非法集资案件中的参与主体及相关责任

第一篇：非法集资案件中的参与主体及相关责任

非法集资案件中的参与主体及相关责任

目前，处理非法集资案件，追究违法行为人刑事责任的主要法律依据有：《刑法》、最高法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、最高法院最高检察院公安部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》和最高法院《关于非法集资刑事案件性质认定问题的通知》等法律和司法解释。

非法集资主要表现形式有非法吸收存款和集资诈骗，违法主体包括个人、单位、其他参与人以及广告宣传者。

一、非法集资的犯罪主体和定罪标准

非法集资的犯罪主体包括个人和单位。

1、非法吸收存款罪的定罪标准：根据最高法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定，个人非法吸收存款数额在20万以上，或者吸收公众存款对象30人以上，或者给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，即可追究刑事责任；单位非法吸收存款数额在100万以上，或者吸收公众存款对象150人以上，或者给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的，即可追究刑事责任。同时，该条规定：非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金，可以免予刑事处罚；情节显著轻微的，不作为犯罪处理。

2、集资诈骗罪 的定罪标准：根据最高法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第一款规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法实施本解释第二条规定所列行为的，应当依照刑法第一百九十二条的规定，以集资诈骗罪定罪处罚。第二款规定：使用诈骗方法非法集资，具有下列情形之一的，可以认定为“以非法占有为目的”：

（一）集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的；

（二）肆意挥霍集资款，致使集资款不能返还的；

（三）携带集资款逃匿的；

（四）将集资款用于违法犯罪活动的；

（五）抽逃、转移资金、隐匿财产，逃避返还资金的；

（六）隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，逃避返还资金的；

（七）拒不交代资金去向，逃避返还资金的；

（八）其他可以认定非法占有目的的情形。该司法解释第二条所列的行为有：

（一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；

（二）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；

（三）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养 殖）等方式非法吸收资金的；

（四）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；

（五）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；

（六）不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；

（七）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；

（八）以投资入股的方式非法吸收资金的；

（九）以委托理财的方式非法吸收资金的；

（十）利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的；

（十一）其他非法吸收资金的行为。

该司法解释第五条对集资诈骗定罪标准进行了明确，一般是：个人集资诈骗10万元以上，单位集资诈骗50万元以上，应认定为数额较大。

二、其他参与者的刑事责任

根据最高法院《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第四部分规定：为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成非法集资共同犯罪的，应当依法追究刑事 责任。能够及时退缴上述费用的，可依法从轻处罚；其中情节轻微的，可以免除处罚；情节显著轻微、危害不大的，不作为犯罪处理。

三、广告经营者、广告发布者的刑事责任

根据最高法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定：广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告为非法集资活动相关的商品或者服务作虚假宣传，具有下列情形之一的，以虚假广告罪定罪处罚：

（一）违法所得数额在10万元以上的；

（二）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

（三）二年内利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上的；

（四）其他情节严重的情形。

明知他人从事欺诈发行股票、债券，非法吸收公众存款，擅自发行股票、债券，集资诈骗或者组织、领导传销活动等集资犯罪活动，为其提供广告等宣传的，以相关犯罪的共犯论处。

四、对单位犯罪的责任追究

《刑法》对单位犯罪实行双罚制，不仅对单位处以罚金，还对直接责任人进行处罚。《刑法》第一百七十六条规定，单位犯违法吸收存款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负 责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。《刑法》第二百条规定，单位犯集资诈骗罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

五、如何区分违法集资案件中的单位犯罪和个人犯罪 最高法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》对单位犯罪进行了明确：

第一条：刑法第三十条规定的“公司、企业、事业单位”，既包括国有、集体所有的公司、企业、事业单位，也包括依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位。

第二条：个人为进行违法犯罪活动而设立的公司、企业、事业单位实施犯罪的，或者公司、企业、事业单位设立后，以实施犯罪为主要活动的，不以单位犯罪论处。

第三条：盗用单位名义实施犯罪，违法所得由实施犯罪的个人私分的，依照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚。

六、党政机关工作人员参与非法集资的党纪和行政责任 党政机关工作人员参与非法集资，不构成犯罪的，如何给予党纪行政处分，没有明确规定，可参照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《公务员处分条例》等相关规定追究责任。

1、《中国共产党纪律处分条例》第七十七条规定：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业的；

（二）个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资的；

（三）从事有偿中介活动的；

（四）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（五）有其他违反有关规定从事营利活动行为的。

2、《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条规定：有其他破坏社会主义经济秩序的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

