第一篇：茂名市电城镇人民调解工作总结
茂名滨海新区电城镇人民调解工作总结
电城镇现有人口17.2万，下辖32个村（居）民委员会，茂名市滨海新区2013年成立以来，我镇紧紧围绕新区发展建设中心工作，不断加大对人民调解的指导力度，加强人民调解组织和队伍建设，积极创新工作机制，深入探索人民调解工作的新方法、新途径，充分发挥人民调解组织的职能作用，预防和化解各类社会矛盾纠纷，有力地促进了全镇社会和谐稳定。
一、领导重视，认识到位
2013年11月，茂名市率先在全省开展“一村（居）一律师”工作，市政府相继出台了《茂名市委办/市府办关于开展“一村（居）一律师”工作的意见》、《茂名市开展“一村（居）一律师”工作实施细则》、《茂名市村（居）法律顾问、人民调解员“以案定补”暂行办法》等文件。党政“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体负责，部门具体承办。新区财政每年列支五十万元的作为经费保障，以利长效完善人民调解工作激利机制，确保社会和谐稳定。
二、注重人民调解，强化主业工作
在全镇构建“党政负责、综治牵头、司法行政为主导、有关部门齐参与”的“大调解”格局。各村成立社会矛盾纠纷调解中心，建立了32个村级人民调委会，建立健全了矛盾纠纷排查和人民调解的各项制度，建立了以人民调解为主体的矛盾纠纷排查调解机制。目前，全镇已构筑起横向到边、纵向到底，覆盖全镇 的调解组织网络，实现人民调解组织的规范化、制度化、健全化，基本实现了“大事不出镇”、“小事不出村”，确保了全镇社会和谐稳定。2013年以来，我镇定期认真组织司法所司法干警，人民调解员进村入户集中进行了全面排查，把最容易激化和重大民间矛盾纠纷隐患作为排查和防范的重点，努力将各类矛盾纠纷全部纳入视野，解决在萌芽状态。尽量通过我们的工作化解大量纠纷，为滨海新区电城镇的稳定工作发挥前沿作用。截止目前共排查出各类矛盾纠纷1306起，调解成功1227起，成功率达94%以上，切实发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。
三、注重民调成效，加强队伍建设
四年来，我镇对人民调解组织进行了重新选配，32个村级调委会都配齐了调解工作人员。优化调解员队伍，把调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，利用以会代训和专业培训形式，对村级人民调解员进行不定期培训，不断提高调解员的政治素质、业务能力和调解技巧。每年我镇组织了基层民调骨干培训班，对村级人民调解员分期进行了培训。培训内容有《人民调解法》、《基层人民调解工作方法及技巧》、《社会治安日常工作及突发事件的应急处理办法》、《人民调解案例汇编》等，全体调解员的业务水平有了显著提高，调解能力明显增强。我镇组织村级人民调解员和法律服务工作者进行学习培训12期，为做好人民调解工作提供可靠的组织保障。在完善村居人民调解委员会的基础上逐步建立完善驻交警中队人民调解室、驻医院人民调解室、驻公安派出所人民调解室，规范人民调解司法确认制度，丰富人民调解的内涵，实现人民调解网络全覆盖。
四、注重法理结合，加强依法调处 2014年以来，我镇将基层人民调解工作与“一村（居）一律师”工作相结合，把市政府聘请的律师、基层法律服务工作者等组成了法律顾问团队，由滨海新区社会事务局牵头组织法律顾问与村（居）引导对接，与村（居）委会签订了法律服务协议，法律顾问指导各村调委会依法调解疑难矛盾纠纷，在合法性、民主性和可行性的原则下完善《村民自治章程》和《村规民约》为主要内容的民主管理制度体系，这些自治制度的确立为人民调解工作坚持依法调解和村规民俗相结合提供了丰富的适用调解资源，使基层人民调解工作注入了强大的动力。促进滨海新区发展建设、促进农村精神文明建设健康发展，大大减少纠纷的发生。截至目前共解答法律咨询300余人次，开展法制讲座150场，发放宣传资料3000份，指导村委会修订村规民约32份，协助调解矛盾纠纷660起。
