地委书记秦如培在毕节试验区成立20周年总结工作大会上的讲话

第一篇：地委书记秦如培在毕节试验区成立20周年总结工作大会上的讲话

地委书记秦如培在毕节试验区成立20周年总结工作大会上的讲话

(2008年10月8日)今天，地委、行署在这里隆重召开毕节试验区成立20周年总结工作大会。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大、省第十次党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府召开的毕节试验区、安顺试验区成立20周年总结大会精神，回顾总结毕节试验区成立20年来的成就和经验，安排部署试验区新一轮改革发展的各项工作。

一、紧紧围绕“三大主题”深化改革试验，推动了试验区经济社会又好又快发展

毕节“开发扶贫、生态建设”试验区是时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导，1988年6月经国务院批准成立的。20年来，全区各级各部门、广大干部群众认真贯彻中央和省的重大工作部署，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，艰苦奋斗，拼搏进取，勇于实践，不断创新，使试验区较好地发挥了“近期作示范、长远探路子”的作用，经济社会发展取得了显著成就。

（一）过去的20年，是毕节试验区经济实现快速健康发展的20年。20年来，我们始终致力于紧紧围绕“三大主题”，将资源优势转变为经济优势，经济实力明显增强。全区生产总值从17.8亿元增加到335.45亿元，年均增长10.5%，财政总收入从1.96亿元增加到55.06亿元，年均增长18.15%，增速分别比全国、全省高出1.2、1.09和1.5、0.44个百分点，综合经济实力居全省第三。初步形成了“两烟”、电力、煤炭三大支柱产业，烤烟达185万担，卷烟达40万大箱，成为全国第四大优质烟区；电力装机容量806万千瓦，成为“西电东送”的重要能源基地；煤炭年产量达3000万吨，成为全省第二大煤炭工业基地。

（二）过去的20年，是毕节试验区反贫困成效最显著的20年。20年来，我们始终致力于同恶劣的生存环境作斗争，坚持开发式、搬迁式、参与式、救助式扶贫相结合，探索出了“三治并举”、“五子登科”、实施项目辐射带动、培植绿色产业、发展劳务经济等发展路子，城乡居民生活水平明显提高。农民人均粮食占有量从203公斤提高到351公斤。人均纯收入从182元增加到2458元，分别比全省平均水平高出56公斤、84元，恩格尔系数从72.6%下降到55.16%。绝对贫困人口从345万人减少到49.89万人，贫困发生率从65.4%下降到7.1%。城镇居民人均可支配收入从697元增加到10197元，年均增长14.4%，恩格尔系数从62.89%下降到40.26%。

（三）过去的20年，是毕节试验区生态环境明显改善的20年。

20年来，我们始终致力于创建生态建设与经济发展相促进的模式，通过实施《中国3356》、长防、长治、珠治、天保、退耕还林、“四园三场”、“三林一茶”等一系列重点工程，累计造林1447万亩，森林覆盖率从14.94%上升到35.92%，比全国高出17.71个百分点。通过实施石漠化治理、坡改梯、水土保持等工程，水土流失面积减少了7913平方公里，土地侵蚀模数从每平方公里5446吨下降到3389吨，每年减少流失量1600多万吨，不仅增强了自身抵御自然灾害的能力，也为构筑长江、珠江上游生态屏障起到了积极作用。同时，执行严格的环保政策，积极淘汰落后产能，坚决关闭“两土”，彻底取缔“十五小”，主要污染物排放指标不断下降，环境空气质量达到二级以上。

（四）过去的20年，是毕节试验区促进人的全面发展的20年。20年来，我们始终致力于统筹解决人口问题，坚持以人为本，注重改善民生。全区人口出生率从28.09％。下降到14.31％。,比全省多降3.37个千分点；人口自增率从19.47％。下降到7.8％。，比全省多降3.2个千分点。据初步测算，20年来少生139万人，减少教育、医疗等方面的支出500多亿元。“两基”人口覆盖率达100%，农村孩子上学难问题得到解决，建成了毕节学院和毕节职业技术学院。人均受教育年限从3.8年提高到6.2年。每年开展农民职业技能培训70万人次左右。初步建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系，城市低保、农村低保覆盖率达100%，新型农村合作医疗参合率达92.64%，群众健康水平得到明显提高。

（五）过去的20年，是毕节试验区城乡面貌变化巨大的20年。20年来，我们始终致力于加强基础设施建设，大力改善经济社会发展条件。建成了贵毕高等级公路、大纳公路、内昆铁路威宁段等，黄织铁路、厦蓉高速公路清镇至织金段已开工建设，全区公路里程从4484公里增加到15894公里，等级公路从950公里增加到6346公里，实现了县县通油路，乡乡通公路，96.1%的村通公路。通过实施渴望工程、解困工程、农村饮水安全工程、烟水配套工程等，解决了390万农村人口饮水困难，人均稳产高产田土从0.2亩提高到0.36亩。实现了村村通电、通电话、通广播电视。全区各类文化事业机构发展到213个，250个乡（镇、办事处）建立了文化服务中心，1500多个村建立了图书室。基本解决了农村困难群众无房居住的问题，消除了不遮风雨的“杈杈房”，城镇居民人均住宅建筑面积由9平方米增加到22.78平方米。

（六）过去的20年，是毕节试验区大力推进改革开放的20年。20年来，我们始终致力于把改革开放贯穿于试验区经济社会发展的全过程。一方面坚持以改革总揽全局、促进发展。按照“建设小区、推动大区”和“小试验，大方向”的要求，紧扣“三大主题”，根据每个时期改革试验的重点，进行了“人地挂钩”、人口控制综合治理、小流域生态综合治理、小额信贷抑制返贫、小城镇综合改革、林权制度改革等方面的探索，有力地促进了全区人口、生态、经济协调可持续发展。另一方面，坚持以全方位的开放打破封闭、促进开发。广大干部群众克服了“满足现状、自我封闭”的自然经济观念和“怕吃亏、怕肥水流入外人田”的小生产狭隘思想，不断改善投资环境，大力发展多层次的横向经济联合，先后引进了美国汉氏、华电、兖矿、永煤、新希望、宜化、西部控股等一批国内外优强企业，累计投资近500亿元参与我区资源开发、基础设施建设等，解决了开发建设过程中人才、资金、技术等缺乏的问题，大大增强了发展活力和后劲。

毕节试验区20年的成功实践，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组、国家有关部委的大力支持，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省直各部门、深圳市以及社会各界的无私帮助，得益于全区干部群众的艰苦奋斗和无私奉献。借此机会，我代表地委、行署，向长期以来关心支持毕节试验区建设与发展的各级各部门、社会各界人士，向全区广大干部群众，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

二、紧紧围绕“三大主题”大胆探索实践，在不断总结完善中积累了宝贵经验

20年弹指一挥间，20年风雨兼程。回顾20年的探索与实践，我们深深体会到：

（一）必须坚持全面贯彻落实科学发展观，注重在实践中不断丰富和深化试验主题。20年来，我们在实践中按照开发扶贫、生态建设、人口控制“三位一体”整体推进，从战略和全局的高度统筹人口、资源、环境的协调发展，开创了一条通向人与自然和谐相处的探索之路。坚持“既要金山银山，又要绿水青山”这一理念不动摇，全区各级党委、政府一任接着一任干，充分发挥广大干部群众的主观能动性，避免了以破坏生存环境等为代价来实现经济高速增长的发展方式，初步摆脱了长期困扰我区发展的人口膨胀、生态恶化、经济贫困恶性循环，跳出了“越生越垦、越垦越穷、越穷越生”的落后怪圈，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，走出了一条贫困地区沿着科学发展方向的奋进之路。

（二）必须坚持中国共产党领导的多党合作制度，注重汇聚各方力量推动经济社会发展。20年来，在中央统战部的组织协调下，各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组始终如一地把探索试验区的科学发展之路作为历史责任，把推进毕节试验区的改革与发展作为重要事业，把两万多平方公里的毕节大地作为他们合力扶贫攻坚的试验场。他们不仅为试验区的改革发展谋大计，献良策，指导试验区制定1989-2000年、2008-2020年的改革发展规划和若干子规划，提出发展“两烟”、生态畜牧业、绿色林果业、煤电一体化等特色产业的思路，帮助我们提高了决策水平，而且促成了铁路、公路、水电站、火电厂等一批重大项目的建设。帮助引进项目80多个，资金300多亿元，培训各类干部1.75万人次，新改扩建各类学校119所，为毕节试验区的经济社会发展作出了重要贡献。实践证明，这是中国共产党领导的多党合作制度在贫困地区改革与发展实践中的成功范例。

（三）必须坚持实行重点突破与整体推进相结合，注重集中力量解决关系全局的重大问题。20年来，全区上下坚持实施科技兴农，不断提高粮食单产，逐步解决农村人口的“吃饭”问题；坚持因地制宜，因势利导，培育壮大“两烟”产业，逐步解决农民增收与财政增长的问题；坚持以资源开发为突破口，充分发挥能源、原材料等优势，逐步解决工业发展滞后的问题；坚持发扬拼搏进取精神，不断改善交通水利条件，逐步解决发展受基础设施制约的问题；坚持山、水、林、田、路综合治理，精心组织实施一系列生态工程，逐步解决生态恶化的问题；坚持贯彻落实国家的安全生产方针政策，积极探索建立安全生产层级管理体系，逐步扭转安全生产形势严峻的问题。

（四）必须坚持加强党的执政能力建设，注重为改革发展提供坚强的组织保证。20年来，全区各级党组织坚持围绕改革试验抓党建，抓好党建促改革试验，先后开展了“双带”、“双培”、“1234” 党建工程、“四有四无”党支部建设、“三创三强”、“两强化双工程三建设”、“六个一工程”、“三级联创”等一系列加强党的基层组织建设的活动，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，不断提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，为试验区的改革、发展和稳定提供了坚强的组织保证。

（五）必须坚持大力弘扬试验区精神，注重在探索实践中不断迈出新步伐。20年来，全区广大干部群众始终牢记胡锦涛总书记当年提出的“发扬艰苦奋斗、扎实苦干精神”的指示，大力弘扬 “坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献” 的试验区精神，勇于改革创新，勤于实践探索，敢于攻坚克难，始终围绕“三大主题”想实招、鼓实劲、办实事、求实效，在各种条件十分艰苦的乌蒙山区谱写了一幅幅战胜贫困、改造环境、艰苦创业、建设美好家园的壮丽篇章。

