咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第24讲 第六章第二节规划编制的一般程序(2012年新版)

第一篇：咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第24讲 第六章第二节规划编制的一般程序(2012年新版)

《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

第二节 规划编制的一般程序

规划编制活动一般包括前期工作、立项、起草、衔接、论证、批准、公布、评估和修订等工作环节。

一、规划编制的前期工作

编制规划的前期工作，一般从新规划期的前两年时间开始。前期工作是指规划编制部门在规划前期必须认真做好的基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划的重大项目论证等工作。

（一）前期工作规范

编制国家级专项规划，编制部门要拟订规划编制工作方案，明确规划编制的必要性、衔接单位、论证方式、进度安排和批准机关等，并送有关部门进行协调。

需由国务院批准的专项规划，要拟订年度编制计划，由国务院发展改革部门商有关部门报国务院批准后执行。

编制跨省（区、市）区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省（区、市）人民政府提出申请，经国务院批准后实施。

规划编制工作所需经费，应按照综合考虑、统筹安排的原则，由编制规划的部门商同级财政部门后列入部门预算。

【例题3】下列关于我国规划编制前期工作的表述中，正确的是（）。（2008年真题）

A．编制跨省（区、市）区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省（区、市）人民政府提出申请，经国务院批准后实施

B．规划编制工作所需经费，由编制规划的部门商同级财政部门后列入部门预算 C．前期重大课题研究，应采取招投标等竞争方式选择承担单位 D．编制规划的前期工作，一般从新规划期之前两年开始

E．编制专项规划，需由国务院发展改革部门商有关部门报国务院批准后执行 【答案】ABCD

（二）前期研究内容

前期课题研究的主要任务是：

（1）对正在实施的规划进行评价和总结，包括规划目标和任务完成情况的预测，分析当期国民经济和社会发展的成绩、经验和主要问题等。

（2）对下一个规划期面临的主要矛盾，国内、国际政治经济环境的变化，进一步发展的基本条件，需要解决的主要问题，需要采取的重大措施等开展课题研究，提出中长期发展规划的基本思路设想。

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前期工作中的重大课题研究应当采取招标投标或者其他竞争方式选择课题承担单位。

二、规划的编制

（一）决策主体

在我国，国家总体规划决策属于战略层面和宏观层面的决策，由中共中央做出。省（市、自治区）县级的总体规划，由各个地方省（市、自治区）县党委做出。专项规划和区域规划决策由相应级别的政府做出。

（二）规划编制过程中的社会参与

在市场经济条件下，提高规划形成过程中的社会参与度的意义在于：（1）使规划体现政府、企业和社会各界的共识，反映市场经济的要求。（2）保证规划制定和实施的社会参与，是保证规划科学性、有效性的前提条件。

（三）建立健全有效的规划公众参与制度

（1）各级各类规划应视不同情况，征求本级人民政府有关部门和下一级人民政府以及其他有关单位、个人的意见。除涉及国家秘密的外，规划编制部门应当公布规划草案或者举行听证会，听取公众意见。（2）国务院发展改革部门、省（区、市）人民政府发展改革部门在将国家总体规划、省（区、市）级总体规划草案送本级人民政府审定前，要认真听取本级人民代表大会、政治协商会议有关专门委员会的意见，自觉接受指导。

（3）实行编制规划的专家论证制度。国务院发展改革部门和省（区、市）人民政府发展改革部门要组建由不同领域专家组成的规划专家咨询委员会，并在规划编制过程中认真听取专家委员会的意见。

三、规划编制中的衔接

（一）规划衔接要遵循的原则

下级政府规划服从上级政府规划的原则；

专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划的原则； 专项规划之间不相互矛盾的原则；

编制跨省（区、市）区域规划，要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求。【例题4】我国规定，在规划编制过程中，规划衔接工作应遵循的原则包括（）。（2008年真题）A．下级政府规划服从上级政府规划

B．专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划 C．专项规划之间不相互矛盾

D．编制区域规划要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求

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E．实行编制规划的专家论证制度和健全公众参与制度 【答案】ABCD

（二）规划之间的衔接协调程序 1．总体规划衔接程序

省（区、市）级总体规划草案在送本级人民政府审定前，应由省（区、市）发展改革部门送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接，并送相关省（区、市）人民政府发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送国务院其他有关部门与国家级专项规划进行衔接。

相邻地区间规划衔接不能达成一致意见的，可由国务院发展改革部门进行协调，重大事项报国务院决定。2．专项规划衔接程序

专项规划草案由编制部门送本级人民政府发展改革部门与总体规划进行衔接，送上一级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接，涉及其他领域时还应当送本级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接。同级专项规划之间衔接不能达成一致意见的，由本级人民政府协调决定。3．区域规划衔接程序

跨省（区、市）的区域规划草案由国务院发展改革部门送国务院其他有关部门与相关专项规划进行衔接。

（三）衔接的内容

各级各类规划衔接整合的内容包括：（1）方针政策的衔接。（2）发展目标的衔接。（3）措施手段的衔接。（4）重大建设项目的衔接。（5）不同层次规划对象的衔接。

国家、省级、市县级规划的衔接。国家总体规划、专项规划的衔接。

跨行政区域的规划与国家总体规划、地区规划、专项规划的衔接。

（四）关于规划衔接的其他规定

（1）应当衔接而未衔接的规划，不得报请批准并公布实施。

（2）各有关部门要积极配合规划编制部门，认真做好衔接工作，并自收到规划草案之日起30个工作日内，以书面形式向规划编制部门反馈意见。

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（3）公民、法人和其他组织认为下级规划与上级规划、专项规划、区域规划与总体规划在主要内容上存在明显矛盾的，可以提请国务院或者省（自治区、直辖市）人民政府发展改革部门审查并做出适当处理。

四、规划论证

（1）规划草案在送审之前须进行论证，并由组织论证的单位提出论证报告。未经论证的规划，不得报请批准并公布实施。

（2）规划草案须经专家委员会进行深入论证，并由专家委员会出具论证报告。对国家级、省（区、市）级专项规划组织专家论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于1/3。（3）规划编制部门在送审规划草案时，应当一并报送规划编制说明和规划论证报告。

（4）规划编制说明除应当对有关内容做出说明外，还应当说明履行编制程序的情况，并对征求意见和衔接情况做出专门说明，对未采纳的重要意见应当说明理由。

（5）依法须提交环境影响报告书的规划，还应当报送环境影响报告书。

【例题5】在规划编制过程中，规划论证工作需要遵守的规定有（）。（2009年真题）A．规划草案须经专家委员会进行深入论证，并由专家委员会出具论证报告

B．对国家级、省级专项规划进行论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应不少于1/3 C．未经论证的规划，不得报请批准

D．送审规划草案前，规划编制部门应举行听证会，听取公众意见 E．送审规划草案时，应一并报送规划编制说明和规划论证报告 【答案】ABCE

五、发展规划的审核、批准

（一）审批内容

规划编制部门向规划批准机关提交规划草案时应当报送规划编制说明、论证报告以及法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料。

（二）审批权限

（1）总体规划草案由各级人民政府报同级人民代表大会审议批准。

（2）关系国民经济和社会发展全局、需要国务院审批或者核准重大项目以及安排国家投资数额较大的国家级专项规划，由国务院审批；其他国家级专项规划由国务院有关部门批准，报国务院备案。（3）跨省（区、市）的区域规划由国务院批准。

（4）未经衔接或专家论证的规划，不得报请批准和公布实施。

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六、规划公布与实施

国民经济和社会发展规划草案经全国人民代表大会批准后，除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的外，规划经法定程序批准后应当及时公布，并由国务院负责组织各级政府、经济管理机关和企业贯彻执行。

规划的下达和落实，是把国家总规划分解下达到各部门和各省（自治区、直辖市），并逐级采取不同形式下达到实施规划的各个单位。

组织规划实施是国民经济规划管理工作的关键阶段。保证国民经济和社会发展规划任务的顺利实现，是政府、企业和广大劳动者的共同职责。组织国民经济规划实施工作的内容包括规划下达的形式、规划实施的社会机制的运用、规划实施过程中的协调工作、规划实施的信息管理及规划实施中的调控等。

七、规划评估及修订

规划编制部门应当在规划实施阶段适时组织开展对规划实施情况的评估。规划评估报告是调整修订规划的重要依据。

（一）评估单位及评估形式

评估工作可以由编制部门自行承担，也可以委托有资质、独立的社会中介机构具体负责。

规划评估单位应当按照规定提出中期评估报告。评估报告经规划咨询委员会或者其他有资质的单位组织论证后，作为修订规划的重要依据，由规划编制部门报规划批准单位。

有关地区和部门也要密切跟踪分析规划实施情况，及时向规划编制部门反馈意见。

（二）评估内容

规划实施情况的评估应该重点考虑以下几个方面的内容： 1．宏观经济运行情况

这部分内容包括对经济增长速度、就业率、国际收支等指标的评估。2．结构调整情况

在建立指标体系的时候，结构调整一般包括以下指标：国民经济三次产业的比重、就业人口的比重、国民经济信息化水平和社会信息化水平、城镇化水平、地区发展差距等。3．政府职能履行程度评估

这部分评估的内容主要限定在由政府承担主要责任的部分。对政府职责的评估涉及：第一，政策措施的执行情况；第二，环境治理；第三，提供公共服务。4．规划对发展环境的适应程度

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要从规划与发展环境的关系角度考察规划的适应性和持续性，深入分析国际政治经济局势、国内经济形势以及重大自然灾害等突发事件引起的外部发展环境变化，对规划实施巳经产生和即将产生的影响，进而对规划是否仍然适应形势的需要做出科学判断，进而为规划调整提供依据。5．对重大问题的解决程度

