习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

第一篇：习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

学习时间：4月27日

习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话（2016年4月19日）

今天，我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会。这个会，我一直想开。党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会，就是要当面听取大家意见和建议，共同探讨一些措施和办法，以利于我们把工作做得更好。

刚才，几位同志讲得很好，分析了当前互联网发展新情况新动向，介绍了信息化发展新技术新趋势，提出了很好的意见和建议，听了很受启发。你们的发言，体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感，也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平，对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议，能吸收的尽量吸收。下面，我谈几点意见，同大家交流。

第一个问题，讲讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。

听了大家发言，我有一个总的感觉，就是对互联网来说，我国虽然是后来者，接入国际互联网只有20多年，但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。

从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。

当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。我说过，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是 1 为了实现这一伟大目标。

我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史，我们心中都有刻骨铭心的痛。经过几代人努力，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。这是中华民族的一个重要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任，是对前人的责任，也是对后人的责任。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。

我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网+”行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新 创业；可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；可以发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育；可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。这些方面有很多事情可做，一些互联网企业已经做了尝试，取得了较好的经济效益和社会效益。

有专家提出，我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，制约了国家治理效率和公共服务水平。这个问题要深入研究。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。

第二个问题，讲讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。

互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。

实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。

凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿 去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。

第二篇：解读习近平在网络安全和信息化工作座谈会上重要讲话

解读习近平在网络安全和信息化工作座谈会上重要讲

话

新华社北京４月２５日电 题：擘画建设网络强国的宏伟蓝图－－业内人士解读总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话

新华社记者罗宇凡、朱基钗、白国龙

２５日，总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话播发。这份长达１１０００余字的纲领性文献高屋建瓴，将网络安全和信息化工作置于当今国际国内纷繁复杂的大背景之下，结合中国互联网事业的丰富实践，作出了系统性论述，为我国网信事业发展指明了前进方向，为建设网络强国提供了思想遵循。

战略定位－－网信事业归根到底是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦

网民总数达７亿，手机超越电脑成为第一大上网终端；世界互联网企业前１０强，中国企业占４席；互联网新形势瞬息万变，新业态方兴未艾，新现象纷繁复杂……自从１９９４年我国正式接入国际互联网以来，短短２０多年，网络和信息化事业已发生翻天覆地变化。

在这样的历史时期，在这样的关键节点，总书记亲自主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，意义重大、影响深远。

“这是我们国家第一次召开这么高规格的互联网领域座谈会，不仅反映我国对互联网的重视程度，更显示出我国互联网发展理念日臻成熟、发展方向日益明确、发展蓝图日益清晰。” 阿里巴巴集团董事局主席马云说。

农业革命增强了人类生存能力，工业革命拓展了人类体力，信息革命增强了人类脑力。

－－回望历史时空，总书记在讲话中，从人类社会发展史的宏大视野，敏锐洞察了当前信息革命已经带来和将要带来的巨大变革。

“实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们１３亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。”

－－把握时代脉搏，总书记的讲话将网信事业放在了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略格局中。

经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网可以大有作为；网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。业内专家表示，总书记的讲话从信息革命所创造的重要机遇和所肩负的责任使命中，指明了网信事业的战略定位。

“总书记的讲话是一个完整的战略框架，他站在中华民族伟大复兴的高度，明确了网信事业的战略定位，即网信事业归根到底是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦。”复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸表示。

历史使命－－网信事业要在践行新发展理念上先行一步

新的时代孕育新的机遇，新的事业肩负新的使命。

总书记在讲话中强调，“按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。”“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对经济社会发展规律的新认识。

作为参加１９日座谈会的发言代表之一，北京市委网信办主任佟力强说，总书记强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国网信事业发展，指明了我国网信事业发展的前进方向，明确了网信事业承载的重大历史使命，为信息化时代中华民族抓住历史机遇，推进网络强国战略勾勒了清晰的轮廓。

从加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”，到实施网络强国战略、“互联网＋”行动计划、大数据战略……网信事业的独特地位决定了它在践行新发展理念上的优势与使命。作为一项知识密集、技术密集、创新密集的新兴事业，网信事业理所应当成为新发展理念的排头兵与践行者。

随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。

在５８同城、赶集网首席执行官姚劲波看来，总书记指出“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向”，这是对新时代网信事业特点的一种精准定位。正是基于这样一种特点，网信事业具备了引领新发展理念的先行优势。对于网信工作者而言，网信事业不仅是一份工作，更是一份责任与担当。

“把握好新的生产力、新的发展方向，运用好新的生产方式，不仅能推动网信事业的发展，还可带动整个国家经济社会的整体进步。”姚劲波说。

六项要求－－厘清重要关系、回应核心问题，为网信事业发展指明前进道路

推动网信事业发展更好地造福人民、发挥网络引导舆论反映民意的作用形成网络良好生态、尽快在核心技术上取得突破、正确处理安全和发展关系、推动互联网企业的发展、聚天下英才为网信事业发展提供有力人才支撑－－

高屋建瓴，纲举目张。总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话，从六个方面提出了关于网络安全和信息化的重大论断。

“网络安全和信息化网信事业做得怎么样，不能仅用简单的技术指标来衡量了，而是要看民众从中获得了什么。”在沈逸看来，总书记明确提出“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”，清晰地回答了网信事业为了谁这一根本性问题。无论是促进经济发展，还是建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用，网信事业的落脚点都应该是让人民从中收益，立足于让人民有实实在在的获得感。

“核心技术不是化缘化出来的。”３６０公司首席执行官周鸿祎说，总书记在讲话中强调了技术原创的重要性，这充分表明国家对原创技术的高度重视。这种重视源自对互联网信息技术核心竞争力的准确理解和把握，既是对我国网信行业面临的核心瓶颈的准确研判，又是对网信工作者和网信企业提出的期望与要求。

２０１４年，总书记曾提出“没有网络安全就没有国家安全”这一重要论断。这次讲话中，他对网络安全和信息化发展的进一步阐释，为推动我国网络安全体系的建立，树立正确的网络安全观提出了更加明确的要求。

安天实验室首席架构师肖新光表示，总书记在讲话中要求“安全和发展要同步推进”，深刻揭示了网络安全攻防博弈矛盾中的普遍联系和辩证统一，是网络安全领域的“辩证法”。

“网络竞争的本质是人才竞争。总书记讲得很清楚，要针对人才的实际情况进行制度创新，吸引他们并提供发挥他们价值的平台，让制度和机制去适应人才的需要。”沈逸说，未来关键要以大气魄大决心抓好落实。

第三篇：在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

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在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

（2016年4月19日）习近平

今天，我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会。这个会，我一直想开。党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会，就是要当面听取大家意见和建议，共同探讨一些措施和办法，以利于我们把工作做得更好。

