能只强调员工的利益而损害企业的合法权益，否则就会失去约束力。最后要保证规章制度的执行力，规章制度不是摆设，必须符合实际情况，必须进行贯彻和实施。通过建立规章制度，使企业管理科学化、规范化、制度化，依法建立科学、规范的经营决策机制，构筑起依法治企的防护屏障。

三是“加强普法教育宣传，营造良好管理环境”

一要加大法律法规及企业内部规章制度的教育宣传力度。法律法规的教育宣传不能局限于领导和有关人员，应进行全方位的教育和宣传。应对广大员工进行宣传教育。2014年12月新的《安全生产法》和《环境保护法》在厂内以各种形式对职工进行培训学习，如漫画、图文等方式，使员工自觉接受和维护各项法律规章。同时，对于企业内部各项管理制度，也要全方位进行宣传和教育，领导带头遵守，普通员工才能认真服从。

二要坚持常抓不懈。法律法规及内部规章制度教育宣传不能一蹴而就，要坚持常态机制，不能“一股风”式宣传教育。只有实行常态机制，领导和员工们才能从不知到略知，再到熟知，在熟知的情况下，领导和员工才能知道什么该做什么不该做，才能提高自我约束能力，减少或避免违法行为的发生，才能自觉加入到“依法治企”的队伍中来。

三要将宣传教育与考核相结合。为保证宣传教育的效果，要建立考核奖惩机制，对每次教育结果进行总结，对遵章守纪的人员进行奖励，对违章违纪人员进行处罚，保证考核奖惩机制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守纪，才能保证法律法规及制度的执行力，才能使“依法治企”深入有效地贯彻落实。

“依法治企”成为企业文化有机组成，不断丰富和提升企业文化的品质。日本企业界流行一句警语：“能取得优异成绩的公司，必定是企业文化水准高的公司”。企业文化是企业生产经营的“上层建筑”，起到主导作用，它是企业内部逐渐形成的价值取向、理想信念、管理理念、道德规范、行为准则等在内的综合反映。神宁大武口洗煤厂是有着45年历史的老企业，也是历经风雨、历经坎坷，在困难中坚持前行，也在坚持中逐步形成了一套独特的企业文化，“精心打造焦精煤品牌优势，是我厂一惯坚持的经营理念之一”。得到全体员工的衷心拥护，是我们要长期坚持的。

没有强大的企业文化，再高明的经营战略也无法成功，其核心就是管理理念的正确调整。因此，“依法治企”就是要应对这种新变化、新挑战，争取主动调整，谋求企业的长远、可持续发展。要通过逐步的推行，使之成为我们优秀企业文化的有机组成部分，用企业文化去凝聚力量，去规范行为，去解决问题。

其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。神宁大武口洗煤厂将坚持“依法治企”，从领导到每位员工，从工作中点点滴滴做起。团结一心，共同努力，全面树立“依法治企”的工作理念，为按照行业一流、国内领先的目标，不断做大做强，为打造“国内一流焦精煤洗选加工基地”而不懈努力。