重大问题是指事关改革、发展、稳定大局，事关经济社会可持续发展的问题。一个一个地跟踪研究，掌握其发展趋势，了解结构调整的进程、科技和体制瓶颈的缓解程度、生态环境建设和提高人民生活水平等各项政策措施的贯彻落实情况，总结经验教训。

（三）规划评估的步骤

1．明确评估目标，熟悉评估对象 2．分析评估对象的特征要素 3．确定评估指标体系

指标体系的建立，要遵循系统性原则、可测性原则、定量指标和定性指标相结合使用的原则、绝对量指标与相对量指标结合使用的原则、层次性和可比性原则等，另外指标之间尽可能避免显见的包含关系，指标设置要有重点。

4．制定评估结构和评估准则 5．评估方法的确定 6．单项评估

单项评估是就整个规划中的某一特殊方面进行详细的评估，以突出规划的特征。7．综合评估

根据评估标准，在单项评估的基础上，从不同的观点和角度对系统进行全面的评估。

（四）主要的评估方法

专项规划的评估多是客观数据的分析，而综合规划的评估则更多是定性分析。1．综合评估法 2．层次分析法 3．模糊综合评估法 4．主成分分析法

八、发展规划的调整

经评估或者因其他原因需要对规划进行修订的，规划编制部门应当提出规划修订方案，需要报批、公布的要履行报批、公布手续。

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总体规划涉及的特定领域或区域发展方向等内容有重大变化的，负责编制专项规划和区域规划的单位应当根据总体规划修订相关的规划，并按照规定程序报批和公布。

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第二篇：咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第39讲 模拟试题二(2012年新版)

《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

模拟题

一、单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1、提出“发展已不再是单纯的经济增长，社会制度和社会结构的变迁以及社会福利设施的改善具有同等重要的地位”的是（）

A．联合国第二个发展十年的报告（1970—1980）B． 《里约宣言》 C．新发展观 D． 自由与发展 答案：A

2、市场经济中的价格主要由（）决定。A．供给和需求 B．政府 C．企业 D．国家科研机构 答案：A

3、在工程咨询业务中要坚持以人为本的指导思想，不包括（）。A．在投资建设领域坚持从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展 B．充分发挥人力资源在工程咨询中的作用 C．综合考虑影响投资建设的多种因素 D．尊重专家，尊重知识 答案：C

4、均衡价格是（）

A．均衡价格是产量不变的价格 B．市场供需结构吻合的价格

C．商品的需求量和供给量相等时的价格 D．没有政府干预的价格

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答案：C

5、实现市场效率的条件是（）A．政府加强监管

B．实施民主管理和民主监督 C．统筹规划加大科技力度 D．完全竞争市场 答案：D

6、关于GDP的认识，以下表述正确地是（）。

A．从价值形态看，GDP指所有常住单位在一定时期内生产的全部货物价值超过同期投入的全部非固定资产货物价值得差额

B．从收入形态看，GDP是所有常住单位在一定时期创造并分配给常住单位的初次收入之和 C．从产品形态看，GDP是所有常住单位在一定时期内最终使用的货物价值减去进口价值 D．GDP等于国民生产总值减去来自国外的净要素收入 答案：D

7、反映宏观经济运行的关键变量包括产出、就业和价格，各国经济决策时首先关注的目标是（）。A．GDP增长率 B．充分就业 C．通货膨胀 D．国际收支平衡 答案：B

8、已知某国去年经济增长率为8%，总资本投入量增长率和总劳动投入量增长率在分别为4%和5%，其对应的对经济增长的权数分别为0.2和0.8，则该国去年全要素生产率为（）。A．4% B．7.2% C．3.8%

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D．3.2% 答案： D 8%—(4%*0.2+5%*0.8)=3.2%

9、当实行最高限价时，会出现（）。A．以次充好和缺斤短两等变相降价现象 B．过剩现象、依赖政府收购的现象 C．市场过剩现象、缺斤短两等变相降价现象

D．市场短缺现象、以次充好和缺斤短两等变相涨价现象 答案：D

10、关于采购经理指数(PMI)的认识错误的是（）。A．中国从2005年开始发布 B．基于对样本企业的月度问卷调查 C．50为荣枯分界线

D．与宏观经济高度相关，一般能领先12月以上 答案：D

11、公共支出是以国家为主体，以财政的（）为依据进行的一种财政资金分配活动。A ．属地权 B． 财权 C．事权 D．所有权 答案：C

12、我国宏观经济管理的首要任务是（）。A．保持经济总量的平衡 B．促进经济结构优化 C．提高宏观经济效益 D．统筹发展

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答案：A

13． 以下关于投资的几个基本概念认识正确的是（）。A．存货投资是指企业所掌握的存货价值的增加 B．一定时期资本总量的变动即为重置投资 C．为补偿资本消耗而进行的投资被称为净投资 D．重置投资加上净投资等于总投资 答案：D 40-2 14．在企业的投资活动中，一般将（）选为衡量投资成本的度量指标。A．市场前景预期 B．资金的利息率 C．预期收益率 D．资本回报率 答案：B

15．（）是政府调节市场收入分配的主要方式。A． 养老金 B．补贴 C．预算支出 D．转移性支出 答案：D

16、乘数原理描述的是（）。

A．投资变动对国民收入的影响 B．国民收入变动对投资的影响 C．投资变动对GDP增速的影响 D．GDP增速变动对投资的影响 答案：A

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17、关于我国建设工程合同制度以下表述正确的是（）。

A．总承包方经发包方同意可以将自己承包的工程全部转给符合资质的第三方完成 B．总承包方与其转包的第三方对完成的工作成果对发包方承担连带责任 C．接受分包的第三方经由发包方同意可以将其承包的工程转包 D．建设工程的主体工程的施工可以由分包方承担 答案：B

18、对于试行资本金制度的项目，在项目的前期工作中要就资本金的筹措情况做出详细说明的文件是（）。A．项目申请报告 B．项目建议书 C．可行性研究报告 D．开工报告 答案：C

19、根据我国《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资的项目一般需要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，对于特别重大的项目还需要实行（）。A．专家评议制度 B．项目公示制度 C．项目决策审议制度 D．招投标制度 答案：A

20、以下关于财政支出表述正确的是（）。A．财政支出是财政分配的第一个阶段 B．财政支出只是动态的分配过程

C．财政支出可以弥补市场机制的缺陷，对资源实现基础性的配置作用 D．财政支出将国家集中起来的财政资金进行有计划的再分配 答案：D

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21、金融活动监管比较典型的是对（）的监管。A．金融机构 B．内幕人士交易 C．外国参与者 D．信息披露 答案：B

22、未经（）签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。A．项目业主 B．项目经理 C．监理工程师 D．总监理工程师 答案：D

23、以下消费品在征收消费税时，选择计税简便的定额税率的是（）。A．白酒 B．黄酒 C．烟 D．汽车 答案：B

24、资本金的认缴方式（）A．直接投资

B．一次认缴，逐年到位。C．逐年到位。

D．一次认缴，一次到位。答案：B

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25、根据新的《中华人民共和国企业所得税法》的规定，对于我国符合条件的小型微利企业的所得税税率为（）。A．25% B．20% C．18% D．15% 答案：B

26、根据2009年国务院发出通知，对固定资产投资项目资本金比例进行调整，()的最低资本金比例为40%？ A．房地产

B．钢铁、电解铝项目 C．石化 D．电力和能源 答案：B

27、以下关于中央银行的职能表述不正确的是（）。A．影响基础货币

B．控制整个社会的信用供给 C．经营银行的清算系统 D．向金融机构和个人进行存贷款 答案：D

28、在我国，金融机构进入同业拆借市场需要经过（）的批准。A．中国人民银行 B．中国证监会 C．中国银监会 D．中国保监会 答案：A

29、货币市场指的是（）的短期债务市场。

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A．少于6个月 B．少于1年 C．18个月以内 D．少于两年 答案：B

30、我国本票出票人资格是由（）审定的。A．中国人民银行

B．中国银行业监督管理委员会 C．国家发展改革部门相关银行管理部门 D．政策性银行 答案：A

31、股票市场的首要功能是（）。A．筹集资金 B．优化资源配置 C．转换机制 D．分散风险 答案：A

32、货币政策的最终目标是（）。

A．保持币值的稳定，以此促进经济增长 B．促进经济增长和高就业

C．保持金融和外汇市场的稳定 D．保持币值的稳定和外汇市场的稳定 答案：A

33、中央银行运用再贴现工具时，如果降低再贴现率，意味着国家判断市场（）。A．过热

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B．过冷 C．适度 D．不确定 答案：B

34、在我国，规划的基本性质是（）。A．协调性 B．导向性 C．指导性 D．综合性 答案： C

35、规划的衔接要求各有关部门要积极配合规划编制部门做好相关的工作，要在收到规划草案之日起（），以书面形式向规划编制部门反馈意见。A．一个月之内 B．30个工作日之内 C．半个月之内 D．15个工作日之内 答案：B

36、专项规划的草案需经专家委员会进行深入论证，对于省级以上级别的专项规划组织专家论证时，（）的相关领域专家应当不少于1/3。A．专项规划领域以外 B．土地利用规划 C．城市规划 D．涉及总体规划 答案：A

37、在规划评估中，（）的评估多是客观数据的分析。

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A．总体规划 B．综合规划 C．专项规划 D．区域规划 答案：C

38、我国规划体系中，在（）原则上不编制专项规划。A．资源开发保护领域 B．基础设施领域 C．公共服务领域 D．竞争性产业领域 答案：D

39、专项规划和区域规划决策的主体是（）。A．中共中央政府做出

B．各个地方省〔市、自治区〕县党委做出 C．相应级别的政府做出 D．国务院发展规划部门做出 答案：C 40、保险资金运用的核心内容是（）。A．稳定经营 B．分散风险 C．增强竞争能力 D．资产负债匹配管理 答案：D