刚才，几位同志讲得很好，分析了当前互联网发展新情况新动向，介绍了信息化发展新技术新趋势，提出了很好的意见和建议，听了很受启发。你们的发言，体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感，也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平，对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议，能吸收的尽量吸收。下面，我谈几点意见，同大家交流。

第一个问题，讲讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。

听了大家发言，我有一个总的感觉，就是对互联网来说，我国虽然是后来者，接入国际互联网只有20多年，但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。

从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。

当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。我说过，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。

我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史，我们心中都有刻骨铭心的痛。经过几代人努力，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。这是中华民族的一个重您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任，是对前人的责任，也是对后人的责任。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。

我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网+”行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新创业；可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；可以发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育；可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。这些方面有很多事情可做，一些互联网企业已经做了尝试，取得了较好的经济效益和社会效益。

有专家提出，我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，制约了国家治理效率和公共服务水平。这个问题要深入研究。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。

第二个问题，讲讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。

实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。

凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。

第三个问题，讲讲尽快在核心技术上取得突破。

20多年来，我国互联网发展取得的显著成就中，包括一批技术方面的成就。目前，在世界互联网企业前10强中，我们占了4席。在第二届世界互联网大会期间，我去看了“互联网之光”博览会，来自全球的250多家企业展出的1000多项新技术新成果中，我们也占了不少，这令人高兴。同时，我们也要看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。

互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心。有决心，就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。有恒心，就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚。否则，花了很多钱、投入了很多资源，最后南辕北辙，是难以取得成效的。

什么是核心技术？我看，可以从3个方面把握。一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。正所谓“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”。您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 我国信息技术产业体系相对完善、基础较好，在一些领域已经接近或达到世界先进水平，市场空间很大，有条件有能力在核心技术上取得更大进步，关键是要理清思路、脚踏实地去干。

第一，正确处理开放和自主的关系。互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。

现在，在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点认为，要关起门来，另起炉灶，彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展，否则总跟在别人后面跑，永远追不上。另一种观点认为，要开放创新，站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上。这两种观点都有一定道理，但也都绝对了一些，没有辩证看待问题。一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。

我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。

第二，在科研投入上集中力量办大事。近年来，我们在核心技术研发上投的钱不少，但效果还不是很明显。我看，主要问题是好钢没有用在刀刃上。要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。

第三，积极推动核心技术成果转化。技术要发展，必须要使用。在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场。

科研和经济不能搞成“两张皮”，要着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证，该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品，在应用中出现一些问题是自然的。可以在用的过程中继续改进，不断提高质量。如果大家都不用，就是报一个课题完成报告，然后束之高阁，那永远发展不起来。您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 第四，推动强强联合、协同攻关。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。

一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好。比如，可以组建“互联网+”联盟、高端芯片联盟等，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。在这方面，既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制，成立核心技术研发投资公司，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展，既解决上游企业技术推广应用问题，也解决下游企业“缺芯少魂”问题。

第四个问题，讲讲正确处理安全和发展的关系。

网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。

面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。

第一，树立正确的网络安全观。理念决定行动。当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。二是网络安全是动态的而不是静态的。信息技术变化越来越快，过去分散独立的网络变得高度关联、相互依赖，网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化，那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜，需要树立动态、综合的防护理念。三是网络安全是开放的而不是封闭的。只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高。四是网络安全是相对的而不是绝对的。没有绝对安全，要立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全，那样不仅会背上沉重负担，甚至可能顾此失彼。五是网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。这几个特点，各有关方面要好好把握。您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 第二，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。

第三，全天候全方位感知网络安全态势。知己知彼，才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性，一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”，长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了。

维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带头参加这个机制。

有专家反映，在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。这方面，要加强论证，该统的可以统起来，发挥1+1大于2的效应，以综合运用各方面掌握的数据资源，加强大数据挖掘分析，更好感知网络安全态势，做好风险防范。这项工作做好了，对国家、对社会、对企业、对民众都是有好处的。

第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。

目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。

第五个问题，讲讲增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。脱离了国家支持、脱离了群众支持，脱离了为国家服务、为人民服务，企业难以做强做大。您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 今年全国“两会”期间，我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求；我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇，这是不会变的，也是不能变的。我不仅讲了话，而且很快就把我的讲话公开发表了，这就是要让广大企业家吃个“定心丸”。

我们国家这么大、人口这么多，要把经济社会发展搞上去，需要各方面齐心协力干，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了，为国家和人民作出更大贡献了，是国家的光荣。党和政府当然要支持，这一点是毫无疑义的。

在我国，7亿多人上互联网，肯定需要管理，而且这个管理是很复杂、很繁重的。企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。

第一，坚持鼓励支持和规范发展并行。企业直接面向市场，处在创新第一线，处在掌握民众需要第一线，市场感觉敏锐，创新需求敏感，创新愿望强烈。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。

当前，我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，中小企业对此意见不少。这方面，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。要加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。党的十八届四中全会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。这些要求要尽快落实到位。

第二，坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。党的十八届三中全会以后，党中央成立了全面深化改革领导小组，我当组长，已经推出的很多改革方案都同这些方面有联系。改革要继续推进，也就是我说的要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关。

同时，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。前段时间发生的e租宝、中晋系案件，打着“网络金融”旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 会影响十分恶劣。现在，网络诈骗案件越来越多，作案手段花样翻新，技术含量越来越高。这也提醒我们，在发展新技术新业务时，必须警惕风险蔓延。

要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据，很多掌握在互联网企业手里，企业要保证这些数据安全。企业要重视数据安全。如果企业在数据保护和安全上出了问题，对自己的信誉也会产生不利影响。

第三，坚持经济效益和社会效益并重。一个企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。企业做得越大，社会责任、道德责任就越大，公众对企业这方面的要求也就越高。我国互联网企业在发展过程中，承担了很多社会责任，这一点要给予充分肯定，希望继续发扬光大。

“行生于己，名生于人。”我说过，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。

第六个问题，讲讲聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。

人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。我说过，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。

“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。对我国来说，改革开放初期，资本比较稀缺，所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策，比如“两免三减半”。现在，资本已经不那么稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。

互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。我早年在正定县工作时，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问，有的亲自到正定指导工作。企业家、专家学者、科技人员要有国家担当、社会责任，为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。

互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。

要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种“旋转门”制度的优点，我们也可以借鉴。

我国是科技人才资源最多的国家之一，但也是人才流失比较严重的国家，其中不乏顶尖人才。在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才。随着我国综合国力不断增强，有很多国家的人才也希望来我国发展。我们要顺势而为，改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。这项工作，有些企业、科研院所已经做了，我到一些企业、科研院所去，也同这些从国外引进的人才进行过交谈。这方面要加大力度，不断提高我们在全球配置人才资源能力。

