第一篇：(实施意见)关于扎实做好“千家万户促团结,共建和谐阿克陶”
陶党发„2010‟10号
关于深入开展“千家万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动的实施意见
为切实将民族团结宣传教育送到千家万户，进一步增进民族情谊，凝聚民力，和谐民心，筑牢全县各族人民反分裂斗争的思想防线，打牢民族团结的思想基础，构建社会和谐、经济繁荣的阿克陶。县委、县人民政府决定，从今年 3月份开始，利用10个月时间，在全县深入开展“千家万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动。现将活动开展安排如下：
一、指导思想
高举民族团结的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以“民族团结是各族人民的生命线和维护民族团结、维护社会稳定”为主题，全面贯彻落实党的各项方针政策，深入学习领会中央、自治区、自治州、县委关于加强民族团结工作的指示要求和《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》精神实质。深刻认识加强民族团结、反对民族分裂的极端重要性，深刻认识维护社会稳定的极端重要性，从根本上筑牢民族团结的思想基础，引导各族干部群众坚定政治立场，牢固树立正确的思想认识，旗帜鲜明地维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂，构建全县各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的社会主义新型民族关系。
二、组织领导
成立阿克陶县深入开展“千家万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动领导小组。
组 长：金平钰(县委书记)副组长：莫合塔尔〃艾依提（县委副书记、县长）
阿不都热苏力〃阿力买买提（县人大主任）吐尔洪〃艾买提（县政协主席）
段军元(县委副书记、人大党组书记、政法委书记)成 员：罗 亮（县委副书记）
艾尔肯〃赛来（县委副书记）皮道禄（县委副书记）
张 会（县委常委、纪检委书记）阿瓦孜〃库存（县委常委）张 卫（县委常委、公安局局长）哈力旦〃吐尔逊(县委常委、宣传部部长)付 静（县委常委、组织部部长）罗 乐（县委常委、人武部政委）赵 龙(县委常委、常务副县长)黄贵开（县委常委、副县长）杨文典(县人大副主任)阿肯木〃吾肉孜(县人大副主任)阿不都克尤木〃萨地尔（县人大副主任）黄 涛（县人大副主任）王宏旭（县政府副县长）
木合塔尔〃阿不都热合曼（县政府副县长）艾买提努尔〃依明（县政府副县长）阿达来提〃买买提（县政府副县长）高绿堂（县政府副县长）师延林（县政协副主席）
孜牙吾丁〃依拉吾东（县政协副主席）阿不拉江〃艾力木(县政协副主席)夏冰（县检察院党组书记）
吐尔托合提〃加开（县检察院检察长）焦凤琴（县法院党组书记）苏云迪克〃托合提（县法院院长）领导小组下设办公室在县委宣传部，办公室主任由哈力旦〃吐尔逊兼任，副主任由县委宣传部副部长刘明华、县委统战部副部长卢爱国、县民宗委主任阿吉〃艾克木担任。
办公室成员从以下单位抽调：
县纪检委、县委宣传部、县委组织部、县委统战部、县政法委、人大办、政协办、县民宗委、县教育局、社区管委会。抽调人员同原单位脱离工作关系。
为加强对全县民族团结宣传教育实践活动的督查与指导，确保各项工作措施落实，成立16个工作指导组。
第一指导组(负责社区、县直机关)组 长：付 静（县委常委、组织部部长）成 员：周永纪（社区管委会主任）
马迎春（社区管委会干部）第二指导组(负责阿克陶镇)组 长：阿不都热苏力〃阿力买买提（县人大主任）副组长：皮道禄（县委副书记）成 员：杨惠敏（县旅游局局长）
宋子明（县旅游局干部）第三指导组(负责玉麦乡)组 长：艾尔肯〃赛来（县委副书记）副组长： 黄 涛（县人大副主任）成 员：牛湘河（县粮食局党组书记）
胡志刚（县粮食局干部）第四指导组(负责巴仁乡)组 长：段军元（县委副书记、人大党组书记、政法委书记）副组长：阿不都克尤木〃萨地尔（县人大副主任）成 员：库来西〃牙生（县财政局党组书记、副局长）
闫 冬（县财政局干部）
第五指导组(负责皮拉力乡)组 长：吐尔洪〃艾买提（县政协主席）
副组长：哈力旦〃吐尔逊（县委常委、宣传部部长）
赵 龙（县委常委、常务副县长）成 员：卢富国（县卫生党工委书记）
孟千君（县卫生局干部）第六指导组(负责加马铁热克乡)组 长：夏 冰（县检察院党组书记）
副组长：吐尔托合提〃加开（县检察院检察长）成 员：刘玉海（县文体局党组书记）
印安亭（县文体局干部）
第七指导组(负责喀热开其克乡)组 长：黄贵开（县委常委、政府副县长）副组长：艾买提努尔〃依明（县政府副县长）成 员：莫明江（县委组织部副部长）
李卫龙（县委组织部干部）
第八指导组（负责托尔塔依农场）
组 长：木合塔尔〃阿不都热合曼（县政府副县长）副组长：阿不拉江〃艾力木（县政协副主席）成 员：库尔班江（县农调队副队长）
吾守尔（县委党校干部）
第九指导组(负责奥依塔克镇)组 长：罗 亮（县委副书记）副组长：高禄堂（县政府副县长）成 员：薛建春（县交通局局长）
孙桂蓉（县交通局干部）
第十指导组(负责布伦口乡)组 长：张 卫（县委常委、公安局局长）副组长：焦凤琴（县法院党组书记）
苏云迪克〃托乎提（县法院院长）
成 员：张洪圣（县法院干部）第十一指导组(负责木吉乡)组 长：罗 乐（县委常委、县人武部政委）副组长：王祖奋（县人武部部长）
成 员：聂建国（县工商局党组书记、副局长）
李彦林（县工商局干部）
第十二指导组(负责克孜勒陶乡、阿克塔拉牧场)组 长：杨文典（县人大副主任）
副组长：阿达来提〃买买提（县政府副县长）
成 员：马木提〃玉素甫（县信访局局长）
张成发（县信访局干部）第十三指导组(负责恰尔隆乡)组 长：阿肯木〃吾肉孜（县人大副主任）成 员：达吾提艾山（县经贸委党组书记）
杨国庆（县疾控中心副主任）吴 广（县经贸委干部）
第十四指导组(负责库斯拉甫乡)组 长：阿瓦孜〃库存（县委常委）
副组长：师延林（县政协副主席、库斯拉甫乡党委书记）成 员：刘 洪（县劳动和社会保障局局长）
易图国（县劳动和社会保障局干部）第十五指导组(负责塔尔乡)组 长：张 会（县委常委、纪检委书记）副组长：孜牙吾丁〃依拉吾东（县政协副主席）成 员：艾斯卡尔（县医院党委书记）
刘 波（县纪检委干部）
第十六指导组（负责教育系统〉 组 长：罗 亮（县委副书记）
副组长：王宏旭（县政府副县长）
成 员：马军民（县教育党工委书记）
阿不都克力木（县教育局干部）
孙 乾（县教育局干部）
三、主题实践活动内容
以“团结稳定是福，分裂**是祸”为基调，紧紧围绕 “民族团结是各族人民的生命线和维护民族团结、维护社会稳定”这一主题，组织广大干部群众认真学习民族团结教育相关文件材料，大力宣传党的民族宗教政策和法律法规，深入开展形式多样的民族团结宣传教育实践活动，探索和实践新形势下加强民族团结的新方法和新途径。
（一）学习内容
