2009年国家司法考试行政法评析及27题解析

第一篇：2009年国家司法考试行政法评析及27题解析

85.甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？

A。如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理

B。市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定

C。某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证

D。因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销

答案：A、B。

A选项符合《行诉法解释》第46条的规定，该条规定：“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：

(一)两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；

(二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；

(三)在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；考试用书(四)人民法院认为可以合并审理的其他情形。”

B选项错误，《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”

C选项中关于行政处罚的听证没有依职权举行的法定情形。D选项错误，没有违反一事不二罚的原则。

★此题中的暂扣许可证是处罚，与我特A单18题中的暂扣性质不同。

86.黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的？

A。某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属

B。张某之妻为本案的第三人

C。本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖

D。张某不符合申请暂缓执行拘留的条件

答案：A、D。

《治安管理处罚法》第97条规定：“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。”

C选项错误，本题中仅有一项对黄某的行政拘留，那原告所在地法院就没有管辖权了，因为行政拘留不是限制人身自由的行政强制措施。司考辅导中有一种没有法律根据的错误的流行观点认为行政拘留属于限制人身自由的行政强制措施，进而原告所在地也有管辖权，第86题C选项“本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖”错误不当选是正确的。行政拘留属于行政处罚，适用没有法定特殊因素的一般地域管辖——“原告就被告“。并没有明确的法律规定行政拘留属于应当适用特殊地域管辖的行政强制措施。当时制定行政诉讼法时规定限制人身自由的行政强制措施既可在原告所在地，也可在被告所在地法院管辖主要是针对1996年被取消的收容审查，在异地被收审解除后的公民回到原籍所在地才想到要起诉公安局就近便民作出的规定。行政拘留是行政处罚没有法律明确规定不该”享受“强制措施的特殊”待遇“。而第48题题干中交待的具体行政行为种类是既有对人身权的处罚——行政拘留10日，又有对财产权的处罚——罚款500元，依据《行诉法解释》第9条第2款的规定，原告所在地的法院才具有管辖权。

D选项正确，《治安管理处罚法》第107条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”必须是被处罚人本人起诉时才有暂缓执行拘留的可能，现本案中是被侵害人起诉，就不符合暂缓执行的情形了。

★C选项见特A单33题A选项，仅有行政拘留，原告所在地法院无管辖权。

87.许某与汤某系夫妻，婚后许某精神失常。二人提出离婚，某县民政局准予离婚。许某之兄认为许某为无民事行为能力人，县民政局准予离婚行为违法，遂提起行政诉讼。县民政局向法院提交了县医院对许某作出的间歇性精神病的鉴定结论。许某之兄申请法院重新进行鉴定。下列哪些选项是正确的？

A。原告需对县民政局准予离婚行为违法承担举证责任

B。鉴定结论应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章

C。当事人申请法院重新鉴定可以口头提出

D。当事人申请法院重新鉴定应当在举证期限内提出

答案：B、D。

A选项错在对具体行政行为合法性的举证责任由被告承担！

B选项正确，《行诉证据规定》第32条：“人民法院对委托或者指定的鉴定部门出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容：

(一)鉴定的内容；

(二)鉴定时提交的相关材料；

(三)鉴定的依据和使用的科学技术手段；

(四)鉴定的过程；

(五)明确的鉴定结论；

(六)鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明；

(七)鉴定人及鉴定部门签名盖章。

前款内容欠缺或者鉴定结论不明确的，人民法院可以要求鉴定部门予以说明、补充鉴定或者重新鉴定。”

C、D的依据均为《行诉法解释》第29条。《行诉证据规定》第29条规定：“原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，人民法院应予准许。”

★关于C、D选项见我练习100题多78题D选项。

88.某县公安局接到有人在薛某住所嫖娼的电话举报，遂派员前往检查。警察到达举报现场，敲门未开破门入室，只见薛某一人。薛某拒绝在检查笔录上签字，警察在笔录上注明这一情况。薛某认为检查行为违法，提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的？

A。某县公安局应当对电话举报进行登记

B。警察对薛某住所进行检查时不得少于二人

C。警察对薛某住所进行检查时应当出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查证明文件

D。因薛某未在警察制作的检查笔录上签字，该笔录在行政诉讼中不具有证据效力

答案：A、B、C。

A选项正确，《治安管理处罚法》第77条：“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。”对电话举报仍然属于应当登记的范围。1 2

第二篇：2012年司法考试行政法真题解析

2012年司法考试行政法真题解析

一、单选题

二、43．关于公务员录用的做法，下列哪一选项是正确的？

A．县公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的公务员

B．区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员

C．市环保局以新录用的公务员李某试用期满不合格为由，决定取消录用 D．国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案

