16、筑牢“廉洁工程”建设监管防线

第一篇：16、筑牢“廉洁工程”建设监管防线

筑牢“廉洁工程”建设监管防线

袁观清

2010年12月03日 《中国纪检监察报》

近年来，针对办案中发现工程建设领域成为腐败易发高发区的问题，湖南省长沙市各级纪检监察机关结合工程建设领域突出问题专项治理，围绕重点加强监督，积极探索防止工程建设领域腐败问题的有效途径，筑牢“廉洁工程”建设的监管防线。

严格规范程序，强化项目前期监管。为切实解决项目准入市场竞争前期“准备不足”的问题，长沙市成立了政府投资管理局，专门负责政府投资项目前期管理等工作。建立统一的政府投资项目库，所有项目必须入库后才能立项。2009年以来，共收集入库项目1132个，总投资6770亿元。对入库项目严格投资估算、设计概算审查，坚决杜绝边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，将工程建设项目利润压缩到合理空间。同时，初步设计按照“投资估算控制设计概算”的原则进行限额设计，规定没有完成可行性研究报告审批的项目不得进行初步设计审批，完成初步设计审查后必须编制设计概算报告向概算审查部门报审，设计概算超过投资估算10%的，必须重新报批可行性研究报告或修改初步设计。今年以来，通过对16个政府投资项目的工程可行性研究报告进行评估评审、优化方案，审减投资7.69亿元，审减率达27%。

突出关键环节，强化招标投标监管。下发《关于重申招投标有关规定的通知》，进一步明确严禁规避招投标、严格执行进场交易等有关规定及相关责任追究。2009年，结合工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来1000多个市政府投资和使用国有资金、应该进行招投标的工程建设项目，进行“地毯式”排查，逐项建立台账，坚决防止以“化整为零”、通过会议指定承包等形式规避招标和进行场外招标。近年来，应公开招标工程公开招标率、应招标建设监理项目招标率等均达到100%。评标专家从全国范围内抽取，专家到达长沙下飞机之后才被告知评标事项，进行全程封闭管理。例如，总投资63亿元的湘江长沙枢纽工程项目招标，全部由全国范围内的专家进行封闭式评标。

限制自由裁量，强化国土规划监管。下发《国有建设用地使用权出让监管暂行办法》，成立专门的监管领导小组和办公室，每两个月召开一次会议，特殊情况随时召开，切实加强对与国有建设用地使用权出让有关的规划、国土、财政等相关部门及其工作人员的监督。对企业改制

等特殊个案疑难问题用地，进行集体决策，成立专门的国有土地监管委员会，由监察、国土、财政、审计、规划等部门参加，集体研究解决相关问题。2008年以来，共召开会议10次，解决疑难问题51个。加强对控制性详细规划修改审批的监督，审批管理统一实行窗口受理，所有规划调整必须进行公示，经市政府审批后方能按程序进行修改。

实行双控管理，强化项目资金监管。为了规范资金使用，把住支付关口，政府投资项目资金由项目建设单位和市财政局在银行开设“双控”账户进行管理，资金使用时项目单位必须严格按照相关财务管理和财务总监联签等规定，对资金使用计划进行审核；财政部门必须按项目投资计划及工程建设进度拨付资金。同时规定，项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不得超过合同价的70%，需超比例支付的，必须事先报财政部门和审计部门审查批准，严禁超概、预算支付。自2009年9月正式启动“双控”管理以来，81个项目单位在银行开设“双控”账户150个，累计支付资金3934笔，共计金额216.9亿元，有效堵塞了资金监管漏洞。

围绕形成合力，强化工程立体监管。加强对单位领导干部的内部监管。市委制定了《进一步规范领导干部从政行为的规定》，明确规定禁止领导干部违规插手工程建设领域。对全市副科级以上的领导干部全面开展插手工程建设自查，由单位党委（组）集体审核签署意见，加盖公章，由单位党委（组）书记和纪委书记（纪检组长）签字，自查情况统一在纪委备案。实行重点工程建设项目纪检监察人员派驻制度和巡查制度，强化纪检监察监管。对建设工期两年以上的重大项目实施派驻，对工程招投标、资金使用、项目预决算等环节进行重点监督，市纪委选派三名调研员常驻市代建工程建设指挥部、市轨道交通集团有限公司和湘江长沙枢纽工程有限公司；对建设工期一年以内的组织人员进行巡查，每年重点巡查10个左右，使重点工程项目监管实现制度化、规范化。近两年来，通过派驻和巡查等方式及时发现和纠正违规行为40多起，找相关人员廉政谈话25人次。