41、前沿经济计划方法不包括（）。A．系统动力学方法 B．灰色预测模型

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C．人工神经网络预测 D．线性规划 答案：D

42、十二五规划中城镇新增就业是（）万人。A．4500 B．5000 C．4000 D．5500 答案：A

43、坚持走中国特色农业现代化道路，把（）作为首要目标。A．保障国家粮食安全 B．加快发展现代农业 C．加快机械化步伐 D．加强农业管理创新 答案：A

44、建立生态补偿机制的原则是（）。A．社会效益最大化

B．谁开发谁保护、谁受益谁补偿 C．生态效益最大化 D．代际公平与持续发展 答案：B

45、以下关于十二五期间，加快发展现代农业的主要内容阐述错误的是（）。A．坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标 B．实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿 C．促进农业生产经营专业化、标准化、规模化

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D．大力发展节时、节地、节水、节能的“四节”型农业 答案：D

46、造就宏大的高素质人才队伍的指导方针（）。

A．服务创新、人才优先、以德为本、创新机制、高端引领、整体开发 B．服务发展、人才优先、以用为本、完善机制、高端引领、整体开发 C．服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发 D．服务发展、人才优先、以德为本、创新机制、国际引领、整体开发 答案：C

47、十二五时期，我国政府将继续坚持和完善基本经济制度，不包括：（）。A．深化国有企业改革 B．国有企业产权管理制度

C．支持和引导非公有制经济发展 D．国有资本经营预算和收益分享制度 答案：D

48、我国提出的十二五规划，推动规划顺利实施，主要依靠（）。A．主要依靠发挥各级政府的作用 B．主要依靠合理配置公共资源

C．主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用 D．主要依靠引导调控社会资源 答案：C

49、十二五时期，要求营造环境，推动服务业大发展，其中应加快发展（）。A．消费型服务业 B．生产型服务业 C．营业额大的产业 D．环境服务产业

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答案：B

50、工业和服务业用水要逐步实行（）加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价价差。A.基本 B.优惠 C.超额累进 D.税价联动 答案：C

51、战略性新兴产业发展，要求到2020年,战略性新兴产业形成健康发展，增加值占国内生产总值的比重力争达到（）左右。A.5% B.15% C.10% D.20% 答案：B

52、从综合交通网的运行机制看，实现了主辅业分离的是（）。A.铁路运输 B.公路运输 C.水运运输 D.民航运输 答案：A

53、遵循循环经济的要求，采矿许可证颁发机关应当对申请人提交的开发利用方案中的（）、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率等指标依法进行审查。A．开采回采率 B．资源产出率 C．废物再利用率

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D．资源化率 答案：A

54、在废物再利用和资源化的过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并（）。A．进行减量化活动 B．进行再循环 C．防止产生再次污染 D．关注盈利前景 答案：C

55、严格落实基本农田保护制度，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田；确需占用的，须经（）批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田。A．全国人大 B．国务院 C．省级人民政府 D．国土资源部 答案：B

56、以下关于各级土地利用总体规划说法正确的是（）。A．强化土地利用总体规划自上而下的控制

B．全国土地利用总体规划要强化战略性和政策性，重点确定本行政区域土地利用的目标、指标和任务 C．省级土地利用总体规划要突出空间性和结构性，合理调整土地利用结构和布局，重点明确中心城区和城镇建设用地区的范围

D． 县级土地利用总体规划要提高针对性和操作性，重点将土地用途落实到地块 答案：A

57、统筹安排其他农用地的措施不包括（）。A．提高园地利用效益 B．严格保护林地

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C．积极开展工矿废弃地复垦 D．推进牧草地综合整治 答案：C

58、水资源开发利用的地区不包括（）。A．松花江、辽河区 B．长江、东南诸河区 C．长江、西南诸河区 D．黄河、淮河、海河区 答案：B

59、发展目标中森林覆盖率提高到（）。A．25% B．23% C．20% D．30% 答案：B

60、中部崛起的规划期为（）。A．2010—2015年 B．2009—2015年 C．2010—2020年 D．2009—2020年 答案：B

二、多项选择题（共35题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）61、可持续发展观的主要内容（）。A．肯定发展的必要性

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B．显示了发展和环境的辩证关系 C．提出了代际公平的概念 D．提出了代内公平的概念 E．提出了可持续发展的衡量指数 答案： A BC D

62、需求的构成要素是指（）。A．消费者有购买意愿 B．替代品价格上升 C．预期价格下降

D．互补商品价格上升 E．政府监管严格 答案：AD

63、在国际贸易中，属于非关税壁垒的政策措施的是（）。A．进口配额 B．许可证要求 C．海关繁琐的官僚程序

D．产品质量的不合理标准 E．保护性关税 答案：BCD

64、失业的类型很多，按照失业的原因分类，可以分为（）。A．摩擦性失业 B．自愿性失业 C．非自愿性失业 D．结构性失业 E．周期性失业 答案： ADE

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65、股票市场的功能包括（）。A．筹集资金 B．优化资源配置 C．分散风险 D．转换机制 E．调节货币供求 答案：ABCD

66、经济增长的源泉包括（）。A．土地 B．劳动 C．技术 D．资本 E．教育 答案：ABCD

67、以下活动中属于经济学意义上的投资的是（）。A．购买股票 B．购买土地 C．购置设备 D．增加存货 E．建造厂房 答案：CDE

68、积累资金，主要是指国民收入中用于（）的那部分社会财富。A．扩大再生产 B．增加生产性设施 C．增加非生产性设施

17页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

D．增加社会物质储备 E．提取折旧 答案：ACD

69、以下关于投资项目资本金的认识正确的是（）。A．非债务性资金 B．可以转让或抽回 C．一次认缴，逐年到位

D．以工业产权作价出资的比例不得超过资本金总额的20% E．作为计算基数的总投资指项目的固定资产投资与铺底流动资金之和 答案：ACDE

70、根据《招标投标法》，以下工程建设项目需要进行招投标的是（）。A．大型基础设施关系社会公共利益和公共安全的项目 B．成片开发的住宅小区 C．国家融资的项目 D．使用国际组织贷款的项目 E．部分使用国有资金投资的项目 答案：ACDE

71、我国的《产业结构调整指导目录》由（）目录组成。A．鼓励类 B．限制类 C．淘汰类 D．审批类 E．允许类 答案：ABC

72、投资效益包括（）。

18页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

A．财务效益 B．国民经济效益 C．促进经济增长 D．社会效益 E．生态效益 答案：ABDE

73、下列属于投资宏观经济效益评价指标的是（）A．投资效益系数 B．建设周期

C．生产性投资效益系数 D．固定资产交付使用率 E．投资率 答案：ABCD

74、中央政府对地方政府的专项转移支付具体可划分为（）。A．利息补助拨款 B．委托事务拨款 C．鼓励或扶持性拨款

D．社会公益性技术研究项目拨款 E．共同事务拨款 答案：BCE

75、政府对企业提交实行核准制的项目申请报告，主要从（）等方面进行核准。A．维护经济安全、合理开发利用资源 B． 保护生态环境 C．优化重大布局 D．投资决策 E． 保障公共利益

19页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

答案：ABCE

76、以下税种中，实施超额累进税率的是（）。A．资源税 B．个人所得税 C．企业所得税 D．土地增值税 E．关税 答案：BD

77、我国已成长为全球最重要的新兴保险大国，基本形成了（）协调发展的现代保险市场体系。A．保险评估 B．原保险

C．再保险 D．保险中介 E．保险资产管理 答案：BCD E

78、根据流动性的不同，我国目前把货币供应量分为三个层次，其中M2包括（）三部分。A．流通中的现金 B．居民的储蓄存款 C．企事业单位的流动资金 D．居民的活期存款 E．企事业单位的活期存款 答案：ABE

79、选择性货币政策中的直接信用控制的手段包括（）。A．信用配额 B．道义劝告

20页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

C．窗口指导 D．信用条件限制

E．商业银行流动性比率规定 答案：ADE

80、在我国规划体系中，按对象和功能类别可分为（）。A．总体规划 B．国家级规划 C．专项规划

D．省（区、市）级规划 E．区域规划 答案：ACE

81、以下规划中需要由国务院审批的是（）。A．总体规划草案

B．安排国家投资数额较大的国家级专项规划 C．跨省（区、市）的区域规划 D．省级总体规划 E．省级专项规划 答案：BC

82、以下规划编制的技术方法中，属于现代经济计划方法的是（）。A．速度比例法 B．投入产出分析法 C．因素分析法 D．经济计量法 E．灰色预测模型 答案：BD

21页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

83、加快建设创新型国家，主要依靠（）。A．科技进步 B．劳动者素质提高 C．和平发展 D．管理创新转变 E．经济发展转变 答案：ABD

84、十二五时期增强科技创新能力的工作有（）。A．推进重大科学技术突破 B．全面建设自主创新能力

C．深化改革开放 D．加强科技基础设施建设 E．提高国际合作水平答案：AD

85、十二五时期，改善民生，建立健全基本公共服务体系内容包括：（）。A．提升基本公共服务水平B．科技进步和创新是重要手段 C．合理调整收入分配关系 D．提高住房保障水平E．强调把保障和改善民生放在优先位置 答案：ACD

86、水利改革发展要求到2020年，实现的目标任务包括（）。A.基本建成防洪抗旱减灾体系

B.基本建成水资源合理配置和高效利用体系 C农田灌溉水有效利用系数提高到0.5以上 D.基本建成水资源保护和河湖健康保障体系

22页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

E.最严格的水资源管理制度彻底建立 答案：A B D

87、.综合交通网的规划方案包括：（）。A.铁路

B.综合交通网规模与构成 C综合运输大通道布局方案 D综合交通枢纽布局方案 E.管道运输 答案：BCD

88、各级各类规划衔接整合的内容包括（）。A．方针政策的衔接 B．发展目标的衔接 C．措施手段的衔接 D．相同层次规划对象的衔接 E．重大建设项目的衔接 答案：ABCE

