第一篇：食品安全隐患带来信任危机 亟需完善市场监管体系 重建商业文化
食品安全隐患带来信任危机 亟需完善市场监管体系 重建商业文化
苏丹红鸭蛋、孔雀绿鱼虾、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、地沟油、墨汁石蜡红薯粉、瘦肉精、假牛肉（用牛肉膏让猪肉变牛肉）、青岛福尔马林浸泡小银鱼、染色馒头、沈阳毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、陕西榆林学生奶中毒、广州市场现“染色紫菜”、台湾塑化剂有毒食品、到期面包回炉再造热卖、漂白大米、面粉增白剂、下水道小龙虾、双氧水凤爪、避孕药养黄鳝、激素染色草莓、农药残留含敌敌畏、麻辣海带丝用苯甲酸防腐、毒竹笋焦亚硫酸钠超标至少144倍……近年来，食品安全问题层出不穷，国人对于食品安全的态度从最初的惊讶、愤怒到如今的麻木、无奈和调侃，食品安全问题已然成为挥之不去的梦魇。
对于食品安全事故频发的原因，社会各界众说纷纭。大致可以总结为以下几点：一是中国食品工业起步晚，食品国家标准和地方标准均低于西方发达国家标准。二是由于种养殖方式落后和行政监管不力，导致种养殖环节随意使用违规饲料喂养、滥用添加剂等问题时常发生，致使食材质量低下。三是市场经营的诚信度不够。食品生产是良心行业，诚信缺失是导致问题发生的重要原因，不良生产者滥用化学添加剂，盲目追求利润，忽视了消费者健康。四是国家经济发展均衡度不够。我国很多 农村地区消费水平低下，仍处于低端消费层次，仅满足于吃饱和口味，还没有营养和安全的意识，很多低质量的预包装食品和散装食品仍然充斥在农村市场。五是行政监管体制有漏洞。目前多部门分段监管、各级政府负总责、食品安全委员会统一调度的模式虽然有所推动，但是仍然存在部门相互扯皮、监管力量不均衡和薄弱等问题。
接连发生的食品安全事件，大大影响了民众的消费信心，严重冲击社会诚信道德体系。当民众对食品安全的不安情绪累积到一定程度时，往往会转化成对国产食品和官方声音的集体不信任，进一步增加了食品生产和加工行业的交易成本，解决食品安全隐患成为迫在眉睫的问题。
体系建设。一是加强食品安全立法和执法。2009年6月1日，中国出台了《食品安全法》，从立法角度奠定了现代食品安全监督体制的基础，并确立了食品安全监管的基本框架。尽管现行的《食品安全法》还需要进一步完善食品安全配套法规和综合协调制度，各监管主体之间的分工优化和协调配合还需要时间检验和调整，但毕竟我们在立法方面已经确立了基本的法制框架。但显然这才是食品安全监管的第一步，对于食品产业链上众多利益掺杂的警惕使我们对于严明的执法更加期待。二是净化市场源头。重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝 大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场源头是重点，这一步抓好了，购者放心。三是建立市场级检测体系。即在中、大型超市、农贸市场设臵检测仪器、提供检测方法，随时对有关食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。如此，不合格产品难以上市，也不敢上市，杜绝不合格产品的上市。四是增加媒体透明度。网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位展开关注，持之以恒。
市场优胜劣汰。通过市场手段鼓励企业兼并重组和产业升级，加强对生产源头的监督，在注重保持中小生产者和经营者利益的基础上实施适当的行业准入规则，用市场优胜劣汰的方法解决食品安全的问题。
道德自觉。重建商业文化体系和各行业准则,平衡好追逐利润与道德底线的关系，争取做到人人都能遵守好社会法和自然法,自觉保证食品安全。
第二篇：完善文化市场监管体系
完善文化市场监管体系
(一)完善文化市场综合执法机构。继续深化文化市场综合执法改革，推动落实机构编制、人员身份、经费保障等问题，建立完善综合执法机构各项工作制度。
(二)建设文化市场综合执法队伍。按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，加强综合执法队伍素质建设、装备建设、形象建设和业务建设，不断推进综合执法工作的专业化、科学化、规范化，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。
(三)创新文化市场技术监管模式。逐步建成覆盖全国、上下联动、统一高效的文化市场技术监管平台，规范市场准入和综合执法工作，实现对主要门类文化市场的综合动态监管和应急指挥，全面提升文化市场监管能力。
(四)全面加强文化市场监管。巩固文化市场综合执法改革成果，建立协调有序的综合执法运行机制，做到依法管理、科学管理、有效管理。依法查处违法文化经营活动，规范文化市场秩序，严厉打击侵权盗版行为，保护知识产权。加大城乡网吧、娱乐、演出市场整治力度，维护未成年人合法权益。强化农村、边境文化市场监管，确保文化市场平稳有序运行。
(五)加强文化市场诚信建设。全面实施政务公开，加强信息服务，建立全国及省、市级文化市场经营管理数据库，向社会公开政策信息、审批信息、文化市场发展及警示信息等政府基础数据。强化行业自律，推动成立全国动漫行业协会、全国网吧行业协会、全国娱乐场所行业协会、全国艺术品经营行业协会等组织，充分发挥行业协会在文化市场诚信建设中的作用。开展文化市场企业信用等级评定，带动文化市场的行风建设。
专栏5.文化市场重点工程
文化市场监管能力提升工程：制定全国文化市场综合执法队伍建设规划，编写培训教材，分级分类开展执法人员培训，五年内进行一次全面轮训，提升执法人员素质，发布执法装备标准，加大执法装备投入，改善执法手段。
文化市场技术监管平台建设工程：编制文化市场技术监管标准体系，统一文化市场基础数据，建成中央、省级监管数据中心和专用传输网络，逐步建成覆盖全国、上下联动、统一高效的文化市场技术监管平台。全国文化市场诚信建设工程：建立文化市场各行业经营主体信用档案，制定文化市场各行业服务标准以及文化产品生产标准，建立全国统一、信息公开共享的文化市场信用管理平台。规范文化市场从业人员资质认定、职业培训和管理、行业监督、评级评优等工作流程。开展文化市场诚信建设的推广和宣传工作。
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