组织广大干部群众认真学习《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》、《马克思主义“五观”教育50题》、《新疆发展稳定6题》、《社会主义核心价值体系学习读本》、《民族团结教育通俗读本》、《加强民族团结 维护新疆稳定宣传教育材料》、《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》等民族团结宣传教育材料。
（二）宣传内容
大力讴歌新中国成立以来特别是改革开放以来我县发生的巨大变化和民族团结取得的辉煌成就，唱响社会主义好、中国共产党好，人民解放军好、改革开放好、祖国大家庭好和民族团结好主旋律。切实加大“三个不忘”“三个离不开”的宣传力度，进一步加深对马克思主义“五观”、“四个认同”和“三爱”的理解。大力宣传阿克陶县改革、发展、稳定取得的新进步；宣传党和国家为各族人民造福的丰功伟绩；宣传党的民族政策在新疆的成功实践；宣传新疆各族人民为全面建设小康社会而共同团结奋斗的美好前景，引导各族人民倍加珍惜今天来之不易的大好局面。
（三）实践活动内容
主题实践活动以“四进”形式开展。即：民族团结宣传教育实践进乡村，民族团结宣传教育实践进社区，民族团结宣传教育实践进机关，民族团结宣传教育实践进学校。乡、村采取“进村入户宣传、面对面思想教育、形势与政策宣讲、命名民族团结模范户、订立民族团结公约、民族团结十户联建联督等形式，将实践活动不断推向深入；社区采取“宣传教育进家庭、团结文化进小区、民族团结承诺签名、友邻牵手促团结、开办民族团结宣传栏”等形式，将实践活动作为社区建设的重要内容；机关采取“民族团结演讲比赛，我与农牧民结亲情，民族团结宣言承诺、做一件有利民族团结的事等形式，将实践活动纳入单位政治建设内容；学校采取“宣传教育进课堂，民族团结互帮互助、撰写心得体会，评选民族团结达标集体和优秀个人”等形式，将实践活动纳入学生德育教育必修课。
四、主题实践活动方法和步骤
为确保“千家万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动扎实深入有效开展，主题实践活动分四个阶段推进，每个阶段历时两个半月。每个阶段采取学习、宣传教育、开展主题实践活动、巩固推广活动成果同步进行的方式开展。每个阶段活动结束时各指导组对责任单位开展主题实践活动要进行阶段小结，总结经验，查找不足，对主题实践活动中表现突出的民族团结先进个人和集体进行表彰，推广好的做 法和先进经验，纠正存在的问题和不足，不断巩固宣传教育实践活动成果，探索实践活动的新途径。前两个阶段活动结束后，全县进行一次活动总结，召开经验交流大会，听取各指导组责任单位开展教育实践活动情况汇报，交流实践活动经验，推广“维护民族团结、维护社会稳定”工作中好的经验做法，对进一步做好主题实践活动进行再安排、再部署。实践活动结束后，全县组织召开宣传教育实践活动总结表彰大会，对全县在教育实践活动中涌现出的民族团结模范集体和先进个人进行表彰奖励。通过把民族团结工作不断做深、做细、做实、做到位，不懈地抓紧、抓好、抓实、抓出成效。使“民族团结是各族人民的生命线”和“维护民族团结、维护社会稳定”的思想深入人心，努力构建民族团结月月讲、以月促年，人人抓、处处在，年年新、代代传的长效机制和良好局面。
五、活动要求
1、加强组织领导。各乡(镇、场)、各单位要充分认识开展民族团结宣传教育主题实践活动的重要性，切实加强对主题实践活动的组织领导。各乡（镇、场）、各单位党政一把手要亲自抓，从讲政治的高度担负起工作职责，抽调懂政策、懂法规、有一定理论水平的人员负责开展宣传教育主题实践活动的各项工作。要分阶段制定切实可行的活动方案，并将活动方案报县宣传教育主题实践活动领导小组办公室。10 同时，各乡(镇、场)、各单位要高度重视信息报送工作，以利工作的沟通和工作协调。
2、注重活动效果。各乡(镇、场)、各单位要认真组织学习党的各项方针、政策、法律、法规及党的各项支农惠农政策，积极探索新形势下加强民族团结宣传教育实践的新方式和新途径。要在学习、宣传、实践上下功夫。要采取灵活多样的方式，不断创新活动形式、丰富活动内容，使整个活动不流于形式，在本质上取得实效。同时，在开展宣传教育主题实践活动中，要认真总结经验，积累活动成果，培养宣传教育人才，在乡村基层留下一支永不走的宣传教育队伍。
3、创新活动形式。各乡(镇、场)、各单位要以“团结稳定是福，分裂**是祸”为基调，以“民族团结是各族人民的生命线和维护民族团结、维护社会稳定”为主题，面对面同各族干部群众开展宣传教育，切实把各族干部群众的思想和行动统一到中央、自治区、自治州及县委的决策部署上来。同时，要将宣传教育活动与了解村情民意、和谐民生相结合；与发展农牧业生产、引导农牧民群众脱贫致富相结合；与丰富各族人民群众精神文化生活相结合；与做好维稳工作、建立健全维稳长效机制相结合。
4、做好宣传引导。各乡(镇、场)、各单位要采取召开座谈会、专题报告会、开办宣传专栏、撰写理论文章、开展警示教育、悬挂标语横幅等形式，加大民族团结宣传教育力度，形成强大的宣传声势。县广播电影电视局要开办“千家 万户促团结，共建和谐阿克陶”主题实践活动宣传教育专栏，跟踪报道宣传教育活动中涌现出的先进事迹和先进人物及先进工作经验；同时，把爱国主义教育影片送到基层、送到乡村。县文体局要认真组织开展文艺、文化下乡村工作，不断丰富农牧民群众的精神文化生活。
5、强化督促检查。各指导组要经常性深入到各乡(镇、场)、各单位进行督促检查和指导工作，确保活动效果。各乡(镇、场)、县直各单位要切实负起责任，加强协调，加强督查，确保宣传教育实践活动不走过场，不走形式，使全县各族干部群众普遍受到教育。对组织不力，领导不力，活动开展不扎实，效果不明显的单位和个人要追究政治责任，并在全县通报批评。各乡(镇、场)、各单位、各指导组要及时将阶段小结和检查情况报县主题实践活动领导小组办公室。
中共阿克陶县委员会 阿克陶县人民 政 府 2010年3月22日
主题词：“千家万户促团结、共建和谐阿克陶” 实施意见
中共阿克陶县委员会办公室
2010年3月22日印发
共印：汉文160份
第二篇：关于深入推进和谐共建活动的实施意见
印发《关于推进“和谐乡镇、和谐社区”共建活动的实施意
见》的通知
本院各部门：
为进一步推进人民法院社会管理创新工作，开展‚和谐乡镇、和谐社区‛共建活动，经研究决定，制定《关于推进‚和谐乡镇、和谐社区‛共建活动的实施意见》，现予以印发，请各部门认真遵照执行。
特此通知。
二O一O年六月四日
关于推进“和谐乡镇、和谐社区”共建活动的实施意见
为深入推进社会管理创新工作，依法服务大局，有效预防化解矛盾纠纷，促进基层平安建设和法治建设，积极推进人民法院与全区各镇（街道）、社区开展和谐共建活动，制定本实施意见。
一、和谐共建活动的指导思想、原则与目标
1、指导思想。要以强烈的政治责任感和使命感开展‚和谐乡镇、和谐社区‛共建活动，将和谐共建活动贯彻于法院依法服务大局的工作中，将工作重心下沉至基层，强化群众意识,倾听群众呼声，增强群众工作能力，全面参与社会综合治理。要紧紧依靠地方党委政府，与共建地区相关部门以和谐共建为平台，信息共享，职能互补，关口前移，形成工作合力，将社会矛盾预防在基层、化解在基层。通过巩固基层政权建设，维护社会和谐稳定，进而推进邗江经济社会率先全面、协调、可持续发展。