【答案】C 【考点】公务员录用 【设题陷阱与常见错误分析】

公务员录用制度是《公务员法》中比较重要的内容，在司法考试中也常会涉及到。具体考点有录用的程序、禁止录用人员、试用期等。本题中的B、C选项属于常规考点，而A选项中的特殊职位录用程序和D选项中的体检的项目和标准则属于比较偏僻的考点。这也要求考生在复习备考时既要抓住重点，也要兼顾全面。有些考生由于不具备公务员管理的常识，加上对《公务员法》的具体规定不熟悉，导致无法作出正确选择。

【解题思路与方法分析】

《公务员法》对本题选项内容都作出了具体规定。其中，第31条规定，录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或采用其他测评办法。可见A选项错误。另外，如果考生具备公务员管理的常识，应该能够判断出公务员录用的组织管理者是公务员主管部门，而不是招考机关的上级主管部门，从而得出该选项错误的结论。根据《公务员法》第24条规定，下列人员不得录用为公务员：受过刑事处罚的、曾被开出公职的。B选项中行政机关录用公务员，即使其业务和能力优秀，只要曾被开除过公职的人，就不得被录用为公务员，故该选项错误。根据《公务员法》第32条规定，新录用的公务员试用期为一年。适用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。故C选项正确。根据《公务员法》第29条规定，招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。而不是由国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案。故D选项错误。

44．根据行政法规规定，县级以上地方各级政府机构编制管理机关应当评估行政机构和编制的执行情况。关于此评估，下列哪一说法是正确的？

A．评估应当定期进行

B．评估具体办法由国务院制定

C．评估结果是调整机构编制的直接依据 D．评估同样适用于国务院行政机构和编制的调整 【答案】A 【考点】地方政府机构设置和编制执行评估

【设题陷阱与常见错误分析】 此类题目属于依据某一具体法条直接设计的问题，没有任何陷阱和附加条件，只要考生能够熟悉法条的具体规定，就可以迅速得出正确答案。本题所有选项都直接围绕行政机构和编制执行情况的评估展开的，因此，应该集中考虑关于评估事项的相关规定。【解题思路与方法分析】

根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第24条规定，县级以上各级人民政府机构编制管理机构应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。评估的具体办法，由国务院机构编制管理机关制定。故A选项中评估应当定期进行的说法正确。B选项中评估具体办法由国务院制定错误。评估结果是调整机构编制的参考依据而非直接依据。故C选项错误。在我国，关于国务院行政机构设置和编制管理和地方各级政府的机构设置和编制管理的立法是分别进行的，专门有另一行政法规《国务院行政机构设置和编制管理条例》就国务院行政机构和编制的调整适用进行了相应规定，故D选项错误。

45．起草部门将一部重要的行政法规送审稿报送国务院审查。该送审稿向社会公布，征求意见，应报经下列哪一机关同意？

A．起草部门

B．国务院办公厅

C．国务院法制办 D．国务院 【答案】D 【考点】行政法规的制定程序 【设题陷阱与常见错误分析】

本题属于直接考查法条规定的题目，比较简单。考生完全可以凭借对法条的记忆和影响作出正确选择。这种试题的应对方法是速战速决，不要忧郁徘徊浪费时间。

【解题思路与方法分析】

根据《行政法规制定程序条例》第19条规定：国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章。重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。故D选项正确，其他选项错误。

46．经王某请求，国家专利复审机构宣告授予李某的专利权无效，并于2011年5月20日向李某送达决定书。6月10日李某因交通意外死亡。李某妻子不服决定，向法院提起行政诉讼。下列哪一说法是正确的？

A．李某妻子应以李某代理人身份起诉

B．法院应当通知王某作为第三人参加诉讼

C．本案原告的起诉期限为60日 D．本案原告应先申请行政复议再起诉 【答案】B 【考点】行政诉讼的原告资格转移、第三人、起诉期限、复议前置 【设题陷阱与常见错误分析】

本题属于围绕行政诉讼制度设计的综合性考查题目，分别涉及到原告资格转移、第三人、起诉期限、复议前置等重要问题。其中前三个问题相对容易，考生只要能够掌握相关法条规定既可作出正确判断。而行政复议前置是行政复议与行政诉讼关系中最为重要的一类。（其他三类包括自由选择、选择但终局和复议终局）在以前的司法考试试题中曾经多次次考过的行政复议前置问题。涉及自然资源权益受到侵犯进行救济的行政复议前置需要满足三个条件，一是侵害自然资源权益的是行政机关的行政确认行为，而不是所有的具体行政行为。二是受侵害的是自然资源的权益。三是该项权益必须是既得权益。三个条件，缺一不可。纳税争议复议前置的适用情形包括“缴不缴、谁来缴、缴多少、怎么缴”。本案不属于应该复议前置的情形。

【解题思路与方法分析】

根据《行政诉讼法》第24条第2款规定，“有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。”这里的近亲属“包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。”本案中李某死亡，即丧失了法律主体资格，李某的妻子可以作为原告提起诉讼，而不可能以李某代理人的身份起诉。故A选项错误。根据《行诉法解释》第24条第1款规定，“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”本案中，李某之妻不服国家专利复审机构的决定提起诉讼，而该决定是依据王某的申请作出的，所以，王某是本案的利害关系人，法院应当通知其参加诉讼。且根据《专利法》第46条第2款规定，“对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。”故B选项正确。依据《行政诉讼法》第39条规定，“公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”本案属于专利案件，而《专利法》没有对起诉期限作出例外规定。故C选项错误。