同志们！今年是“十三五”开局之年，网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。希望同志们积极投身网络强国建设，更好发挥网信领域企业家、专家学者、技术人员作用，支持他们为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献！

第四篇：习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上重要讲话精神知识竞赛试题

学习总书记在网络安全和信息化 工作座谈会上重要讲话精神知识竞赛试题

一、填空题（每题1分）

1.信息革命增强了人类（脑力），带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。

2.党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的（新发展）理念，我国网信事业发展要适应这个大趋势。

3.我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益在哪里，（信息化）就覆盖到哪里”。

4.要切实贯彻落实好党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要的部署，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以（信息流）带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化。

5.可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展（智能）制造，带动更多人创新创业。

6.网上网下（同心圆）就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

7.核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，（上下游）不衔接，就可能白忙活一场。

8.要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段是发挥舆论监督包括（互联网）监督的作用。

9.网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么（对）。

10.核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、（重心）。

11.对新技术，问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须（安全可控）的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。

12.核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。（市场）换不来核心技术，有钱也买不来核心技术。

13.在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和（门户）之见的束缚。

14.网络空间的竞争，归根到底是（人才）的竞争。

15.从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家（关键）信息基础设施面临较大风险隐患。16.网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化，那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜，需要树立（动态）、综合的防护理念。

17.维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大（网民）共同参与，共筑网络安全防线。

18.（金融）、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。

19.感知网络安全（态势）是网络安全最基本最基础的工作。

20.要建立统一高效的网络安全（风险）报告机制、情报共享机制、研判处置机制。

21.要落实网络安全（责任）制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。

22.要加快网络（立法）进程，完善依法监管措施，化解网络风险。23.互联网企业应坚持经济效益和（社会效益）统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。

24.互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，对待特殊人才要有（特殊政策），要不拘一格降人才。

25.今年是“十三五”开局之年，（网络安全）和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。

二、单项选择（每题1分）

1.网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行（）理念上先行一步。A A.新发展

B.自主创新

C.开放引进 D.安全可控

2.要适应人民期待和需求，加快信息化服务（），降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。c A.升级

B.创新

C.普及 D.提升

3.要加大投入力度，加快农村（）建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。B A.4G B.互联网

C.移动网

D.WIFI 4.分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用（）手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。D A.科学化

B.网络化

C.技术

D.信息化

5.为了实现“两个一百年”的奋斗目标，网上网下要形成（）。C A.共识

B.凝聚力

C.同心圆

D.一体化

6.我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间（），加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化。D

A.管理

B.控制

C.监督

D.治理

7.我国互联网当前发展最大的“命门”是（）B

A.互联网创新能力

B.互联网核心技术

C.信息资源深度整合 D.缺芯少魂 8.网信事业要发展，必须贯彻以（）为中心的发展思想。B A.安全

B.人民

C.开放

D.创新

9.我们实施（），带动全社会兴起了创新创业热潮。A A.“互联网+”行动计划

B.网络强国战略

C.大数据战略

D.产业整合 10.要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时（），对模糊认识要及时（），对怨气怨言要及时（），对错误看法要及时（），让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台。A

A.宣介、廓清、化解、引导和纠正

B.引导、廓清、化解、纠正

C.宣介、解释、引导、纠正

D.解释、理清、化解、引导和纠正 11.核心技术的根源问题是（）问题。B

A.机制体制

B.基础研究

C.产业应用

D.自主创新

12.善于运用网络（）、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。D

A.加强管理

B.调查研究

C.收集信息

D.了解民意 13.建立适应网信特点的人才评价机制，突出（）。

A A.专业性、创新性、实用性

B.专业性、创新性、独特性 C.专业性、稳定性、独特性

D.创新性、实用性、独特性 14.网络安全的本质在（）。C

A.风险

B.防范

C.对抗

D.监控 15.以下哪一项不属于国家网络安全博弈（）。A A.理念博弈

B.技术博弈

C.话语权博弈 D.政治博弈

16.网上信息管理，（）应负主体责任，行政管理部门要加强监管。B

A.个人

B.网站

C.运营商

D.政府

17.以下哪个属于有社会责任的互联网企业行为（）。B A.网站追求点击率

B.开网店的防范假冒伪劣

C.社交平台成为谣言扩散器

D.搜索网站利用竞价排名误导网民 18.建立适应网信特点的人才评价机制，以（）为衡量标准。C A.学历

B.论文

C.实际能力

D.资历 19.要全面加强（），摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。D

A.网络攻防演练

B.安全产品部署 C.安全风险评估

D.网络安全检查

20.要建立政府和企业网络安全（）机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来。A

A.信息共享

B.风险报告

C.研判处置

D.利益分配

21.在信息时代，（）对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。

B

A.财产安全

B.网络安全

C.生产安全

D.人生安全 22.网络安全为（），网络安全靠（）。C

A.人民、企业 B.政府、人民 C.人民、人民 D.政府、企业

23.网络安全具有很强的（），一个技术漏洞、安全风险可能几年都发现不了。C

A.技术性

B.传染性

C.隐蔽性

D.破坏性

24.以下哪一项不属于规范互联网市场秩序、鼓励良性竞争的好处（D）。A.激发企业创新活力

B.维护国家利益 C.为百姓提供更好服务

D.降低企业竞争能力

25.我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源（），打通经济社会发展的信息“大动脉”。C

A.收集整理

B.开发利用

C.深度整合 D.共享交流

三、是非判断题（正确打√，错误打×，每题1分）1.我国现有10亿网民。（×）

2.我们自己推出的新技术新产品，在应用中出现一些问题是自然的。可以在用的过程中继续改进，不断提高质量。（√）

3.很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草原”。（×）4.网络空间是亿万民众共同的精神家园。（√）

5.形成良好网上舆论氛围，可以只有一个声音、.一个调子。（×）

6.对互联网上的善意批评，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。（√）7.强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。（√）

8.核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。（√）

9.技术要发展，只须要不断研究新理论。（×）

10.利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。（√）

11.互联网管理，企业要承担企业责任，党和政府要承担党和政府的责任。（√）12.维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。（√）

13.要建立适应网信特点的人才评价机制，选拔人才过程应该重视学历，论文及资历。（×）

14.安全是发展的前提，安全要先于发展推进。（×）15.要立足基本国情，不计成本追求绝对安全。（×）16.没有意识到风险是最大的风险。（√）

17.互联网企业只有经济责任和法律责任，没有社会责任和道德责任。（×）18.我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。（√）