89、综合交通枢纽布局方案的划分层次包括（）。A.全国所有城镇、口岸和具备条件的建制村都有公路连接 B.全国性综合交通枢纽 C.区域性综合交通枢纽 D.地区性综合交通枢纽

E.在满足通达度的前提下，保障区域内和各个区域之间交通联系 答案：BCD

90、发展循环经济应当遵循的（）原则。A．统筹规划，合理布局

23页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

B．政府推动，市场引导 C．政府推动，公众参与 D．企业实施，公众参与 E．因地制宜，注重实效 答案：ABDE

91、我国土地利用要遵循以下基本原则（）。A．严格保护耕地 B．节约综合用地 C．统筹各业各类用地 D．加强土地生态建设 E．强化土地宏观调控 答案：ACDE

92、《全国土地利用规划纲要》明确指出，保护和合理利用农用地的措施包括（）。A．加大补充耕地力度 B．严格控制耕地流失 C．加强优质耕地保护 D．强化耕地质量建设 E．整合规范农村建设用地 答案：ABD

93、《全国土地利用规划纲要》中划分9个区域土地利用区的依据包括（）。A．土地利用现状 B．GDP总量状况 C．资源条件

D．区域发展战略定位 E．资源承载力 答案：ACD

24页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

94、西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段（）A．奠定基础阶段（2000年—2010年）B．重点发展阶段（2010年—2030年）C．全面突破阶段（2031—2050年）D．奠定基础阶段（2001年—2010年）E．全面推进现代化阶段（2031—2050年）答案：DE

95、东北地区振兴战略重点与政策中，加强基础设施建设，为全面振兴创造条件包括：（）A．优先开发交通枢纽工程 B．优化开发沿边基础设施 C．重点开发沿海基础设施 D．加快构建综合交通运输体系 E．优化能源结构 答案：DE

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第三篇：咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第19讲第五章第一节金融机构及其职能(2012年新版)

《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件 第五章金融体系与货币政策

内容讲解

第一节金融机构及其职能 金融体系，也称金融系统，是市场及其他用于订立金融和约、交换资产及风险的机构的集合。由金融市场、金融机构、金融服务公司以及监控管理这些机构和市场的管理部门等组成。

一、中央银行

（一）中央银行概述

中央银行是一个由政府组建的机构，负责控制国家货币供给和信贷条件，监管金融体系。中央银行是一国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安全与稳定、金融服务。中央银行是发行的银行、银行的银行、国家的银行。

【例题1】通常在一国支付系统中处于核心地位的机构是（）。（2010年真题）A．中央银行 B．商业银行 C．投资银行 D．抵押银行 【答案】A

（二）中国人民银行 1．性质和地位

中国人民银行是我国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。

中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。

2．主要职责中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行主要履行下列职责：

（1）发布、履行与其职责有关的命令和规章；（2）依法制定和执行货币政策；（3）发行人民币，管理人民币流通；

（4）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；（5）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；（6）监督管理黄金市场；

（7）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；（8）经理国库；

（9）维护支付、清算系统的正常运行；

（10）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；（11）负责金融业的统计、调查、分析和预测；

（12）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；（13）国务院规定的其他职责。3．业务范围 中国人民银行可以从事下列金融业务活动：

（1）为执行货币政策，可以运用规定的货币政策工具；（2）依照法律、行政法规的规定经理国库；

（3）代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券；

（4）根据需要，为银行业金融机构开立账户，但不得对银行业金融机构的账户透支；（5）组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统，协调银行业金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务；

（6）根据执行货币政策的需要，可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式，但贷款的期限不得超过一年。4．组织机构

中国人民银行实行行长负责制。中国人民银行设立货币政策委员会，货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中，发挥重要作用。中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理。中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，维护本辖区的金融稳定，承办有关业务。

二、商业银行

（一）商业银行概述

商业银行是以经营存款、贷款，办理转账结算为主要业务，以盈利为主要经营目标的金融企业。与其他金融机构相比，能够吸收活期存款，创造货币，是商业银行最明显的特征。正是这一点，使商业银行具有特殊的职能，它们的活期存款构成货币供给或交换媒介的重要组成部分，也是信用扩张的重要源泉。因此，通常人们又称商业银行为存款货币银行。(二）我国的商业银行 1.特点和要求

第一，在所有制结构上，以国家控股的国有商业银行为主体，同时发展一定数量的股份制商业银行。

第二，在现阶段，依照《中华人民共和国商业银行法》（以下简称《商业银行法》）的规定，商业银行不得在境内从事信托投资和股票业务，不得对非银行金融机构和企业投资，不得投资于非自用不动产。

第三，实行稳健经营的方针，在严格执行金融法规和国家产业政策，保证资产安全性和流动性的前提下，通过增收节支，争取最好的盈利水平，为国家增加积累，壮大自身实力。第四，商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。第五，实施风险管理，包括资产负债比例管理。

【例题2】商业银行的活期存款构成（）的重要组成部分，也是信用扩张的重要源泉。（2005年真题）A．货币需求 B．货币供给 C．窖藏货币 D．基础货币 【答案】B 2．组织机构

我国商业银行采取的是总分行制，即法律允许商业银行在全国范围或一定区域内设立分支行。采用总分行制的商业银行，对外是一个独立法人，一律不得设置具有独立法人资格的分支行。分行之间不应有相互存贷的市场交易行为，不能变成多级法人制的银行集团。城市商业银行应设立在地级以上城市。城市信用社股份有限公司是股份有限公司形式的地方性银行业金融机构，可以根 据业务发展需要，在所在城市范围内设立分社。

村镇银行可根据农村金融服务和业务发展需要，在县域范围内设立分支机构。3．业务范围

在我国，商业银行可以经营下列部分或者全部业务：①吸收公众存款；②发放短期、中期和长期贷款；③办理国内外结算；④办理票据承兑与贴现；⑤发行金融债券；⑥代理发行、代理兑付、承销政府债券；⑦买卖政府债券、金融债券；⑧从事同业拆借；⑨买卖、代理买卖外汇；⑩从事银行卡业务；⑾提供信用证服务及担保；⑿代理收付款项及代理保险业务⒀提供保管箱服务；⒁经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。经营范围由商业银行章程规定，报国务院银行业监督管理机构批准。商业银行经中国人民银行批准，可以经营结汇、售汇业务。

三、政策性银行

（一）定义和特征 1．定义

政策性银行，主要是指那些由政府设立或担保，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为宗旨，不以盈利为目标的金融机构。2．特征

（1）资本金多由政府财政拨付。

（2）经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，不能把政策性银行的资金当作财政资金使用，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利。

（3）特定的融资途径。主要依靠发行金融债券或向央行举债，一般不吸纳存款。（4）特定的服务领域，不与商业银行竞争。

（二）产生和发展

是国家干预、协调经济运行和发展的产物。在经济发展过程中，常常存在一些商业银行从盈利角度考虑不愿意提供融资支持的领域，或者其资金实力难以达到的领域。

这些领域通常包括那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，投资规模大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长的项目，如农业开发项目、重要基础设施建设项目等。为了扶持这些项目，政府往往实行各种鼓励政策，各国通常采用的办法是设立政策性银行，专门对这些项目融资。这样做，不仅是从财务角度考虑，而且有利于集中资金，支持重大项目的建设。

(三）我国的政策性银行

1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。作为商业性金融的重要和有益补充，政策性银行在支持国家经济建设和社会事业发展、实现国民经济平稳较快增长，以及有效应对国际及区域金融危机冲击等方面，都发挥了不可替代的重要作用。

近年来，为了更好地适应改革开放和经济发展的需要，按照分类指导、“一行一策”的改革原则，不断推进政策性银行改革。国家开发银行已由政策性银行改造成为股份制商业银行。中国进出口银行和中国农业发展银行改革稳步推进。“十二五”期间，我国将继续深化国家开发银行改革，推动对中国进出口银行改革，研究推动中国农业发展银行改革。

四、非银行金融机构

在我国，非银行金融机构主要包括信托公司、财务公司、金融租赁公司、小额贷款公司、汽车金融公司和货币经纪公司等。(一）信托公司 在我国，信托公司是指依照《中华人民共和国公司法》和根据《中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法》规定设立的主要经营信托业务的金融机构。信托公司不得办理存款业务，不得发行债券，不得举借外债。信托业务，是指信托公司以营业和收取报酬为目的，以受托人身份承诺信托和处理信托事务的经营行为。

资金信托，是指由信托公司担任受托人，按照委托人意愿，为受益人的利益，将委托人交付的资金进行集中管理、运用或处分的资金信托业务活动。按照委托人数目的不同，资金信托又分为单独资金信托和集合资金信托。

信托公司接受单个委托人委托的即为单独资金信托，接受两个或两个以上委托人委托的，则为集合资金信托。(二）财务公司

根据《企业集团财务公司管理办法》，财务公司可分为企业集团财务公司和外资投资性公司设立的财务公司。企业集团财务公司是指以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。符合条件的财务公司，可向银监会申请从事下列业务：(1)经批准发行财务公司债券；(2)承销成员单位的企业债券；(3)对金融机构的股权投资；(4)有价证券投资；

(5)成员单位产品的消费信贷、买方信贷及融资租； 财务公司不得办理实业投资、贸易等非金融业务。(三）金融租赁公司

是指经中国银行业监督管理委员会批准，以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。融资租赁业务，是指出租人根据承租人对租赁物和供货人的选择或认可，将其从供货人处取得的租赁物按合同约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活动。适用于融资租赁交易的租赁物为固定资产。