2、工作原则与目标。共建双方以矛盾纠纷源头预防与化解并重为原则，坚持案结事了、强化预防的方针，通力协作，齐抓共管。和谐共建活动要努力实现共建双方维稳促和意识进一步增强，纠纷预防调处网络进一步健全，法院和谐能动司法运行机制进一步规范，依法服务大局水平进一步提升，人民群众对法院工作满意度进一步 2 增强，共建地区社会矛盾得到有效控制，诉讼纠纷少发，实现科学和谐发展。
二、和谐共建活动的组织领导及工作要求
1、组织领导。为保障和谐共建活动的深入开展，院成立和谐共建活动领导小组，党组书记、院长刘玉祥任组长，其他党组成员、院长助理任副组长，立案庭、人民法庭、民一庭、民二庭部门主要负责人为组员。领导小组下设办公室，樊明兼任办公室负责人，办公室设在院办公室，具体负责共建活动的组织协调工作。
2、工作要求。各相关部门负责人要切实负起第一责任，根据领导小组及其办公室确定的各项共建活动要求，不折不扣地予以落实，并建立完备的共建台帐。对共建活动消极怠工的部门及其负责人，将依院有关规定追究相应责任。
三、和谐共建活动具体措施
1、签订共建协议。举行‚和谐乡镇、和谐社区‛共建活动启动仪式，集中签订和谐共建协议。明确共建目标、要求、联络协调机制、工作内容等。
2、建立共建联络指导机制，加强共建联系。各相关部门指定一名优秀法官担任共建镇（街道）、社区的法律指导员，负责与共建地区联络和法律指导工作。共建地区党委（政府）、基层自治组织 3 设立共建工作联络员，由联络员将相关矛盾纠纷信息及时反馈给指导法官或镇（社区）相关职能部门，在法院与相关职能部门的联动工作机制的努力下，及时化解纠纷于基层、于萌芽状态。
3、建立共建活动例会制度。法院与共建镇（街道）、社区每半年召开一次共建例会，可集中召开，也可结对召开。例会对共建活动工作进行阶段性总结，研究工作对策，确定工作目标，并将相关情况及时向双方上级有关部门汇报。
4、创办共建活动专刊。由办公室印发‚扬州市邗江区法院‘和谐乡镇、和谐社区’共建活动专刊‛，各相关部门确定一名信息报送人员，及时将共建工作活动开展情况、典型案例、工作成效等情况及时上报。办公室将专刊上报至共建双方的上级部门及区有关部门。
5、坚持巡回审判的常态化。巡回审判要集公开审理、就地开庭、法律咨询、指导人民调解等职能为一体。民一庭、民二庭、人民法庭内要选择4个以上典型案件或在共建镇（街道）、社区有重大影响的案件，开展巡回审判活动，充分发挥司法审判对社会思想道德和价值取向的引导作用。庭审可以在巡回审判点，也可以是案件发生地或当事人所在村、社区；庭审可以邀请基层调解组织旁听、邀请人民调解员协助调解；庭后可及时就地组织基层调解组织及群 4 众开展法律咨询与交流活动。
6、积极开展矛盾纠纷会诊活动。对共建镇（街道）、社区的重点企业、小区要主动送法上门，现场把脉，要变上访为下访，主动服务，及时将可能引发矛盾纠纷的因素解决在萌芽状态。对矛盾纠纷多发、易发的村、社区，要主动深入到村、社区进行调查研究，与社区共商化解方案，及时解决矛盾纠纷。
7、开展形式多样的法制宣传。开展法制讲座。通过成立法律巡回宣讲团，开设流动法律讲堂。内各相关部门分别要为镇（社区）干部、在校青少年、企业员工、外来人员举办法制讲座不少于2次，人民法庭年内组织举办1-2次中小学生模拟法庭或法律知识竞赛。开展法制板报巡回展活动。内组织两期以上的法制宣传板报内容，由共建镇（街道）、社区通过宣传板报的形式到各村、各居民小区、学校、企业等进行巡回展示。通过发放、赠送法律宣传手册、典型案例汇编等形式，将法制宣传融入人民群众的日常工作与生活中，提升群众的法制意识与法律水平。
8、开展社会矛盾纠纷专项调研。各相关部门要组织专门力量，就共建地区突出矛盾、典型问题集中时间至少开展一次对社会矛盾纠纷的专题调研，形成专项调研报告，分析各类矛盾纠纷形成的原因，并提出相应的对策建议，为法院与共建镇（街道）、社区制定 5 预防和化解矛盾纠纷的策略提供参考。
9、建立矛盾纠纷多方排查和通报预警机制。法院与共建地区建立多渠道、多层次、多主体参与，覆盖横到边、纵到底的矛盾纠纷信息收集网，及时发现矛盾，掌握动态。遇有重大信访、矛盾易激化事件，群体性纠纷或苗头发生，共建双方应立即相互通报矛盾纠纷情况，共建双方根据矛盾纠纷的不同类别和程度制定不同的应急预案，力求将矛盾纠纷及时解决在萌芽状态，保证矛盾纠纷不扩大、不扩散。
10、推进人民调解工作室工作，完善非讼解决途径。依照人民调解工作室的运作模式开展诉前调解工作，并与法庭、法院本部的人民调解工作室工作相贯通，实现资源共享、工作协作。
11、开通法院信箱，设立法官接待日。在共建地区的社区、村、机关、企业设立法院信箱，并开设电子邮箱予以公布，指定专门负责群众来信的收发与处理。在共建镇（街道）、社区设立法官接待日，由法院领导或指定的法官定期进镇（街道）、社区接待群众来访和咨询，当面听取人民群众对法院工作的意见和建议，深入基层，了解民情，关注民意，问计于民，改进工作。
12、加强司法建议工作，促进地方规范化管理。法院针对共建地区经济建设、社会管理中存在的突出问题，及时通过法律意见书 6 或司法建议的形式，推进基层单位、企业健全、完善制度，防止矛盾纠纷重复发生。
四、加强与地方党委政府的联系与协调，积极争取地方党委政府的支持
要把和谐共建活动不断推向深入，地方党委政府的支持至关重要。人民法院是和谐共建活动的引导者，而地方党委政府则是和谐共建活动的主要推动者，地方政府各职能部门与基层各自治组织、人民调解组织是主要参与者。要把和谐共建活动的各项工作落到实处，要构建一套行之有效且具有推广价值的共建经验，离不开地方党委政府的大力支持。为此，在开展共建活动过程中，要紧紧依靠地方党委政府的支持，及时主动向地方党委政府报告共建活动的进展、成效与具体设想，听取党委政府的意见和建议，不断把共建活动真正推向深入。
第三篇：黄柏乡关于深入开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育的实施意见
黄柏乡关于深入开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育的实施意见
为进一步解放思想，创新管理，转变作风，优化服务，推进工作，促进和谐，根据市委安排，经乡党委研究，决定利用半年左右的时间在全乡范围内深入开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育。现提出如下意见:
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想促发展、创新管理促和谐”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“两学、两创、两促进”为内容，以解放思想为先导，以创新管理为途径，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新体制机制上求突破。通过活动开展，使我乡广大党员干部实现“思想大解放、作风大转变、业绩大提升”。为将我市打造成尚德之城、和谐之城，为争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础提供坚实的思想保障。