五、存在困难和问题
1、规范化管理建设更加要进一步加强。
2、人员调解员队伍素质有待进一步提高
3、办公经费（办公设备、普法专项经费等）有待提高幅度 目前，人民调解已成为电城镇人民政府解决矛盾纠纷的重要手段，司法所及各级人民调解委员会成为政府化解信访纠纷的一个重要平台。我们将进一步贯彻落实科学发展观，深入学习《人民调解法》，认真调查研究，总结经验，树立典型，因地制宜，推广好经验、好做法，把我镇的人民调解工作推向一个新台阶，为创建“平安茂名”作出应有的贡献。
2016年08月23日
第二篇：茂名市电白区金阳幼儿园活动简流程
茂名市电白区金阳幼儿园亲子趣味游戏运动会
活动流程
一、活动形态
大朋友和小朋友以富有时代气息的迎夏季欢乐气息带动下出场，整体以亲子趣味游戏运动为活动主架构，展现幼儿健康的气象；
活动中再由体能老师带动亲子运动与音乐游戏的基本动作，参与丰富多彩的游戏。体验运动的快乐和竞争的乐趣。培养规则意识和协作精神。在与父母游戏中发展幼儿的动作技能，增进亲子感情。督促家长关注幼儿的体能发展，与幼儿一起培养对体育活动的爱好，为幼儿的将来建立良好的运动习惯,通过开展庆祝“六一”系列活动，积极创设更多的机会，让每个孩子都能找到自己的亮点，使每个孩子的个性得到飞扬，从而感受到幼儿园生活的快乐，度过一个幸福、难忘的“六一”儿童节。使家长在参加和参与幼儿的节日庆祝活动中，进一步感悟幼儿教育的新观念;通过家长与孩子一起进行“六一”亲子活动，让孩子感受到父母对自己的爱;体验到与家长一起游戏的快乐。增强家长与孩子情感意识。本次活动将在安全、愉快、有序中进行。让现场洋溢家庭的温馨与趣味的欢笑，展现在幼儿园的悉心照料下，所有孩子充满阳光与活力的面貌。
时间：2017年8月30日上下午；活动时间（8点00分进场）（09：:0——10：30）
地点：幼儿园
二、活动流程
1.运动会开场
2.运动员进场（家长拉着小朋友）
3、关怀的叮咛
1）园长致辞
4.亲子欢乐动(全体家长与幼儿)1)口令带动--2)流行带动----比一比
6、六一亲子趣味游戏(家长与幼儿)看表一
7、活动结束(全体家长与幼儿)凭通关游戏票领取活动礼物
8.大手牵小手 欢乐回家去
表一
游戏一：
游戏名称：小马过河 游戏道具：（单元砖8个）
游戏组合：一幼儿一家长，还是以组为单位比赛，还是组间接力赛
游戏规则：两块单元砖，幼儿踩在一块单元砖上，家长把另一块单元砖放置幼儿脚下让幼儿往前走（摸石头过河）到终点后家长和小朋友一起把单元砖（石头）搬回起点（设置距离）最先完成者胜利（要求是小朋友脚不能触碰到地）游戏二：
游戏名称：星球大战
游戏道具：（粘球衣20件）（粘衣球）
游戏组合：一幼儿一家长，还是以组为单位比赛，还是组间接力赛
游戏规则：家长与幼儿各自穿上超级战衣，前方5—10米处放上粘衣球。游戏开始后家长背上幼儿跑至粘衣球处拿起粘衣球投掷对方家庭身上（注：划分游戏区域，游戏时间20—30秒。家长不可帮助幼儿投掷，只能闪躲，幼儿不可用手将身上的粘衣球拍落在地）游戏结束后身上球最少的家庭胜利。安全提示：家长注意保护幼儿，不可让幼儿摔到地上 游戏三：
游戏名称：看看谁最快 游戏道具：（滑板车4个）
游戏组合：一幼儿一家长，还是以组为单位比赛，还是组间接力赛
游戏规则：滑板车（幼儿园根据场地安排）提示：家长注意保护幼儿，速度不宜太快，两者不宜相撞，小朋友要抓住稳
游戏四：
游戏名称：极速飞毯 游戏道具：魔法飞毯 游戏组合：一幼儿一家长，还是以组为单位比赛，还是组间接力赛
游戏规则：幼儿坐在飞毯上，手抓前面，家长拉着飞毯快速的来回，看哪一组家庭最快.安全提示：家长注意保护幼儿，速度不宜太快，两者不宜相撞，小朋友要抓住稳 游戏五：
游戏名称：眉目传情 游戏道具：手掌印10对
游戏组合：一幼儿一家长，还是以组为单位比赛，还是组间接力赛