售后回租业务，是指承租人将自有物件出卖给出租人，同时与出租人签订融资租赁合同，再将该物件从出租人处租回的融资租赁形式。售后回租业务是承租人和供货人为同一人的融资租赁方式。

(四）小额贷款公司

小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。(五）汽车金融公司 汽车金融公司，是指经中国银行业监督管理委员会批准设立的，为中国境内的汽车购买者及销售者提供金融服务的非银行金融机构。汽车金融公司发放汽车贷款应遵守《汽车贷款管理办法》等有关规定。(六）货币经纪公司

根据《货币经纪公司试点管理办法》，经批准在中国境内设立的货币经纪公司，是通过电子技术或其他手段，专门从事促进金融机构间资金融通和外汇交易等经纪服务，从中收取佣金的非银行金融机构。不得从事任何金融产品的自营业务。

五、证券机构

证券机构是指为证券市场参与者(如融资者、投资者)提供中介服务的机构，包括证券交易所、证券公司、证券投资咨询机构、证券登记结算公司、基金公司、证券监督管理机构等。

（一）证券公司

证券公司的主要职能在于帮助政府和企业筹集资金。它们也促进债券和股票在投资者之间的转移。

证券公司提供多种类型的服务，归属于两大类型——投资银行业务和经纪业务。

投资银行业务包括：承销企业、政府和其他实体发行的证券，为公司的兼并或一家公司收购另一家公司提供便利，购买价值低估的股票后再高价卖出的套购活动等。经纪业务主要是接受投资者委托，代理买卖有价证券。

在我国，证券公司是指依照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》规定设立的经营证券业务的有限责任公司或者股份有限公司。设立证券公司，必须经国务院证券监督管理机构审查批准。未经国务院证券监督管理机构批准，不得经营证券业务。经国务院证券监督管理机构批准，证券公司可以经营下列部分或者全部业务：

（1）证券经纪；（2）证券投资咨询；

（3）与证券交易、证券投资活动有关的财务顾问；（4）证券承销与保荐；（5）证券自营；

（6）证券资产管理；（7）其他证券业务。

证券公司必须将其证券经纪业务、证券承销业务、证券自营业务和证券资产管理业务分开办理，不得混合操作。

（二）证券服务机构

证券服务机构是为证券市场参与者提供相关服务的机构，主要有：投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构、资产评估机构、会计师事务所等。

投资咨询公司的主要职能是帮助投资者了解市场、分析投资价值和引导投资方向。资信评估机构的基本职能是对证券市场中的机构和证券的信用状况进行评定，以客观真实地反映证券发行人及其证券的资信程度。

投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构、资产评估机构、会计师事务所要从事证券服务业务，必须经国务院证券监督管理机构和有关主管部门批准。

（三）基金管理公司

基金管理公司是指依据有关法律法规设立的对基金的募集，基金份额的申购和赎回，基金财产的投资、收益分配等基金运作活动进行管理的公司。

设立基金管理公司，应当具备下列条件，并经国务院证券监督管理机构批准：

(1)有符合《中华人民共和国证券投资基金法》和《中华人民共和国公司法》规定的章程；(2)注册资本不低于1亿元人民币，且必须为实缴货币资本；

(3)主要股东具有从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理或者其他金融资产管理的较好的经营业绩和良好的社会信誉，最近三年没有违法记录，注册资本不低于三亿元人民币；(4)取得基金从业资格的人员达到法定人数；

(5)有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金管理业务有关的其他设施;(6)有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度；(7)法律、行政法规规定的和经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件。

（四）证券交易所

证券交易所本身不从事证券买卖业务，它为证券交易提供场所和各项服务，并履行对证券交易的监管职能。证券交易所是证券市场发展到一定程度的产物，是集中交易制度下证券市场的组织者和一线监管者。

根据《中华人民共和国证券法》，我国的证券交易所是为证券集中交易提供场所和设施，组织和监督证券交易，实行自律管理的法人。证券交易所的设立和解散，由国务院决定。我国现有上海和深圳两家证券交易所。

【例题3】证券交易所的一般职能是（）。（2006年真题）A．从事证券买卖业务

B．为证券交易提供场所和各项服务 C．履行对证券交易的监管 D．办理证券结算登记 E．提供投资咨询服务 【答案】BC

（五）证券登记结算公司

证券登记结算机构的基本职能是从事证券登记、存管、过户和资金结算与交收。

在我国，证券登记结算机构是为证券交易提供集中登记、存管与结算服务，不以营利为目的的法人。设立证券登记结算机构必须经国务院证券监督管理机构批准。证券登记结算采取全国集中统一的运营方式。职能： 1）证券账户、结算账户的设立； 2）证券的存管和过户； 3）证券持有人名册登记；

4）证券交易所上市证券交易的清算和交收； 5）受发行人的委托派发证券权益； 6）办理与上述业务有关的查询；

7）国务院证券监督管理机构批准的其他业务。

六、保险机构

（一）保险公司

在我国，经营商业保险业务，必须是依照《中华人民共和国保险法》设立的保险公司。其他单位和个人不得经营商业保险业务。设立保险公司，必须经国务院保险监督管理机构批准；其注册资本的最低限额为人民币2亿元。保险公司注册资本最低限额必须为实缴货币资本。保险公司的业务范围包括：财产保险业务、人身保险业务以及保监会批准的其他业务。财产保险是指以财产及其相关利益为保险标的的保险，包括财产损失保险、责任保险、信用保险、保证保险等。人身保险是以人的寿命和身体为保险标的的保险，包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险等。

保险公司的资金运用必须稳健，遵循安全性原则，保险公司的资金运用限于：(1)银行存款；

(2)买卖债券、股票、证券投资基金份额等有价证券；(3)投资不动产；

（4）国务院规定的其他资金运用形式(二）保险代理机构和保险经纪机构 保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取佣金，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的机构或者个人。保险代理机构包括专门从事保险代理业务的保险专业代理机构和兼营保险代理业务的保险兼业代理机构。

第四篇：咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第8讲 第二章第四节：宏观经济学基础(2012年新版)（模版）

《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

（三）我国经济体制改革的目标、历程和内容

从1978年底，我国开始经济体制改革，到目前为止，我国的经济体制改革大体经历了五个阶段。1．第一阶段（1978～1984年）：改革的起步阶段

该阶段改革的重心在农村，主要涉及两方面的改革内容：一是实行以家庭联产承包为主的责任制。取消人民公社制度，将土地长期承包给农民，赋予农民生产经营自主权。二是运用价格等经济杠杆，促进农业的发展。国家废除了农产品的统购统销制度，只对粮、棉、油等极少数重要农副产品采取合同契约形式进行收购；大幅度提高了农副产品的价格。

2．第二阶段（1984～1992年）：改革的全面展开阶段

该阶段改革的重点在城市，以增强企业活力为中心。主要内容有：一是采取扩大国有企业经营自主权、改革经营方式等措施，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。二是改革价格形成机制，理顺比价关系。放开了小商品和大部分工业消费品价格，对一些工业生产资料超计划部分实行市场调节。三是大幅度缩小指令性计划，扩大地方和企业自主权。

3．第三阶段（1992～1997年）：改革的整体推进、重点突破阶段

我国的经济体制改革进入建立社会主义市场经济体制的新阶段。改革的主要内容有：一是培育和发展市场体系，发挥市场配置资源的基础性作用。建立主要由市场形成价格的机制。除对极少数垄断性公用事业和关系国计民生、不适宜竞争的商品继续由政府定价外，绝大多数商品和服务价格由市场形成。二是稳步推进以建立现代企业制度为方向的国有企业改革。对国有大中型企业进行公司制改造，调整企业负债结构，分离企业承担的社会职能，分流企业富余人员。积极探索公有制的有效实现形式，深化国有小企业改革。三是推进财税、金融、外汇外贸、计划投资等宏观管理体制改革，初步建立了社会主义市场经济宏观调控体系框架。

4．第四阶段（1997～2003年）：改革进入全面建立和完善社会主义市场经济体制的攻坚、决胜阶段 根据国家的发展战略，我国开始实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。在这个时期，将要建立比较完善的社会主义市场经济体制，使改革在一些重大方面取得新的进展。这个阶段的主要改革内容是调整和完善所有制结构，加快国有企业改革，完善分配结构和分配方式，充分发挥市场机制作用，健全宏观调控体系，实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变。

5．第五阶段（2003迄今）：进一步完善和全面深化经济体制改革阶段

中国共产党第十六届三中全会至今，主要完善社会主义市场经济体制，贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”。即要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国

1页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。

（四）我国经济体制改革的效果

经过近30年的实践和探索，我国的经济体制改革已经取得了实质性进展，社会主义市场经济体制已初步建立，主要标志是：

1、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成

通过积极调整和完善所有制结构，各种所有制经济在国民经济中的比重发生了深刻变化。多种所有制经济的共同发展，对促进经济增长，满足人们的多样化需求，增加就业岗位，发挥了重要作用。

2.市场配置资源的基础性作用明显增强

在传统计划经济体制下，生产由国家统一计划、材料由国家统一调拨、产品由国家统一收购和销售，实行高度的指令性计划管理。随着市场取向改革的不断深化，国民经济的市场化程度逐步提高，市场机制在生产、流通等各个领域发挥着重要作用。

3.国有企业改革步伐加快

国家坚持把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，采取了一系列改革措施，取得积极成效。坚持建立现代企业制度的方向，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学” 的要求，经过试点，使企业向适应市场的法人实体和竞争主体转变。

4．社会主义市场经济宏观调控体系框架初步形成

国民经济和社会发展计划突出了宏观性、战略性和政策性。政府管理经济的方式逐步转变为经济和法律手段为主的间接调控。

5．社会保障体系建设取得积极进展

改革开放以来，我国开始建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度。作为改革的重要任务，进行了社会统筹与个人账户相结合的养老、医疗保险制度改革。我国社会保障体系日趋完善，社会保障覆盖面持续扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成，为维护社会公平稳定发挥了重要的促进作用。