19.科技人才选拔应有全球视野，下大气力引进高端人才。（√）

20.一些涉及国家利益、国家安全的数据掌握在互联网企业手里，企业有责任和义务保证这些数据的安全。（√）

四、多项选择（每题3分）

1.近20多年来，我们正确处理（）的关系，推动互联网发展取得了令人瞩目的成就。ABC A.安全和发展 B.开放和自主

C.管理和服务

D.继承和创新 2.互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的（）产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。BCD A.交际方式

B.思维方式

C.价值观念 D.求知途径

3.形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能（），不能超越了宪法法律界限。ABCD A.搬弄是非 B.颠倒黑白 C.造谣生事D.违法犯罪

4.利用网络（），等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。ABCD A.推翻国家政权 B.煽动宗教极端主义 C.宣扬民族分裂思想 D.教唆暴力恐怖活动

5.核心技术包括（）。ABD

A.基础技术、通用技术 B.非对称技术、“杀手锏”技术 C.领先技术、独门暗器 D.前沿技术、颠覆性技术

6.发展核心技术，要推动强强联合、协同攻关，主要的形式有（ABCD）。A.产学研用联盟 B.探索更加紧密的资本型协作机制 C.产业上下游协作

D.揭榜挂帅

7.如何正确处理安全和发展的关系（ABC）。

A.树立正确的网络安全观

B.加快构建关键信息基础设施安全保障体系 C.全天候全方位感知网络安全态势

D.增强网络安全防御能力和威慑能力 8.当今网络安全的主要特点（ABCDE）。

A.网络安全是整体的而不是割裂的 B.网络安全是动态的而不是静态的 C.网络安全是开放的而不是封闭的 D.网络安全是相对的而不是绝对的 E.网络安全是共同的而不是孤立的

9.促进互联网持续健康发展的举措有（ABD）。

A.坚持鼓励支持和规范发展并行

B.坚持政策引导和依法管理并举 C.坚持以人为本和和谐发展并进

D.坚持经济效益和社会效益并重 10.以下哪些属于经济社会重大安全隐患（ADC）。

A.恶意篡改电力调配指令

B.跨网入侵银行“物理隔离”防线 C.窃取金融交易信息

D.个人信息泄露

第五篇：在全省经济和信息化工作座谈会上的讲话

在全省经济和信息化工作座谈会上的讲话

陈震宁

（201 0年7月31日）同志们：

今天召开的上半年全省经济和信息化工作座谈会，主要 议题是贯彻落实省委十一届八次全会、省政府全体会议和全 国工业和信息化主管部门负责同志座谈会精神，回顾总结上 半年经济和信息化工作情况，分析面临的形势和问题，部署 下半年重点工作。刚才，委有关领导就难度和压力持续加大 的节能工作、事关工作运行全局的两个考核体系运作情况作 了专题发言；部分市作了交流发言，从不同侧面介绍了有关 重点工作情况，做法和经验值得借鉴；这次会议还安排参观 了上海市高新技术产业化展览，学习借鉴上海市推进转型升 级的经验，相信这次会议对下一步工作开展将起到重要的引 导和推动作用。下面，我着重讲三点意见。

一、关于上半年工作的总体情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省经济和 信息化系统深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“调结构抓创新 促转型”这一主线，统筹推进经济和信息化各项工作，工业 经济延续了去年以来回升向好的势头，实现了“双过半”的 目标任务，转型升级迈出新的步伐，呈现出增长较快、结构

优化、质量提升的发展态势。一是总量增长较快01-6月，全省规模以上工业实现增加值1 01 00亿元，增长18.3%，其中 6月份增加值达1885.6亿元，创历史新高；全省规模以上民 营工业实现增加值4778.08亿元，占全省规模以上工业增加 值4-7.3%，同比增长18.3%0上半年全省规模以上工业现价产 值43785亿元，同比增长29.3%，其中机械、石化、冶金分 别增长35.2%、34.5%和30.9%0二是效益明显改善。全省工业 经济运行质量和效益明显提高，呈现出销售增幅高于生产增 幅、利润增长快于利税增长的良性态势。1-5月全省规模以 上工业主营业务收入34533.6亿元，增长31.8%；利润1783.／1 亿元，增长63.9%；利税2888.8亿元，增长49.6%。三是结构 不断优化。六大新兴产业整体呈现加速发展的态势，上半年 实现产值近1万亿元，增长40%，其中新能源1 750亿元，新 材料3600亿元，生物技术和新医药1 400亿元，节能环保1 560 亿元，软件1 1 20亿元，物联网280亿元；全省高新技术产业 产值达1 3867亿元，增长41.3%，增速高于全省平均1 2个百 分点。上半年“三资”企业增加值增长19.9%．增速较去年同 期提高10.4个百分点0 1—6月，苏南、苏中、苏‘北规模工业 增加值同比分别增长17.6%、17.2%和20.4%，总体保持协同增 长态势。四是投资质量提高。上半年全省工业投资5506亿元，增长24%；全社会技术改造投资5422.5亿元，增长23.3%，其中工业技改投资4530.3亿元，占全社会技改投资的83.5%0 六大新兴产业完成投资1061.2亿元，增长36.5%，占全部工

业投资比重达19.3%。

上半年，全系统重点抓了以下七个方面工作：

（一）抓运行调节，保持平稳发展态势。加大运行监测 分析和分类指导力度，加强经济运行调节，着力巩固工业经 济回升向好态势。一是不断完善经济运行监测分析体系。进 一步扩大运行监测的领域和范围，监测企业由330家调整增 加到530家，．覆盖397家大型企业和新兴产业重点企业。落 实旬调度、月分析制度，加强预测预警，及时提出运行调节 措施建议。二是认真做好生产要素协调工作。着手建设全省 煤、电、油、运运行态势监测平台，提高监测分析和应急调 控能力。积极组织省内煤炭生产，推动企业省外办矿。优化 电力运行方式，制定700万千瓦电力供应应急预案，确保供 用电秩序稳定。加强电煤等重点物资调运，积极构建大交通、大物流体系。三是积极培育工业经济新增长点。确定金陵石 化原油加工等668个项目（产品）为2010年省级工业经济新 增长点，加大跟踪协调力度，加快达产达效进程。

（二）抓结构调整，加快转型升级步伐。落实全省加快 转变经济发展方式工作会议精神，制定《关于加快推进全省 工业经济转型升级的实施意见》，明确到201 2年我省工业经 济转型升级目标、发展重点和主要措施，并加以扎实推进。一是全力推进新兴产业优先发展。制定201 0年六大新兴产业 发展行动计划，明确具体推进措施。排出新兴产业1 9条重点 产业链，引导促进上下游产业紧密结合、配套发展，增强新