三、紧紧围绕“三大主题”继续改革创新，奋力开创试验区改革发展的新局面

9月28日，省委、省政府召开了毕节试验区、安顺试验区成立20周年总结大会，根据宗源书记在会上提出的试验区在 “思想解放要有新的更大成效，发展环境要有新的更大改善，深化改革要有新的更大突破，对外开放要有新的更大发展，干部队伍建设要有新的更大加强”等重要要求，当前和今后一个时期，毕节试验区改革和发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化“三大主题”为主要抓手，坚定不移地坚持解放思想，深化改革，扩大开放，推动科学发展、促进社会和谐，紧紧扭住加快发展这个第一要务不放松，牢牢把握以人为本这个核心不动摇，始终坚持统筹兼顾这个根本方法，推进经济社会全面协调可持续发展，缩小与全国全省的发展差距，早日实现全面建设小康社会的目标。主要目标任务是：到2020年，全区生产总值达到1600亿元以上，年均增长12%以上，人均生产总值超过3000美元，基本实现全面小康；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长9%以上；财政总收入年均增长12%以上；固定资产投资年均增长14 %以上；城镇化率达到45%左右；森林覆盖率达到55%左右，生态环境明显改善；人口自然增长率保持在6％。以内，建立起较为完善的国民教育体系、公共卫生体系和社会保障体系，人的素质全面提高，人与自然和谐相处，社会事业全面进步，努力实现试验区从资源大区向经济强区转变、从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变、从人口大区向人力资源大区转变、从欠开放地区向全方位开放地区转变，把毕节试验区建设成为贵州推动科学发展的试验田和生态文明示范区。

站在新的历史起跑线上，在充分肯定毕节试验区取得的显著成绩的同时，我们一定要清醒的看到存在的差距和问题，主要是部分干部的思想观念还不能很好地适应新形势发展的需要；影响科学发展的一些体制机制的问题还没有从根本上得到解决；经济总量比较小、人均水平比较低，交通等基础设施滞后；生态环境建设治理的任务还十分艰巨；社会事业和社会管理还存在不少薄弱环节。这些都有待于我们在今后的工作中采取措施认真加以解决。我们一定要敏锐的看到，毕节试验区改革发展正面临着十分难得的历史机遇：一是党中央、国务院和省委、省政府对试验区的高度重视；二是中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组和国家有关部委及社会各界对试验区的大力支持；三是国内外产业结构的调整升级为开发试验区丰富的资源提供了广阔的空间和新的契机；四是一纵一横的厦蓉、杭瑞高速公路等的开工建设为试验区经济的大发展正创造越来越有利的条件;五是全区人民盼发展、思发展、谋发展的强烈愿望成为试验区发展的不竭动力。面对这些机遇，全区上下一定要千方百计抓住机遇而不可丧失机遇，一定要奋发有为而不可无所作为，一定要紧紧围绕已经明确的总体工作思路和目标任务，着力抓好以下几个方面的工作。

（一）一定要坚持解放思想，着力在创新发展思路上取得新成效。胡锦涛同志在试验区创建之初就强调：“解放思想要贯穿于试验的全过程，要自始至终抓好。”毕节试验区的建立，本身就是解放思想的产物，试验区20年来之所以能够取得巨大成就，从根本上讲在于坚持把中央和省的有关精神与毕节实际紧密结合起来，不断解放思想、不断改革创新。实践证明，思想上的障碍，是束缚我们改革和发展的最大障碍；思想观念上的差距，是我们同发达地区的最大差距。解放思想，必须坚决克服四平八稳、因循守旧，必须坚决克服坐井观天、狭隘封闭，必须坚决克服夜郎自大、安于现状，必须坚决克服拖拉散漫、敷衍了事，为改变试验区落后面貌、追赶发达地区而拼搏进取。必须进一步增强发展意识、竞争意识、效率意识、开放意识、创新意识、科学意识，把解放思想置于万事之先，贯穿于改革试验的全过程，体现在试验区各项工作和各个环节之中，始终抓住科学发展这一核心来推进思想观念的大解放，来推进体制机制的大创新，来推进领导水平和工作水平的大提高。我们只有把解放思想作为改革创新的动力之源、集聚能量的现实之需、推进发展的根本之举，在敢闯、敢试、敢冒上显本领，才能使毕节试验区在新的历史条件下，在深化“三大主题”上迈出新步伐，在探索实践上创造新经验，在重要领域和关键环节的改革上取得新突破，在科学发展上实现新跨越。

（二）一定要坚持好字优先、能快则快，着力把我区建设成为贵州推动科学发展的试验田。全面贯彻落实科学发展观，是试验区当前和今后的重要任务。我们要深入学习领会胡锦涛总书记在试验区成立大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和省总结大会精神，按照省委、省政府的要求，以改革创新为动力，以探索试验为路径，始终把科学发展和生态文明建设贯穿于试验区改革发展的全过程，深刻认识发展这个党执政兴国的第一要务在毕节试验区改革与发展中的重要意义。毕节试验区作为全省贫困面最大、贫困程度最深的地区，不发展不行，发展慢了也不行，低速度就等于停步，甚至等于后退。我们一定要切实增强紧迫感和责任感，牢牢把握抢抓机遇、加快发展这一主题，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，坚持好字优先、能快则快，只要符合科学发展观，有条件、有效益，就要努力加快发展，力争经济发展始终保持一个高于全国、全省平均水平的较快增长速度，千方百计地壮大经济实力，千方百计地缩小与发达地区的差距，千方百计地提高群众生活水平，千方百计地促进人口、资源、环境的协调发展，努力把我区建设成为全省推动科学发展的试验田。

（三）一定要坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，着力把我区建设成为贵州生态文明示范区。一是要牢固树立生态文明的理念。坚持人与自然和谐相处，坚持经济效益、生态效益、社会效益相统一，把生态文明理念贯穿于经济社会发展的各种规划和实施之中，贯穿于环境保护治理和改善群众生产生活之中。二是要大力发展生态型产业。始终把“三农”工作作为试验区工作的重中之重，围绕农民增收致富这一目标，到2010年生态畜牧业产值突破100亿元，到2015年“两烟”、马铃薯、特色农业、劳务经济等产业产值突破100亿元，生态畜牧业产值突破200亿元。三是要大力发展循环经济。围绕建设资源节约型、环境友好型社会的目标，以提高资源利用效率为核心，以技术创新和制度创新为动力，以煤炭、电力、化工、建材等产业的循环组合为突破口，切实推行清洁生产，实施节能降耗和污染减排，围绕交通、资源等要素，抓紧布局和建设一批工业聚集区，加快谋划和实施一批有重大影响的产业和项目，积极培育和扶持环保型、生态效益型的产业和龙头企业，努力构建毕节(大方)新型能源化工循环经济产业集群，织(金)纳(雍)煤电磷一体化循环经济产业集群、威(宁)赫(章)煤焦化工及金属冶炼循环经济产业集群、金(沙)黔(西)煤化工及绿色产品加工循环经济产业集群，用3—5年时间使电力装机容量突破1000万千瓦，5—8年时间煤炭生产规模突破1亿吨，到2020年四大循环经济产业集群产值达到1000亿元以上。四是大力发展以旅游为龙头的第三产业。要把发展旅游业作为推动试验区新一轮发展的重大战略举措来抓，力争到2010年旅游收入突破100亿元，2015年突破200亿元，使之成为我区新兴的重要支柱产业。同时，加快发展金融、物流、信息、咨询、餐饮、房地产、连锁经营、文化娱乐等第三产业。五是要大力实施工程治理。积极探索推进生态建设的新模式，通过实施石漠化治理、草海治理、矿区生态综合治理、退耕还林、天然林资源保护、水土保持、城市绿化美化、绿色通道建设、自然保护区建设、森林公园建设等“十大工程”，力争2010年森林覆盖率达到全省平均水平，让试验区的山更绿、水更清、景更美。

（四）一定要坚持实施开放带动战略，着力为试验区新一轮发展注入新的活力。宗源书记在省总结大会上要求试验区“必须真正成为一个开放的试验区”。一定要大力实施开放带动战略，彻底打破长期形成的封闭格局和落后观念，从更高的层次、更宽的领域向国内外实行全方位的开放，把招商引资作为促进改革发展的重要举措。要围绕试验区的政治优势、资源优势和川滇黔三省结合部的区位优势，抓好重点项目、重点区域、重点对象和重大活动的招商引资，特别要抓住龙头项目，重点引进优强企业，不断提高招商引资的质量、层次和水平。要围绕扩大开放的要求，在大力改善投资环境上下功夫，简化办事程序，提高办事效率，打造服务型政府，进一步营造和优化让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境，不断增强投资环境的竞争力和吸引力，扎扎实实地把招商引商与扶商安商结合起来，使试验区真正成为发展的高地、投资的热土、创业的乐园。要采取超常规的举措，尽快改变我区非公有制经济发展滞后的状况，力争用3年左右的时间，使我区非公有制经济在生产总值中所占比重达到全省平均水平。

（五）一定要坚持以交通、水利为重点，着力抓好基础设施建设。一是要加强铁路、公路、机场等交通基础设施建设，全面建成“二横三纵五联”骨架公路网，努力构建试验区交通运输体系。力争到2010年基本形成对外运输通道主骨架，对内运输通道的紧张状况得到初步缓解，基本实现乡乡通油路、村村通公路；2012年前毕节机场建成通航；2015年前建成厦蓉高速、杭瑞高速毕节段，形成南接贵阳、北连泸州、东接遵义、西连六盘水的高速公路骨架；力争建成成贵快速铁路毕节段以及煤炭运输专用铁路；到2020年，形成以毕节市为中心，沟通南北、连贯东西的综合交通运输体系，构筑2小时到达各县城，3小时以内到达周边地、市的“交通圈”。二是要加强水利基础设施建设，组织实施好总投资10亿元的农村安全饮水工程，基本解决农村安全饮水问题，扎实抓好烟水配套工程、“三小”水利工程、节水示范工程、金黔大型灌区和红旗、威西、宋官等中型灌区建设。力争到2012年全面解决农村饮水安全问题，改变工程性缺水状况，到2015年完成5县市城市防洪和重点乡镇防洪工程建设，形成完善的城镇防洪体系，完成一批重点乡镇和洼地排涝的防洪减灾工程；切实加大病险水库治理力度，建成金沙胜天、织金大新桥、毕节龙官桥、黔西附廓、大方岔河等一系列骨干水利枢纽工程。三是要抓好农田水利基本建设，着力改造中低产田土，在2010年实现人均0.5亩稳产高产基本农田目标。四是抓好信息化建设。大力实施“数字毕节”工程。