依据上引《专利法》规定，本案属于自由选择案件，无需复议前置。故D选项错误。

47．经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以10日行政拘留，并处500元罚款。下列哪一选项是正确的？

A．传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某

B．传唤后对孙某的询问查证时间不得超过48小时

C．孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请

D．如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定 【答案】A 【考点】治安管理处罚中的传唤程序和期限、行政复议机关、行政拘留的暂缓执行 【设题陷阱与常见错误分析】

A、B选项中的传唤是治安处罚中的一项重要制度，2011年和2012年的真题中连续多次出现，本次考查的传唤原因和依据告知以及询问查证的期限相对比较简单。C选项中的公安机关属于政府组成部门，实行条块管辖和双重领导，所以复议机关既包括上级主管部门还包括本级人民政府。D选项中的行政拘留暂缓执行必须同时具备4个条件才能适用：对拘留不服，申请暂缓执行，社会危害性审查和提供担保人或缴纳保证金。很多考生因为将行政拘留的不执行和暂缓执行相互混淆而导致作出错误的判断。

【解题思路与方法分析】

根据《治安管理处罚法》第82条第2款规定，“公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。”故A选项正确。根据《治安管理处罚法》第83条第1款规定，“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”故B选项错误。根据《行政复议法》第12条第1款规定，“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”本案中，既可以向市公安局也可以向区政府申请行政复议，故C选项错误。根据《治安管理处罚法》第107条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行 ”。本案中孙某对处罚决定不服直接起诉的，只是满足了第1个条件，其他3个条件并未满足，故D选项错误。

48．某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款10万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的？

A．实施查封时应制作现场笔录

B．对公司的处罚不能适用简易程序

C．对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的3%加处罚款 D．质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款 【答案】D 【考点】查封、行政处罚的简易程序、执行罚、划拨 【设题陷阱与常见错误分析】

本题是关于行政强制和行政处罚相结合的综合性试题。陷阱在于两者之间的区别。很多考生因为记忆性错误导致失分。

【解题思路与方法分析】

根据《行政强制法》第18条规定，“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：

（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

（二）由两名以上行政执法人员实施；

（三）出示执法身份证件；

（四）通知当事人到场；

（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

（六）听取当事人的陈述和申辩；

（七）制作现场笔录；

（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

（十）法律、法规规定的其他程序。”可见，行政机关实施查封扣押等行政强制措施时，应制作现场笔录。故A选项正确。根据《行政处罚法》第33条规定，“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”本案中罚款10万元，不得适用简易程序，故B选项正确。根据《行政处罚法》第51条规定，“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。”根据《行政强制法》第45条规定：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。”本案中，公司逾期不缴纳罚款的，质监局有权对其以每日按罚款数额的3%加处罚款。故C选项正确。

根据《行政强制法》第13条规定，“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”

可见，划拨作为行政强制执行方式必须有法律的明确规定。质监局并没有法律的明确授权，只能申请法院执行，而不能自行强制执行，故D选项错误。

49．国务院某部对一企业作出罚款50万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法是正确的？

A．在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查

B．企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托

C．如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请 D．如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理

【答案】D 【考点】行政复议的审查原则、授权委托方式、撤回复议申请的后果、国务院最终裁决

【设题陷阱与常见错误分析】

一些考生没有掌握行政复议和行政诉讼对具体行政行为审查深度之间的区别，不清楚行政复议中既可以对具体行政行为的合法性，也可以对其适当性进行审查，所以会认为A选项正确。B选项的陷阱在于公民在委托代理人时，才可能出现口头委托情况，本案中企业只能书面委托，不得口头委托。

【解题思路与方法分析】

行政复议中，因为行政复议机关与被申请人之间是上下级领导关系，属于行政权审查行政权，所以行政复议机关可以对具体行政行为的合法性适当性进行全面审查。A选项错误。根据《行政复议法实施条例》第10条规定，“申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。”可见，如果申请人为公民，特殊情况下可以口头委托，作为企业，则不存在口头委托的可能。故B项错误。根据《行政复议法实施条例》第38条第2款规定，“申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”可见，如果申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的，则可以再次申请复议。C选项的说法过于绝对，错误。根据《行政复议法》第14条规定，“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”在我国，国务院作出的抽象和具体行为都是司法审查豁免的，国务院作出的裁决具有终局性。故D选项正确。

50．县公安局以李某涉嫌盗窃为由将其刑事拘留，并经县检察院批准逮捕。县法院判处李某有期徒刑5年。李某上诉，市中级法院改判李某无罪。李某向赔偿义务机关申请国家赔偿。下列哪一说法是正确的？