第二篇：筑牢防线,做廉洁干部

筑牢防线，严以律己，做一名清正廉洁的共产党员

近期，在街纪工委的组织下，我和全体机关干部一起参观了洪山监狱，一幅幅经济犯罪的图片介绍和在押犯人的现身说法，使我深受触动，再次接受了警示教育。一些党员领导干部的违纪违法案件，反映了他们在改革开放和社会主义市场经济条件下经受不住考验，走上严重违纪违法、腐败堕落的犯罪道路上，不仅严重破坏了党纪党风，损坏了党的形象，而且使人民群众的利益遭受了严重的损害。而另外一些优秀的党员领导干部的甘当人民公仆，全心全意为民服务，清正廉洁，两袖清风的光辉形象更是深深的激励感染了我。通过学习使我深刻认识到：作为一名街道干部，要牢固树立正确的人生观、道德观、价值观，把手中人民赋予的权力真正起到为人民服务的作用，要吸取教训，做到举一反三，警钟长鸣。工作中要牢记党的宗旨，严格自律，洁身自好，恪尽职守，做好本职工作，全心全意为人民服务，做一名权为民所利，利为民所谋、情为民所系的清正廉洁的群众信赖的好干部。

一、加强自身的学习教育，树立正确的世界观、人生观

加强学习，大兴学习之风，是我们党与时俱进，保持旺盛创造力的观念，是适应新形势、新任务要求的迫切需要。因此，我要把学习作为一种政治责任精神追求，要不断学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论，学习江泽民同志“三个代表”重要思想和科学发展观重要理论，牢固树立“八荣八耻”和全心全意为人民服务思想，努力掌握其精神实质和基本立场、观点和方法，不断提高自身学习的能力、水平和政治素质。

面对日新月异的新形势，要不断加强对社会主义市场经济知识、法律知识、文化知识的学习，努力拓宽自已的知识面，树立现代意识和超前意识，不断提高自己的工作能力和本领，不断提高执政水平。要不断加强对共产主义理想、社会主义信念及其对社会主义建设规律的学习和认识，在思想上树立坚不可摧的精神支柱，要以党的宗旨为根本准则，在为人民服务、为党的事业奋斗的过程中，实现自身的人生价值。

二、加强自身廉政监督，牢固树立为民服务的思想

作为党员，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动做一名合格的共产党员。一系列腐败案件的发生，从一个方面也说明了监督机制不健全、不完善、不到位有很大的关系，因此，要把我党的各种廉政制度坚持下去，就必须加强对领导机关、党员、领导干部进行有效的监督，特别是自身也要从学习党内监督条例开始，认真执行各项条例规定，严格要求自己，认真汲取典型案例中的教训，举一反三，进一步增强自我接受监督的意识。我们要更认真自觉地学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针，大力加强反腐倡廉工作，树立良好的勤政廉政优良作风，自觉学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关方针政策，始终坚决执行党的各项廉政建设规章制度，用宪法和法律约束自己，用党章和党的纪律规范自己，牢牢树立执政为民，廉政为民的思想理念，切实做到为民、务实、清廉，做到全心全意为人民服务，完成好党交给的各项工作任务，要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。切实履行好自身工作职能，为社会和谐发展做出自己的努力。

三、加强制度建设，严格依法行政

结合工作实际，要严格按照党规党纪要求自己，警钟长鸣，不断深入开展党风廉政自身建设。一要严格执行各项劳动保障的法律法规和规定，严格按照法律程序，规范开展行政行为。二要继续推行政务公开，凡是与老百姓利益密切相关的内容实行政务公开，把各种行政行为的办事程序、要求、办理时限、经办人等公开，以便为老百姓提供透明、高效的服务。三要增强法制意识，严格依法行政，坚持做到有权必有责，用权受监督，时刻用法律法规严格规范自己行为。