（六）一定要坚持以人为本，着力抓好以改善民生为重点的和谐社会建设。一是要继续加大人口控制力度。继续推行计划生育“一票否决制”，建立健全强化社会制约与加大利益导向相结合的政策体系，有效控制人口过快增长，继续降低生育水平，深入开展优生优育优质服务，强化流动人口计划生育管理服务，有效治理出生人口性别比。二是要坚持优先发展教育。进一步巩固“两基”攻坚成果，积极改善农村中小学办学条件，加快高中阶段教育发展步伐，大力发展职业教育，努力提高高等教育质量。力争到2010年使我区高中阶段教育入学率达到全省平均水平，到2020年人均受教育年限达到9年以上。三是要切实加强卫生工作。加强医疗预防保健机构建设，巩固新型农村合作医疗成果，全面实施城镇居民基本医疗保险工作，深化公立医院改革，促进民办医院规范发展，确保食品、药品安全。提高群众的医疗保障和保健水平，力争到2020年人均预期寿命达到71岁以上。四是要切实加强科技进步与创新。尤其要加大良种良法等农业适用技术的推广力度，使农业增产、农民增收和农村经济发展转移到依靠科技进步轨道上来，同时要大力推进农村信息化和中药现代化工作，加强科技人才队伍建设。五是要建立健全社会保障体系。不断扩大社会保障覆盖面，全面落实好城乡低保制度。逐步完善经济适用住房和廉租住房制度，切实解决好城市中低收入家庭的住房困难，力争在4年内基本完成农村40多万户危房改造。六是要进一步抓好新阶段的扶贫工作。以增加贫困农户收入为核心，解决温饱与抑制返贫并重，坚持开发式扶贫的方针，积极探索建立开发扶贫的新机制，从根本上解决农村贫困人口的温饱问题。七是要深入开展好“和谐毕节”的创建工作。积极推进社会管理创新，健全基层社会管理体制，最大限度激发社会创造活力，最大限度化解矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素。突出抓好安全生产，着力构建和谐矿区，认真实施好2008—2010年安全生产三年攻坚行动计划，力争三年内摘掉煤矿安全生产“重灾区”的帽子。扎实做好信访、维稳工作，正确处理好改革发展稳定的关系，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（七）一定要坚持在探索创新上下功夫，着力为试验区改革发展构建强有力的保障体系。继续积极向中央争取对试验区的扶持政策，认真落实好省委、省政府〔2007〕29号文件规定的关于支持试验区改革发展的若干政策措施，善于在用足用活用好政策上下功夫，力争在体制改革、机制转换、结构调整、组织创新、制度建设等方面取得新的突破。一是在形成科学发展的体制机制上有新的突破。要继续重点探索建立健全开发扶贫的新机制、人口控量提质和人力资源开发的新机制、煤炭等资源开发综合补偿和生态建设的新机制，从而形成一整套完善的经济发展与人口资源环境相协调的机制。二是在统筹城乡发展上有新突破。统筹城乡规划，深化农村综合改革和城镇建设与管理体制改革，着力抓好户籍制度、林权制度、农村土地流转等方面改革，建立以工促农、以城带乡、城乡一体化的新机制，加快推进城镇化进程，狠抓城市基础设施建设，完善城市的功能，把毕节市（含大方）建设成为人口达100万，建成区面积100平方公里的川滇黔三省结合部的区域中心城市和独具特色的山水园林城市，黔西、织金、威宁县城要按照中等规模的旅游城市来建设，金沙、纳雍、赫章县城要结合自身特点强力推进城市建设，提高辐射带动能力。同时，要大力抓好小集镇与村庄整治建设工作。三是在探索金融创新上有新的突破。扶持壮大村镇银行，积极发展农业保险，加快贷款公司、担保公司及农业资金互助社设立的步伐，努力解决农民和中小企业贷款难的问题。积极筹办成立产业投资基金，争取发行地方政府建设债券，着力解决重大基础设施建设和支柱产业发展中的资金紧缺问题。积极推动支持区内企业上市。四是在社会事业体制机制改革上有新的突破。大力推进教育、卫生、文化、社会保障、社会管理体制等方面的改革，不断加强以改善民生为重点的社会建设。

四、紧紧围绕深化“三大主题”加强党的建设，为试验区改革发展提供坚强的组织保证

深化“三大主题”实践，实现毕节经济腾飞，必须以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，努力培养锻炼一支政治坚定、思想解放、胸怀宽广、心系群众、战斗力强、作风过硬、清正廉洁的高素质干部队伍和人才队伍。

(一)认真开展深入学习实践科学发展观活动。要按照中央和省委的部署，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，认真谋划，精心组织，加强领导。广大党员干部特别是领导干部要积极投身到活动中来，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠。坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚持走科学发展道路，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础，强有力地推动试验区经济社会又好又快发展。

（二）切实加强党的基层组织建设。深入实施党的基层组织先进性建设工程，努力提高基层党建工作的整体水平。切实抓好党的基层组织建设年活动，进一步加强党的基层组织建设。加大新经济组织、新社会组织党建工作的力度，扩大党的工作覆盖面，提高党的社会影响力。积极探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，加强和改进党员的教育和管理工作。坚持标准、保证质量、积极稳妥地做好党员发展工作，把各方面优秀分子吸纳到党内来。要加强制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，切实推进中央工作规划和省委实施意见的贯彻落实，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

(三)大力建设高素质的干部队伍。宗源书记指出，“试验区的改革发展，决定性的因素在于试验区的广大干部特别是各级领导干部”。要切实加强党的执政能力建设，加强干部的思想政治建设，着力提高各级领导干部推动科学发展、驾驭复杂局面、依法执政、服务群众等方面的能力。建立健全科学合理的干部工作实绩考核评价体系，坚持德才兼备、任人唯贤、五湖四海、公道正派，把那些政治坚定、作风过硬、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来，真正做到能者上、平者让、庸者下，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，注重从基层、艰苦环境和重要岗位选拔优秀干部。

(四)始终保持奋发有为的精神状态。要全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。坚持重实际、说实话、办实事、求实效，力戒官僚主义、形式主义，不作表面文章，不搞短期行为，不弄虚作假。加强督促检查，强化责任考核，狠抓工作落实，确保中央的精神和省委的部署执行到位、取得实效。全区广大党员干部特别是领导干部要大力弘扬 “人一之我十之，人十之我百之”和试验区精神，始终按照“工作创一流，目标争第一”的要求，在任何一个岗位上都要满怀激情，干任何一项工作都要精益求精，做任何一件事情都要脚踏实地，努力在“比、学、赶、超”上谋划新思路，实现新突破。

同志们，回顾试验区改革发展的历程，我们倍感自豪；展望试验区改革发展的未来，我们信心百倍。坚定地担负起试验区新的历史使命是我们的神圣职责，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的领导下，进一步争取各方的大力支持，进一步激发广大干部群众的积极性和创造性，万众一心，众志成城，苦干实干，奋发图强，为实现毕节试验区经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！

第二篇：中共毕节地委书记秦如培2011年10月15日在“毕节试验区建设发展型党组织”专题研讨会上的致辞

在“毕节试验区建设发展型党组织”

专题研讨会上的致辞

中共毕节地委书记 秦如培（2011年10月15日）

尊敬的各位领导、专家，新闻媒体的各位朋友，同志们：

大家上午好！

金秋的毕节，阳光温馨恬静，微风和煦轻柔，蓝天白云飘逸，田野满目金黄。在这收获的季节，我谨代表中共毕节地委，向百忙之中不辞辛劳前来出席会议的各位领导、专家、学者和新闻界的朋友们表示热烈欢迎和衷心感谢！

毕节是1988年6月时任贵州省委书记胡锦涛同志亲自倡导、国务院批准成立的‚开发扶贫、生态建设‛试验区，位于贵州省西北部，地处乌蒙山腹地，系川滇黔锁钥，乌江发源地，长江、珠江屏障；辖1市7县1区250个乡（镇、办事处）3720个村（社区）；总面积26853平方公里，总人口833.89万，有基层党组织8635个，党员18.46万名。

在全国各地深入贯彻落实胡锦涛总书记‚七〃一‛重要讲话精神之际，在毕节试验区‚十二五‛开局之年和新一轮改革发展纵深推进的关键时期，毕节地委紧扣省委‚加速发展、加快转型、推动跨越‛主基调，围绕‚推进改革发展双领先，实现试验区新跨越‛主旋律，立足‚改革、创新、探路、发展‛，开展了建设发展型党组织新探索，旨在通过推进党建工作的创新实践，引领区域发展提速赶超、实现跨越，努力打造科学发展示范区、‚三化同步‛示范区、‚两加一推‛示范区、贵州崛起的‚金三角‛示范区，力争向党中央、国务院和省委、省政府及全区广大人民群众交上一份圆满的答卷。

下面，我将全区建设发展型党组织的有关情况向大家作简要介绍。我们真诚希望，各位领导、专家不吝赐教，从理论、实践及创新价值等层面多提宝贵意见和建议。

一、为什么要建设发展型党组织？

胡锦涛总书记指出：‚在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。‛从‚发展是硬道理‛到‚发展是党执政兴国的第一要务‛，再到树立和落实科学发展观，我们党坚持发展的信念一以贯之。站在新的历史起点，毕节地委提出建设发展型党组织，旨在更加强调把科学发展作为全区加强党的建设最鲜明的时代特征，作为试验区党建工作的特色和载体，凝聚共识、提振精神、鼓足干劲、形成合力，推动全区经济社会又好又快、更好更快发展。

（一）从实践意义上看，建设发展型党组织是毕节试验区23年党建工作的总结深化。毕节试验区成立23年来，全区各级党组织紧紧围绕试验区‚开发扶贫、生态建设、人口控制‛三大主题，紧紧依靠全区各族人民，探索出了一条贫困山区科学发展的路子，经济社会发生了翻天覆地的变化：从1987年到2010年，全区GDP从19.8亿元增加到600.85亿元，经济总量跃居全省第三，农民人均年收入从182元增加到3354元, 贫困人口从345万人减至31.84万人；森林覆盖率从14.94%上升到40.03%。在23年的改革实践中，涌现出了一大批以赫章海雀村党支部为代表的先进基层党组织，海雀村党支部几十年如一日，坚定不移带领群众抓发展、谋脱贫、求幸福，农民人均纯收入从33元增加到3560元，森林覆盖率从5%飙升至67.3%，人口自然增长率仅为2‰，各项事业齐头并进，2011年村党支部被评为全国‚先进基层党组织‛，海雀的发展历程实质上就是发展型党组织践行‚三大主题‛、推动科学发展的生动实践。23年来，毕节试验区党的建设的主要经验，就是围绕‚三大主题‛、围绕科学发展，坚持解放思想引领发展，坚持和谐共生推进发展，坚持统筹兼顾促进发展，坚持改革创新加快发展。在毕节试验区新一轮改革发展的实践中，在对原有经验总结提炼和深化的基础上，地委结合新的形势和要求，赋予党的建设以新的时代内涵，把建设发展型党组织作为试验区新一轮改革发展的重要载体来探索。