兴产业整体竞争力。制订新兴产业示范园区、示范企业标准，加强引导推动。成立江苏智能电网、新能源汽车、互联网、数据库、传感网等产业联盟，搭建沟通合作和服务平台。成 功举办江苏新能源汽车及零部件展洽会。二是着力加快传统 产业改造提升。制定《江苏省传统产业升级计划（2010-2012）》，明确调整改造的重点方向和主要措施。编 制并实施传统产业升级技术改造项目三年滚动计划，加快提 升技术和产品水平。认真落实国务院《关于进一步加强淘汰 落后产能工作的通知》，建立省淘汰落后产能工作协调制度，拟定淘汰落后产能工作考核办法，分解下达201 0年淘汰落后 产能工作任务，协调省财政落实3000万元淘汰落后产能奖励 资金。开展新一轮化工生产企业专项整治。三是积极引导现 代物流业加快发展。制定推进物流业发展的政策措施，推广 物流运行创新模式，着力培育区域性物流基地和重点物流企 业，成功举办现代物流博览会。四是支持促进企业做强做大。积极推进大企业发展战略，制定推进兼并重组实施意见，落 实服务驻苏央企、军企各项措施，跟踪监测的132家大企业 上半年营业收入增长约29.2%0

（三）抓创新改造，提升核心竞争能力。以技术改造和 创新体系建设为重点，引导企业加大技术进步投入，实现内 涵式发展。一是支持企业加大技术改造力度。组织编制《2010 年江苏省重点工业投资项目计划》，实施“百项千亿”技改工 程，扎实推进1 00个新开工项目和1 00个续建项目。做好进

口设备减免税确认工作，上半年为企业办理进口设备免税确 认5 1 5项，预计可减免关税约5.5亿元。二是大力开拓项目 源。围绕加快推进经济结构调整、产业结构升级和自主创新，加快重大项目源的储备与开发，形成前期储备一批、建设实 施一批、竣工达产一批的良性循环。三是加快企业技术创新 体系建设。修订《省认定企业技术中心管理办法》。组织申报 国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项和2010 年江苏省重点技术创新项目，引导推动企业加快提升创新能 力。

（四）抓节能降耗，加大刚性调控力度。落实节能工作 目标责任制，围绕目标任务，明确分工，细化措施，全力推 进。一是分解目标任务。将2010年全省节能目标任务分解下 达到各市，提出明确要求。制定201 0年太湖流域工业污染治 理实施方案，明确太湖流域各市县的具体任务。二是加强督 查考核。组织开展我省2009年节能目标完成和工作措施落实 情况自查，形成自查报告上报国务院。对“千家”、“百家”企 业2009年节能目标责任进行评价考核。三是加快实施节能重 点工程。以钢铁、建材、化工、电力、纺织等高耗能行业为 重点，组织实施节能改造重点工程，年内实现节能300万吨 标煤。四是加快循环经济发展。制定工业（园区）循环经济 示范企业评定办法，组织列入国家机电产品再制造试点单位 编制试点实施方案。下达201 0年自愿性清洁生产审核计 划。

（五）抓应用突破，提高“两化融合”水平。坚持信息 化引领带动工业化，以企业信息化为重点，扎实推进“两化 融合”。一是完善信息化工作机制。调整充实信息化领导小 组成员，着手进行全省信息化“十二五”规划编制工作。建立 省社区信息化联席工作机制。二是推进两化融合示范试点。拟定两化融合试验（示范）区和试点（示范）企业基本评价 指标。实施江苏省企业信息化“3312”工程，组织申报10个全 国移动电子商务试点示范项目、13个全国物流信息化试点示 范项目。实施中小企业信息化推进工程，支持中小企业应用 电子商务开拓市场。制定并实施《江苏省物联网产业十大示 范工程推进方案》，推动省部合作无锡国家传感网创新示范区 建设合作协议的签订。三是推动电子信息产业发展。跟踪服 务电子信息产业领域重大项目建设，推荐第24届电子信息百 强企业。组织开展“三网融合”摸底调研，申报苏南五市为 国家级试点地区。四是加强信息安全工作。修订《江苏省网 络与信息安全事件应急预案》，起草灾备系统灾难恢复演练方 案。完成省灾备中心一期示范项目后期工作并开始试运行。

（六）抓环境优化，服务中小企业发展。针对后危机时 期中小企业发展面临的突出问题，落实扶持政策，积极为企 业发展创造良好环境。一是落实促进民营经济和中小企业发 展政策措施。认真贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企 业发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展 的若干意见》，制定贯彻实施意见，营造更为宽松的发展环境。

深化企业治乱减负工作，重点治理中小企业“三乱”问题。二是完善中小企业服务体系。召开全省工业经济与中小企业 服务体系建设工作会议，推广“12318”服务模式，加快构建 八类服务系统。完善担保机构设立（变更）的审批和监管，审核46家融资性担保机构；组织申报小企业贷款增长风险补 偿奖励资金项目。制定全省中小企业产业集聚示范区认定办 法，加大推进力度。成功举办“201 0中国（苏州）国际中小 企业交易会”，协议和意向成交额4亿元；组织中小企业与意 大利马尔凯大区中小企业进行贸易洽谈，促进中小企业开展 国际合作交流。三是加快企业信用体系建设。制定工业企业 信用评价工作方案、评价标准等，规范中小企业信用行为。组织开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点。

（七）抓军民结合，提升军工产业层次。坚持军民融合 发展方向，加快军民结合产业发展。一是统筹做好军工科研 和建设工作。按照“储备一批、争取一批、建设一批”的要 求，加强军工核心能力建设。狠抓在建项目进度，积极争取 国家重点项目落户我省。用好科研扶持和优惠政策，推动我 省军工科研创新体系建设。二是扎实推进军民结合工作。以 建立和完善军民结合、寓军于民的军工科研生产体系为目标． 推进军民结合平台建设。开展全省军民结合产业发展情况调 研，排选重点项目。三是加快发展船舶产业。制定江苏船舶 产业转变发展方式实施意见，积极推进船舶产业产品结构调 整，上半年全省造船完工量达1031.4万载重吨，同比增长