第三篇：筑牢防线 铸廉洁之魂

筑牢防线 铸廉洁之魂

上海市朱行中学 张美英

近日，观看了“警示教育”宣传片，感触颇多。纵观王雁等人的犯罪历程，让我们真切地感受到了一个“贪”字的可怕：贪，折断了家庭团圆之弦；贪，毁掉了事业前程之路；贪，失去了康足富裕之福；贪，剥夺了人格尊严之义；贪……贪污腐败给社会、给我们党带来的损失，更是不可估量、无法弥补。

一个个反腐大案浮出水面，一个个贪官纷纷落马，一次又一次地为我们敲响了反腐倡廉的警钟。如果说腐败是一种耻辱，那么它需要我们时刻铭记；如果说腐败是一种挑战，那么它需要我们勇敢面对；如果说腐败是一种现状，那么它需要我们努力去改变……防腐拒变是我们每一个人的责任，作为党员干部更应以“蝼蚁之穴，溃堤千里”的忧患之心，对待自己的一思一念；以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心，对待自己的一言一行；以“夙夜在公，寝食不安”的公仆之心，对待自己的一职一责，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以饱满的热情扎实工作，筑牢防腐拒变的防线。

有人说学校是个清水衙门，教师能搞出什么腐败的名堂？防腐拒变和学校关系不大。其实构建和谐社会的大厦，离不开我们每个行业，每个部门，每个公民的共同努力。廉洁是绽放于人类之树的一朵鲜花，是做人之本，立事之根。作为人类灵魂工程师的教师，无论面对怎样迷离的尘世，我们更应始终坚持一面廉洁的大旗。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，我们的脊梁支撑的是祖国的未来，我们的双手托举的是明天的太阳，我们必须撑起一片廉洁的天空，铸就廉洁之魂。

校园应该是一块净土，然而，令人痛心的事情还是难免发生：某 1 些教师吃请者有之，收礼者有之，有偿补课者有之，乱收费者有之……这看似微不足道的“小腐败”，会衍生出好多学生将来的“大腐败”――教师腐败是源腐败，师德崩于“礼”，贻祸是无可估量的！孔子云：“其身正，毋令则行，其身不正，虽令毋从。”作为教师，我们工作的对象是成长中有极大可塑性的未成年人，我们的道德表现能够影响一个学生的一生。作为教师，榜样的力量是无穷的，其身教必然重于言教。因此，我们必须在自己的职业道德方面追求卓越，追求高标准，这是构建我们未来民族道德素质的基础。作为教师，我们必须常思廉洁二字，永塑良好形象。

胡锦涛总书记指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会”，中央纪委吴官正书记也就青少年廉洁教育工作专门批示“要在中小学和大学开设廉洁教育课程”。这些领导的重要论述精神，让我们更清醒地明白我们所肩负的重任。教师的道德，是教育文化的深层内涵，也是一个民族在教育活动中表现出来的富有强大生命力的优秀思想、高尚品格和坚定行为，是提高民族素质、培养民族精神的动力之源。因此，校园防腐拒变就显得尤为重要。作为党员教师，更要正己、正人、正生，一定要牢固树立社会主义荣辱观；一定要安于乐教，甘于奉献；一定要用真爱去关心学生，公平、公正地对待每一位学生，铸就廉洁之魂。

孩子是祖国的未来、民族的希望，看看他们的眼睛，如星星般明亮，如泉水般清澈，是那样的纯洁那样的坚定。在这样的纯洁面前，哪怕说错一句话都是对他们的亵渎；在这样的坚定里，更多的是对老师的执着和无比的信任。孩子是未来社会的建设者，也是今后各条战线的主力军，必须从小对他们进行廉洁教育。我们每一位教师，都必 须廉洁从教，为人师表，以自己高尚的品行和聪明的智慧，教书育人，将自己的美好形象永远留在学生的心坎里；让学生从小懂得什么是真善美，什么是假恶丑，懂得要做什么样的人，要怎样做人。