【例题2】经过30年的实践和探索，我国社会主义市场经济体制已初步建立，主要标志是（）。（2009年真题）

A．以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成 B．市场配置资源的基础性作用明显增强 C．国有企业改革步伐加快 D．社会主义市场经济宏观调控体系框架初步完成 E．覆盖全社会的保障体系基本建成

2页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

【答案】ABCD

三、我国宏观经济管理的目标和调控手段

我国实行的是社会主义市场经济体制，即同社会主义基本制度结合在一起的、使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。

（一）我国宏观经济调控的目标

政府的经济职能以提高效率、维护公平和保持稳定为主要内容。政府在履行经济职能的时候，通过制定经济政策对国民经济进行宏观管理，从而实现一定的经济目标。

政府宏观经济管理的目标主要有四个方面：经济增长、稳定物价、充分就业和国际收支平衡。

（二）我国宏观经济管理的调控手段

中国宏观经济管理的手段主要包括经济手段、法律手段、计划手段和必要的行政手段。政府通常针对特定的问题，选择这些手段中的一种或者几种的组合对宏观经济进行管理。

1．经济手段

主要包括财政、金融手段等。中央银行通过调节货币供应量稳定币值，保持国内物价稳定和国际收支平衡，促进经济增长；财政运用预算和税收手段，调节经济结构和社会分配；通过货币政策和财政政策组合，调节社会总需求和总供给的基本平衡，并与产业政策及其它政策手段相配合，促进国民经济和社会的协调发展。

2．法律手段

中国进行宏观经济管理的法律手段主要是相应的立法，即通过特定的法律法规来进行对宏观经济的调控。

3．计划手段

把计划作为国家宏观调控的重要手段，是中国社会主义市场经济宏观调控的特点之一。计划的地位和作用是通过两个层次来体现的：第一层次，国民经济和社会发展总体规划，是政府宏观调控部门运用经济、法律、行政等各种手段进行调控的基本依据；第二层次，专项规划和区域规划，对关系国民经济全局的某些重要领域和重大经济活动进行必要的指导、协调和调节。

四、我国“三步走”的经济社会发展战略 1．“三步走”的战略

改革开放后，邓小平同志从中华民族振兴和中国跨世纪发展的高度，设计了中国分“三步走”基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。1987年10月，党的十三大根据邓小平的战略构想，正式确定：“我们的经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这

3页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

个任务已经基本完成。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。”

2．第三步发展的新部署

从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会并加快推进现代化的发展阶段，要全面完成第三步发展战略目标。1997年，党的十五大对我国社会主义现代化建设的第三步发展战略做出了新的部署：21世纪的第一个十年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体系；再经过十年努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

3．我国本世纪头二十年的奋斗目标

党的十六大报告明确提出，在本世纪头二十年中，要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设的第三步战略目标必须的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。

【例题3】根据我国社会主义现代化建设“三步走”发展战略的部署，全面完成第三步战略目标是：到建国100年时，（）。（2005年真题）

A．全国实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家 B．基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家 C．人均国民生产总值达到发达国家水平D．全面建成惠及十几亿人口的高水平小康社会 【答案】B

五、我国宏观经济管理的政策体系

目前，我国国民经济宏观政策体系包括如下内容：

（一）货币政策

货币政策服务于整个宏观经济调控的目标，即保持经济总量平衡，促进经济结构优化，引导国民经济持续、快速、健康发展。我国货币政策的最终目标是：保持币值稳定，防止通货膨胀和通货紧缩，并以此促进经济的发展。

货币政策按调控方向的不同，可以分为“松”的货币政策和“紧”的货币政策。所谓“松”是指扩大货币供应量、降低利率、放松信用控制等；“紧”的货币政策则正好相反。货币当局根据经济运行状况确定货币政策调控方向，当市场上物价持续下降、社会总需求小于总供给时，中央银行会采取扩大货币供应

4页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件 的办法增加总需求；当市场上物价上涨、通货膨胀明显、社会总需求大于总供给时，中央银行会采取紧缩货币供应的办法以减少总需求。

【例题4】我国货币政策的最终目标包括（）。（2006年真题）A．支持重点建设，加快我国产业结构调整 B．保持币值稳定

C．保证国民经济增长计划对资金的需求 D．促进经济发展

E．防止通货膨胀和通货紧缩 【答案】BDE

（二）财政政策

财政政策同样服务于整个宏观经济调控的目标，包括充分就业、物价稳定、经济增长、公平分配等。受社会、政治、经济、文化等诸因素的制约和影响，在不同国家、同一国家的不同发展阶段，目标选择及其侧重点不尽相同。

在克服经济周期影响以保持经济总量平衡及经济稳定增长方面，财政当局可根据总需求不足、总需求过旺及总量基本平衡等经济运行状况，确定扩张性、紧缩性或中性三种不同的调控方向，帮助经济恢复到充分就业的增长路径。扩张性财政政策是指通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式增加和刺激社会总需求；紧缩性财政政策是指通过增税、减支进而压缩财政赤字或增加盈余的财政分配方式减少和抑制总需求。中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。

（三）投资政策

根据保持社会总供求基本平衡、促进经济结构优化的要求，投资政策的主要目标是：调控投资总量，保持合理的投资规模；调控投资结构，促进产业结构升级和经济、社会协调可持续发展；调控投资地区布局，促进地区经济协调发展；调控重大项目的安排，发挥社会主义集中力量办大事的优越性。

投资宏观调控的政策手段来自多方面，包括财政政策、金融政策、产业政策、地区政策等，分别通过政府直接投资规模、税率、利率、汇率、价格等杠杆实现调控目的。此外，中长期规划、专项规划、重大项目建设计划等计划指导和信息引导，经济法规以及必要的行政手段（如项目审批）都对投资行为产生显著的调控作用。

（四）产业政策

5页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

产业政策是指政府对资源在各产业间配置过程的干预。通过产业政策的调控，鼓励和支持那些对国民经济发展起重要推动作用的产业发展，限制淘汰那些不利于持续发展和破坏生态环境的产业的发展，可以加速国民经济结构实现优化升级，保持国民经济的快速、持续、健康发展。

我国的产业政策体现在国民经济和社会发展战略、中长期发展规划以及计划中，并通过安排国家预算内投资资金，审批限额以上投资项目，确定政策性银行固定资产投资使用方向，对需要重点支持的技术改造项目和高新技术产业项目通过财政贴息等手段加以落实和实施。

（五）价格管理政策

在社会主义市场经济条件下，价格是一个重要的经济参数和引导经济主体行为、调节市场供求关系的基本信号。我国政府对价格管理的主要目标和内容是：调控价格总水平，抑制、缓解通货膨胀或通货紧缩，实现价格总水平的基本稳定；形成协调合理的价格体系；维护正常价格秩序；对少数重要商品和服务实行价格管制。

一般情况下，调控价格总水平主要依靠运用货币政策、财政政策和收入分配政策，通过调控货币供应量、财政收支以及公平措施来调节社会总需求，从而间接影响价格总水平。协调合理的价格体系主要通过充分发挥市场机制的作用，使价格在正常市场环境中形成合理的比价和差价关系。价格秩序通过《中华人民共和国价格法》予以保证。《价格法》对政府实行价格管制的范围及政府指导价、政府定价的原则也做出了规定。

【例题5】除特殊和紧急情况外，我国调控价格总水平所依靠的主要政策手段包括（）。（2010年真题）

A．产业政策 B．货币政策 C．财政政策 D．价格管制 E．收入分配政策

【答案】BCE

（六）人口与就业政策

庞大的人口规模和过快的增长速度，对我国经济社会发展和资源环境都造成了沉重的压力。1972年，国务院提出“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”。1982年，明确提出“控制人口数量、提高人口素质”的人口政策，并在党的十二大上，把计划生育作为我国的一项基本国策。

6页 《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

就业是人口与经济发展关系中的一个重要内容。在市场经济中，失业率已成为反映经济运行状况的重要标志，控制失业率是宏观经济的重要管理目标。为了实现市场经济条件下的充分就业，政府正在大力完善就业服务体系，提出了针对不同群体（下岗职工、农村就业与剩余劳动力转移、特殊就业群体）的促进就业措施，并提出在经济发展中解决我国就业问题的一系列政策。

（七）国际收支管理政策

在对外开放的条件下，要保持社会总供给和总需求的基本平衡，就必须考虑对外经济活动。国际收支保持大体平衡是保持社会总供求基本平衡的重要标志。我国加入世界贸易组织后，将在更高层次和更大范围内参与经济全球化的进程，国际收支也将在我国宏观经济管理中占据更加重要的地位。我国国际收支调节的目标是国际收支基本平衡。

保持国际收支的基本平衡，政策要点是加强总供求与进出口之间的政策调节；运用各种政策手段调节外商的投资方向以及外汇储备资产规模；政策走向是逐步扩大人民币汇率浮动范围和逐步放松对外汇的管制。

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第五篇：2009全国注册咨询工程师宏观经济政策与发展规划

2009全国注册咨询工程师宏观经济政策与发展规划

1．以人为本作为科学发展观的核心，要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家的一切工作的()。

A．首要任务 B．中心任务 C．出发点和落脚点 D．衡量标准和决策依据 2．统筹人与自然和谐发展，需要处理好()的关系。

A．加速工业化、城镇化与资源利用B．加速现代化建设与生态环境保护 C．速度、质量和效益D．经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护 3．科技、人才和教育，三者在建设创新型国家中的地位可以表述为()。

A．科技是关键，人才是核心，教育是基础B．科技是核心，人才是关键，教育是基础 C．科技是核心，人才是基础，教育是关键D．科技是基础，人才是核心，教育是关键 4．关于改革、发展、稳定三者的关系，下列说法中正确的是()。