二、活动内容
开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育，要紧紧围绕“两学、两创、两促进”内容展开：
（一）“两学”：即学理论和学业务
1、学理论。就是要组织广大党员干部群众深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神；深入学习领会省、上饶市和我市党代会及“两会”精神；深入学习市委、市政府《关于加强和创
新社会管理，全面推进和谐社会建设的意见》。要深入学习科学发展观，用科学发展观分析、研究问题，解决思想上和行动上不符合科学发展要求的问题，明确发展方向目标，创新工作思路。
2、学业务。就是要按照“全员参与，立足岗位，注重实效”的原则，学习和掌握开展业务工作所需要的专业知识、法律法规、现代管理、财税金融、资本运作和农村经济政策等知识，并重点学习、借鉴和掌握新形势下加强和创新社会管理的典型做法、成功经验，提高广大党员干部的服务能力。要通过业务大培训、岗位大练兵、技能大比武等形式，积极开展“学习标兵”的评比，使全市上下形成比学赶超的浓厚氛围。
（二）“两创”：即创造性开展工作和创新社会管理方法
创造性开展工作。就是要解放思想、开拓创新，要谋划新思路、确定新目标，实现新跨越。一是咬定工作目标蓄力“立定跳”。按照市委第六次党代会提出的“54321”战略目标，以“齐心协力科学发展，努力将我乡打造成为现代农业产业化基地”为工作中心，认真实施好万亩高产水稻项目、黄柏河堤二期工程项目，完善发展百顺生猪合作社和窗帘合作社，不断优化创业、生态、人居、服务、治安 “五大环境”。二是谋求外势借力“撑杆跳”。要加大跑省进京、跑部进厅力度，千方百计积极向上争取项目和资金，实现全乡经济社会跨越式发展。三是立足自身优势奋力“三级跳”。挖掘拓宽在外创业人员人脉、特色农业、矿产三大资源优势，倾力打造花卉苗木培植、高产油茶、无公害生猪、高产水稻等四大种植养殖基地，实现新的经济增长点，助推我市实现争当县域经济科学发展排头兵、全省经济十强县位次前移和冲刺全国百强的奋斗目标。
创新社会管理方法。就要最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不稳定因素，以解决影响社
会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，提高服务发展、服务群众、服务基层的能力。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。重点在“四个四”上着力，一是理顺四级网络，即理顺市、乡、村、组四级社会管理网络，提升基层社会管理和服务能力；二是构建四个体系，即构建和完善人本化的保障体系、社会化的服务体系、立体化的防控体系、网格化的责任体系；三是完善四项机制，即建立和完善群众利益诉求表达机制、社会矛盾纠纷调处机制、维护群众利益的决策机制、社会稳定风险评估机制；四是发挥四类作用，即发挥群团组织作用、自治组织作用、社会组织作用、社区组织作用。
（三）“两促进”：即促进经济科学发展和促进社会和谐稳定 促进经济科学发展。就是要通过主题教育的开展，把全乡干群的思想统一到促进我市经济社会又好又快发展中，把全乡干群的行动引领到一心一意干事业的实践中，把全乡干群的聪明才智和工作热情投入到争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础的宏伟目标中。促进经济发展，要加快转变经济发展方式，重点协调好发展经济与保护生态环境之间的关系，协调好战略性新兴产业与传统产业之间的关系，协调好眼前利益与长远利益之间的关系。要在招商引资上取得突破，要在延伸产业链上取得突破，要在发展循环经济上取得突破。
促进社会和谐稳定。就是要在工作中坚持“以人为本、执政为民”的理念，以保障和改善民生为永恒主题，始终把实现好、维护好、发展好群众根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升群众工作的能力和水平，把群众工作做到群众心坎上，最大限度的满足各阶层的利益诉求，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
三、主要目标
要紧紧围绕“两学、两创、两促进”为内容的主题教育，紧密结合我乡工作的实际，准确把握“解放思想促发展、创新管理促和谐”的内在要求，各村各单位要从剖析具体问题入手，对自身存在的与科学发展、创新管理不相适应的思路、观念、作风，来一次触及灵魂的深刻反思，来一次深入细致的认真查摆，来一次大刀阔斧的彻底整改。
1、强化“新形势下推进改革开放”的能力，继续深化改革、扩大开放。克服当前经济社会发展与体制机制不相适应带来的狭隘思想，解决好各项改革中面临的问题，培养“会干事”的创新性，形成深层次改革和全方位开放的共识共为。
2、强化“不进则退、慢进也是退”的意识，坚定不移地推进赶超式发展。克服安贫乐道、不求上进、小富即安的思想，解决好精神状态不佳、工作热情不高、冲劲不足的问题，调动“想干事”的积极性，形成赶超发展、位次前列的共识共为。
3、强化全面、协调、可持续发展理念，进一步提升发展的质量和水平。克服怕担风险、因循守旧思想以及不符合科学发展的理念和方法，解决好发展步子不快、发展理念不新、发展方式不优、发展渠道不畅，执行能力不强的问题，激发“敢干事”的开拓性，形成又好又快、科学发展的共识共为。
4、强化“环境是最大品牌”的观念，进一步优化发展环境。克服本位主义思想，重管理、轻服务的思想，解决好部门之间协调配合不够、环境不优的问题，加强“齐干事”的协调性，形成全乡“一盘棋”、“上下一条心”的共识共为。
5、强化“德兴发展，人人有责”的思想，进一步激发各级
干部的最大潜能。克服被动应付、空谈虚干的思想，解决好工作激情不足、热情不高的问题，增强“实干事”的主动性，形成“万斤重担众人挑、齐心协力促赶超”的共识共为。
四、活动载体
各村各单位要创新活动载体，丰富活动内容，重点抓好“七个一”，努力把此次主题教育抓出特色，抓出成效。
（一）刷写一条标语。
以“两学、两创、两促进”为主题，各村各单位要认真组织广大党员干部积极参与，在村醒目位臵至少刷写一条以上标语，充分利用悬挂横幅、出黑板报、编印简报等方式加大宣传力度，在全社会营造“解放思想促发展、创新管理促和谐”的社会氛围。
（二）组织一次学习。
发动广大党员干部采取多种方式进行学习，围绕“两学”内容，每周组织一次学习。要结合实际，创新学习方式，通过召开专题讨论会、学习交流会等多种形式，统一思想认识，认真完成学习任务。在学习中要以政策理论知识、现代经济知识、科学文化知识、农村法律法规知识、专业业务知识为主，强化重点，学有所得。学习动员阶段每名干部要写学习笔记1万字、心得体会1篇。
（三）办好一件实事。