83.5%，占全国34.8%。组织全省船舶产业配套企业与造船企 业对接活动，加强协作配套；成立“中国江苏海洋工程产业 发展战略联盟”，支持海工装备产业优先发展。

二、关于当前经济工作面临的形势

当前，国内外经济形势总体向好，但不确定不稳定因素 很多，宏观调控面临诸多“两难”问题，我们必须对有利因 素和机遇、不利因素和挑战有清醒的分析和认识。

从有利因素看：一是国际经济正在逐步复苏。今年以来，国际金融市场渐趋稳定，世界经济正缓慢回暖复苏，如果经 济领域特别是金融领域不发生大的意外事件，今年世界经济 有望出现一定增长。世界银行6月9日发布的《2010年全球 经济展望》报告预测，今年世界经济增幅为2.9%；国际货币 基金组织(IFM)最新预测，今年世界经济增长率将达到4.6%0 世界主要经济体对今年经济增长形势也较为乐观，美联储预 计今年美国GDP将比上年增长3%-3.5%，欧盟委员会最新 报告上调欧元区今年经济增长预测0.2至0.9个百分点，日本 7月中旬把本经济增长率上修至2.6%。二是国家宏观经 济政策保持延续性。今年我国经济继续回升向好，上半年国 内生产总值增长11.1%。下半年，中央将继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策，宏观经济政策保持连续性和稳 定性，最近国务院又出台了鼓励引导民间投资36条，扩大内 需政策效将迸一步显现，预计下半年我国经济将继续保持较 快增长。三是企业抗风险能力不断增强。通过应对国际金融

危机的严重冲击，我省企业积极调整产品结构和经营策略，通过技术创新提高产品质量和附加值，主动适应新形势下国 际国内市场环境，抗风险能力和综合素质明显强化。

从不利因素看：一是世界经济复苏进程缓慢曲折。国际 金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过预期，世 界一些主要经济体缺乏可持续增长动力。美国高达10%的失 业率、债务增加和消费疲软对经济复苏造成明显影响，欧洲 主权债务危机持续蔓延并已波及多个国家。世界银行最新发 布报告认为，全球经济不能排除出现二次探底的可能。二是 国际竞争压力加大。当前国际市场竞争更趋激烈，贸易保护 主义抬头，技术性贸易壁垒、卫生检验检疫等保护手段不断 翻新。发达国家积极向实体经济回归，一方面抢先发展战略 性新兴产业，另一方面力图巩固主导产业优势，对我国经济 发展特别是参与国际竞争带来冲击。印度、越南等周边国家 利用低廉资源和劳动成本的优势，大力发展劳动密集型产业，对我国传统优势产业发展构成新的挑战和压力。三是宏观经 济政策适度调整对部分行业产生压力。针对“两难”问题，国家近期出台了多项调控政策，对当前产业发展的叠加效应 需密切关注。近几个月来，国家有关部门对楼市开展较大力 度密集调控，控制高房价，打压炒房等投机行为；7月1 5日，国家取消406种产品出口退税，重点限制“两高一资”产品 出口；根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，人民 银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币

汇率弹性，近一个月人民币兑美元升值达0.61%0这些调控措 施的影响已经显现，近两个月来，我省经济增长开始出现放 缓迹象。上半年全省规模以上工业增加值增幅分别比一季度、1-4月、1-5月分别回落2.9、2.1、0.8个百分点；上半年 全社会固定资产投资增幅同比回落1.2个百分点，其中城镇 投资增幅回落2.2个百分点。部分重点行业的走势也值得重 视，主要是汽车、钢铁、石化、船舶行业市场需求发生变化，前5个月轿车产量增长74%，但较一季度回落32个百分点； 建筑用钢、船用钢板需求增势回落，5月份钢铁产量环比虽 有所增加，但增幅较正常年份减少2个百分点以上，前5个 月存货上升34%;石化行业产成品上升22.8%；新船国际订单 减少，价格较金融危机前平均低1／3左右。这些情况表明，5 月份以后市场需求产生波动，出现经济增速趋缓的苗头。四 是生产要素趋紧矛盾逐步凸显。进入4月，煤炭市场呈现资 源趋紧、价格走高、运价上升的现象。土地资源不足、环境 压力加大，既是加快转变经济发展方式的重要倒逼因素，也 是影响当前工业经济持续增长的重要制约因素。区域性、行 业性、结构性用工矛盾突出，劳动力短缺已影响部分服装、电子企业接单能力和新建项目产能发挥。五是企业运行成本 上升。原材料购进价格已连续15个月上涨，上半年上涨

14.9%，高于工业品出厂价格7.8个百分点，高出去年同期24.4 个百分点，大大压缩了企业利润空间。受部分地区“涨薪潮” 的波及和影响，企业员工加薪诉求明显增强，低成本的劳动

力资源优势难以为继。

我们要全面深入、辩证客观地分析研究经济形势，既要 看到有利条件，更要看到面临的困难和问题，认清经济环境 的复杂性、严峻性，保持清醒头脑，增强忧患意识，未雨绸 缪、积极应对，赢得经济工作主动权。

三、关于下半年重点工作

在年内五个月时间内，我们要认真贯彻中央和省委、省 政府经济工作决策部署，以工业经济转型升级为主线，全面 落实重点产业调整振兴规划、新兴产业发展规划及其行 动计划，加大力度，统筹推进各项工作，确保完成目标 任务，着眼于狠抓落实，我着重强调一下当前和近阶段必须 重点抓好的几项工作。

（一）把握工作取向，全力推进工业经济转型升级。围 绕省委、省政府提出的“新兴产业倍增计划”、“服务业提速 计划”和“传统产业升级计划”，认真落实《关于加快推进全 省工业经济转型升级的实施意见》，务求取得更大进展。一是 调整优化产业布局。着力完善新兴产业和优势产业中1 9条重 点产业链，集中力量进行攻关补短，促进上下游产业紧密结 合、配套发展，增强产业整体竞争力。支持新兴产业建立各 种形式的产业联盟，探索组建半导体照明产业联盟。加大扶 持力度，进一步提升国家级、省级新型工业化示范基地发展 水平。大力推进产业集聚区建设，认定首批20家左右省级产 业集聚示范区。继续做好省级特色产业集群认定工作，重点

培育一批区域特色鲜明、竞争力强的特包产业集群。出台《关 于鼓励和支持企业兼并重组的意见》，推动省级层面尽快建立 企业兼并重组工作联席会议制度，建立兼并重组信息服务平台，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制和跨国兼并重组。加快建立在苏央企服务的协调工作机制。跟踪监测大企业大 集团运行情况，加强指导服务，力争营业收入超百亿元企业 达到115家。在提升沿沪宁线高新技术产业带和沿江基础产 业带发展水平、拓展沿东陇海线产业带发展空间的基础上，充分利用沿海独特的资源禀赋，实行南北联动，大力发展临 港产业，加快建设沿海新型产业基地。二是加快构建企业技 术创新体系。积极申报国家创新能力建设项目，争取国家政 策支持。组织入选企业参加国家认定企业技术中心答辩，完 成2010年省级企业中心认定工作，力争新增省以上企业技术 中心50家。加快重点新产品新技术开发计划实施进度，加强 对201 0国家“高档数控机床与基础制造装备”专项项目 的跟踪管理，确保按时完成任务。落实鼓励研制首台套重大 技术装备等有关政策，大力推进核心部件、关键材料、重大 装备的自主设计制造。组织评选2010江苏省优秀新产品 奖。积极培育发展高成长科技型中小企业，确定首批30家中 小企业创新能力建设示范培育企业。组织实施校企对接行动 计划，依托高校建立10个中小企业技术创新基地。组织开展 “中小企业校企合作一走进市、县”活动。继续办好中国无锡 中小企业高新技术洽谈会。三是加大技术改造力度。组织实