A．改革是前提，发展是动力，稳定的目的B．改革是动力，发展是基础，稳定是条件 C．改革是动力，发展是目的，稳定是前提D．改革是条件，发展是目的，稳定是基础 5．在衡量一个国家产出水平的诸多指标中，目前最通行的指标是()。A．国内生产总值 B．国民生产总值C．工农业总产值D．国民收入 6．失业率是指失业人口占()的比率。

A．总人口 B．总成年人口C．总劳动力人口D．总适龄人口 7．按生产法统计GDP，是指对一个国家或地区()进行加总。

A．所有常住单位一定时期内的营业收入B．所有常住单位一定时期内的增加值 C．所有个人和部门在一定时期内购买最终产品和劳务的支出D．所有生产要素的收入 8．衡量经济体所生产的所有物品和劳务价格变动的指数是()。

A．消费物价指数(CPI)B．GDP平减指数C．生产价格指数(PPI)D．核心价格指数 9．按照最终用途，总供给可分为()。

A．产品供给和服务供给B．消费品供给和投资品供给C．国内供给和国外供给D．潜在供给和真实供给

10．公共物品的特征是()。

A．非排他性和竞争性B．非排他性和非竞争性 C．排他性和非竞争性D．排他性和竞争性 11．我国《产业结构调整指导目录》按投资建设项目类别制定相关的调控政策，下列说法中正确的是()。

A．对鼓励类项目，简化审批程序

B．对属于限制类的新建项目，实行总量控制

C．对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级 D．对淘汰类项目，要求限期整改达标

12．按照我国投资项目资本金制度的规定，在投资项目前期工作成果中，需对资本金筹措情况做出详细说明的文件是()。

A．项目建议书 B．项目可行性研究报告C．初步设计 D．施工图设计 13．我国《招标投标法》规定，招标方式分为()。A．公开招标和封闭招标 B．公开招标和邀请招标C．普通招标和特殊招标 D．直接招标和间接招标

14．根据我国关于建设工程合同的规定，下列说法中错误的是()。A．承包单位经发包方同意，可以将自己承包的部分工作交由第三方完成 B．建设工程主体结构的施工可以采取分包方式完成C．分包单位不得将其承包的工程再分包

D．禁止承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位

15．关于我国《产业结构调整指导目录》，下列说法中错误的是()。A．《产业结构调整指导目录》原则上不适用于外商投资企业

B．《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一 C．《产业结构调整指导目录》经国务院批准后公布

D．《产业结构调整指导目录》是制定和实施财税、信贷等政策的重要依据 16．根据《国务院关于投资体制改革的决定》，“代建制”的适用范围是()。A．国有单位投资项目 B．非经营性政府投资项目

C．企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目D．大型企业集团投资建设项目 17．财政政策工具不包括()。

A．税收 B．公共支出C．国债回购 D．公债发行 18．实现紧缩性财政政策目标的手段主要是()。

A．减税、增加财政支出B．增税、减少财政支出C．增税、增加财政支出D．减税、减少财政支出 19．在增值税类型中，允许纳税人从计税依据中将外购固定资产价款全部扣除的是()增值税。

A．生产型 B．收入型C．消费型 D．分配型 20．我国成品油消费税实行的是()。

A．比例税率 B．定额税率C．累进税率 D．累退税率

21．我国对国家重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠，其中符合条件的小型微利企业，减按()的税率征收企业所得税。A．25％ B．20％C．15％ D．10％

22．避免国际重复征税的基本方法是免税法和()。A．退税法 B．抵免法C．折让法 D．递延法

23．同业拆借市场是指()之间的短期资金调剂市场。

A．同类企业B．商业银行C．金融机构D．中央银行与商业银行 24．美国的纳斯达克市场属于()市场。

A．债券 B．场内交易C．场外交易 D．期货 25．期货交易的对象是()。

A．商品 B．掉期合约C．标准化合约 D．远期合约 26．关于我国货币政策最终目标，下列说法中正确的是()。A．保持货币币值稳定，并以此实现国际收支平衡 B．保持货币币值稳定，并以此保进经济增长 C．保持货币币值稳定，并以此促进金融市场稳定 D．保持货币币值稳定，并以此实现物价稳定 27．一般性货币政策工具包括()。A．存款准备金、再贴现和公开市场业务 B．存款准备金、再贴现和银行备付金 C．再贴现、银行备付金和公开市场业务

D．银行备付金、信用配额和存款准备金

28．关于我国再贴现的规定，下列说法中错误的是()。A．再贴现的期限最长不超过四个月

B．再贴现是金融机构将未到期的已贴现商业汇票以贴现的方式向中国人民银行转让票据的行为

C．再贴现利率由中国人民银行制定、发布和调整

D．再贴现利率降低，意味着国家判断市场过热，有紧缩意向

29．我国国民经济和社会发展规划按照法定程序由立法机关审议批准，具有()。A．法令性 B．指令性C．指导性 D．强制性 30．我国区域规划是以()为对象编制的规划。A．特定行政区域范围内国民经济和社会发展 B．特定流域范围内国民经济和社会发展

C．跨行政区的特定区域国民经济和社会发展

D．特定领域的国民经济和社会发展

31．我国国民经济和社会发展规划按行政层次分为()。

A．国家级规划、部委级规划、行业规划B．总体规划、专项规划、区域规划 C．国家级规划、省(自治区、直辖市)级规划、地(市)级规划 D．国家级规划、省(自治区、直辖市)级规划、市县级规划

32．我国规定，各级各类规划之间要保证衔接，有关政府部门应在收到规划草案之日起()个工作日内反馈衔接意见。

A．10 B．20C．30 D．60 33．我国“十一五”规划纲要中的量化指标分为()两类。

A．指导性和指令性 B．预期性和约束性C．预期性和指导性 D．导向性和强制性 34．保险的作用是()。

A．转移风险 B．防止风险C．对冲风险 D．减少风险

35．“十一五”时期是我国全面建设()的关键时期，具有承前启后的历史地位。A．和谐社会 B．小康社会C．富裕社会 D．民主社会

36．“十一五”规划纲要提出,我国石化工业布局调整的方向是()。A．专业化、集约化、接近原料地B．综合化、集中化、接近消费地 C．大型化、综合化、外向化D．基地化、大型化、一体化

37．根据“十一五”规划纲要，我国东部地区率先发展的任务包括()。

A．加快钢铁、化工等优势产业的结构调整B．建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制 C．大力发展特色产业D．优化发展先进制造业、高技术产业和服务业

38．我国“十一五”规划纲要提出，要加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到()。

A．2％ B．3％ C．4％D．5％

39．“十一五”时期，我国增值税改革的目标是，在全国范围内实现增值税由()。

A．消费型转为收入型B．消费型转为生产型 C．生产型转为收入型D．生产型转为消费型 40．我国“十一五”规划纲要提出，按照适度偏紧原则调控高耗能产业规模，主要措施是()。A．提高产业的核心竞争力B．提高安全生产水平C．整合政府投资D．控制生产能力盲目扩张

．“十一五”期末，我国一次能源消费总量达到22．5亿吨标准煤，在世界能源消费大国中排名()。

A．第一 B．第二C．第三 D．第四

42．“十一五”时期，加快我国油气基地建设应遵循的原则是()。A．稳定东部、发展西部、加快海域、开拓南方 B．稳定东部、加快西部、开拓海域、挖潜南方 C．挖潜东部、稳定西部、开拓海域、发展南方 D．挖潜东部、发展西部、加快海域、开拓南方

43．我国能源发展“十一五”规划提出的核电生产目标是，到2010年核电占我国一次能源生产总量的比例达到()。

A．0．9％ B．1．0％C．1．5％ D．2．0％

44．我国“十一五”规划纲要提出，要全面推进铁路跨越式发展，建设新线17000km，其中客运专线()km。

A．5000 B．7000C．8500 D．10000 45.我国《节能中长期专项规划》提出，电力工业要大力发展()万kw及以上超(超)临界机组、大型联合循环机组。A．15 B．30C．60 D．90 46．我国《“十一五”时期文化发展规划纲要》提出，全国文化及相关产业增加值的年均增长速度要明显高于同期()。

A．工业增长速度 B．服务业增长速度C．农业增长速度D．经济增长速度

47．我国《节能中长期专项规划》要求，在“十一五”期间，住宅建筑和公共建筑要达到节能()的标准。

A．40％ B．50％C．60％D．70％

48•关于我国水资源所面临的形势，下列说法中正确的是()。A．我国人均占有水资源量约为世界平均水平的30％ B．我国人均占有水资源量约为世界平均水平的60％ C．我国水资源总量不足，但开发潜力巨大 D．我国水资源分布不均，但开发潜力巨大

49.我国《节水型社会建设“十一五”规划》确定的工业用水目标是，到2010年我国单位工业增加值用水比2005年降低()以上。A．15％ B．20％C．25％D．30％

50.关于“十一五”时期我国节水型社会建设任务，下列说法中错误的是()。A．建立健全以差额管理为核心的水资源调控体系 B．建立健全与水资源承载能力相适应的经济结构体系 C．建立健全水资源优化配置和高效利用的工程技术体系 D．建立健全自觉节水的社会行为规范体系

51.我国目前正在编制的主体功能区规划，其规划期是到()。A．2010年 B．2015年C．2020年D．2025年

52．我国《西部大开发“十一五”规划》确定了一批国家优势矿产资源开采及加工基地，其中，钾肥加工基地位于()。

A．新疆南部B．云南北部C．青海柴达木和新疆罗布泊D．甘肃河西走廊和内蒙古河套 53.我国《西部大开发“十一五”规划》中确定的西部煤化工基地布点于()。

A．陕西、内蒙古、宁夏、贵州B．新疆、陕西、广西、云南 C．新疆、山西、贵州、广西D．宁夏、陕西、四川、内蒙古 54．《西部大开发“十一五”规划》确定了一批国家优势矿产资源开采及加工基地，其中铜的开采加工基地位于()。