人生之义，就在得失之间，贵在品、贵在思、贵在行。孟子曰：“路虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”防腐拒变须从我做起，铸就廉洁之魂要从点滴入手。让我们从每一件小事做起，立足自己的本职岗位，以务实的态度，勤奋的精神，乐于清贫 廉洁从教，让廉洁之花开满校园，让廉洁之魂在校园铸就！

2007年6月

第四篇：筑牢思想道德防线

筑牢思想道德防线，促进党风廉政建设

张学明

“三个代表”的重要思想，是我们在新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想。贯彻“三个代表”重要思想，就是要把我们党建设好，从根本上说就是为了实现好、发展好和维护好广大人民群众的根本利益。

江泽民同志指出：“开展党风廉政建设，教育和管理、德治和法治必须双管齐下”。实践证明，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须牢固建立两道防线：一是思想道德防线，一是党纪国法防线。对大多数党员干部来说，要“关口前移”，立足于教育，着眼于防范；对极少数腐败分子则要严肃惩处，使他们在党内没有藏身之地。我们党历来重视思想政治教育，重视构筑牢固的思想道德防线。无论是民主革命时期，还是改革开放推进社会主义现代化建设的今天，我们党坚持把思想建设放在党的建设的首位，重在思想政治教育，不断提高广大党员、干部特别是领导干部的政治素质。江泽民同志在中央纪委第四次全会上指出?quot;对领导干部一定要严格要求、严格教育“，”领导干部的精神境界高了，思想防线真正牢固了，都自觉按照党的原则和要求行事，很多问题就可以防患于未然。“总结党风廉政建设和反腐败斗争的经验和规律，我们越来越深刻地认识到，不断提高广大党员干部的思想道德素质，构筑牢固的思想道德防线，对党和国家宏图伟业，有着重大而深远的意义。

一、坚持用马列主义武装头脑，是筑牢思想道德防线的根本所在筑牢思想道德防线，首要的，也是最根本的是用马列主义武装头脑。党员干部必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定社会主义信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。马克思主义世界观、人生观和价值观，是我们时代唯一科学的世界观、人生观和价值观，是树立共产主义理想、坚定社会主义信念的根本的理论依据和思想基础。马克思主义世界观、人生观和价值观其核心内容和集中体现，就是共产主义理想和社会主义信念。

审视违法犯罪的思想根源，大多都是从政治立场动摇、理想信念淡化、是非观念混淆、党性原则丧失，开始铸成错误或犯下罪恶的。胡长清、成克杰等人从党的高级干部堕落为腐败分子，最根本的原因在于他们背弃了共产主义理想信念和党的宗旨，私欲极度膨胀，其教训是极其深刻的。事实告诉我们，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，就越是要加强马列主义理论学习，坚持用邓小平理论武装头脑，指导实践，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。

二、增强拒腐防变能力，是筑牢思想道德防线的治本之策

增强党员和领导干部拒腐防变能力，是党的思想建设的重要内容，是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点，是我们党长期的一项重要政治任务。早在全国解放前夕，毛泽东同志就充分估计了民主革命胜利以后国内外阶级斗争的形势，及时向全党提出了要警惕资产阶级的”糖衣炮弹“。他在七届二中全会上指出：”中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作?。进入社会主义建设新时期，邓小平同志更是反复告诫我们，要坚持两手抓、两手都要硬。在1982年邓小平同志就尖锐地指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一

两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了”。“要足够估计到这样的形势。这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们党和国家确实要发生会不会'改变面貌'的问题。这不是危言耸听”。江泽民同志在关于党的干部应具备的基本政治业务素质要求中明确提出：要“模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象.”