-施传统产业升级技术改造三年滚动计划，深入推进“百项千 亿”重点技改工程，加大支持协调力度，确保完成省政府下 达的百项新开工、百项续建重点技改项目建设任务。加快实 施2010年江苏省工业和技术改造重点项目投资计划，跟踪服 务省级新增长点重点项目，进一步加强中央财政资金支持项 目的跟踪、协调和问效，确保项目按期投产达效。组织做好 省级转型升级专项引导资金技术改造类项目申报工作。围绕 加快推进经济结构调整、产业优化升级和自主创新，提前排 出一批将在“十二五”期间实施的重点前期项目。

（二）落实刚性措施，确保完成和“十一五”节能 目标任务。随着经济回升向好，能耗强度的下降速度有所放 缓，上半年全省单位GDP能耗同比仅下降O.l%，规模以上 工业单位增加值能耗仅下降0.8%，单位GDP电耗上升5.95%0 现在距年底只有5个月时间，节能工作面临巨大压力，我们 要以背水一战的决心、坚强有力的措施、扎实细致的工作全 力推进，确保完成和“十一五”节能降耗目标任务。一 是全面启动预警调控方案。自8月1日起，在全省范围内启 动节能预警调控措施，严格控制高耗能行业用能增长，全省 用电负荷在现有基础上削减400万千瓦。对单位产品能耗超 过能耗限额的企业责令停产改造；对使用国家明令淘汰用能 设备（工艺）的企业责令限期停产整改，直至全部淘汰更新。组织高耗能行业企业结合电力迎峰度夏实施停产、限产和设 备检修、技术改造。力争三季度末全省单位GDP能耗下降 3.5%，确保全年单位GDP能耗下降4.0%0同时加强监测分 析，按月跟踪各地用电量、重点用能单位能源消费情况，针 对能耗增长的关键因素，提出切实有效的应对措施。二是狠 抓落后产能淘汰。今年的淘汰落后产能工作任务已经下达，要加强督查考核，确保9月底前完成全年落后产能淘汰目标 任务并公布淘汰名单。同时，严格控制高耗能、高排放行业 过快增长，制定更加严格的合成氨、钢铁等高耗能产品能耗 限额标准，年内停批“两高”和产能过剩行业新上项目。深 入推进第二轮化工生产企业专项整治，制订实施太湖流域淘 汰落后产能3年计划，对违法违规设立、不符合安全生产条 件、不能稳定达标排放的企业坚决关闭，对落后的生产工艺、技术装备和产品坚决淘汰。三是加快实施节能重点工程。组 织省级节能专项引导资金项目申报，以工业锅炉（窑炉）节 能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等为 重点，推进一批示范性强、节能量大的改造项目，确保形成 年节能能力300万吨标准煤。积极推进重点用能设备更新，年内更新改造高耗能变压器6900台、关停小锅炉250台。继 续实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能空调、节能 电机等产品，推广中央财政补贴节能灯400万只以上。四是

依法加强用能监管。修订《江苏省节约能源条例》o严肃查处

使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超

限额和不按规定进行项目节能评估审查等问题。对专项能源

监察审计查明认定的超限额用能单位实施惩罚性电价。对在 用淘汰类用能设备的，建议由物价部门实施差别电价。自8

月1日至年底，对建材、冶金、化工行业的用电企业暂停执

行峰谷电价政策。组织对各市“十一五”节能目标预考核。

五是全面推进重点领域节能。突出抓好“千家、百家”企业

节能行动，确保形成节能量200万吨标准煤。以钢铁、化工、建材等行业为重点，分行业树立能耗先进标杆企业，推进重

点用能企业能效对标活动。加强综合协调，积极推进建筑、交通、公共机构节能，确保今年全省建筑施工节能标准执行

率达96%，新建建筑可再生能源建筑应用比例达55%，更新

节能环保型公交车辆2000辆以上，新建1 46条ETC专用车

道，确保公共机构能耗指标比去年降低5%。

（三）深入调查研究，科学谋划“十二五”发展思路。“十 二五”期间，是我省深入贯彻落实科学发展观，全面实现“两 个率先”奋斗目标的关键时期，也是加快转变发展方式、发 展创新型经济、走中国特色和江苏特点新型工业化道路的重 要时期。编制工业经济和信息化“十二五”发展规划，是各 级经信部门下半年一项重要任务，我们要按照国家工信部和 省委、省政府的部署要求，统一思想认识，加强组织领导，高度负责地做好规划编制工作。一是把握原则方向。要以科 学发展观为指导，以转变发展方式、促进工业经济转型升级 为主线，以资源节约、环境友好、绿色发展为前提，着力解 决关系工业经济和信息化发展的关键问题，着力推进信息化 与工业化融合，着力加强企业自主创新能力建设，着力发展 低碳经济和循环经济，着力促进工业经济由大变强，全面提 升江苏工业经济整体素质与国际竞争能力。要围绕这一总体 要求，在准确把握我省工业化、信息化、城市化、市场化、国际化阶段性特征的基础上，精心谋划“十二五”时期工业 和信息化发展的思路、目标、任务、布局和政策措施，科学 引领工业经济转型升级和信息化事业发展。二是加强专题调 研。前期重大问题研究是规划编制的重要基础，直接影响规 划思路的形成，是规划编制工作中不可或缺的关键环节。要 针对当前我省工业经济和信息化发展存在的深层次矛盾和问 题，抓紧开展相关基础性研究，理清规划思路，为开展“十 二五”工业经济和信息化规划工作奠定坚实的基础。采取公 开招标、直接委托等多种形式，组织开展重大问题研究。通 过专题调研，科学定位和谋划构建本地区现代产业体系。三 是明确编制重点。首先要依据国家和我省总体规划，认真编 制3个综合规划纲要，即江苏省“十二五”工业经济发展规 划纲要、江苏省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划 和江苏省“十二五”生产性服务业发展规划，在此基础上，编制好技术进步、节能等25个专硕规划和1 3个省辖市工业 经济和信息化发展规划。规划内容上要突出四个重点，即信 息化与工业化紧密结合，优先发展新兴产业、改造提升传统 产业、高端发展主导产业、，加快发展生产服务紧密结合，产 业发展与淘汰落后、节能降耗紧密结合，培育骨干企业与扶 持中小企业紧密结合，推进工业经济和信息化事业科学发展。四是精心组织实施。各市经信委要成立规划编制领导小组，主要负责同志任组长，组织高效、精干、专业的工作班子，明确工作要求，落实具体责任。要加强与全省经济和信息化 3个综合规划纲要、25个专项规划的衔接，下级规划服从上 级规划、区域规划和专项规划服从综合性规划。要按照统一 部署，把握时序进度，高质量地按时完成编制任务。