各蹲点领导及蹲点干部要进村入户开展“访村情、悉民意”走访活动，倾听群众呼声，及时了解群众需求，在了解群众所盼所需的基础上，围绕农田改造、促进全民创业、维护社会稳定、增强政府公共服务职能等群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，立足岗位职责，着眼黄柏发展，形成“一对一帮扶”机制，切实为群众办好一件实事。
（四）进行一次化解。
以安民为出发点，充分发挥“三调联动”机制作用，构建职责明确、责任到位、互相配合、调处到位、共建和谐的长效调解机制。组织党员干部深入群众，及早和及时掌握涉及群众切身利益的动态性、苗头性、倾向性的问题,发现有上访苗头，及时做好疏理协调工作，充分发挥村干部、三老人员、离退休干部在构建和谐社会中的生力军作用，切实为群众做好一次化解。
（五）开展一次活动。
各村、各单位要以“两学、两创、两促进”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。要通过多种形式，认真组织广大党员干部参与讨论活动，并结合本村、本单位实际，创造性地开展一次活动。
（六）争取一个项目。
结合我乡实际，各村、各单位要积极发展招商引资，积极争取项目，为推动我乡经济社会的快速发展提供有力保障。驻村干部要积极帮助村两委出点子、理思路、定目标，培训富有特色的村域经济。在充分考虑各村经济条件、产业基础等因素的基础上，科学合理制定发展规划，并认真抓好督促落实，确保真正起到强村富民的实效。每名班子成员要积极到上级挂点单位和部门争取一个项目。
（七）公开一项承诺。
各村、各单位要以本村、本单位为载体，公开一项承诺，同时根据自身承诺事项，分项落实承诺措施，确保承诺事项在活动期内全部办结。同时，每名干部职工要紧密结合各自本职岗位工作书写公开承诺书，将自己的工作打算、努力方向、争优事项等进行公开承诺，公开接收社会的监督和组织的考核，增强全体干部职工的责任感和使命感。
五、实施步骤
“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育从2011年9月开始至2012年3月底结束，历时半年左右，分为三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（9月20日—11月2日）。
各村、各单位要制定具体实施方案，搞好宣传动员。一是召开动员大会。对活动的开展，进行全面广泛动员部署。二是坚持领导干部带头讲课。各村、各单位主要负责人要紧密联系本村、本单位实际，以“解放思想促发展、创新管理促和谐”为主题，针对本村、本单位在思想解放、社会管理方面存在的突出问题，带头作专题讲课，谈认识、谈想法、谈做法，其他成员也要结合分工谈感想、谈打算，切实强化党员干部教育。三是组织开展一次主题调研活动。以“解放思想促发展、创新管理促和谐”为主题，组织党员干部深入基层、深入实际、深入群众，到服务对象中去开展走访调研活动，查找各村、各单位在思想解放、作风建设、管理创新和经济发展环境建设等方面存在的问题，着重排查在管理创新中群众反映较大的热点、难点问题和影响社会稳定的重点问题。四是召开一次组织生活会。针对党员干部宗旨意识、作风建设、为民服务上存在问题，认真开展批评和自我批评，分析问题，商讨努力方向。
第二阶段：组织实施（11月3日—2012年2月22日）。
各村、各单位要对照市委主题教育实施方案的要求，按照自行制定的活动方案，认真梳理意见，查找存在的突出问题，并围绕查出的问题开展调研。制定整改措施，公开向社会承诺，明确整改时限。
第三阶段：总结提高（2012年2月23日—3月下旬）。对“解放思想促发展、创新管理促和谐”活动开展情况进行
考评和总结，激励先进，鞭策后进。要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，形成长效机制。该项活动列入乡党委“双向承诺”考核机制重要内容，评比考核办法由活动领导小组另行发文，并组织实施。
六、工作要求
1、高度重视，加强领导。各村、各单位要统一思想，高度重视，切实把主题教育摆在重要位臵，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并从人力、物力、财力等方面提供有力支持和保障，要统一部署，统筹协调，真正做到思想上重视、措施上有力、行动上落实。为加强主题教育的领导，成立黄柏乡“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育领导小组，由叶政宏任组长，俞刚任第一副组长，祝兴良同志任常务副组长，杨文甫、吴海松、姜于忠、李春盛、郑育青、徐和升、吴强、聂江丰、何小萍、胡国富等同志任副组长，各村、各乡直单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由吴强同志兼任办公室主任，负责主题教育的组织协调和日常工作。各村、各单位也要成立相应的领导小组，落实专人负责，主要负责人要承担起第一责任人的责任，确保主题教育取得实实在在的成效。
2、认真组织，精心实施。各村、各单位要科学认识和把握形势，把思想统一到市委的决策部署上来，深入宣传发动，丰富活动内容，认真组织实施。通过举办专题座谈会、讨论交流会、报告会等多种形式，切实增强活动的影响力。各村、各单位要及时将主题教育开展情况报送乡主题教育领导小组办公室（乡党办；电话：7660118；电子邮件：dxhb_2007@163.com）。
3、加强指导，强化督查。为及时了解主题教育开展情况，扎实推动各项工作任务的落实，活动领导小组将适时组织人
员对各村、各单位开展主题教育的情况进行检查指导。对各村、各单位主题教育的开展情况、好典型、好经验以及取得的成效，进行及时宣传报道，对活动开展情况差的单位给予全市通报批评。同时各地要注意发现、培养、挖掘典型，使大家学有榜样，赶有方向，对照先进，排找差距，积极行动，奋力赶超。
4、真抓实干，务求实效。各村、各单位要采取切实措施，狠抓工作落实，确保主题教育取得实效。要结合实际，提高认识，深入研究，科学谋划，把开展好主题教育与干好本职工作结合起来，以发展的实际成效检验主题教育的效果，努力实现我乡科学发展、进位赶超、绿色崛起。“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育每个阶段转段时，各村、各单位要认真进行一次自查和总结，形成书面材料上报乡主题教育办公室。
2011年9月24日
第四篇：关于在全县机关干部中进一步深化开展“下基层、听民声、办实事、促和谐”活动的实施意见
华委发“2012”4号
中共华安县委关于在全县机关干部中进一步深化
“下基层、听民声、办实事、促和谐”
活动的实施意见
各（乡）镇党委、政府，县直各单位，华安经济开发区，闽台农业开发区：
今年是中央提出的‚基层组织建设年‛，也是市委提出的‚作风建设年‛。为进一步转变机关干部作风，建立机关干部直接联系服务群众的长效机制，促进机关干部更好地知民情、解民忧、谋发展、办实事，按照省委“四下基层‛的要求和市委‚开展干部直接联系服务群众，‘建百点、联千村、帮万户’活动‛的部署，经研究，决定在县直、乡镇两级机关干部进一步深化‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动。具体实施意见如下：