A．县检察院为赔偿义务机关

B．李某申请国家赔偿前应先申请确认刑事拘留和逮捕行为违法

C．李某请求国家赔偿的时效自羁押行为被确认为违法之日起计算 D．赔偿义务机关可以与李某就赔偿方式进行协商 【答案】D 【考点】刑事赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿时效、刑事赔偿中的协商制度 【设题陷阱与常见错误分析】

一些考生因为不了解刑事赔偿的义务机关确定采取“后置”原则，错误认为检察院是赔偿义务机关。本题的第2 个陷阱是新旧国家赔偿法之间的比较，先行确认行为违法是旧法中的前置程序，新法中已经进行了废止。

【解题思路与方法分析】

根据《国家赔偿法》第21条规定，“„„二审改判无罪，以及二审发挥重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”根据后置原则，法院已经作出有罪判决的，检察院不可能再当赔偿义务机关了。故A选项错误。根据《国家赔偿法》第9条第2款规定，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”新的《国家赔偿法》删除了旧法中的先行确认行为违法的前置程序。故B选项错误。根据《国家赔偿法》第39条第1款规定，“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。”所以，依据新法规定，申请赔偿的时效不是以确认违法为起算点，而是以当事人知道自己权利遭受侵害之日为起算点。故C选项错误。为了充分保护赔偿请求人的合法权益，国家赔偿法中规定了赔偿协商制度。根据《国家赔偿法》第13条规定，“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。”故D选项正确。

二、多项选择题

76．执法为民是社会主义法治的本质要求，行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列哪些做法直接体现了执法为民理念？

A．行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由2元降为1元

B．行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询

C．工商局要求所属机构提高办事效率，将原20工作日办结事项减至15工作日办结

D．某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并设立办事窗口 【答案】BCD 【考点】行政许可不得收费、高效便民原则、执法为民理念 【设题陷阱与常见错误分析】

2012年司法考试大纲中明确强调了社会主义法治理念的重要性，而能够直接体现社会主义法治理念的实体法非行政法与行政诉讼法莫属，所以，连续多年出现设计行政法试题考查社会主义法治理念的情况了，考生必须加以重视。

【解题思路与方法分析】

根据《行政许可法》第58条第2款，“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。”故A选项错误。B、C、D选项正确，均直接体现了执法为民理念。其中，B选项表述的是行政许可机关的法定义务，C选项体现了高效便民基本原则的要求，D选项则反映了行政许可中的集中办理、联合办理程序。

77．程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？

A．实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见

B．对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿

C．严格在法律授权的范围内实施行政管理活动

D．行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避 【答案】AD 【考点】程序正当原则 【设题陷阱与常见错误分析】

程序正当原则包括行政公开、行政参与和行政回避。注意与其他行政法基本原则之间作出区分。

【解题思路与方法分析】

A选项体现了行政参与的要求，D选项体现了行政回避的要求。B选项体现了权责统一的要求，C选项体现了合法行政中的法律保留要求。故A、D选项正确。

78．合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求？

A．行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见

B．行政机关要平等对待行政管理相对人

C．行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的

D．非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定 【答案】BC 【考点】合理行政原则 【设题陷阱与常见错误分析】

合理行政原则包括：第一，公平公正原则。要平等对待所有行政相对人，不偏私、不歧视。相同情况、相同对待，不同情况，差别对待。第二，考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。第三，比例原则。行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。有多种手段可选择时，应当尽量避免选择采用损害行政相对人权益的方式，如果为达致行政目的必须对相对人的权益形成不利影响，那么这种不利影响应当被限制在尽可能小的范围和限度内，并且两者应当处于适当的比例之中。一些考生还是因为无法区分行政法六大基本原则之间的内容差异而作出错误的选择。

【解题思路与方法分析】

A选项是程序正当原则的体现。D选项则是诚实守信原则中信赖保护原则的体现。B选项是公平公正原则的体现，C选项比例原则的体现。故B、C选项正确。

79．甲县宋某到乙县访亲，因醉酒被乙县公安局扣留24小时。宋某认为乙县公安局的行为违法，提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的？

A．扣留宋某的行为为行政处罚

B．甲县法院对此案有管辖权

C．乙县法院对此案有管辖权 D．宋某的亲戚为本案的第三人 【答案】BC 【考点】行政强制措施与行政处罚的区别、行政诉讼的管辖、行政诉讼第三人 【设题陷阱与常见错误分析】

行政处罚与行政强制之间存在诸多区别，考生只有准确的理解并熟悉的掌握住这些区别之处，才可能作出正确的选择。行政诉讼的地域管辖中存在原告所在地加上被告所在地法院都有管辖权的情况，而这一规定比较细致，很多考生没有掌握清除而导致题目出错。

【解题思路与方法分析】

根据《治安管理处罚法》第15条规定：“醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。”此处的扣留属于行政强制措施，具有临时性、单方性和非终局性，不属于行政处罚。故A选项错误。根据《行政诉讼法》第18条规定，“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”本案中扣留属于行政强制措施，B选项中的甲县法院属于原告所在地，C选项中的乙县法院属于被告所在地，都有管辖权。故BC选项正确。根据《行政诉讼法》第27条规定，“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织可以作为第三人参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”本案中宋某的亲戚与本案中扣留行为之间并无利害关系，不能成为案件的第三人。故D选项错误。