3、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一条规定：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不 6 准有下列行为：(四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益。

4、《公务员法》第五十三条规定：公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

5、《行政机关公务员处分条例》第二十七条规定：从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二篇：不参与非法集资承诺书

承 诺 书

为了维护市场主体的合法权益，自觉接受社会监督和承担社会

责任，根据相关法律法规的规定，承诺如下：

一、依法履行经营者第一责任人的义务，遵守国际各项法律法规规定等制度，自觉抵制非法集资，不直接或间接参与非法集资活动。

二、坚决不发布有关非法集资的违法广告。

三、积极参与政府及职能部门开展的防范和打击非法集资宣传活动，支持政府开展的防范和打击非法集资活动。

本市场主体如果违反以上承诺，自愿承担相应法律责任，并对因参与非法集资活动造成的经济损失负全部责任。

特此承诺。

承诺市场主体（盖章）

法定代表人（负责人）签名：

****年**月**日

第三篇：不参与非法集资承诺书

不参与非法集资承诺书及经营范围提示

全县广大市民：

我公司在经营活动中，严格遵守国家法律法规的相关规定，接受国家有关部门的监督管理，在未得到依照法定程序经有关部门批准之前，绝不从事以任何方式向社会公众筹集资金的各种吸收公众存款和集资活动，绝不参与、支持或协助该类活动，牢固树立依法合规经营意识，防止非法集资违法行为发生。本公司经营范围为：小额贷款。特请广大市民予以监督.特此承诺

单位:XXX

第四篇：不参与非法集资承诺书

不参与非法集资承诺书

我公司郑重承诺：

一、自觉遵守相关法律、法规，依法经营，诚信自律，自觉远离和抵制非法集资。不组织、不参与非法集资或集资诈骗活动，不使用非法集资资金。

二、积极响应政府部门开展的反对非法集资培训和宣传活动，教育并约束单位员工不参与非法集资活动。

三、积极参与、支持政府部门所倡导的反对非法集资活动，坚决抵制非法集资活动，接受并配合相关单位查处非法集资工作。

如果违反以上承诺或发生直接、间接参与非法集资的行为，自愿承担相应法律责任并对因参与非法集资活动所造成的经济损失负全部责任。

特此承诺！

承诺人（单位盖章）：

年 月 日

第五篇：不参与非法集资承诺书

不参与非法集资承诺书

不参与非法集资承诺书篇一

XX市房产局开发办：

在今后的开发、建设、经营活动中，我公司将严格遵守国家法律法规的相关规定，接受国家有关部门的监督管理，在未得到依照法定的程序经有关部门批准之前，绝不从事以任何方式向社会公众筹集资金的各种非法集资活动，绝不参与、支持或者协助该类活动，牢固树立依法合规经营意识，防止非法集资违法行为发生。特此承诺。

xxxxxxxxxx有限公司

xx年xx月xx日 不参与非法集资承诺书篇二

本人郑重承诺：

我本人所承借贷款全部按照借款合同中约定的用途范围使用、按约偿本付息，不转借他人、不直接或者间接参与非法集资活动，并切实做到：

一、自觉遵守相关法律、法规、以及合同约定条款，依法合规经营，信守行业自律规则，恪守职业道德准则，自觉远离和抵制非法集资。

二、积极响应贵单位开展的反对非法集资培训和宣传活动，关注和了解反对非法集资知识。

三、积极参与、支持贵单位所倡导的反对非法集资活动，坚决抵制并检举非法集资活动，接受并配合相关单位反非法集资监督工作。

本人如果违反以上承诺或发生直接、间接参与非法集资的行为，自愿承担相应法律责任并对因参与非法集资活动所造成的经济损失负全部责任。

特此承诺

承诺人：

时间：

xx年xx月xx日 不参与非法集资承诺书篇三

本人郑重承诺：

一、自觉遵守相关法律、法规、以及合同约定条款，依法合规经营，信守行业自律规则，恪守职业道德准则，自觉远离和抵制非法集资。

二、积极响应贵单位开展的反对非法集资培训和宣传活动，关注和了解反对非法集资知识。

三、积极参与、支持贵单位所倡导的反对非法集资活动，坚决抵制并检举非法集资活动，接受并配合相关单位反非法集资监督工作。

本人如果违反以上承诺或发生直接、间接参与非法集资的行为，自愿承担相应法律责任并对因参与非法集资活动所造成的经济损失负全部责任。

特此承诺

承诺人：

时间：

xx年xx月xx日