游戏规则：幼儿和家长面对面站在起跑线，手掌对手掌，额头对额头，在手掌和额头之间都夹着一个手指印一起移到对面的终点再返回来，看那一组家庭最快完成（中途手指印尽量不让掉下来，掉下来就快速捡起来）游戏六：
游戏名称：小小投弹兵
游戏道具：（沙包）（龟背8个）
游戏组合：一幼儿一家长，还是以组为单位比赛，还是组间接力赛
游戏规则：家长需要驮着幼儿爬行至投沙包区域，（沙包分为红，黄，蓝，绿四种颜色）前方有红，黄，蓝，绿四种颜色的龟背，家长需跟幼儿一起把沙包分别投掷各颜色的龟背里。游戏结束准确度最高的家庭胜利 游戏七：
游戏名称：小袋鼠 游戏道具：跳袋
游戏组合：一幼儿一家长，还是以组为单位比赛，还是组间接力赛
游戏规则：一个家庭一跳袋，小朋友站在跳袋里，家长拉着跳袋一起来回，跳看那一组家庭最快完成（注：家长不可以直接拉起小朋友直接走过去，）
第三篇：2017茂名市电白区人民法院招聘50名审判辅助人员
2017茂名市电白区人民法院招聘50名审判辅助人员
因审判工作的需要，根据《广东省劳动合同制司法辅助人员管理暂行规定》和《区政府一届四十八次常务会议纪要》(电府常纪〔2016〕17号)的文件精神，茂名市电白区人民法院决定面向社会公开招聘劳动合同制审判辅助人员(书记员和辅警)，现将有关事项公告如下：
一、基本原则
本次招聘工作按照“公开、平等、竞争、择优”的原则和德才兼备的标准招聘审判辅助人员。
二、招聘计划及岗位职责
本次招聘审判辅助人员50名，其中劳动合同制书记员40名，劳动合同制辅警10名(辅警限男性，退伍军人在同等条件下优先录取)。
审判辅助人员岗位职责：主要协助法官从事庭前准备、案件审理过程中程序性、事务性辅助工作;制作笔录及其他记录工作;校对、印制、送达相关法律文书;整理、装订、归档案卷材料;以及法官交办的其他审判辅助性工作。
劳动合同制辅警岗位职责：在司法警察或法官的带领下警卫法庭，维护审判秩序;值班时负责传带证人、鉴定人，传递证据材料，送达法律文书;执行传唤、拘传、拘留;提解、押送、看管犯罪嫌疑人和罪犯;参与对生效裁判文书的强制执行;负责院机关、法庭的安全保卫和其他事务性工作。
三、招聘范围及条件 招聘范围：面向社会招聘。招聘条件：
1、拥护中国共产党，遵守宪法和法律，有较强的事业心和责任感，服从分配，听从指挥;
2、品行良好，无刑事犯罪和被开除公职记录;
3、劳动合同制书记员要求大专以上学历，不限专业;劳动合同制辅警要求高中以上学历;
4、年龄要求为28周岁以下，时间计算到发布招聘公告之日止;
5、适应岗位要求的身体条件,报考辅警职位的，要求裸眼视力0.8以上，身高1.65米以上，体重110斤以上;
6、具备拟报考职位所需的其他条件;
7、有下列情形之一的人员，不得报考：
(1)经人力资源和社会保障部门认定具有考试违纪行为且在停考期内的人员;
曾因犯罪受过刑事处罚的人员、处于刑事处罚期间或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员、曾被开除公职的人员、受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员;(3)参加过邪教非法组织的人员;(4)法律规定不得参加报考或聘用的其他情形人员。
四、薪酬待遇
招聘的审判辅助人员实行合同制管理，每人每月工资2500元，社会保险按相关政策购买，工资由区财政核拨。
五、招聘程序
本次招聘工作按发布信息、报名与资格审查、技能(体能)测试、面试、体检、政审、公示等步骤进行。
六、报名与资格审查(一)报名
1、报名采取现场报名的方式进行，报名时间：2017年1月11日至1月13日上午9：00-12:00、下午15：00-17：00。报名地点：电白区人民法院二楼大会议室。
2、报名需携带资料：《茂名市电白区人民法院招聘审判辅助人员报名表》、户口薄、身份证、毕业证、学位证及其他有关证件的原件和复印件，大一寸彩色相片2张。
(二)资格审查
1、负责报名的工作人员根据考生填写的个人信息，对照方案规定的报名条件进行资格审查，经核准符合招聘职位所需资格条件的，签署同意报名意见，并加盖所报考单位公章。