80．某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司5辆汽车。下列哪些说法是错误的？

A．工商局可以委托城管执法局实施扣押

B．工商局扣押汽车的最长期限为90日

C．对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管 D．对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担 【答案】ABD 【考点】扣押的实施主体、期限、扣押财物的保管主体、费用 【设题陷阱与常见错误分析】

扣押是一项重要的行政强制措施，围绕扣押的考点非常多。一些考生因为错误认为扣押和行政处罚、行政许可一样可以委托实施，导致认为A选项正确。至于期限、费用问题，考生只要能够掌握法条的具体规定，不难作出正确的判断。

【解题思路与方法分析】

根据《行政强制法》第17条第1款规定，“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”故A选项错误。根据《行政强制法》第25条规定，“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。”故B、D选项错误。根据《行政强制法》第26条规定，“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”故C选项正确。

81．田某认为区人社局记载有关他的社会保障信息有误，要求更正，该局拒绝。田某向法院起诉。下列哪些说法是正确的？

A．田某应先申请行政复议再向法院起诉

B．区人社局应对拒绝更正的理由进行举证和说明

C．田某应提供区人社局记载有关他的社会保障信息有误的事实根据 D．法院应判决区人社局在一定期限内更正 【答案】BC 【考点】信息公开行政诉讼的举证责任、判决类型 【设题陷阱与常见错误分析】

最高院《政府信息公开案件规定》是2012年司考新增的知识点，真题中多次进行考查，这也验证了司法考试中新增考点必然是当年命题重点的规律。考生应当理解行政诉讼中采举证责任倒置的原则，同时原告也应当承担相应的证明责任。

【解题思路与方法分析】

根据前文分析，本案不属于行政诉讼前置的情形，故A选项错误。根据《证据规定》第1条规定，“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”同时，根据最高院《政府信息公开案件规定》第5条规定：“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”故B选项正确。根据最高院《政府信息公开案件规定》第5条 „„原告起诉被告拒绝更正政府信息记录的，应当提供其向被告提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据。故C选项正确。根据《政府信息公开案件规定》第9条规定：“ 被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理”。可见，由于政府信息公开属于专业性判断问题，法院一般不会直接作出予以公开与否的判决，相反，应当在判决中尊重行政机关的自由裁量权，情况复杂的，可以判决其进行调查答复。故D选项的表述错误。

82．村民甲带领乙、丙等人，与造纸厂协商污染赔偿问题。因对提出的赔偿方案不满，甲、乙、丙等人阻止生产，将工人李某打伤。公安局接该厂厂长举报，经调查后决定对甲拘留15日、乙拘留5日，对其他人未作处罚。甲向法院提起行政诉讼，法院受理。下列哪些人员不能成为本案的第三人？

A．丙

B．乙

C．李某 D．造纸厂厂长 【答案】AD 【考点】行政诉讼第三人 【设题陷阱与常见错误分析】

本案的陷阱在于对第三人条件的理解。行政诉讼第三人是同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。那么何为与具体行政行为之间存在着利害关系？其一，必须是行政法意义上的利害关系；其二，必须是直接的利害关系。本案中的丙、和造纸厂厂长就是由此设计的干扰选项。另外，本题为选非题，考生一定要审题细致。

【解题思路与方法分析】

根据《行诉法解释》第24条第一款，“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”可见，只有具体行政行为直接影响到权利义务关系的当事人才能作为第三人，本案中丙虽然甲乙共同实施了违反治安管理行为，但其没有受到处罚，即其权利义务并未受到行为的损害，与行为之间不存在法律上直接的利害关系。不能作为案件的第三人。造纸厂厂长在本案中与甲乙丙之间存在着民事上的法律关系，但与本案行政法意义上的利害关系，厂长不能作为本案的第三人，故A、D当选。依据上述法条可知，乙被处罚的事实是与甲基于一个违反治安管理行为，本案的审判结果对其权利义务关系会产生直接影响，所以，在甲提起的行政诉讼中可以作为第三人，所以B选项不当选。根据《治安管理处罚法》第97条规定，“在行政处罚案件中，被侵害人不服处罚决定有权提起行政诉讼，如果未提起诉讼，被侵害人可以作为第三人参加诉讼。”李某作为受害人，与行政处罚之间存在着法律上的直接利害关系，有权就行政机关对甲作出的处罚决定不服，作为第三人参加诉讼。故C选项不应选。

83．区公安分局以涉嫌故意伤害罪为由将方某刑事拘留，区检察院批准对方某的逮捕。区法院判处方某有期徒刑3年，方某上诉。市中级法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。判决生效后，方某请求国家赔偿。下列哪些说法是错误的？