A．云南、新疆 B．陕西、四川C．宁夏、甘肃 D．广西、重庆

55．我国《东北地区振兴规划》提出的经济发展目标之一是，到“十一五”期末，实现人均地区生产总值比()翻一番。

A．2000年 B．2002年C．2004年D．2005年

56．我国《东北地区振兴规划》提出要建设北方精品钢材基地，并将东北钢铁工业发展的空间重点做出了调整，其调整方向是()。

A．由西部向东部转移 B．由南部向北部转移C．由山区向平原转移 D．由内陆向沿海转移

57．《中华人民共和国循环经济促进法》提出，政府在编制循环经济发展规划中应当规定资源产出率、废物再利用和()等指标。

A．资源节约率 B．废物产生率C．资源化率 D．废物回收率

58．严格落实基本农田保护制度，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田；确需占用的，须经()批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田。A．全国人大 B．国务院C．省级人民政府 D．国土资源部

59．我国《土地利用总体规划纲要》提出节约、集约利用建设用地，其措施包括()。A．科学配置城镇工矿用地B．优先保障农村建设用地 C．整合规范基础设施用地D．建设用地实行集中布局

60．在我国《土地利用总体规划纲要》中，对东部地区土地利用区的划分是()。A．京津冀鲁区、苏浙沪区、闽粤琼区B．京津塘区、长江三角洲区、珠江三角洲区 C．京津冀区、苏浙沪区、闽粤琼区D．京津冀区、苏鲁豫区、闽粤赣区 61．我国建设社会主义新农村的总要求包括()。

A．产业升级 B．生活宽裕C．乡风文明 D．设施先进E．管理民主 62．我国新型工业化道路的特征包括()。

A．技术改造与基本建设相结合B．同信息化等现代高科技发展紧密结合

C．注重经济发展同资源环境相协调D．资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合 E．坚持城乡协调发展

63．根据劳动市场上失业的原因，经济学将失业类型划分为()。

A．非自愿失业 B．摩擦性失业C．系统性失业 D．结构性失业E．周期性失业

64．净出口是开放的宏观经济总需求的一个组成部分，等于()的差额。A．国内需求与实际GDPB．资本项目与经常项目

C．潜在总产出与实际总产出D．政府预算与政府决算．E．国内储蓄与国内投资 65．控制负的外部性是政府的职责。针对负的外部性，政府可以使用的公共政策有()。A．设立公共企业B．对产生负的外部性的活动征税C．可转让产生负的外部性的权力 D．价格管制E．规范经济主体的行为

66．经过30年的实践和探索，我国社会主义市场经济体制已初步建立，主要标志是()。A．以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成 B．市场配置资源的基础性作用明显增强 C．国有企业改革步伐加快

D．社会主义市场经济宏观调控体系框架初步形成 E．覆盖全社会的保障体系基本建成

67．关于投资乘数原理和加速数原理，下列说法中正确的是()。

A．边际消费倾向越大，投资乘数越大B．边际储蓄倾向越大，投资乘数越大 C．投资的增加会引起产出的更大增加D．投资乘数是加速数的倒数 E．投资乘数是边际消费倾向的倒数

68．关于投资总规模的计划预期目标，我国通常使用的测定方法是()。A．投资率法 B．年增长率法C．倍数法 D．指数法E．建设周期法 69．根据我国《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》，下列国有投资项目中必须进行招标的是()。

A．施工单项合同在100万元人民币以上的 B．施工单项合同在200万元人民币以上的

C．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的 D．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的 E．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的

70．为促进循环经济的发展，国家鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济的()活动。

A．规划管理 B．宣传C．技术推广 D．组织协调 E．咨询服务 71．我国中央政府与地方政府共享收入的税种有()。

A．增值税 B．资源税C．消费税 D．证券交易(印花)税E．土地增值税 72．目前我国中央政府对地方政府的专项转移支付可划分为()。

A．委托事务拨款 B．利息补助拨款C．鼓励或扶持性拨款 D．共同事务拨款E．财力补助拨款

73．我国规定，国有企业需要进行资产评估的行为包括()。

A．资产转让 B．企业兼并C．企业出售 D．企业联营E．企业关停 74．我国消费税的纳税环节有()。

A．生产环节 B．进口环节C．出口环节 D．零售环节E．消费环节 75．下列期货种类中，属于金融期货的是()。

A．利率期货 B．金融期货C．外汇期货 D．股指期货E．农产品期货 76．影响外汇市场供求状况的因素主要有()。

A．利率 B．准备金率C．通货膨胀率 D．政府干预程度E．储蓄率 77．下列保险类别中，属于人身保险的有()。

A．意外伤害保险 B．责任保险C．信用保险 D．健康保险E．人寿保险

78．在我国，主要承担银行和非银行金融机构，货币市场监管职责的机构有()。A．货币政策委员会 B．银监会C．中国银行 D．中国人民银行E．审计署

79．我国实行社会主义市场经济，国家有必要通过对其掌握的公共资源的计划配置，引导、带动社会资源的市场配置，国家掌握的公共资源有()。

A．财政预算资金 B．国家外汇储备C．重要资源储备 D．国家统借统还外债E．国有商业银行存款

80．在规划编制过程中，规划论证工作需要遵守的规定有()。

A．规划草案须经专家委员会进行深入论证，并由专家委员会出具论证报告

B．对国家级、省级专项规划进行论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应不少于1／3 C．未经论证的规划，不得报请批准

D．送审规划草案前，规划编制部门应举行听证会，听取公众意见 E．送审规划划案时，应一并报送规划编制说明和规划论证报告 81．关于各类规划的编制和期限，下列说法中正确的是()。

A．国家总体规划由发展改革部门提出并组织编制

B．省级总体规划由同级政府提出，并由其发展改革部门会同有关部门具体负责编制 C．国家级区域规划由国务院发展改革部门会同有关部门和有关省级政府编制 D．专项规划由县级以上政府及其有关部门组织编制

E．各类专项规划的规划期可根据需要确定

82．我国对专项规划编制衔接工作的规定有()。

A．规划草案送同级政府发展改革部门，由其负责与总体规划的衔接 B．规划草案送上级政府有关部门，由其负责与上级专项规划的衔接

C．规划草案印发下级政府，由其负责与相关规划的衔接

D．涉及其他领域的，规划草案送同级政府有关部门，由其负责与其编制的专项规划衔接 E．相关规划间衔接不成的，由同级发展改革部门协调，重大事项报同级政府决定

83．“十一五”时期，我国保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的有利条件主要有()。A．市场潜力巨大B．转变了经济增长方式C．国民储蓄率较高D．社会政治保持长期稳定E．劳动力资源丰富

84．我国《“十一五”规划纲要》提出的鼓励生产与消费可再生能源的政策措施有()。A．优惠的价格政策 B．优惠的投资政策C．强制性市场份额 D．优惠的财税政策E．优惠的信贷政策

85．“十一五”期间，我国电价形成机制的改革目标有()。

A．发电、售电价格由市场竞争形成B．发电、输电价格由市场竞争形成

C．售电、输电由政府定价D．售电、配电由政府定价E．输电、配电由政府定价

86．我国《“十一五”规划纲要》要求各级政府切实履行职能、运用公共资源全力完成的任务有()。

A．新农村建设 B．防灾减灾C．促进就业 D．区域发展E．基础科学研究

87．《“十一五”规划纲要》对我国多元化教育投入体制改革提出的要求是()。A．普通教育由政府负全责B．高中阶段教育以政府投入为主C．义务教育由政府负全责 D．职业教育实现市场化、产业化E．职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充

88．我国《能源“十一五”发展规划》确定的建设重点有()。

A．能源基地建设工程 B．石油替代工程C．可再生能源产业化工程

D．新农村能源工程E．海洋能源开发工程 89．我国现阶段能源消费的主要特点有()。A．能源消费以煤为主，环境问题日益突出 B．优质能源比重上升，石油安全不容忽视 C．优质能源比重下降，结构调整任重道远 D．工业用能居高不下，结构调整任重道远

E．生活用能有所改善，用能水平仍然很低

90．我国《循环经济促进法》对企事业单位提出的要求有()。A．节约投资B．降低资源项目C．减少废物的产生量和排放量 D．提高废物的再利用和资源化水平E．控制运行成本

91．根据《“十一五”规划纲要》，下列各类区域中，属于禁止开发区域的是()。A．国家重点风景名胜区B．国家级自然保护区C．国家荒漠生态功能区 D．国家沟壑水土流失防治区E．国家地质公园

92．国家对加强建设项目用地前期论证工作的要求是()。

A．城乡建设用地扩展边界内的农用地转用，要严格用地许可程序

B．强化土地利用总体规划、土地利用计划和土地供应政策等对建设用地的控制和引导 C．建设项目选址应按照节约、集约用地原则进行多方案比较，优先采用占地少特别是占用耕地少的选址方案 D．计算土地产出率指标，建立经济评价方法和标准

E．划定城镇工矿和农村居民点用地的扩展边界，明确管制规则和监管措施

93．为促进循环经济发展，我国各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用，可采取的方式包括()。

A．废物交换利用 B．能量梯级利用 C．土地轮替使用

D．水的分类利用和循环使用E．共同使用基础设施和其他有关设施 94．我国《土地利用总体规划纲要》把全国划分为九个土地利用区，其划分的主要依据有()。A．行政管理能力 B．资源条件C．土地利用现状 D．经济社会发展阶段E．区域发展战略定位

95．我国《修编各级土地利用总体规划》应坚持的工作方针有()。A．政府组织 B．领导挂帅C．部门合作 D．公众参与E．产学研结合