（二）从现实意义上看，建设发展型党组织是毕节试验区新一轮改革发展的迫切需要。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。习近平同志强调，要围绕科学发展切实加强和改进党的建设。作为欠发达、欠开发的毕节试验区，要确保2020年与全国人民同步进入小康，加快发展的任务尤为紧迫、尤为繁重。站在新的历史起点上，省委、省政府明确了‚毕节试验区要力争两年明显变化，向党的十八大献礼；五年大见成效，与贵阳、遵义一起，成为贵州崛起的‘金三角’；十年实现跨越，建成全面小康‛的‚三大目标‛。实现这些目标，需要全区各级党组织更加强化发展意识，更加坚定发展是硬道理、发展是第一要务的理念，切实把加快发展作为毕节试验区最紧迫、最重大的政治任务来落实，坚持用发展来统领、衡量和检验一切工作。为此，毕节地委审时度势，决定通过建设发展型党组织来统揽全区党建工作，发挥各级党组织领导和推动新一轮改革发展的引擎作用，切实把各级各部门、各级领导班子、广大党员干部和群众的思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发 展上，始终高举发展、团结、奋斗的旗帜，不断深化试验区‚三大主题‛，充分激发广大党员干部和群众敢想敢闯、敢试敢干的巨大热情，汇聚一切有利因素，扎实推进改革发展‚双领先‛，实现试验区新跨越。

（三）从理论意义上看，建设发展型党组织是毕节试验区学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛讲话精神的重要举措。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，对新形势下提高党的建设科学化水平提出了新的要求。讲话用‚四个坚持‛概括了我们党保持和发展自身先进性的根本要求；指出党面临的‚四个考验‛、‚四个危险‛；明确提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平‚五个必须‛的目标要求；强调‚必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，绝不能有丝毫动摇。‛‚发展仍然是解决我国所有问题的关键‛。离开发展，党的先进性就无从谈起。建设发展型党组织，就是结合毕节试验区实际，深入贯彻总书记‚七一‛讲话精神，着眼保持和发展党的先进性，把发展贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设始终，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力把全区各级党组织培育成自身科学发展的党组织、善于领导科学发展的党组织，不断提高党的建设科学化水平。

（四）从本质意义上看，建设发展型党组织是推进创先争优活动的长效机制。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。李源潮同志强调，创先争优是在基层党组织和党员中开展的经常性实践活动，要紧紧围绕科学发展中心任务，扎实有效开展创先争优活动。毕节试验区建设发展型党组织，本质就是创先争优，就是认真贯彻落实中央和省委要求，紧紧围绕推动科学发展这一核心，转变经济发展方式这一主题，落实‚两加一推‛这一主基调，唱响推进改革发展‚双领先‛、实现试验区新跨越这一主旋律，把建设发展型党组织融入毕节试验区新一轮改革发展的具体实践中，努力形成创先争优的长效机制，让创先争优成为全区各级党组织和广大党员乃至全社会共同的价值追求，让创先争优成为一种常态、一种习惯、一种自觉。

（五）从普遍意义上看，建设发展型党组织是执政党一以贯之的自觉追求。发展是文明传承之途、政党巩固之基、国家兴盛之要。现代政党执政的经验表明，一个政党要长期保持执政地位，就必须顺应时代潮流主动地进行自我调整、自我革新、自我提升。中国共产党作为执政党，必须适应经济社会科学发展对党的建设提出的新要求，在服务经济社会科学发展的实践中，找准自身建设的切入点、结合点和着力点，在努力促进经济社会科学发展中实现自身的科学发 展。我区建设发展型党组织，就是从毕节试验区新一轮改革发展的实际出发，把推动科学发展作为全区各级党组织和广大党员的共同目标，坚持发展不动摇、扭住发展不放松，以改革创新为动力，准确把握党的建设发展规律，不断丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，使党的建设在促进经济发展、巩固党的执政地位、推动和谐社会建设上充分发挥作用，使全区各级党组织不断推进自身科学发展。

二、什么是发展型党组织？

胡锦涛总书记强调，要切实增强把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量的能力，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，努力实现经济社会又好又快发展。毕节试验区建设发展型党组织，就是要使全区各级党组织自觉遵循发展规律，更加突出科学发展，推动经济社会又好又快、更好更快发展。我理解，发展型党组织，就是不断推进自身科学发展、善于领导科学发展的党组织。其核心理念是加强自身建设，推动科学发展；本质要求是深入创先争优，走在时代前列；主要特征是突出发展特质，实现路径创新；根本目的是凝聚发展力量，完成执政使命。

（一）发展型党组织的核心理念是加强自身建设，推动科学发展。党的建设既要符合人类社会发展的一般规律，也要符合中国的特殊规律。就毕节试验区而言，党的建设必须符合试验区自身发展的内在规律，合乎试验区发展的节拍，反映试验区经济社会发展的需要，与试验区广大人民群众的根本利益相一致。我们建设发展型党组织，就是遵循党的执政规律和自身建设规律，抓住党的建设的根本，抓住执政党生存发展的根本，把发展作为党的建设最为鲜明的时代特征，横向体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，纵向贯穿于领导班子建设、人才队伍建设、基层组织建设等各个方面。其核心理念就是通过加强自身建设，使全区各级党组织成为科学发展观的坚定执行者和落实者，成为推动创新发展、推进改革发展的有力组织者和实践者；通过领导和推动经济社会科学发展，实现各级党组织自身科学发展，实现推动经济社会科学发展与推动党组织自身科学发展有机统一，保持和发展党的先进性，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

（二）发展型党组织的本质要求是深入创先争优，走在时代前列。开展创先争优活动，主要目标和内容是‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛。就毕节这样的西部贫困落后地区而言，创先争优的本质就是争加速发展之‚先‛，创科学发展之‚优‛；基本要求应体现为‚奋进、和谐‛，‚奋进‛主要是突出‚快发展‛，‚和谐‛主要是突出‚好发展‛。我区建设发展 型党组织，突出服务深化试验区‚三大主题‛，突出服务‚三化同步‛，突出服务实现‚三大目标‛，突出服务保障民生和社会管理，突出服务工业园区发展，本质要求就是‚快‛字当头，加速跨越发展、加快科学发展，让各级党组织和广大党员抢抓试验区新一轮改革发展的历史机遇，始终走在时代前列，以只争朝夕的精神，以快破题，以快求强，以快取胜，能快则快，好中求快，更好更快，在新的征程中不断实现科学发展的新突破、新跨越。

（三）发展型党组织的主要特征是突出发展特质，实现路径创新。发展是人类社会永恒的主题。与时俱进、创新发展是党永葆先进性的根本。用科学发展观来指导党的建设，努力实现党的建设科学发展，要求我们在探索实践中，不断深化对党的建设科学发展规律的认识，正确把握党的建设各要素之间的内在联系，勇于创造，走出新路。我区探索建设发展型党组织，着眼于保持和发展党的先进性，着力于解决当前党建工作中的突出问题，立足于毕节加速发展、科学发展的现实需要来开展。总体思路是：建强‚轴心‛、驱动‚四轮‛、筑牢‚基石‛。即以选好发展型干部、配强发展型班子为‚轴心‛,以大力培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型体制机制为‚四轮‛,以加强干部教育培训、提升干部发展能力为‚基石‛，坚持党建工作内容、形式、效益的有机统一，以党的建设推进科学发展观的深入贯彻落实，以制度的形式，创新党建工作方法，努力提高党的建设科学化水平。

（四）发展型党组织的根本目的是凝聚发展力量，完成执政使命。党的建设必须代表最广大人民的根本利益，确保党的性质和宗旨符合人民的利益，才能得到广大人民群众的拥护，才能完成党的执政使命。我区建设发展型党组织，主要目的在于用先进的发展思想、奋进的发展精神、务实的发展作风，把各级党组织的思想统一到发展上，心思集中在发展上，力量凝聚在发展上，发挥各级党组织的凝聚、团结和引导作用，使全区各级党组织、广大共产党员和人民群众推动科学发展的思想更加统一、信心更加坚定、目标更加清晰、行动更加自觉、步伐更加有力，把推动科学发展作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，实现发展依靠人民、发展为了人民，发展成果由人民共享。建设发展型党组织，反映了广大人民群众盼发展、想发展、求发展的强烈愿望，具有极强的吸引力、凝聚力和向心力，有利于各级党组织更好地引导群众、带动群众、团结群众、激励群众、服务群众，凝聚发展力量，完成执政使命。

三、怎样建设发展型党组织？

今年5月省委、省政府召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会以来，我区按照‚一轴四轮一基石‛的总体要求和思路，大胆探索实践，全面推进发展 型党组织建设，取得了初步成效。省委栗战书书记3次对我区建设发展型党组织的工作作了重要批示，人民网、新华网、《贵州日报》、贵州电视台、香港《文汇报》、《大公报》、《凤凰网》等媒体相继作了报道。

（一）大力建设发展型领导班子和干部队伍，引领党员干部推动科学发展。地委贯彻‚德才兼备、以德为先‛的选人用人标准，按照建设‚团结、务实、勤奋、廉洁‛领导班子的要求，把推动发展、推动加速发展、推动科学发展作为各级党员干部最大的‚德‛、首要的‚才‛，围绕‚德、能、勤、绩、廉‛五个方面，提出了选人用人 ‚十二看十二比‛具体标准，着力打造‚想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结‛的发展型领导班子和干部队伍，使其结构更优、活力更足、发展功能更强。‚十二看十二比‛具体内容为：察其‚德‛，突出发展理念，看发展意识、比干事创业的状态，看发展激情、比敢于担当的胆识；察其‚能‛，突出发展本领，看发展思路、比学习谋划的水准，看发展措施、比执行能力的高低；察其‚勤‛，突出发展状态，看发展目标、比勇于攀高的决心，看发展干劲、比迎难而上的态势；察其‚绩‛，突出发展成效，看发展速度、比赶超跨越的程度，看发展方式、比优化升级的效果，看发展步伐、比稳定和谐的环境，看发展成果、比惠及民生的实效；察其‚廉‛，突出发展生态，看发展合力、比团结协作的表现，看发展风气、比廉洁从政的环境。组织部门将‚十二看十二比‛的选配标准进一步细化和量化，体现为具体的评价指标和分值，形成了考察、考核和使用干部的机制体系。在县乡换届中，按照‚十二看十二比‛要求，将领导班子和干部的评价标准细化为36项调查指标，采取明查暗访等形式实地调查群众满意度。在县级班子换届中，139名拟提拔考察对象，全部经地区考核办审核提供了实绩考核‚成绩单‛；在乡镇党委换届中，民主推荐集中、工作实绩突出的人选全部高票当选，换届风气测评满意度分值达99.99分。