2、通过资格审查，符合报考条件的考生发给准考证。
3、资格审查贯穿于招聘工作全过程，如在招聘过程中发现有违纪违规、材料不齐、提供虚假信息或不符合报考条件等情况的，随时取消应聘资格。
(三)领取准考证时间：2017年2月6日、7日两天;地点：区人民法院二楼大会议室。
七、考试
考试采用技能(体能)测试、面试方式进行。综合成绩=技能(体能)测试成绩×50%+面试成绩×50%。
各报考人员凭二代身份证原件和准考证参加考试，考试时间、地点及注意事项详见准考证。
(一)技能(体能)测试。
1、劳动合同制书记员进行计算机操作技能测试。
2、劳动合同制辅警进行体能测试。
3、技能(体能)成绩合格分数线根据具体情况另行划定。(二)面试。
面试采取结构化面试形式进行。在技能(体能)测试合格成绩中，从高至低按招聘岗位与面试人数1:2的比例确定面试人选，不足比例的，按实际人数进入面试。面试由区人民法院、区人力资源和社会保障局联合组织实施。面试具体时间、地点另行通知。
八、体检
各岗位依据考试总成绩分数从高到低的排名顺序，按招聘人数1：1的比例确定体检人员名单。本次体检参照事业单位公开招聘体检通用标准进行。
九、政审
体检合格人员确定为政审对象。政审工作由茂名市电白区人民法院具体负责实施。政审内容主要包括报考者政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、计划生育情况、遵纪守法、廉洁自律、档案资料以及是否需要回避等方面的情况。经体检、政审、公示等环节不合格或自动放弃资格出现岗位空缺时，按照总成绩由高分到低分依次递补。
十、公示
政审合格的考生确定为拟聘用人选，拟聘用人选在电白区人力资源和社会保障局网站(http://www.xiexiebang.com:900/)和区法院网站(http://www.xiexiebang.com/)进行公示，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为5个工作日。
十一、签订合同
经公示无异议后，办理聘用手续，试用期3个月，试用期满考核合格的由用人单位与受聘人员按《劳动合同法》规定签订劳动合同。本次考试成绩保留一年内有效，受聘人员在一年内经双方协商解除合同或辞职产生的空缺岗位，区法院可以按照总成绩由高分到低分依次补充聘用人员。
十二、岗前培训
被聘用工作人员由用人单位进行岗前培训。
原标题：茂名市电白区人民法院招聘审判辅助人员公告 点击下载>>>
茂名市电白区人民法院公开招聘审判辅助人员报名表
茂名市电白区人民法院
茂名市电白区人力资源和社会保障局
2016年12月29日
第四篇：茂名市电白区中小学校长后备人才库建设实施方案
茂名市电白区中小学校长后备人才库建设
工作方案
为加强我区中小学校的校长队伍建设，抓好校长后备人才培养，为电白教育事业可持续发展储备优秀人才，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、茂名市教育局《关于印发〈茂名市教育局直属中小学校长后备人才库建设实施方案〉的通知》（茂教字【2014】165号）和相关规定，经研究，决定以竞争性选拔方式建立电白区中小学校校长后备人才库。形成如下工作方案。
一、指导思想
竞争性选拔中小学校校长后备人才工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和电白区委一届一次党代会精神，着眼于学校领导班子建设的实际需要和长远发展，积极拓宽选人用人渠道，以提高领导班子行政能力为目标，以改革创新为重点，坚持民主、公开、竞争、择优和德才兼备、以德为先，通过竞争选拔方式，选拔培养优秀校长后备人选，为教育事业持续科学发展提供坚实的人才保障。
二、校长后备人才的选拔
（一）工作原则
1、坚持党管干部原则；
2、坚持德才兼备、任人唯贤原则；