（四）明确阶段目标，扎实开展信息化重点工作。充分 发挥信息技术的“倍增器”、“转换器”和“助推器”作用，加快“两化融合”进程。一是健全完善体制机制。调整充实 省信息化办成员单位，制定省信息化领导小组成员单位主要 工作职责。加快组建“江苏省信息化专家咨询委员会”，成立 专家库，为全省信息化建设科学决策提供咨询。建立省、市、县“三网融合”三级联动工作协调机制。落实本委两化融合 联席会议制度，增强工作合力。二是扎实推进两化融合、三 网融合试点。积极支持南京国家级两化融合试验区建设，精 心组织第六届南京软博会。召开全省区域两化融合工作会议，制定出台《江苏省两化融合示范企业认定管理暂行办法（试

行）》、省两化融合示范企业标准（试行）和省两化融合示 范区认定管理办法，评选一批省级两化融合示范区和试点示 范企业。扎实推进企业信息化，组织实施“3312"工程。加 快三网融合规划和标准的制定，引导产业发展，促进电信和 广电业务双向进入，扩大IPTV和数字电视应用。鼓励终端产 品研发，推动基于三网融合业务技术研发和网络电视、流媒 体等高端增值创新业务终端设备的研制，引导开发数字音视 频产品、数字电视、多功能机顶盒等信息家电和多业务标准 化产品。三是着力提升信息化水平。完成2010年江苏省地区 信息化水平测．评工作，组织开展全省电子政务发展水平评价。组织召开全省社区信息化工作会议，完成省社区管理与服务 综合信息平台技术规范研制，推动各地规范建设社区服务与 管理综合信息平台，加快社区信息化建设。推进农村信息化，会同有关部门开展面向大学生村官信息化“培训．征文一比赛” 系列活动。四是积极营造发展环境。推动《江苏省信息化条 例》立法，制定我省推进两化融合的政策意见。开展“十二 五”江苏省地区信息化水平测评指标体系研究，推动测评工 作制度化和常规化。

（五）重抓服务体系，优化中小企业发展环境。把面广 量大的中小企业作为经信部门服务重点，全面提升工作水平。一是完善体系优化环境。培育1 00家中小企业公共服务平台，组织认定中小企业星级服务平台；督促有关县市建立中小企 业服务中心，使“中心”覆盖率达到95%以上，推动中小企

业服务体系不断完善建设。开展减轻企业负担专项治理，重

点整治中小企业“三乱”问题。抓紧筹备全省民营经济大会，回顾总结2004年以来民营经济发展情况，提出促进民营经济

转型升级的工作措施及有关政策，表彰优秀企业和企业家。

二是加强融资担保服务。制定《融资性担保公司管理暂行办

法》实施细则，报请省政府批转下发，为担保机构健康有序

发展提供政策依据。召开全省担保行业监管工作会议，组织

开展担保机构的清理整顿；建立健全我省融资性担保行业统

计制度和报表体系，加快行业监管统计信息系统建设。深入

开展“万企千亿”中小企业融资培育工作，组织多种形式的 融资咨询、融资培训、项目对接等活动；加强对上市后备企

业的分类指导，切实加快后备企业的上市进程；积极推进中

小企业发行集合债券、集合短期融资券，帮助中小企业多渠

道融资。三是深入开展创业辅导。开展全省创业辅导人员的 业务培训，提高辅导和服务企业的能力；制定小企业创业基

地建设规范，完善创业基地服务功能，增强培育中小企业的 能力；开展创业基地一专家巡诊“1 21计划”系列活动；做

好微小企业“进规模”培育服务工作，确保4000家培育任务

的完成。四是推进中小企业公共技术平台建设。重点围绕新

兴产业和区域特色产业，制定中小企业公共技术服务平台建

设五年规划。加快建设省中小企业国内技术转移、国际技术

转移、知识产权交易三大平台，认定1 0家省中小企业公共技

术服务示范平台；积极筹备成立江苏省中小企业公共技术服

务平台联盟，为技术平台相互交流、资源共享搭建有效载体。

（六）强化要素保障，保持“高开稳走”发展态势。无 论是解决长期存在的结构性矛盾，还是解决当前面临的突出 问题，都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。要一着不 让抓好经济运行，巩固回升向好发展势头。一是强化经济运 行监测分析。全面强化监测分析基础，完成宏观经济、地区、行业、重点企业、重点产品、重点生产要素、重要商品价格 等基础数据库的建设，突出新兴产业、特色产业和大型企业 的运行监测。认真做好三季度和全年的工业经济运行分析，把握全省工业经济运行走势，提出建设性的意见建议。二是 加强生产要素组织调度。在抓好煤炭生产的同时，密切关注 煤炭市场变化，争取国家和主要产煤省、重点港口电煤供应 支持，稳定煤炭供应渠道；加强与中石油西气东输管道公司 沟通和联系，尽量争取气源。落实电力供应应急预案，在保 障居民生活和重要用户合理用电需求的同时，确保用电高峰 期间供用电秩序稳定有序；加强电力运行调节，对机组非计 划停运和无煤停机的考核。加强重点物资运输组织调度，制 定应急性运输实施方案。继续组织多种形式的融资洽谈活动，支持企业多渠道融资。三是大力开拓工业品市场。落实家电 下乡、农机下乡、汽车、摩托车、电瓶车下乡和家电以旧换 新政策措施，引导更多企业产品进入各类下乡和以旧换新产 品目录，扩大市场份额。鼓励引导企业加大对农村市场的研 究，开发一批适合农村销售、受农民欢迎的工业品。引导企

业积极参与国内重大基础设施项目的建设和旅游资源的开 发，做好与央企对接项目的落实，提高本省产品在重大项目 中的使用比例。继续组织江苏产品万里行系列活动，8月底 在长沙举办精品名品展销会，重点展销我省“名、特、优、新”产品。

同志们，下半年工作任务繁重，要求很高。我们要以科 学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部 署，集中精力、扎实工作、勇于创新，坚定不移地推进转型 升级，全面完成经济和信息化各项任务，并为“十二五” 良好开局打下坚实的基础。