（二）大力培育发展型党组织文化，引领广大党员推动和谐发展。着力在全区各级党组织中培育‚奋进、和谐、争先、创优‛的发展型党组织文化，引导广大党员、干部在推动发展、服务群众的过程中，树立抓机遇就是抓发展、敢创新才能快发展、大开放推动大发展、好思路推进好发展、奋力干才会促发展的发展型思想；以‚三个建设年‛和‚四帮四促‛活动、‚进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心‛活动、‚万名干部下基层‛活动等为载体，锤炼发展型作风；在全区广大党员、群众中弘扬‚践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先‛的新阶段毕节试验区精神，增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识和敢干、会干、实干的‚三干‛意识等‚六种意识‛，砥砺发 展型精神。通过培育发展型党组织文化，极大地改善了全区上下的发展环境，极大地调动了全区上下干事创业热情，极大地鼓舞了全区上下的发展斗志；有力地促进了思想大解放、作风大转变、精神大提振，坚定了全区上下加速发展、加快转型、推动跨越的信心和决心，巩固和发展了我区难得的发展氛围和发展态势；进一步发挥了党组织和党员的作用，带动全区上下以‚闯‛的魄力、‚抢‛的意识、‚争‛的劲头、‚拼‛的勇气、良好的精神状态、扎实的工作作风、超常的发展举措，齐心协力推进试验区新一轮改革发展。

（三）大力夯实发展型党组织基层基础，引领基层党组织服务工作大局。以‚三亮三比三评‛（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）为抓手，认真组织实施‚先锋工程‛，着力打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。一是在机关事业单位实施‚服务先锋‛工程，创建学习型、服务型、效能型、法治型、责任型、廉洁型‚六型机关‛，推动机关单位转变作风、服务企业、服务基层、解决难题。深入开展以‚千个机关支部结对、万名机关党员帮扶‛活动，党建扶贫和生态文明家园创建活动和集团帮扶活动，构建城乡一体的党建工作新格局。二是在企业和社会组织实施‚创业先锋‛工程，深入开展组织建设、规范管理、党员承诺、评先选优‚四进园区‛活动，切实加强国有企业、非公有制经济组织和社会组织的党建工作。创先争优活动开展以来，新建非公有制企业党组织256个，发展党员268名。三是在乡镇党委实施‚‘龙头’先锋‛工程，定期评选表彰‚十佳乡镇党委书记‛，着力改善乡镇干部工作和生活条件，让乡镇干部安心基层工作。设立了586个片区产业党工委，推动产业发展。四是在农村党组织实施‚带富先锋‛工程，支持发展壮大村级集体经济，探索试行村党组织书记专职化，建立村干部报酬及办公经费保障和正常增长机制，注重在农村外出务工人员和返乡青年中发展党员，组织5360名农村党员带动9.8万多名群众致富。五是在城市社区实施‚和谐先锋‛工程，探索建立了城市社区网格化社会管理机制，在132个城镇社区建立管理网格450多个，强化社区服务功能，促进社区和谐。六是在学校实施‚育人先锋工程‛，深入开展了‚一校一面旗‛、‚一师一楷模‛、‚一生一风采‛主题活动，去年以来共发展学生党员478名。

（四）大力凝聚发展型人才，引领各类人才助力工业园区建设。实施‚五大计划‛，即重点产业人才支撑计划、专业人才知识更新计划、农村实用人才培养计划、高层次人才引进计划和人才创业计划，努力凝聚适应发展要求的发展型人才队伍。把服务工业园区发展作为建设发展型党组织的突破口，围绕工业园区建设和发展，通过引进人才挂职任职，向发达地区借脑借智，开设‚人才 微博‛，组建‚人才QQ群‛，建立‚人才银行‛等，实现招商引才、以才招才、激励成才，凝聚了一大批发展型人才到毕节发展创业。目前已成功引进5名博士到毕节地区工业园区工作，柔性引进‚候鸟式‛人才36名为工业园区服务；组织区内职业技术院校为园区企业培养高技能人才1500多人；正面向全国引进30名博士和70名硕士，公开招募1000名大学生志愿者，为工业园区建设注入新的活力。今年以来，全区总投资1000万元以上重点项目1245个，本年累计完成投资493亿元；工业园区在建标准厂房40万平方米，完成投资115.8亿元。

（五）大力推进发展型体制机制建设，引领各级各部门推进工作增比进位。健全完善了以‚双考双评双挂钩‛动态跟踪考核管理机制为核心的发展型机制。去年以来，共有362名工作实绩突出的同志得到提拔重用，335名作风不深入，落实力、执行力不强的干部被黄色预警、限期整改、警示谈话、诫勉谈话或组织处理，有3名推荐票靠前拟提拔使用的副县级干部因为工作实绩增比进位不明显而暂缓提拔。配套建立了‚创先争优扛红旗，增比进位促跨越‛推进机制，采取‚每月一通报、每季一点评、半年一小结、年终一奖惩‛，对前三名授流动红旗表扬加分，后三位进行约谈诫勉或组织处理。目前，已对10名县级领导干部实施了黄色预警，授予县市区党政领导流动红旗102面。通过建立发展型实绩考核机制，真正打破了工作上‚大家都差不多‛、发展结果‚你好我好大家好‛、使用干部‚干好干坏一个样‛的旧有平衡，让干部在工作中去比，用实绩来赛，使全区上下在平衡与不平衡的良性转换中形成比、学、赶、超的发展态势，在增比进位中提速推进新一轮改革发展。今年前三季度，全区预计GDP完成450亿元，同比增长17%；财政总收入完成142.9亿元，同比增长55.54%，其中地方财政收入完成93.1亿元，同比增长73.83%;全社会固定资产投资完成655亿元，同比增长91.9%；城镇居民人均可支配收入12500元，同比增长15.1%；农村居民人均现金收入2800元，同比增长30%。

（六）大力加强干部教育培训，筑牢毕节试验区跨越发展的‚基石‛。把加强干部教育培训、提升干部发展能力作为建设发展型党组织的‚基石‛，作为战略性、基础性、先导性的动力工程向纵深推进。今年以来，全区立足服务‚三化同步‛，探索开展了‚领导干部重点学经济，增强领导发展的能力；机关干部重点学业务，增强服务发展的本领；乡镇干部重点学管理，增强推动发展的本领；政法干部重点学法律，增强保障发展的本领；农村干部重点学先进，增强谋划发展的能力；企业干部重点学经营，增强引领发展的本领；专技人员重点学创新，增强支持发展的本领；农村党员重点学技术，增强自我发展的本领‛的干部教育培训‚八学八增‛系列‚集中行动‛，扎实推进大规模干部培训，大 幅度提高干部素质。目前，通过实施‚51551‛干部大培训(500名县乡党政负责人；1000名地直部门领导班子成员、科室负责人及业务骨干；5000名副科级以上分管工业经济、城镇化建设、产业园区、招商引资、农业、旅游发展等工作的领导干部，经济管理职能部门负责人及业务骨干，产业园区负责人及业务骨干；500名国有企业负责人及中层管理人员、规模以上非公有制企业负责人；10000名村干部)，地级层面共举办各类专题培训班34期，培训干部1000余人。地县乡三级通过‚请进来‛、‚走出去‛、‚一月一专题‛以及远程教育等途径和方式，共组织各级各类干部培训2.4万余人次。

总之，建设发展型党组织，是毕节试验区党建工作的新探索，是试验区推动党建工作创新发展的新思路，是推进试验区新一轮改革发展的新举措。我们虽然作了一些初步探索，取得了一些成效，但是仍然存在诸多不足。在此，衷心希望出席今天研讨会的各位领导、各位专家为我区建设发展型党组织问诊把脉，从理论上和实践上多提宝贵意见和建议，进一步完善和丰富建设发展型党组织的理论体系和实践成果，为推进毕节试验区新一轮改革发展提供坚强有力的组织保证！

谢谢大家！

第三篇：在开发公司成立20周年大会上的讲话

各位来宾朋友，大家中午好。

今天是原开发区建设开发公司现高新地产成立二十周年的大喜日子，参加今天聚会的有原建设公司的老员工，如今仍在开发区战斗的同志，有调到**市各园区的领导和员工，有现任高新地产的在职领导，有下海经商取得优异成绩的老员工，今天大家济济一堂，共庆建设公司的佳节，宗旨是：“继承和发扬建设开发公司的优良传统，为高新区二次创业和建设**园际化大都市再立新功！”

二十年前，你们在座的各位先后来到了**高新区，聚集在建设开发公司这面大旗之下，成为开发区建设和发展的首批创业者，为开发区征地、拆迁、规划、建设、基础设施、物业管理做出了卓越的贡献，为开发区每年以30%的发展速度，至今年技工贸收入达到5000多亿打下了良好的基础，为**高新区在全国53个高新开发区中始终名列前茅做出了积极的贡献，为**高新区二次创业，建设世界一流高新区打下了坚实的基础，为建设**新的城区——高新开发区的建设形象做出了不可磨灭的贡献！

今天，我在这里可以毫不夸张和自豪地说：开发区选择了你们在座的各位，是开发区的自豪和骄傲，是一个英明的选择，因为没有你们，就没有开发区发展的今天，同时，你们选择了开发区，选择了建设开发公司，也是你们无比的幸运和自豪，是一个非常果断和自豪的选择，在这片火热的沃土，这个火热的团队，你们经受了艰苦火热生

活的考验，变得日臻完美，你们经历了各种环境的历练，学会了各种技能，你们在在这个大家庭里，受到了企业文化的熏陶，逐步走向成熟，在团队的智慧帮助下，思想得到升华。如今一些同志在工作中成为管理中坚，企业骨干，一些同志下海成为企业家，企业发展有声有色，一些同志调任领导岗位，充分发挥自己的聪明才智，如今在**各开发区领导岗位，都不乏开发公司的员工，在高新区有李**副主任调研员，在经开区有韩**总经理，浐灞有姚**副主任，在曲江开发区有倪**副主任，航空园有马**副主任，航天园有何**地产总经理，太白旅游开发区有郝**总经理，等等等等，为此我们感到非常自豪和骄傲。

今天，忆往昔峥嵘岁月稠，建设开发公司走过了艰苦奋斗的历程，在第一任总经理张**主任以及后几任团队的带领下，成为一支特别能战斗的队伍。至此，建设公司这支特别能战斗的队伍叫响了整个开发区。