3、坚持群众公认、注重实绩原则；
4、坚持公开选拔、择优录用原则。
三、后备人才库的建立
（一）选拔范围
电白区中小学校校长后备人才的选拔范围为：电白区公办中小学（含特殊教育学校、教师进修学校、幼儿园）从事教育教学管理的在职在编人员。
（二）选拔名额
中小学校校长后备人才按正科级后备人选、副科级后备人选和正股级后备人选三个层次进行选拔，正科级校长后备人选按编委核定职数的1:1安排；副科级职位按编委核定职数的2:1安排；正股级职位按编委核定职数的5:1安排。
（三）选拔条件
参与竞争人选除应当具有《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条规定的基本条件外，还应具备如下基本要求和资格条件。
1、基本要求
（1）理想信念坚定，忠诚党的教育事业。
（2）爱岗敬业，公道正派，廉洁自律，团结协作，在群众中享有较高威信。
（3）具备扎实的知识功底和较强的教学能力，有较好教学业绩。
（4）具有较强的组织管理能力、协调能力、创新能力、科研能力和执行政策能力。
2、资格条件
（1）年龄要求男50周岁（女48周岁）以下。（2）全日制师范类专业毕业。高级中学和教师进修学校的正、副校长后备人选要求具有大学本科以上学历；其他学校的正、副校长后备人选要求具有大专以上学历。
（3）基础教育事业单位人员中，高中、初中学校人员可参加高中、初中、小学、教师进修学校职位后备人选的竞争；小学学校人员可参加初中、小学职位后备人选的竞争但不能参加高中职位后备人选的竞争；幼儿园人员只能参加幼儿园和小学职位后备人选的竞争。
竞争正科级职位后备人选的，须任副科级职务两年以上；竞争副科级职位后备人选的，须任正股级职务三年以上；竞争正股级职位后备人选的，须任副股级两年以上或任职股级学校中层正职三年以上。
各镇（街）现任面上小学校长可直接参与正股级后备人选的竞争。
年龄30周岁以下、全日制师范类本科毕业、工作满5年、具有中级职称、近两年考核为优秀档次的教师可直接参与正股级职位后备人选的竞争。
（4）近3年考核为合格（称职）等次以上，身体健康。
（年龄、任职时间和工作时间计算截至报名日期止）有下列情形之一者不列入选拔范围：正在接受司法机构立案侦查或纪检监察机关立案审查的；正在党纪、政纪处分所规定的限制提拔使用期内的；受过司法机关刑事处罚的；存在法律、法规规定其他不得提拔情形的。
（四）选拔办法
1、报名人员的产生。
（1）本人自荐。本人对比后备人选的资格条件，根据个人意愿，征得单位同意后，向组织进行自我推荐；
（2）个人推荐。领导干部可结合后备人选的资格条件，根据干部德、能、勤、绩、廉表现向组织推荐人选，推荐人须在推荐表上签名，以示对组织负责；
(3)单位推荐。各单位根据后备人选的选拔条件，结合干部能力水平，开会研究确定本单位参加竞争选拔人选，单位推荐须加盖单位或党组织公章；
(4)会议推荐。区委组织部或区教育局根据工作需要和干部管理权限，到相关单位召开会议，按资格条件推荐产生人选。
2、接受报名
报名地点统一安排在区教育局。报名时须提交报名表、相片；本人身份证、毕业证、学位证书、职称证书、县（区）
级以上获奖证书、著作原件、报刊或杂志发表的文章等相关材料的原件和复印件（原件经核对后当场退回）；计划生育情况审核表。
3、资格审查。
报名结束后，由区委组织部和区教育局根据干部管理权限对报名人的资格条件进行审查。同时向纪委、检察院、卫计等相关职能部门征求意见。
经审查，如果某级别后备人选符合条件的报名人选与拟选拔数比达不到1：1.5的，可视情况对该职位再次组织报名，也可在已报名人选中征求个人意愿后进行调剂。经再次组织报名或调剂，如果符合资格条件的报名人选仍是报名人选与拟选拔数比达不到1：1.5的，则相应减少该级别后备人选的选拔数。
4、比选择优。
（1）资历评价。组成专家组，根据各级别的选人用人要求，对比竞争人选的学历、工作经历、任职经历、学术成果、工作业绩等并进行量化评分，依评分由高至低，按拟选拔后备人选数与竞争人数比1：1.5比例确定面试人选。