A．区检察院和区法院为共同赔偿义务机关 B．区公安分局为赔偿义务机关

C．方某应当先向区法院提出赔偿请求

D．如区检察院在审查起诉阶段决定撤销案件，方某请求国家赔偿的，区检察院为赔偿义务机关

【答案】AB 【考点】刑事赔偿义务机关、赔偿义务机关先行处理的前置程序 【设题陷阱与常见错误分析】

本题陷阱有二：一是“后置”，即赔偿义务机关确定采后置原则；二是“前置”，即国家赔偿程序以赔偿义务机关先行处理为前提。如果考生能够理解相关法理和具体规定，则不难作出正确判断。

【解题思路与方法分析】

根据《国家赔偿法》第21条规定，“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”本案属于一审判决有罪，上述后发回重审改判无罪的情形，依法应当由一审法院作为赔偿义务机关。可见，A、B选项错误。如果区检察院在审查起诉阶段决定撤销案件，方某请求国家赔偿的，根据赔偿义务机关后置原则，公安局不需承担赔偿责任，由区检察院作为赔偿义务机关。故D选项正确。关于C选项，根据《国家赔偿法》第22条规定，“赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”可见，C选项正确。

84．规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出《关于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的？ A.《拆除所建房屋通知》与《关于限期拆除所建房屋的通知》性质不同

B.《关于限期拆除所建房屋的通知》系行政处罚

C．公司可以对《拆除所建房屋通知》提起行政诉讼

D．在作出《拆除所建房屋通知》时，规划局可以适用简易程序 【答案】AC 【考点】行政处罚、强制执行催告 【设题陷阱与常见错误分析】

本题的陷阱在于行政处罚与行政强制执行中催告之间的区别。案件中命题者巧妙的用两个《通知》的形式设计了干扰选项，使得考生在判断时产生错误认识。其实，《拆除所建房屋通知》属于行政处罚，而《关于限期拆除所建房屋的通知》则属于行政强制执行中的催告程序。

【解题思路与方法分析】

根据《行政强制法》第35条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）履行义务的期限；

（二）履行义务的方式；

（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。可见，本案中的两个通知，之前属于行政处罚，后者属于强制执行催告。故A、B选项正确。另外，从案情分析上可以看出，公司所建房屋违法，规划局责令其拆除房屋属于涉及财产权的行政处罚，公司不自行履行义务，作为行政主体的规划局限定其在10日必须拆除，否则强制执行，此属于典型的行政强制执行中的催告程序。再者，《行政强制法》第54条规定，“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。” 可见，如果公司在催告之后的10日内不履行义务的，规划局有权申请法院强制执行。《拆除所建房屋通知》是行政处罚，当然属于行政诉讼的受案范围，故C选项正确。根据《行政处罚法》第33条关于简易程序的规定，“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。„„”本案不属于简易程序的适用情形，故D选项错误。

85．法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼？

A．黄某要求市政府提供公开发行的2010年市政府公报，遭拒绝后向法院起诉

B．某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉

C．村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉

D．甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝公开，高某向法院起诉

【答案】BCD 【考点】政府信息公开案件的受案范围 【设题陷阱与常见错误分析】

最高院《政府信息公开案件规定》是今年命题的重点。本题中直接考查了此类案件的受案范围问题，要作出正确的选择，考生既要掌握传统行政诉讼的受案范围判断标准，也又掌握新的司法解释的具体规定。一些考生由于对新增立法文件不熟悉，导致失分。

【解题思路与方法分析】 根据最高院《政府信息公开案件规定》第2条规定，“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：

（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；

（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；

（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；

（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。”A选项中要求市政府提供政府公报，属于第2项情形，故A选项不属于受案范围。根据最高院《政府信息公开案件规定》第1条规定，“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：

（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；

（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；

（三）认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；四）认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的；

（五）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。”B选项中某公司认为工商局公开信息侵犯其商业秘密向法院起诉属于第3项情形。C选项中村民申请公开信息被乡政府拒绝向法院起诉属于第1项情形。D选项中副市长的兼职情况属于政府信息范畴，高某也有权提起行政诉讼。故B、C、D选项正确。

三、不定性选择题

（四）某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元。药厂不服向县政府申请复议，县政府依《药品管理法》第49条第3款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。药厂起诉。

请回答第97—98题。

97．关于本案的被告和管辖，下列说法正确的有：

A．被告为乙县药监局，由乙县法院管辖

B．被告为乙县药监局，甲市中级法院对此案有管辖权

C．被告为乙县政府，乙县法院对此案有管辖权 D．被告为乙县政府，由甲市中级法院管辖 【答案】D 【考点】行政诉讼的被告、管辖 【设题陷阱与常见错误分析】

本案的陷阱在于当事人起诉经过复议的行为，应当以原机关还是复议机关为被告？结论在于复议维持的，告原机关；复议改变的，告复议机关；复议不作为的，可以选择告。何为复议机关改变原行为？ 包括：改变事实依据、改变法律依据并对结果产生影响、改变或撤销行为结果。一些考生被题目中改变法律依据所迷惑，认为不属于复议改变而作出错误选择。