1993年4月16日，为了迎接江泽民总书记到开发区视察，管委会把现场的任务交给了建设公司，当时火炬大厦正在施工，准备作为唯一可接待的裙房刚刚完成尚未竣工，为确保有一个像样的环境，大家连续突击了二天二夜，清理现场，铺平道路，将裙房前面小广场夯实平整，铺上了柏油路面，一个漂漂亮亮的小广场出现在众人面前，受到开发区领导高度赞扬，在接待过程中，市里五大班子等候江总书记接见照相，建设公司利用短暂的间隙，很快布置好照相阶梯台子，五大班子领导集体亮相，很快顺利地完成了接见，受到市里各级领导

和管委会领导的高度评价，称建设公司为一支“特别能战斗的队伍”。

1993年至1994，建设公司已开始了百万级平方米的工程建设，在全国房地产开发行业中，建设部根据核实的报表，评选建设开发公司为全国第一届房地产评比中百强房地产行业第39名，在中南海接受了授牌这一殊荣。

1994年7-8月份，正值**最火热的夏季，为了确保开发区配套建设高新一中的按时交付使用，消除社会上对高新一中能否按时入学的顾虑，建设公司在时间紧，任务急的情况下，全体动员，战酷暑、抢时间，日夜奋战，终于保质保量按时完成交付，当家长高高兴兴将孩子送进崭新的校舍，高新一中迅速成为全市知名品牌，学校校舍建设也成为了开发区一段永恒的佳话。

1994年，当时开发区招商引进了第一家合资企业，兄弟标缝厂，选址定在了当时一片荒地上，一条高3米，宽3米的废弃的丰惠灌溉渠从地中穿过，一人多深的荒草中野兔乱窜，特别是渠的南坡向阳面是附近村民的墓地，几十座坟地在短期内搬迁难度极大，为此，建设公司上下动员，在土地局、社会管理局的密切配合下，出告示迁坟，有主坟尽快搬迁，无主坟由公司负责迁移，三天之内完成了该项任务，接着又用了两天两夜，将渠推倒运走，平整出一片几十亩地的场地，再插上标语牌、红旗，在外商到来之际，交出了一份满意的答卷，受到外商好评及开发区领导的赞扬。

在建设公司发展成长的过程中，企业文化始终是建设公司的助推力和凝聚力，尤其是持续了几年的建设公司的年终联欢会成为了建设

公司的节日和一出亮丽风景线，有家属的全家参加，有朋友的带上朋友，在***川秦酒店吃完团聚饭，然后到对面国泰KTV开始联欢，虽然每年年终奖廖廖，甚至不足千元，但大家充分感受到建设公司这个大家庭的温暖，联欢会开始，每个部门自编自演，孩子们代表家庭上台演出，展示才艺，演出传统节目，喝啤酒、吹喇叭、**年年夺冠95年联欢会上，谢**的秦腔获得热烈掌声，赵**的女高音成了传统节目，邵*一曲高歌震撼全场，在T型台上走步，被主持人武*宣布获得“婀娜多姿奖”，笑翻了全场，更绝的是武力一本正经全然不笑，我当时就想：“武*太有才了！”咱们的主持人马**，小孙、武*之后多次被选主持开发区联欢会，成为名符其实的金牌主持人。

严格的要求，规范的管理是建设公司发展的切实保证，是企业发展的根本，建设公司严格每周计划会，月度考评，半年及总结会，奖勤罚懒，公生明、廉生威，使企业始终保持旺盛的活力，员工以企业为家，经常加班加点毫无怨言，我还清楚地记得在一次员工奖评会上，谢总在总结工作时，讲到很多同志节假日不休息，举例说：“**同志听说现场有情况，穿着内衣内裤就到了工地。”惹得大家一片善意的笑声，建设公司全体员工就是在这样充满团结、充满友谊、充满活力、充满激情的氛围中走过了多年的艰苦创业历程。

在企业的发展过程中，建设公司秉承开发区开拓进取、求真务实的精神，不断创新，提高自身的修养，完善自身的意识，当年的赵经训部长很好地概括了开发区建设的创新思想，总结出：“高科技、高规划、高环境、高感情”的经典之语，如今的开发区，在大家的共同

努力下，正在建设世界一流的开发区的征程中阔步前进！

同志们，建设公司故事多，充满苦和乐，无论是风风火火的建设工地，还是宁夏沙湖的大漠孤烟，无论是紧张、严肃的工作，还是壶口瀑布的离别之旅，无论是困难再大的突击任务，还是团结、活泼的春节联欢会，值得大家珍惜，值得大家回味，值得大家永远铭记在心。

最后，借此机会，对在本人任职期间大家所给予的关心、关爱、关照与支持，我在此表示深深地感谢！

这次聚会得到了高新地产张**总经理和其他团队的大力支持、筹划，在此表示深深地感谢！

这次聚会我们启用了原建设公司老员工、金牌主持马**、孙**以及原办公室田**、工程部康*作为筹备组成员，出色地完成了筹备工作，在此让我们以热烈的掌声表示感谢！

最后，祝在座的各位工作顺利、身体健康、全家和睦、万事如意！谢谢！

第四篇：在纪念关工委成立20周年大会上的

在纪念金湖县关工委成立20周年大会上的

讲

话

（2013年12月31日）

尊敬的刘主任，同志们：

今天，我们在这里隆重召开纪念金湖县关工委成立20周年大会，这是全县关心下一代工作的一件大事、喜事。在此，我代表代表县委、县人大、县政府、县政协向县关工委成立20周年表示热烈的祝贺！向全县从事关心下一代工作的“五老”们表示亲切的慰问！向受表彰的先进集体、先进个人表示崇高的敬意！向长期关心支持金湖经济社会发展、亲临大会指导的刘主任表示衷心的感谢！

二十年辛勤耕耘，二十载求索奋进。金湖县关工委走过的成长历程、取得的丰硕成果有目共睹。20年来，在县委、县政府的正确领导和市关工委的精心指导下，全县关工委组织从无到有、从小到大，成为深受青少年信赖、家长欢迎、社会反响好的群众性组织。20年来，全县各级关工委按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”工作方针，在开展主题教育、扶贫助学、关爱留守儿童、创办校外教育辅导站、网吧义务监督以及青少年零犯罪镇村创建等方面，取得了显著成效。20年来，全县一大批老同志发扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，不顾年高、不辞劳苦，以实际行动当好革命传统宣传员、社会风尚监督员、思想道德辅导员，赢得了全社会的尊敬和爱戴。你们的奉献精神和辛勤付出，县委、县政府不会忘记，人民群众不会忘记，广大青少年更不会忘记！

刚才，市关工委刘主任作了重要讲话，对我县关心下一代工

作给予了高度评价，并对今后工作提出了新的希望和要求，充分体现了对金湖的关心与厚爱。县关工委胡主任作了一个很好的工作报告，总结成绩实事求是，部署工作切实可行。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。借此机会，我就全县关心下一代工作，再强调四点意见：

一、进一步深化认识，以更加负责的态度重视关心下一代工作。青少年是祖国的未来、民族的希望。只有赢得青少年，才能真正赢得未来。第一，关心下一代工作是关系中华民族伟大复兴的战略工程。党的十八大报告指出：中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。总书记也曾强调：关心下一代工作，是事关党和国家前途命运,事关中华民族伟大复兴的大事。今年3月全国“两会”结束后，省委常委会议安排讨论关工委工作，罗书记作了很长的讲话。12月18日下午，市委常委会听取了关工委工作情况汇报，姚书记对市关工委工作给予了高度评价，并提出了殷切希望。县委、县政府一直高度重视关工委工作，对在加强青少年教育、维护社会稳定等方面给予很高的期望。各级领导的部署要求，为今后做好关心下一代工作指明了方向、提供了遵循，鞭策我们不断增强做好关心下一代工作的紧迫感和责任感。第二，关心下一代工作是金湖扩量提质、充分发展的基础工程。当前和今后一个时期，既是全县加快实施“ 扩量提质、充分发展”决策部署的奋战时期，又是从省定2003版全面小康社会向2013版更高水平小康社会迈进的攻坚时期。12月29日，我们在县委工作会议上，提出了“扩量提质、充分发展”新内涵，作出以项目为统领、大力实施 “12345”战略的决策部署。实现宏伟奋斗目标，需要我们培养一批又一批高素质的建设者和接班人。希望各级关工委围绕中心、服务大局，为全县经济健康持续发展、社会和谐稳定发挥余热。第三，关心下一代工作是关系千家万户切身利益的民心工程。青少年健康成长，涉及千家万户的幸福，牵动着每一位家长的心。当前，一些负面思想观念、有害文化信息对青少年影响很坏，导致少数青少年思想迷失、道德错位，极个别走上违法犯罪道路，给家庭带来不幸，给社会稳定造成影响。因此，做好关心下一代工作，增强他们抵制消极因素、腐朽思想影响的能力，引导他们茁壮成长，成为增进群众幸福感、提高社会和谐度的一项重要内容。

二、进一步发挥优势，以更加扎实的措施开展关心下一代工作。青少年时期是人生的起步阶段，具有很强的可塑性，引导他们走好、走正人生道路至关重要。各级关工委更加有效地发挥广大“五老”的政治优势、经验优势、威望优势、情感优势和时间优势，加强青少年道德品质建设，为未来发展打牢坚实的基础。一是要坚持思想教育这个核心。用社会主义核心价值体系引领青少年成长成才，是关心下一代工作的首要任务。各级关工委要紧密结合全县新型工业化、“一主四辅”新型城镇化、生态县创建、民生改善等生动实践，深入开展思想道德教育主题活动，努力把社会主义核心价值体系具体化、形象化，让青少年在感情上共鸣、在思想上认同、在行动上遵循。广大老同志是历史的创造者和亲历者，要通过现身说法、编印读物、举办活动等形式，把人生经历、亲身感受告诉年轻一代，引导青少年坚定理想信念、刻苦学习知识、锤炼意志品格。二是要紧扣关心爱护这个重点。要深入开展代理家长、送温暖等爱心救助活动，重点加强对贫困学生、失足青少年、残疾青少年、农村留守儿童等弱势群体和特殊群体的关爱，通过帮思想、帮学法、帮解困等措施，促进更多青少年健康茁壮成长。要组织 “五老”人员深入开展科技、文化、卫生“三

下乡”活动，加强对青年农民的引导和培训，增强其致富技能和本领，促进其增收致富。三是要突出环境营造这个关键。净化社会环境，直接关系千家万户切身利益，直接关系青少年健康成长。各级关工委要配合文化、教育、工商等部门，继续发动“五老”做好网吧和电子游戏经营场所的义务监督工作，推动绿色网络设施和校园周边文化环境整顿。进一步提高校外教育辅导站建设水平，对已经发展成熟的品牌活动推广普及，继续探索青少年喜闻乐见的活动形式，更好地发挥育人功能，使之成为青少年健康成长的摇篮。