（2）面试。面试由区委组织部或区教育局根据干部管理权限分别组织，主要测试竞争人选的解决问题能力、组织协调能力和应变能力等。各级别依面试成绩由高至低，按拟选拔后备人选数与竞争人数比1：1.1比例确定入围人选。
5、征求意见。
区委组织部、区教育局按干部管理权限组成干部考察组对入围人选进行考察和征求意见，同一级别入围人选由同一考察组进行。考察对象在现单位工作不足2年的，同时到其原工作单位进行延伸考察。考察同时征求纪委、检察、公安、卫计和所在单位党组织等部门的意见。在公示、考察过程或征求部门意见中发现有影响作为校长后备人选问题的，或在民主测评中优秀、称职（合格）两项票数之和达不到70%的，不再列为考察对象，按成绩由高至低依次递补人选进行考察。
6、讨论决定正式人选。
（1）区管干部由区委组织部召开部务会议，综合考察结果并参照竞争人选的表现，提出用人建议后提交区委常委会议讨论并进行差额票决。经区委常委会议票决，得应到会常委过半数同意的人选，确定为校长后备人才正式人选。
（2）区教育局管理的干部，由区教育局召开党组会议研究并进行差额票决，得应到会党组成员过半数同意的人选，确定为校长后备人才正式人选。
四、校长后备人才的培养及管理
（一）资格培训。由区教育局安排校长后备人才省市组织的岗位资格培训。
（二）岗前锻炼。由区教育局安排校长后备人才到市内外名校进行岗前锻炼（挂职学习）。
（三）考核评价。区委组织部、区教育局按各自权限定期对进入中小学校长后备人才库的人员进行跟踪管理和考核，确定考核等次，建立考核档案。
（四）资格管理。为构建“能者上、平者让、庸者下”的用人长效机制，校长后备人才库统一实行动态管理，促进人才管理科学化、规范化和制度化发展。校长后备人才每2年选拔（认定）一次，每4年一个管理周期，管理周期结束后仍符合选拔认定条件的，可继续参加认定。校长后备人才在管理周期内出现有以下情形之一者，取消校长后备人才资格：
（1）政治思想、党风廉政、师德师风等方面出现问题的；
（2）工作业绩不突出，先进性不强，群众反映较大的；（3）工作出现重大失误，造成较大损失或不良影响的；（4）由于健康原因，不能胜任工作任务的；（5）无故不按要求参加培训（包括挂职学习）或者培训达不到规定要求的；
（6）校长后备人才考核或考核不合格的；（7）不任课或兼课达不到有关规定要求的；（8）其他不适宜继续作为校长后备人才管理的。
五、任职使用
中小学校长、副校长职位出缺，原则上在校长后备人才
库中选拔任用。
六、工作要求
（一）加强组织领导。区成立选拔中小学校长后备人才工作领导小组，成员由相关部门领导组成。领导小组下设办公室（设在区教育局），负责中小学校长后备人才选拔的具体事宜。
（二）积极宣传发动。各学校要高度重视，充分认识校长后备人才库建设对加强学校领导班子建设的重要意义，统一思想，积极配合，认真做好组织发动，公开推荐和配合考察等各项工作，积极举荐优秀后备人才，确保校长后备人选的质量。
（三）严肃组织纪律。在选拔过程中，对作弊或弄虚作假的人员，取消其参选资格；对徇私舞弊的工作人员，按有关规定予以严肃处理。区教育局专门设立举报电话（区纪委及区教育局相关电话号码），受理有关投诉举报，对查实存在问题的，按照有关法规坚决予以纠正和处理。
本方案由区委组织部和区教育局按各自权限负责解释。附件：电白区中小学校长后备人才报名登记表
中共茂名市电白区委组织部
茂名市电白区教育局 2014年11月21日
第五篇：轵城镇人民调解调研报告-
轵城镇人民调解调研报告
轵城司法所
一、人民调解工作现状
（一）组织网络基本健全。全镇建立人民调解组织68个，其中：镇人民调解委员会1个，村人民调解委员会67个，有调解人员223名。基层人民调解组织逐步规范、健全。