一、指导思想
线化解、经验在一线总结、典型在一线推广、作风在一线检验、能力在一线提升‛的‚十个一‛工作方法，组织县直、乡镇机关干部进村入户，扎实开展调查研究、蹲点帮扶、化解矛盾等亲民为民工作，对基层和企业存在的问题开展‚大走访、大排查、大解决‛。
活动目标：通过进一步深化开展‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动，不断丰富创先争优活动内涵，力争实现‚六个进一步‛的目标。机关干部作风进一步好转。作风方面影响发展的突出问题要得到有效解决，党员干部自觉践行党的宗旨，心系百姓、接通地气，服务群众，更加讲实际、干实事、求实效。基层组织建设进一步加强。村级组织换届工作要顺利完成，选出富民、为民的村‚两委‛班子，充分发挥领头雁的作用和基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的作用。经济发展进一步加快。帮助基层理清发展思路，加快一方发展步伐，确保县委、县政府安排部署的各项工作落到实处，困难群众和困难党员生活得到明显改善。生产生活环境进一步改善。村容村貌更加整洁，环境更加优美，基础设施更加完善，发展条件更加优化，民生保障更加有力。矛盾问题进一步化解。积极回应群众利益诉求，解决一批党员群众最急最盼的突出问题，处理一批党员群众反映强烈的信访案件，化解一批长期拖滞的矛盾纠纷，社会更加和谐稳定。党群干群关系进一步密切。通过开展活动，切实帮助基层和党员群众解决实际困难，使党员群众对
建立健全党内生活制度、民主决策制度、矛盾化解‚三级联调‛制度、党务、村务公开制度、干部廉洁自律制度、民主管理‚两随访四通报‛制度和村(居)民自治制度、财务管理制度等，形成一套既完善规范、又系统实用的村(社区)组织管理机制，进一步实现结对村(社区)管理制度化、运作规范化、决策科学化、监督民主化，提高民主管理和决策水平。二是加强班子建设。机关和事业单位党组织要采取走下去访谈、请上来约谈、打电话交谈、座谈会座谈等方式，加强与挂钩村（社区）干部谈心谈话，畅通干部诉求渠道，共同参与民主集中制建设，帮助和指导挂钩村(社区)查找工作差距，增进‚两委‛领导班子的团结合作。要加强村级组织换届选举工作力度，注重物色培养基层组织后备干部，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散、矛盾纠纷突出、村（居）务管理薄弱的村（居）班子，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。三是加强配套组织建设。要切实改变党建工作相对封闭的状况，不断创新工作方式，更好地以党的基层组织建设带动村(居)民委员会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等组织的建设。
2、全面提高干部队伍素质。机关和事业单位党组织要以开展‚六查六看抓整改”活动为契机，帮助结对村(社区)规范发展党员工作业务，切实加强干部作风建设，有针对性地制定党员队伍培训计划。要开展进村(社区)讲党课，作政
推动医疗卫生、科技教育、文化体育等公共服务资源下移共享，利用基础设施开展党员经常性教育、村(居)民民主议事、培训教育、文化娱乐等活动，加大基础设施的有效使用。
5、确保农村基层和谐稳定。要帮助组建村(社区)治保、调解、信访和信息员队伍，对群众反映强烈的土地承包、征地拆迁补偿、村务公开等突出问题定期开展排查，及时了解群众思想动态，掌握矛盾纠纷的苗头情况，力争把矛盾化解在萌芽状态，从源头上排除社会治安隐患。要深入开展普法教育，增强群众的法制意识，引导群众依法维护自己的合法权益。要大力推进村(社区)精神文明建设，积极开展和谐家庭、和谐村居创建活动，倡导健康文明新风尚，加强城乡环境卫生整治，建设美好家园。
6、开展结对帮扶困难群众。继续开展‚干部结对帮扶千户家庭‛活动，切实帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题。进一步健全完善党员学雷锋、争当志愿者行动联系制度，机关干部在帮扶活动中要切实做到‚四个一‛，即：每人至少结对帮扶1户困难户，每季度至少上门看望1次，每年至少给困难家庭送1次温暖，为困难家庭在就业、就医、就学等方面至少解决1个问题。对有劳动能力的困难家庭，可通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，开辟致富渠道，实现就业再就业，帮助增强‚造血‛功能和致富本领；对无劳动能力、无生活自理能力的困难家庭，可通过发动党员、群众、企业出资、出力，帮助其改善生活状
千村、帮万户‛、‚以小见大两三事‛等主题实践活动，切实摸清社情民意、了解群众生产生活情况，听取收集群众意见、排查矛盾隐患，解决基层和困难群众所关心的热点、难点问题。全体机关干部要走出机关单位、驻村蹲点入户，接地气、访民情，心贴心为民服务，真情实意为民办实事好事。
4、总结表彰（2013年3月底）。县委将对各单位和每名机关干部开展挂钩联系帮扶情况进行考核，并在此基础上，评选表彰一批在挂钩联系帮扶工作中涌现出来的先进单位和优秀个人。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，评选条件和拟表彰对象要进行公示，并听取挂钩村(社区)和帮扶对象意见。
六、工作要求
1、成立机构，确保组织领导到位。县委成立以县委书记为组长的‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室挂靠县委组织部，由县委常委、组织部部长、县委办主任曾贵森兼任办公室主任，办公室人员由有关成员单位抽调，负责活动组织实施，协调调度。各有关单位也要成立相应的领导机构或工作机构，落实工作经费，抽调工作人员具体负责，切实把这项活动摆上重要议事日程。各级领导干部特别是单位主要领导，要带头进村入户、带头深入企业、带头实地察看，着重了解民情民意，破解疑难问题，亲自抓部署、抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，确保活动取得成效。
开展‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动的重要意义、总体要求和目标任务。要突出典型引路，及时总结、宣传挂钩活动中涌现出来的优秀干部、先进典型，展示广大干部在作风建设上的新作为、新形象，同时对工作不落实或落实不到位的要予以曝光，在全社会积极营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气，切实把挂钩帮扶活动引向深入。
各乡镇（开发区）、各单位要把活动开展的工作方案和附件1和附件5，于5月15日前连同电子文档先报各党（工）委汇总后一并报县委组织部党管科，附件
2、附件3和附件4于每季度第一个月5日前上报，活动结束后要及时上报活动情况总结。(联系人：李锦全；联系电话：0596－7362082;电子邮箱：hazzb2004@163.com)。
附件：
1、华安县机关干部挂钩帮扶困难户情况一览表