三、进一步开拓创新，以更加开阔的视野组织关心下一代工作。按照中国、省、市关工委的要求，不断加强自身建设，努力在建设学习型、服务型、调研型、创新型关工委上多下功夫，力求工作领域更加宽广、阵地更加坚实、成效更加显著。一是强化班子建设。要认真抓好各级关工委领导班子建设，及时把刚从一线退下来、相对年轻、精力充沛、又热爱关心下一代事业的同志充实到各级关工委班子中来，始终保持生机和活力。县关工委要不断加强对基层关工委的指导和服务，真正把各级关工委建成青少年爱戴、社会上有影响力、组织上有凝聚力、工作上有创造力的群众性工作组织，提高全县关心下一代工作的整体水平。二是注重调研创新。要认真学习、深刻领会十八大、十八届三中全会、总书记一系列重要讲话和中央、省、市、县各项新部署新要求，进一步完善和提升关工委工作的针对性和有效性。要充分了解青少年的所思所想所盼，把握青少年的思想脉搏、心理特点和成长规律，推动工作内容创新、方法创新、手段创新和机制创新，不断增强青少年思想道德教育的吸引力和感染力。三是打造特色品牌。县关工委要认真总结过去实践经验，把握工作规律，使有效的举措常态化、成功的经验制度化，逐步建立健全关心下一代工作长效机制，着力打造一批全市典型、全省乃至全国先进，形成一批叫得响、用得上的品牌，带动全县关心下一代工作整体推进、持续健康发展。

四、进一步加强领导，以更加完善的机制保障关心下一代工作。做好关心下一代工作，不仅需要各级关工委的主动作为、奋发进取，更需要各级党委政府的高度重视、各相关部门的协调配合，还需要在全社会形成大家都来关心下一代的良好氛围。一是完善组织领导机制。各级党政组织要把关心下一代工作纳入总体发展布局，列入重要议事日程，组织协调各方面力量，从活动场所、办公条件、人员配备、活动经费等方面给予实实在在的支持，使全县关心下一代工作真正做到有人办事、有钱办事、花小钱办大事。组织、教育、文化、共青团、工会、妇联等单位，要大力支持和配合关工委做好各项工作，努力形成“党政统一领导、关工委牵头负责、各部门齐抓共管、全社会积极参与”工作格局。二是完善协同配合机制。各镇、各部门要从政治上、思想上、生活上、精神上真情关爱老同志，以满腔热情、深厚感情为老同志做好事、办实事、解难事，使他们能够更好地在关心教育下一代中充分发挥作用。凡是县关工委提出需要相关部门配合支持的事情，各相关部门一定要积极支持，主动配合，尽其所能，共同做好工作。凡是相关部门需要关工委配合支持的事情，一定要主动上门，多协商，多听取老领导、老同志的意见，并为他们做好工作提供各种方便。三要完善宣传舆论机制。宣传部门、新闻媒体要大力宣传与关心下一代工作密切相关的党的方针政策和法律法规、各级党委政府重视支持关心下一代工作的决策部署、相关部门和社会各界对关心下一代工作的支持和帮助，特别是要大力宣传基层关

工委和广大“五老”的生动实践、新鲜经验和无私奉献的先进事迹，进一步提高关心下一代工作的影响力、吸引力、凝聚力，努力形成全社会关心爱护下一代的浓厚氛围。

同志们，关心下一代工作，是一项常做常新、永远阳光的崇高事业，是一项功在当代、利在千秋的伟大工程。希望全县各级关工委组织立足20年来的经验成绩，乘势而上，再接再厉，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，推动关心下一代工作在新的起点上创新发展，为全县“扩量提质、充分发展”、加快建设更高水平小康社会作出新的贡献。

最后，预祝县关工委成立20周年庆祝活动圆满成功！新年将至，预祝全县广大“五老”在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家!6

第五篇：在老年大学20周年大会上的讲话

在庆祝★市老年大学建校二十周年大会上的

工 作 报 告

★市老年大学校长

★★★

尊敬的各位领导、各位来宾，全校师生同志们：

金秋送爽，丹桂飘香；人逢盛世，喜悦满怀。在这个吉庆的日子里，我们迎来了黄冈市老年大学建校二十周年华诞。借此机会，我代表市老年大学向二十年来一直重视、关心和支持老年大学建设与发展的省市各级领导、各个部门和校务委员会成员单位、历届校友和全校师生表示衷心的感谢和崇高的敬意！向一直以来默默无闻、无私奉献的教师和工作人员表示亲切的慰问和诚挚的问候！

二十年风雨兼程，二十年艰辛探索，二十年硕果累累。市老年大学始终坚持正确的办学方针，树立正确的办学宗旨，贯彻正确的办学理念，与时俱进，开拓拼搏，取得了显著成效，办学条件不断改善，办学规模不断扩大，办学水平不断提高，成为我市构建和谐社会、学习型社会和终身教育体系的重要阵地，成为加强离退休干部和广大老年朋友思想政治工作的重要场所。

下面我从三个方面，汇报市老年大学的工作： 一、二十年工作回顾

黄冈市老年大学是时代的产物，改革的成果。二十年前，党中央决定废除领导干部职务终身制，改革干部人事制度后，老年大学应运而生。1988年4月，在原中共黄冈地委、黄冈地区行署领导的高度

重视下，黄冈地区老年大学依托老干部活动中心挂牌成立，由原行署副专员史树榕任第一任校长，并由地委办、行署办、宣传、组织、财政、教育等部门负责同志组成了第一届校务委员会。在老年大学一周年校庆时，原省农工部副部长廉希圣，地委书记杨祖炎，省人大常委、曾在黄冈担任过主要领导职务的老同志原世泽，省政协常委、地委顾问侯丹桂，地委委员、地委秘书长、组织部长、统战部长等均出席校庆活动。撤地建市后，1997年市委调整、充实了市老年大学新一届校务委员会，由市委副书记，市委常委、组织部长、常务副市长担任名誉校长，进一步加强了对老年大学工作的领导。二十年来，市老年大学一步一个脚印，取得了显著成效，开创了我市老年教育的新篇章。

办学规模不断扩大。创办之初，老年大学设本科班、研究班两个班，主要对象为市直离休和退休副县级以上干部。随着时间的推移和形势的变化，1998年市委领导主持召开首届校务委员会，市委组织部印发了黄组通[1998]04号文件，提出“三个扩大”的要求，即扩大生员范围，将学员对象由离休干部扩大到普通退休干部和社会老年人；扩大班级层次，增设提高班；扩大教学内容，增加专业课和选修课。通过调整，市老年大学学员人数显著增加。今年学校共开设固定班级为13个、学员823人，校外教学班2个、学员90人，社团教学班2个、学员109人。聚集在校外和社团教学班周围的老年群体达3000多人。在这些老同志中，离休干部有265人、地专级以上17人、县级156人、党员离退休干部有1939人。这些学员构成了黄冈城区维护社会稳定的一支重要力量。

教学内容不断增加。为了贴近时代、贴近社会、贴近老同志特点，适应社会发展形势和老同志要求，学校在开设课程时，坚持政治性与知识性的统一、思想性与趣味性的统一，力求满足老同志学习知识、开阔视野、丰富精神、陶冶情操的需求。从原有的时事政治、卫生保健课两大类，逐步增加到书法绘画、戏曲舞蹈、历史人文、经济科技及英语、电脑、证券、家政等13大类60多门课程。先后购进有关教材十多种，自编教材和教辅资料30多种，基本保证了教学的需要。我们还根据学校场地的实际，创新了三种教学形式。一是完善课堂教学，保证现有教室使用率达到100%；二是开设老年讲坛，聘请有关领导和专家学者作时事报告、政策讲解、科技前沿等知识讲座；三是开办兴趣班，吸引学员积极报名，广泛参与。

师资队伍得到巩固。多年来，我们坚持“放宽视野，广辟途径，好中选优、动态管理、保证质量”的原则，从大中专院校、医疗卫生、艺术团体、党政部门等单位多方选聘有经验、有威望、有影响的领导、专家、学者、教授和专业艺术人才，建立了一支热爱老年教育事业、具有奉献精神、具有丰富教学经验和专业特长的师资队伍，从而促进了老年大学的健康发展。学校先后聘请兼职教师近百人，其中具有副教授以上职称的33人、中级（讲师）18人，并建立了70多人的后备教师资源信息库。学校对长期在老年大学任课的教师颁发了聘书，对任教十年以上的教师颁发荣誉证书。为了给教师提供更新知识的机会，学校还组织优秀任课教师外出参加各种培训学习活动。

教学质量显著提高。通过二十年的摸索和实践，我们积累了一些

经验，并使之上升到理论高度，用以指导教学实践，从而不断提高教学质量。一是在教学的指导思想上，由注重理论教育向实践教育转变，尽可能多地开办老年人在实际生活中需求的课程，如烹调、养生保健、花卉栽培、手工制作等。二是在内容的设置安排上，由注重传统教育向现代教育转变，尽可能多地开办顺应时代发展的科目，如英语、电脑、证券等。三是在专业的选择确立上，由注重重点教育向特色教育转变，尽可能多地开办具有民族特色和黄冈本土特色课程，如葫芦丝、二胡、黄梅戏等。四是在学员兴趣的培养方向上，由注重正规教育向休闲教育转变，如书法绘画、体育舞蹈、民族舞蹈、拳剑操、健身形体、时装模特、手工制作等。

学校管理逐步规范。老年教育区别其它教育的一个显著特征，就是它的娱乐性、休闲性和非功利性。正由于这个特点，也决定了老年大学的管理必须坚持以人为本的人性化管理。根据老年人的特点，学校适时修订、完善教学管理制度，如学委会、班委会职责、学员管理制度等，使老同志的学习既活泼自由又有章可循。我们还制定了校委会议事制度、办公室管理制度、临时党支部工作制度、工作人员岗位职责、教师职责、表彰制度、档案和财务管理制度等一系列行政及后勤保障制度，健全了管理机制和制度体系。

教学成果亮点凸现。学校通过举办经常性的文艺演出、书画展览、体育竞赛等文体活动，不断创新教学形式，吸引老同志，做到学中有乐、乐中求学、寓教于乐。近年来先后举办了纪念长征胜利七十周年、抗日战争胜利六十周年、建党八十五周年书画展览，参与主办经典老