（二）发挥作用较为明显。去年以来，镇村两级人民调委会共调处矛盾纠纷236起，调解成功215起，调解成功率达91%以上，有效地缓和了人民内部矛盾，人民调解工作发挥了“第一道防线”的重要作用。这些矛盾纠纷中，赡养纠纷26起，婚姻纠纷43起，宅基地纠纷57起，邻里纠纷27起，土地承包纠纷34起，其他纠纷28起。
（三）工作机制逐步规范化。近年来，我镇司法所结合辖区实际，指导各村调委会在例会、统计、报表、登记、回访、请示、报告、档案等方面建章立制；规范调解协议文本的制作和应用，印制调解协议规范文本发放各村；完善了两级人民调解程序，即：一般民间纠纷由村调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，申报街道司法所。这些制度的建立和实施，规范了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷化解在萌芽状态，疑难性纠纷得到有效监控和分流处理。
（四）群众认可程度较高。人民调解制度以其化解矛盾纠纷便利及时灵活、成本低、效率高、柔性强的优点，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥着重要的作用，深受人民群众的欢迎。同时，缓解了司法的压力与当事人的讼累，并使一部分法院不能受理或者无暇受理的案件投诉有门，有效避免了矛盾的激化与群体性事件的发生。
二、存在的主要问题
（一）部分领导重视程度不高,社会公众认识程度不够。一是重视不够。部分基层领导对新形势下人民调解工作所面临的艰巨任务及其重要性、必要性认识不足，对人民调解工作重视和支持不够，没有专职的人民调解员，现有民调主任工作熟悉程度及连续性较差。至今尚有村调委会未挂出人民调解委员会的牌子、未刻印章。二是认识不足。社会各界对人民调解的地位作用认识不足，共同参与、齐抓共管意识较差，大部分调解工作仍然是依靠司法所人员和村民调主任孤军作战。三是宣传不到位。因宣传力度不大，仍有很多人不了解有民调组织的职能和作用，争议发生时往往选择拨打“110”报警，既浪费了公共资源，也不利于矛盾的有效解决。四是近年来人民调解组织和调解员在各个不同范围调处了大量的矛盾纠纷，但其典型事迹并未得到褒扬，使群众对调解组织及工作缺乏了解和认识。
（二）基层人民调解委员会基础薄弱，经费不足问题仍显突出。经费的制约给我镇人民调解工作开展带来了很大的难度。一是人民调解“五有”、“四落实”、“六统一”工作标准和要求难以全面落实。目前有相当一部分调委会没有相对固定的调解场所及办公设备、办公用品，长期仍以游击队的方式调处所发生的矛盾纠纷，案件卷宗难以形成或不规范完整，为一段时期后协议的有效执行留下了隐患。二是培训力度受限。由于无专项人民调解员培训经费，影响了人民调解员素质的提高。我镇人民调解员除司法所人员外，多数是由村委会主任、委员兼任，没有经过法律专业教育培训，对人民调解业务不熟悉。培训经费的不到位更使这个问题十分突出。目前对多数基层人民调解员业务培训一般是以会代训方式进行，极少有系统学习法律知识的机会。三是调处工作质量不高。许多发生在农村因民间纠纷引发的刑事、治安案件和群体性事件，多为不懂法、不用法或无力承担诉讼费用，自行采取各种“手段”解决所致。因此，利用人民调解这一群众性组织开展法制宣传教育、调解民间纠纷正是当前农民所急需，维护地区社会和谐稳定、经济发展、各项改革稳步推进所必须，而作为履行这些工作职能的人民调解组织却因没有专项工作经费，难以有效开展工作，一定程度上影响了纠纷的调解质量和调解人员的工作积极性。
（三）联合调解机制尚未完全建立,人民调解组织网络发展不平衡。一些疑难纠纷涉及跨区域、行业，专业性较强，靠单个部门组织难以解决。目前我镇相当一部分调委会还未完全形成与相关部门组织联合预防调解的工作机制，部分虽有工作机制，也常出现人员难集中、工作难开展的现象，单兵作战的情况比较普遍。同时，区域性、行业性调解组织发展缓慢，与人民调解“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”的工作要求相差甚远。