我们党把加强党风廉政建设和反腐败载入党的章程。党章指出：“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。”并表明：“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”的决心。在党员八项义务中明确规定：党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做奉献。党章在各级领导干部的基本条件中规定：党的领导干部要正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

张立昌同志在市委七届七次全会和市纪委第十次全会上，明确提出了领导干部“在是非面前，要有辨别能力；在诱惑面前，要有自控能力；在警示面前，要有悔过能力。”增强“三个能力”，是巩固思想道德防线，重在教育，超前防范的经验总结。

在是非面前，要有辨别能力。作为领导干部，要增强政治意识，学会用政治的眼光分析形势、看待问题，努力研究新情况，认识新事物，解决新矛盾。在大是大非面前始终保持头脑清醒，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高驾驭复杂局面的能力。

在诱惑面前，要有自控能力。作为领导干部，要树立正确的权力观、利益观、群众观，时刻保持政治警惕性，把握住自己，经得住各种考验，从思想上筑起拒腐防变的坚强防线。

在警示面前，要有悔过能力。作为领导干部，要自觉坚持高标准严要求，注意防微杜渐，勇于修正错误，增强悔过自新能力。

三、增强自律意识，是筑牢思想道德防线的内在动力

党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。领导干部的形象要靠自身的言行来铸就，自己管不住自己，靠别人来树是树不起来的。拒腐防变不能只靠打预防针，关键要提高自身的免疫力。这就要求我们的干部必须增强自律意识，事事处处都要严格要求自己，绝不能把一些消极腐败的东西当作小事而为之，一时的放松必然会导致以后的放纵，我们经常说防微杜渐，道理就在于此。提高思想道德素质，关键在于自我修养。党的领导干部思想道德素质关系着党和国家事业的兴衰成败，必须要坚持高标准，严要求，努力做到自重、自省、自警、自励。经常反思自我、解剖自我、监督自我、完善自我，自觉加强党性锻炼，解决好入党为什么、在位干什么、身后留什么的问题，努力使自己成为一个高尚的人，一个有道德的人，一个有益于人民的人。

在严于律已方面，我党老一辈无产阶级革命家作出了表率，如徐海东授衔就表现出领导干部高风亮节的风范。1955年军队实行军衔制，中央军委拟授予徐海东大将军衔，徐海东得知后说，大将，太高了，我心里有愧啊！正式授衔时，周总理找到徐海东，徐海东又表示了上述意见，周总理说，授你大将军衔，不高，也不低，此事才算了结。在授衔时，徐海东的一些战友、老部下找到徐海东，认为自己的军衔定低了，徐海东主动作耐心的思想工作。徐海东说，我们今天的胜利，是无数烈士用生命换来的，我们怎么能伸手要荣誉呢？说得大家心服口服，成为传颂的佳话。

江泽民同志在今年初的宣传工作会议上指出：“对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成的、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废?quot;坚持依法治国和以德治国紧密结合的治国方略，对于加强高校党风廉政建设和反腐败斗争同样具有重要意义。要认真领会江泽民同志提出的”法治“与”德治“相结合的思想，在严肃查处违纪违法案件的同时，要立足教育、着眼防范，大力加强思想道德教育，增强教职工廉洁自律的自觉性，真正以”为人师表“的道德规范来约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚强防线。冯宝军犯罪案件，给我们的教训是沉痛的，是多方面的，其中在思想道德教育、预防犯罪方面的警示是极为深刻的。

领导干部的廉洁自律，如果仅仅以洁身自好作为标准是远远不够的。领导干部不仅要管好自己，也要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，还要下大力气抓好本地区、本单位、本部门的党风廉政建设。

勤政为民，清正廉洁，这是对党政干部最基本、最起码的要求。面对新形势、新任务，我们的广大干部特别是领导干部必须树立强烈的”优政意识。"这就要求我们的干部在坚持勤政廉政的同时，开拓进取、力行优政，更好地服务于人民，不辜负党和人民的殷切期望与高度信任。

第五篇：构建立体化监管体系,筑牢食品安全防线

构建立体化监管体系，筑牢食品安全防线

——伊宁市工商局食品安全流通领域监管工作汇报

近年来，伊宁市工商局围绕打造食品消费放心城市目标，按照“标本兼治、重在治本、打防结合、以防为主”的方针，不断完善食品安全监管制度，创新监管方式，提升监管效能，全面构建工商监管、部门协作、企业自律、社会监督、群众参与“立体化”监管模式，实现食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化，为保障食品消费安全，维护消费者合法权益，促进地方经济又好又快发展做出了积极的努力，取得了一定的成效。