2、华安县机关挂钩帮扶村(社区)工作情况统计报表
3、华安县机关挂钩帮扶村(社区)困难户工作情况统计报表
4、华安县机关干部挂钩帮扶活动情况季度报表
5、华安县开展‚下基层、听民声、办实事、促和谐‛活动情况统计表
中共华安县委
2012年4月28日
主题词: 全县机关干部 下基层 活动实施意见 抄送：县人大、县政府、县政协、县纪委，存档。
（共印150份）
第五篇：关于在全县开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动的实施意见
丰字„2011‟37号
中共南丰县委 关于印发《关于在全县开展“交民友、畅民意、办民事、帮
民富、聚民心、促和谐”活动的实施意见》的通知
各乡镇（场）党委，工业园区党工委，县委各部门、县直各单位党组织：
经县委同意，现将《关于在全县开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共南丰县委 2011年7月8日
关于在全县开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民
心、促和谐”活动的实施意见
为进一步加强基层党的建设，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，着力提高党员干部服务基层群众的意识和能力，进一步密切党群干群关系，维护农村和谐稳定，推动农村经济社会全面协调可持续发展，经县委研究决定，以“领导挂点、部门包村、干部帮户”为有效载体，开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”
活动。现结合实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“立足基层抓党建、抓好党建促发展”的思路，以“领导挂点、部门包村、干部帮户”为有效载体，开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动，进一步转变党员干部作风，提升为民服务能力，加强农村基层组织，密切党群干群关系，树立党在人民群众中的良好形象，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进农村经济发展和社会和谐稳定，为建设“宜居、宜业、宜游”的赣东南又一个区域中心城市营造和谐稳定的社会
环境。
二、目标任务
从2011年7月开始，至2014年7月基本结束，用3年左右的时间，围绕“改进作风，筑牢基层，服务群众，推动工作，促进和谐”目标，紧密联系部门和乡村实际，建立健全领导挂点、部门包村、干部帮户机制，构建社情民意上下畅通、群众事情件件落实、致富能力明显提升、干群关系密切融洽、农村社会和谐稳定的良好格局，真正做到群众身边有干部，干部心里有群众，实现包出变化、包出感情、包出和谐的要求，达到交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐的目的。
要重点围绕“排查解决矛盾纠纷，做好信访维稳工作”、“帮助农民创业致富，促进农村经济发展”的工作任务，积极争当“五员三人”，即政策宣传员、矛盾调解员、信访维稳员、安全督查员、发展服务员，村情明白人、工作勤快人、群众贴心人。切实履行好“五查五帮”职责，即查找村级组织建设中的突出问题，帮助健全一个团结有力的村级班子；查找村民自治管理中的突出问题，帮助建立一套民主高效的议事机制；查找影响农村稳定中的突出问题，帮助化解一些陈积多年的矛盾纠纷；查找农村社会发展中的突出问题，帮助办好一批见效明显的好事实事；查找农民创业致富中的突出问题，帮助找到一条发展
农村经济的好路子。
三、工作办法
（一）工作方式
1、领导挂点：每个乡镇安排2名县级领导干部挂点联系（其中县党
政班子成员1名）。
2、部门包村：每个县直部门在一个乡镇分别确定1至3个行政村作为包扶对象，包扶工作延伸到村小组（自然村）。部门包村按照“一类部门包扶三类行政村、二类部门包扶二类行政村、三类部门包扶一类行政村”的原则确定。先由各乡镇在调查摸底的基础上将所辖行政村分为三类，县直部门根据其特点也分为三类，然后有针对性地按照部门包村原则确定县直部门所包扶的行政村。部门包村确定后，新农村建设、计划生育、森林防火等所有涉及领导或部门包村挂点的相关工作安排均以此件为准，以前与此不相符的必须调整。部门包村工作组原则上由3名以上干部组成，部门主要领导任组长，部门副职领导以及乡镇挂村副职领导任副组长，同时设立临时党组织。部门包村工作组的同志原则上列席乡镇重要会议，参加所包扶村的“两委”会议。
3、干部帮户：县直部门要选派政治素质好、思想觉悟高、方针政策懂、农村工作熟、工作能力强的党员干部，到所联系的村认真开展帮扶工作。要注重新老搭配，选派年轻后备干部充实到农村一线接受锻炼。包村工作组要采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式，至少帮扶3户以上困难家庭。包村干部确定后，县领导小组办公室要及时组织包村干部进行涉农方面知识的培训，提高包村干部工作能
力。
（二）工作内容
1、深入调查研究。包村干部要深入村组，开展调查研究，掌握基层情况，便于工作开展。要放下架子，投入感情，真正沉下去，深入群众，关心群众，帮助群众，广结人缘，结交一批农民朋友，特别是要与老党员、老干部、致富带头人、德高望众者等结为朋友，建立深厚
感情，增进农民群众的信任，争取农民群众的支持。
2、宣传政策法规。深入宣传党的路线方针政策、上级决策部署，以及粮食直补、退耕还林、林权改革、民政优抚、计划生育、新型农村合作医疗等各项涉农政策，让群众知晓政策、熟悉政策，成为农村政策的明白人。同时大力宣传相关法律法规，切实增强群众的法纪意识，让群众知法、懂法、守法、用法。
3、开展扶贫解困。以“五有”（有饭吃、有衣穿、有房住、有卫生水喝、有基本医疗）为目标，切实帮助解决群众生产生活中的实际困难，不断改善群众生产生活条件。变救济式帮扶为开发式帮扶，引导
群众转变思想观念，创新发展思路，通过自身努力创业致富。
4、化解矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，重点抓好山林纠纷、征地拆迁等关系群众切身利益问题的协调处理，有效化解一批信访问题。积极做好相关政策解释，疏导群众情绪，对带有苗头性、倾向性的矛盾纠纷，做到早发现、早预防、早解决。
5、发展农村经济。立足当地实际，帮助探索一条发展路子，找到一项致富产业，加快农村经济发展，促进社会主义新农村建设。积极提供知识、技术、信息、资金等方面的服务，引导群众从事蜜桔种植、畜禽养殖、生产加工、商贸经营等产业，提高增收致富能力。
6、加强组织建设。要认真落实《关于进一步加强村级组织建设的意见》，按照建设“五个好”村党组织的要求，重点帮助联系村抓好村组党员干部队伍建设、提高村组干部的整体素质，提升村级民主管理、党务村务公开、矛盾纠纷处理、社会治安综合治理等工作能力，努力把联系村党组织建设成为凝聚人心、服务群众、促进和谐、推动发展的坚强战斗堡垒。
（三）工作方法