（四）队伍综合素质有待提高，部分调解员工作热情和信心不足。一是年龄结构不合理。全镇223名调解人员中，50岁以上占69.9%。二是文化程度偏低。全镇人民调解员中，高中以上很少，占总人数的45%。三是政策不熟悉、法律知识欠缺。调解员中有相关法律知识或经过镇级以上专业培训的占比例较小，工作中多凭经验处理问题和纠纷。四是基层人民调解员兼职过多。村级调解组织成员多为村委干部兼任，发生矛盾纠纷有疲于应付的现象。加之人员流动和调整较频繁，导致整个队伍不稳定，工作积极性差，调解工作不能形成经验。五是缺乏工作热情。调解员工作补贴长期没有得到较好的解决，加之未建立有效的激励机制，相当一部分调解员对工作失去信心，没有热情，认为“调好调坏都一个样，调与不调也一个样”，加上选举机制，有很多民调主任有“老好人”思想，害怕得罪人，影响继续当选，所以工作方法简单，工作质量和效率不高，缺乏开拓创新精神，严重制约了人民调解工作的发展。
三、措施及建议
（一）深化认识，切实强化人民调解工作。一是保障人民调解工作经费。按照上级有关部门要求，将司法行政机关指导人民调解工作经费列入财政预算，逐级核拨；二是落实人民调解员工作报酬。建立调解员工作补贴办法，将人民调解员工作经费及工作补贴列入镇财政预算，保障人民调解工作的开展；三是完善奖励机制。为调解员解决后顾之忧，进一步调动从事人民调解工作的积极性；四是加强基层司法所建设。不断壮大司法所队伍，切实改变司法所长长期是“光杆司令”和身兼数职的现状，增强其指导管理人民调解工作的力量。
（二）整合力量，形成“大调解”工作格局。在村、镇全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展企事业单位调解组织建设，着力推进改制企业、民营企业建立调解组织，积极探索区域性、行业性的自律性调解组织建设，发展和完善人民调解工作网络。建立人民调解与行政调解、司法调解相互沟通联系的制度，吸收相关部门及派驻机构人员和群众团体参与人民调解委员会工作，建立纠纷联防联调机制，积极营造化解矛盾纠纷齐抓共管的“大调解”格局，实现新形势下人民调解工作从“单一调解”向“联合调解”的新跨越。
（三）公开选任，建立一支坚强有力的人民调解队伍。一是把人民调解委员会组建问题纳入村民委选举工作中，对调委会主任人选问题征求镇人民调解委员会和司法所意见，力争使较高素质人员被提名为候选人。二是拓宽聘任调解员的渠道。吸纳党员、模范人物、老司法工作者、志愿者等加入调解员队伍。三是积极探索人民调解的专业化、社会化、职业化和规范化建设，引入竞争机制，推行首席（专职）人民调解员制度。以公开选聘招考，将本辖区内退休法官、检察官、律师、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师等人员选聘担任首席人民调解员，从而改善队伍结构，逐步形成多层次的民调队伍。
（四）强化指导，加快建立人民调解工作的长效机制。一是加强指导和管理。通过加强司法所规范建设，进一步理顺司法所管理体制，强化指导与管理人民调解的职能。二是强化培训和考核。按照不同类型，不同层次及人民调解委员会工作范围的特点和要求，建立定期分级培训制度。司法所分级、定期对辖区范围内人民调解员进行业务培训，并在此基础上实行人民调解员考试考核和持证上岗制度、首席人民调解员聘任考核工作制度。三是落实规范建设和管理。在限定时期内实现人民调解委员会“五有”、“四落实”、“六统一”工作标准和要求，突破我镇人民调解工作薄弱环节。四是创新工作方式和方法。将人民调解作为民事诉讼的前置程序,开展特定案件民事诉讼诉前调解和审前调解工作，形成互相支持、互相配合化解矛盾纠纷的工作机制。使人民调解制度与诉讼制度有机衔接,减轻纠纷当事人的“诉累”、分流法院的诉讼压力、提升人民调解的权威，使人民调解工作向法制化、正规化方向健康发展。
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