歌大赛、中老年人演艺大奖赛，参加全市敬老节文体展演、送文艺下乡等。书画班学员参加中、美、日、韩等36国举办的国际书画大展，有3件作品获金奖、1件获铜奖。体舞班教师和学员参加全省体育舞蹈和十二运会比赛多人次获金、银、铜奖。依托市老年大学民舞班组织成立的“两团”（老年艺术团、老干部合唱团）已成为我市乃至全省社区文化和老年文化建设的一个亮点。市老年艺术团先后参加全省社区文化、全国双拥模范城市汇报演出、电视台春节文艺晚会等。在第八、第九届全国中老年人健身球操比赛中，分别荣获表演一等奖和编排奖。在全省老干部健身操舞大赛中荣获金奖。其中创编的《三峡我的家乡》健身操被中国老年体协录用为规定套路向全国推广。在今年中组部湖北会议期间，市老年大学的节目被选入《楚天夕阳红》文艺晚会表演，并作重点推介。在原行署老领导陈秀泓的倡议下成立的老干部合唱团，吸引党员老干部就有近百人。现在学校有60多名学员被省市体育舞蹈协会吸收为会员，40余名学员被省市书画协会吸收为会员，先后有50余名学员近200件作品在国内外获奖。有4名学员出版专著或个人文集。老同志在老年大学的学习活动中，不仅锻炼了身体，充实了知识，而且加强了思想理论武装，锤炼了党性意志，同时也激发了他们发挥余热的激情。关心下一代、编研新四军战争史、维护市场秩序、参与社团活动、为招商引资牵线搭桥等，一大批党员老同志带头参加各项社会公益活动。

理论宣传独树一帜。市老年大学一贯重视对老年教育的理论探讨和研究，1998年加入中国老年大学协会并成为会员，连续三年参加

中国老年大学协会中南协作组研讨会并交流经验。同时多年参加全国18城市老年大学研讨会，在会上向外地介绍办学经验，参与理论课题研讨。先后在中国老年大学网、全国老龄工作委员会办公室网、荆楚夕阳等全国和省、市级报刊、媒体发表理论、通讯报道等文章数十篇。其中《黄冈市老年教育的现状与发展》一文被评为全省老干部门优秀调研论文。从2006年起，市老年大学又将校报《黄冈老年大学》更名为《黄冈老年教育》，扩大报道范围，增加出版期次，提高办报水平，赢得了社会影响和社会地位。特别是加强了与各地老年大学的交流和联系，提升了黄冈老年教育的知名度。

二、创建省级老年大学示范校

创建老年大学示范校，是省委针对新时期老干部工作的新特点统一作出的部署和安排，也是中央“逐步推进示范性老年大学建设”的新要求。自2007年以来，市老年大学在市委、市政府的高度重视下，立足黄冈实际，不断开拓创新，把创建老年大学示范校工作作为当前一个时期老干部工作的重点，周密部署，扎实推进，取得了显著成效。市老年大学软硬件建设得到进一步加强，学校面貌焕然一新，各项工作朝着规范化、制度化迈进。

领导重视，认识统一。省委组织部、省委老干部局鄂组通[2007]46号《关于全省老年大学开展创建示范校活动的通知》下发后，市委组织部、市委老干部局高度重视，并于去年10月10日向市委第23次常委会议作专题汇报。会议研究了市老年大学的编制、经费和工作用车问题，会议决定将市老年大学综合教学楼建设纳入黄冈经济社会发

展整体规划。市委组织部、市委老干部局相继印发文件，对市老年大学校委会成员单位进行了调整，组成了新一届校务委员会。对全市争创省级示范校活动作出了统一部署和安排，提出了工作要求，明确了目标任务。今年6月26日，刘雪荣市长、杨元寿副书记在向市直离退休干部通报经济形势时，听取了市老年大学情况汇报，指出创建示范校是一种手段，其目的是为了提高办学水平。刘市长现场解决创建专项经费20万元，批示调剂一台工作用车，并明确从明年起将市老年大学项目预算经费提高一倍。还要求市委组织部、老干部局尽快做好老年大学综合教学楼的前期规划选址和报审工作。市委、市政府领导的重视，激发了全校师生创建示范校的热情，大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力投入到创建活动中，赢得了时间，也争取了主动，使创建工作得以顺利完成。

部署周密，措施到位。创建示范校活动，是一项复杂的系统工程，需要从多个方面去完善。经过反复研究，我们制订了周密的计划和实施方案，确保创建活动圆满完成。首先从硬件建设入手，组织分步实施：一是维修场地，增加教学面积，使原来零散的教学场地相对集中，形成了较为规范的学习和活动区域。二是添置设备，改善教学条件，添置必备的教学设施和器材，基本满足了教学的需要。三是改造房屋，整治室外环境，对整个办公和教学楼进行全面整修，绿化和美化了室内外环境。其次规范了软件建设。系统收集整理老年大学档案资料，建立了荣誉陈列室，完善了校务委员会、办公室、教务、教研科及工作人员工作职责，修订了行政、教学、后勤等管理制度，在全国老年

大学中创新性建立了老年大学“四库”管理信息系统，即教师、学员、教学、学员作品信息库。

效果明显，基本达标。从去年到今年，市老年大学创建省级示范校历时一年，今年9月向省里申报，省委组织部、省委老干部局于上月初组织老年教育专家到我市进行考评验收。考评组在省委老干部局副局长胡家勇的带领下，实地察看了我校的教学场地、活动设施、教学资料和拟建规划新址，观看了书法绘画、体育舞蹈、民族舞蹈、手工制作、黄梅戏、拳剑、声乐班学员展示的教学成果和文体汇报演出。考评组认为，黄冈市老年大学在创建活动中，坚持“硬件从实、软件从严、注重过程”的原则，锐意进取，改革创新，取得了重大突破，其主要特点表现在六个方面：一是领导重视。市委、市政府和组织部门把老年大学工作列入了议事日程，市委常委会听取了老年大学工作汇报，研究了老年大学的建设与发展问题。市长亲自为老年大学学员作经济形势报告，并为其解决实际问题。二是组织健全。校委会、学委会、班委会“三会”齐全，内设机构、临时党支部、党小组一应俱全。三是制度完善。工作职责、管理制度、教学制度、后勤制度“四合一”，形成了规范体系。四是工作扎实。学校以创建为手段，不断改进教学方式，扩大教学场所，添置教学设备，完善教学设施，取得明显效果。五是特色突出。创新性建立了老年大学“四库”信息管理系统，制定了切合实际的发展规划纲要。六是成效显著。老年大学学员学有所成，书画作品和文体展演在湖北乃至全国独具特色，影响广泛。特别是通过创建活动，推动了学校的软件和硬件建设，教学环境

和学校面貌焕然一新，具有示范带动作用，基本达到省级示范校标准。

三、展望未来，前景无限

回首二十年建校历程，我们心潮澎湃，激情满怀。所有这些成绩的取得，来之不易，它离不开上级领导部门的精心指导，离不开市委、市政府的重视和关心，离不开校委单位和全社会的广泛支持，也离不开全校师生的辛勤努力和积极参与。展望未来，我们清醒地认识到，还有许多环节需要去做，还有许多不足等着去完善，还有许多问题亟待解决。我们要在市委、市政府的坚强领导下，继续开拓，奋力前行。

加强管理深度，不断提高老年大学办学水平。管理是规范之魂、发展之基，它标志着一个学校的文明程度、办学水平。我们要紧紧围绕管理做文章，不断深化内涵，重视细节，体现特点。充分发挥校委会、学委会、班委会和党组织的“合力”作用，建立和完善“三会一党”的管理体系。发挥自我教育、自我管理的良好风气，支持、引导老同志积极参与民主办校、互教互学。加强与中国老年大学协会、省老年大学、武汉城市圈老年大学的协作，研发老年大学“四库”管理信息系统软件。争取市委、市政府的重视，建好一个机构（老年大学办公室）、两支队伍（教师队伍、工作队伍）。以省级老年大学示范校为动力，全面推进学校管理，逐步实现教学规范化、管理制度化和网络络信息化。

加大教改力度，努力提高老年大学教学质量。如同产品质量是企业的生命，教学质量是学校的生命。老年大学的对象决定了教学的特殊性，要掌握规律，认真探索，在调查研究的基础上，深化教学改革，创新教学模式。按照突出公共课、巩固专业课、改革重点课、增设特色课的要求组织教学，创造性开辟第二课堂，增强实践性环节，提高学员的学习兴趣。同时积极与武汉城市圈老年大学联系，开展教学、教研、教材的观摩、交流与合作。在教学改革过程中，始终坚持“以人为本、和谐共处，因人施教、按需设课，寓教于乐、学为结合”三大原则，建立专业体系，彰显人文特色，打造品牌课程，从而进一步提高老年大学的教学质量，增强学校的吸引力、凝聚力，扩大社会影响。

加快发展速度，推进老年大学建设上新台阶。近年来，市委、市政府加大了对老年大学工作的重视力度，特别是对老年大学的建设与发展问题高度关注。市委第23次常委会议已经作出决定，将市老年大学综合教学楼建设纳入黄冈经济社会发展规划。刘雪荣市长、杨元寿副书记也提出了明确要求。省示范校考评验收组认为，黄冈市老年大学软件优于硬件，教学场地与黄冈教育大市地位不相适应，要加大老年大学建设力度，不断改善教学环境和办学条件。根据省创建示范校的要求和市领导的指示，市委组织部、市委老干部局领导已作了充分的前期调查研究，并确定了新址。目前，该处用地已得到规划和国土部门认可，有关部门正在做勘测界定等相关工作。

党中央十分重视老年大学的工作和建设问题。胡锦涛、习近平、李源潮等党和国家领导人都在讲话中提出了明确要求。中组部会议指出，老干部活动中心、老年大学建设，是民心工程、敬老工程、德政工程，要舍得花钱、舍得投入。今年5月，中组部、人力资源和社会保障部再次发文（中组发[2008]10号）重申，各地各部门要统筹规

划老干部活动中心、老干部大学，要把老干部活动中心、老干部大学基础设施建设纳入本地本部门发展规划，加大投入力度，建成规模合理、实用性强的老干部活动中心、老干部大学。我们认为，建设老年大学综合教学楼，符合科学发展观的要求，符合黄冈城市发展总体规划，符合市委、市政府“四城联创”（园林、文明、卫生、旅游城市）的统一部署。为了尽快落实市委市委常委会议精神和市领导意见，市委组织部和老干部局已向市政府提交建设规划方案。我们希望，在不远的将来，一座多学科、多学制、多层次、多功能的新型老年大学将会为黄冈教育大市增添新的内涵。

天时人事日相催，冬至阳生春又来。二十载春华秋实，二十载风雨如稠。面对新形势、新任务，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门、校委单位和社会各界的关心支持下，继往开来，乘胜前进，不断谱写老年教育发展新篇章。

最后，衷心祝愿各位领导、各位来宾身体健康，工作顺利！祝各位老同志和学员学有所成，万事如意！