一、基本情况

伊宁市地处天山西部伊犁河谷中心，是伊犁哈萨克自治州的首府城市，全市总面积644平方公里，总人口47.15万人，（不含边境经济合作区）辖区有7个乡、8个街道办事处、87个社区，有哈、维、汉、回等37个民族组成。伊宁市工商局有在职干部职工180人，少数民族干部占62%，下辖5个工商所，机关内设12个科室、3个协（学）会。全市共有流通环节食品经营户2037户，其中企业121户，个体工商户1916户。由于地处边疆民族地区，人员素质层次不齐，食品生产加工技术相对落后，为食品安全监管工作增加了难度和深度。

二、强化组织领导，形成食品安全综合监管局面

（一）加强组织领导，提升管理水平。我局始终将食品安全工作作为一项政治任务来抓，举全局之力，实施强效监管。《食品安全法》颁布伊始，我局根据食品安全工作面临的新形势，及时成立了由党组书记亲自领导的流通环节食品安全工作领导小组，建立了由一把手负总责、科室综合协调、工商所属地监管、监管服务责任区执法人员“分工包片”的监管机制。局党组多次召开会议认真研究，详细部署，将食品安全工作融入全局各项业务之中，形成了综合治理、齐抓共管的工作格局。

（二）建立专门机构，提升监管能力。鉴于当前食品安全工作的重要性和艰巨性，伊宁市工商局充分酝酿，于2010年6月成立了食品流通监督管理科，并通过竞争上岗的方式产生了年轻的科室领导，将得力的干部充实到该科室，协调市政府每年核拨3万元食品抽检专项资金，专门用于流通环节食品质量检测，使食品安全监管工作更加具体化、专业化，责任更加明晰。同时将个体工商户《食品流通许可证》审核、发放权限下放到工商所，实行受理、初审及档案管理工作专人负责，现场核查工作由监管服务责任区干部负责，工商所所长审核核准，方便群众就近办理证件，自主做好食品安全工作。

三、创新监管机制，推动食品安全监管规范化 一是督促经营者建立和落实各项食品安全管理制度。以各工商所为单位，由各监管服务责任区监管干部负责指导和督促辖区内的食品经营者严格按照《食品安全法》的要求,建立健全食品进货查验制度和查验记录制度及不合格食品退市（召回）制度、从业人员健康管理制度、食品安全事故报告制度)等各项自律制度并落实到位，同时要求各大超市及批发商严格落实从业人员食品安全知识培训制度，建立质量管理机构，配备专人负责食品质量监督管理工作。

二是实施食品质量监测制度。充分发挥检测箱的流动快速监测功能，提高监管技术含量，完善食品安全监测。在州工商局消保处指导下，定期组织各工商所在辖区范围内开展食品质量快速检测，局机关和各工商所都专门配备了快速检测箱。去年以来，对全市范围内的超市、农贸市场、食品批发市场、零售企业出售的粮油、水产品、米面等10大类食品进行了12个项目的抽样快速检测，共计抽检147批次，抽检合格率为100%。同时，督促大中型食品销售企业配置和完善自检自测设备，对有关农副产品及时进行自我检测，目前我市已有2家大型超市配备了农药残留快速检测设备及专门检测人员，通过我局的指导培训，已基本具备自检自测能力。

三是实施问题商品退市制度。依据《食品安全法》的规定，建立责令退市和经营者主动退市相结合的监管机制，及时制止不符合安全标准的食品经营行为。2010年5月，我 局在处理一件普通的食品消费投诉中，凭借高度的敏锐性和责任感，快速反应，及时查处了一起生产、销售不合格苏打水案，并上报自治区工商局在全疆范围内对该饮料进行了清查，把可能发生的食品安全事故消灭在了萌芽状态，使全州乃至全疆各族群众身心健康免遭危害，同时，在事件的处理中，我局12315指挥中心积极为消费者争取到各项损失赔偿8000余元。州党委领导在得知这一情况后，对我局在此事件中所体现出来的快速反应机制和正确、果断、有效的处置措施给予了高度赞扬。