【解题思路与方法分析】

根据《行政诉讼法》第25条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”同时，根据《行诉法解释》第7条规定，“复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：

（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；

（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；

（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。回答本题的关键在于判断本案中是复议维持还是复议改变。”由于县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定为由作出没收决定，而复议机关县政府依《药品管理法》第49条第3款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。可见经过对法律依据的改变，已经对违法行为的定性产生了直接影响，即从违法生产药品变更为生产劣药行为，虽然结果被维持了，但是定性发生改变，故属于复议改变。本案被告为复议机关县政府。故A、B选项错误。关于管辖，从级别管辖的角度看，根据最高院《行政案件管辖规定》第1条规定，“第一条 有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：

（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；

（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；

（四）其他重大、复杂的案件。”可见，本案被告是县政府，应当由市中院管辖。从地域管辖的角度看，根据《行政诉讼法》第17条规定：“ 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖”。结合级别管辖本案最终的管辖法院应当确定为本案应当在甲市中级人民法院管辖。故C选项错误，D选项正确正确。

98．关于本案的举证与审理裁判，下列说法正确的有？

A．法院应对被诉行政行为和药厂的行为是否合法一并审理和裁判

B．药厂提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，不能免除被告对被诉行政行为合法性的举证责任

C．如在本案庭审过程中，药厂要求证人出庭作证的，法院不予准许 D．法院对本案的裁判，应当以证据证明的案件事实为依据 【答案】BD 【考点】举证责任、行政诉讼的审理对象、证人出庭作证、裁判依据 【设题陷阱与常见错误分析】

本题考查的主要是行政诉讼的证据规则。一些考生由于没有正确掌握行政诉讼的审理对象而认为A选项是正确的。BCD选项相对比较简单，只要能够记住相关法条规定，掌握行政诉讼举证责任的分配和证据要求就能够得出正确的结论。

【解题思路与方法分析】

根据《行政诉讼法》第5条规定，“人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法进行审查”。可见，行政诉讼中法院审查对象是被诉具体行政行为，本案中的具体行政行为是药监局没收药品并处罚款20万。而药厂行为的合法性并不是本案直接的审理对象。故A选项错误。根据《行诉证据规定》第6条的规定：“原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。”可见，B选项正确。根据《行诉证据规定》第43条规定：“当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出，并经人民法院许可。人民法院准许证人出庭作证的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证。”故C选项错误。根据《行诉证据规定》第53条规定：“人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。”故而D选项正确。

99．某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的是？

A．扣留驾驶证的行为为行政强制措施

B．扣留车载货物的行为为行政强制措施

C．拍卖车载货物的行为为行政强制措施

D．拍卖车载货物的行为为行政强制执行

【答案】ABD 【考点】行政强制措施、行政强制执行

【设题陷阱与常见错误分析】

本题考查了行政强制执行与行政强制措施之间的区别。区分的方法之一：行政强制措施具有临时性、非终局性；行政强制执行具有替代性、终局性、依附性。区分方法之二：行政处罚之前出现的为行政强制措施，行政处罚之后出现的为行政强制执行。很多考生由于没有把握好两个之间的区别而导致失分。

【解题思路与方法分析】

根据《行政强制法》第9条规定：“行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。”本案中扣留驾驶证和车载货物的行为属于行政强制措施，并不具有惩罚性和终局性。故A、B选项正确。根据《行政强制法》第12条规定，“行政强制执行的方式有：

（一）加处罚款或者滞纳金；

（二）划拨存款、汇款；

（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；

（四）排除妨碍、恢复原状；

（五）代履行；

（六）其他强制执行方式。”故C选项错误，D选项正确。

100．廖某在监狱服刑，因监狱管理人员放纵被同室服刑人员殴打，致一条腿伤残。廖某经6个月治疗，部分丧失劳动能力，申请国家赔偿。下列属于国家赔偿范围的有：

A．医疗费

B．残疾生活辅助具费

C．残疾赔偿金

D．廖某扶养的无劳动能力人的生活费

【答案】ABC 【考点】侵犯生命健康权的国家赔偿标准

【设题陷阱与常见错误分析】

本题的陷阱在于D选项中的无劳动能力人生活费支付问题。根据法律规定，只有死亡或者全部丧失劳动能力的情况下，才存在支付生活费问题。而本案中廖某属于部分丧失劳动能力，故无需支付其扶养的无劳动能力人的生活费。一些考生因为没有注意到这一细节问题而导致题目做错，非常可惜。这也再次验证了我们一再强调的“陷阱无处不在，细节决定成败。”