1、民情调查。各包村工作组要围绕群众反映的热点难点问题开展经常性的民情调查，掌握基本情况，建立民情台账，形成民情调查报告。初次民情调查从7月份开始，集中10天左右时间，通过召开村民代表会议、走访群众等形式进行，要求走访基层群众面达到100%。民情调查主要包括四个方面的内容：（1）基本情况，包括村组基本情况、村级班子基本情况、经济发展情况、基础设施建设情况等；（2）村民的思想动态；（3）存在的主要困难和问题；（4）存在的主要矛
盾纠纷。
2、意见梳理。每次民情调查结束后，各包村工作组要针对查找出来的困难和问题进行梳理分析，及时将相关情况反馈给乡镇、村组，同时撰写一份有分析、有建议、高质量的民情调查报告，经乡镇党委、包村工作组、村党支部主要领导签字（或盖章）后报县领导小组办公室。初次民情调查报告于8月上旬报至县领导小组办公室审查，审查
未通过的必须重写。
3、解决问题。各包村工作组要根据查摆出的困难和问题，区别不同情况分别提出处理意见给予解决。对群众反映强烈的突出问题，要落实包掌握情况、包思想教育、包化解矛盾、包息诉息访的“四包”责任制，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。对于查摆出的困难和问题，按以下五个层次给予解决：（1）在村组能当场解决的生产生活困难和问题，协调村组及时解决；（2）不能当场解决的困难和问题，及时反馈给乡镇，配合乡镇在10个工作日内给予解决答复；（3）需要县直相关部门与乡镇联合处理的，及时向挂点县级领导汇报，积极协调相关部门在30个工作日内给予解决；（4）部门难以解决的困难和问题，提交县领导小组讨论研究，提出解决方案，移交相关职能部门限时解决；（5）需要县委、县政府作出重大决定的，提交县委、县政府有关会议研究解决。由于条件不充分，一时难以解决的困难和问题，要认真做好说服解释工作。要建立包村工作例会制，各乡镇每月由挂乡镇县级领导牵头召开会议，通报乡镇包村工作情况，梳理问题，解决问题；县领导小组每季度召开会议，通报全县包村工作情况，梳理
问题，解决问题。会议情况以简报形式印发。
4、帮办实事。要充分发挥各级各部门优势，通过各种方式和途径为群众多办实事好事。挂点县级领导要带头深入联系乡镇调研指导，帮助协调解决突出问题，统筹协调相关部门做好包村工作，抓点示范，以点带面。包村部门要切实做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，结合部门和乡村实际，制订帮扶工作三年规划和计划，并承诺为所包村组解决一些实际困难和问题，每年承诺办好1至3件实事；要想群众之所想，急群众之所急，解决事关群众切身利益、迫在眉捷的困难和问题，积极帮助引进项目和资金，引导群众发展特色产业，建立新型农民合作组织，提高农业生产水平，切实帮助所包扶村改善生产生活条件，促进经济发展，促进农民增收。帮户干部要搞好政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助协调解
决存在的具体困难和问题。
（四）考核管理
1、建立公示制度。将包村工作相关情况在所包扶村党务村务公开栏或村组醒目位臵进行公示，接受群众监督，确保工作组活动期间能够
“沉得下、留得住、干得好”。公示内容主要包括：（1）工作组成员姓名、单位及职务、联系电话、照片等；（2）帮扶工作方案、三年规划、计划等；（3）民情调查报告、问题梳理情况等；（4）承诺帮办实事内容、解决困难和问题的情况等；（5）开展活动情况、目标考评情况等。
2、建立考勤制度。包村工作组每月到村组不少于20天，包村干部吃住在村小组，在春耕、防汛、防火、蜜桔销售、水利冬修等阶段性工作时期必须在村组。包村干部相关费用由所在部门负责，不增加乡镇、村组负担。在村组工作期间，包村工作组的同志要向乡镇和县领导小组办公室报告。部门包村工作组工作情况每月由县领导小组办公室进行调度，以简报形式在全县进行通报，重大事项不定期进行通报。包村干部要做好民情日记，县领导小组办公室将不定期进行检查。
3、建立考核制度。县领导小组办公室要建立健全包村工作考核机制，制定考核细则，量化考核内容，每年对各部门包村工作目标任务完成情况进行考核，实地听取各方面的意见和建议。同时，通过召开乡村干部、党代表、人大代表、基层群众民主测评会，对部门包村工作情况和乡镇工作情况进行满意度测评，并按优、良、中、差四个等次评选出包村工作先进单位、后进单位和先进个人、后进个人。对先进单位和先进个人给予精神奖励和一定的物质奖励，单位党政主要领导和先进个人在干部调整使用上优先考虑；对后进单位实行“一票否决”制，在党建考评中不得评先，对单位党政主要领导进行诫勉谈话；对后进个人进行通报批评，一年内不得列为提拔重用对象。县委每年
“七一”对包村工作进行总结表彰。
四、组织领导
开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动，是创新社会管理、推动社会和谐的有效举措。各乡镇、县直各部门要高度重视，把包村工作列入重要议事日程，统筹安排，精心组织，确
保活动取得实实在在的成效。
（一）加强组织领导。县委成立“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动领导小组，县委书记任组长，县委专职副书记任常务副组长，纪委书记、组织部长、宣传部长、农工部长、政法委书记以及常务副县长、分管农口工作的副县长任副组长，相关单位领导为成员，负责活动的组织实施和统筹协调，领导小组下设办公室（设在县委组织部），具体负责活动的日常工作。各乡镇、县直各部门要高度重视，加强领导，落实机构，选好干部，安排经费，确保工作落实。部门包村工作组在乡镇党委的领导下开展工作，乡镇、村要积极做好协调联系、配套服务等工作。乡镇要根据干部特点，选好本乡镇包村干部，配合工作组开展包村工作。县直各部门开展活动的具体工
作方案、工作机构、人员落实和经费保障等情况于7月下旬报县领导
小组办公室。
（二）落实保障经费。县财政每年安排一定的专项经费用于活动的开展，并根据实际情况，统筹安排资金、项目，有针对性地处理解决一些问题。县领导小组负责专项经费的统筹安排、合理调度和监督管理，确保专项经费真正用于农村事业中，落到帮扶项目上，切实解决一批
难题，惠及一方百姓。
（三）严格督促检查。县领导小组办公室要对活动的开展情况进行定期督查，并及时进行通报。对工作成效明显的，给予通报表扬；对工作成效不明显的，及时督促改进；对工作不到位的，进行通报批评并
限期整改。
（四）营造浓厚氛围。各地各部门要充分发挥新闻媒体、宣传板报、条幅、信息简报等作用，大力宣传开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动的指导思想、目标任务、工作方法、主要内容以及进展情况等，在全县上下努力营造开展活动的浓厚氛围。要注重培育先进典型，总结推广工作经验，及时反映工作进展和
工作动态，推动活动扎实、有序、深入开展。
主题词：五民一促实施意见通知
中共南丰县委办公室2011年7月8日印发
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