四是完善食品安全预警和防范制度，提高突发问题应对能力。建立与消费者协会、行业组织的情况通报制和与新闻媒体的沟通协作制，畅通社会监督渠道，加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，进一步完善食品安全应急预案，及时发现和有效防范与处置食品安全突发问题，通过《伊犁晚报》工商专刊、红盾信息网专栏、电视广播专题和乡镇、社区宣传专栏“四专”载体，加大社会宣传教育力度。去年以来，工商专刊编发食品信息157期；制作播放节日期间、“3〃15”服务月食品安全等专题节目12期；设置食品安全宣传板（栏）23块，发放食品安全宣传材料20000余份。据不完全统计“四专”宣传受教育群众突破20万人次，使食品安全防控工作得到社会公众的广泛关注和参与。

四、提高监管技能，多层多位构建食品安全防线 一是凝聚政府部门力量构建立体监管网。市政府纵向管理，高位推动，职能部门全程监控，横向管理到边，乡镇、社区、街道将具体工作落实到位，与平安建设、和谐创建结合，形成了食品安全监管综合力量。2010年我局与相关职能部门开展联合执法检查11次，并配合在十七中学开展一次食品安全事故应急演练；多次向市委、市政府请示，制定了《伊宁市校园周边食品安全管理办法》并报请市政府在全市范围内下发，将各街道、社区及教育局等部门全部纳为学校食品安全责任单位，使学校及其周边的食品安全工作更加合理化、规范化；今年年初会同职能部门制定《伊宁市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理暂行办法》，明确了各部门的职责，实现食品安全无缝监管。今年我们继续争取政府支持和部门协作，创建23个“食品安全示范店”，建立上海城社区、滨河社区2个“食品安全示范社区”，推动食品安全流通监管工作再上新的台阶。

二是凝聚社会力量构建立体监督网。依托“一会两站”维权组织，把食品安全监管工作同“12315”申诉举报工作结合起来，建立了食品安全联络员制度，聘请村、居工作人员、法律工作者等热衷社会公益事业的人士担任，调动社会各界力量齐抓共管食品安全工作。目前，已建立消费者投诉站和12315联络站138个，食品安全协管员15名，食品安全联络员32名，形成了横向覆盖市区、纵向深入村居的消 费维权和食品安全监督基层组织网络。

三是实施精细化日常巡查和分类监管。将全市分为27个片区、73个网格，将食品经营单位直接纳入“网格”实施监管，每个网格确定一名监管人员，服务对象与监管者之间“对号入座”，实行“五定”，即定片区、定企业、定人员、定任务、定责任。同时要求商场、超市、批发商店全部加入食品安全电子监管系统，引导其它零售商户逐步加入，工商片区监管干部通过网络对经营者销售商品来源、注册商标、质量认证、生产日期、保质期等商品基本信息进行网上检查，对经营者落实进货索证索票制度和进货台账制度情况进行监督，对商品质量进行远程和适时监控，及时帮助经营者发现经营过程中存在的问题。对食品经营企业的市场准入、经营行为和市场退出信息进行归类、整合，划分为A、B、C、D四类，有针对性地加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管。

四是行政指导与行政处罚并举。在做好行政指导工作的同时，对出现严重食品质量问题从重处罚，发挥警示作用。动员231户食品生产企业和批发商加入食品安全电子监管系统，食品零售户使用“一单通”的覆盖率达100%，使电子监管实现了日常化、正规化、合理化。去年出动执法人员1027人次，检查食品经营户5591户次，查获不合格及假冒伪劣食品886.8公斤，查处食品违法案件56起，案值12.75万 元，有效提高了食品流通安全的质量和效率。

我们虽然在食品安全流通监管方面取得了一些成绩，但随着食品安全工作复杂性和特殊性的不断变化，我们的监管方式方法还需进一步优化提升，工作任重而道远，我们将在州局领导的精心指导和大力支持下，不断深化食品安全监管工作，努力营造安全放心的消费环境，开创我市流通环节食品安全监管工作的新局面。

谢谢大家！