【解题思路与方法分析】

根据《国家赔偿法》第34条的规定“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：

（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算，最高额为国家上职工年平均工资的五倍；

（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；

（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。”故ABC选项正确，D选项错误。

四.案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府决定征收含有某村集体土地在内的地块作为旅游区用地，并划定征用土地的四至界线范围。2007年，市国土局将其中一地块与甲公司签订《国有土地使用权出让合同》。2008年12月16日，甲公司获得市政府发放的第1号《国有土地使用权证》。2009年3月28日，甲公司将此地块转让给乙公司，市政府向乙公司发放第2号《国有土地使用权证》。后，乙公司申请在此地块上动工建设。2010年9月15日，市政府张贴公告，要求在该土地范围内使用土地的单位和个人，限期自行清理农作物和附着物设施，否则强制清理。2010年11月，某村得知市政府给乙公司颁发第2号《国有土地使用权证》后，认为此证涉及的部分土地仍属该村集体所有，向省政府申请复议要求撤销该土地使用权证。省政府维持后，某村向法院起诉。法院通知甲公司与乙公司作为第三人参加诉讼。

在诉讼过程中，市政府组织有关部门强制拆除了征地范围内的附着物设施。某村为收集证据材料，向市国土局申请公开1997年征收时划定的四至界线范围等相关资料，市国土局以涉及商业秘密为由拒绝提供。

问题：

1．市政府共实施了多少个具体行政行为？哪些属于行政诉讼受案范围？ 【参考答案】

4个，具体为：征收含有某村集体土地在内的地块的行为，向甲、乙两公司发放《国有土地使用权证》的行为，发布公告要求使用土地的单位和个人自行清理农作物和附着物设施的行为。上述行为均属于行政诉讼受案范围。

2．如何确定本案的被告、级别管辖、起诉期限？请分别说明理由。【参考答案】

被告为市政府。根据《行政诉讼法》第25条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，原机关为被告。复议机关改变原行为的，复议机关为被告。本案中，省政府维持了市政府的决定，故市政府为被告。

中级人民法院管辖。本案的被告为县级以上人民政府，根据 《关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条规定，应由中级法院管辖

某村应当在收到省政府复议决定书之日15日内向法院起诉。因为本案是经过复议起诉的，应适用复议后起诉期限。同时，《土地管理法》等法律未对此种情形下的起诉期限作出特别规定，故应适用《行政诉讼法》第38条第2款规定的一般起诉期限。

3．甲公司能否提出诉讼主张？如乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，法院如何处理？

【参考答案】 作为第三人，甲公司有权提出与本案有关的诉讼主张。乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响法院对案件的审理。

4．如法院经审理发现市政府发放第1号《国有土地使用权证》的行为明显缺乏事实根据，应如何处理？

【参考答案】

法院应不予认可。发放第1号《国有土地使用权证》的行为不属于本案的审理裁判对象，但构成本案被诉行政行为的基础性、关联性行政行为，根据《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第7条规定，法院对此行为不予认可。

5．市政府强制拆除征地范围内的附着物设施应当遵循的主要法定程序和执行原则是什么？

【参考答案】

按照《行政强制法》第4章规定，市政府采取强制执行措施应当遵循事先催告当事人履行义务，当事人有权陈述申辩，行政机关应当充分听取当事人意见，书面决定强制执行并送达当事人，与当事人可达成执行协议；不得在夜间或法定节假日实施强制执行，不得对居民生活采取停水、停电、停热、停气等方式迫使当事人执行等程序和执行原则。

6．如某村对市国土局拒绝公开相关资料的决定不服，向法院起诉，法院应采 用何种方式审理？如法院经审理认为市国土局应当公开相关资料，应如何判决？ 【参考答案】

法院应当视情况采取适当的审理方式，以避免泄露涉及商业秘密的政府信息。法院应当撤销或部分撤销不予公开决定，并判决市国土局在一定期限公开。尚需市国土局调查、裁量的，判决其在一定的期限内重新答复。

第三篇：行政法2016、2017司法考试真题

行政法司法考试2016、2017真题 机关能够当场作出的处罚限于200元以下罚款和警告；Ｃ正确，行政拘留限制了被处罚人的人身自由，如果不及时通知他的家属，2016真题

43．根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关发布？Ⅰ[1](2016——2——43，单)A．国务院

B．省、自治区、直辖市人民政府

C．国务院机构编制管理机关

D．省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关 解析：B 地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。[2]首先，大家都知道Ｃ选项的国务院机构编制管理机关、Ｄ选项的省级人民政府机构编制管理机关均为内设机构，而内设机构原则上是不对外的，所以Ｃ、Ｄ不可能是正确答案。

44．为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。关于通告的性质，下列哪一选项是正确的？Ⅰ(2016——2——44，单)

A．行政规范性文件

B．具体行政行为

C．行政给付

D．行政强制

解析：本题正确答案为Ｂ。具体行政行为和抽象行政行为是一对常见、常考的易混淆概念。它们的根本区别在于抽象行政行为是“制订规则，反复适用”，而具体行政行为则是“对象特定，可以统计”。本题所涉及的行为，虽然形式为“通告”，但我们判断一个行政行为的性质时，不仅要看它的形式，更要根据它的内容来确定。由题可见，该通告是针对所列名单中的企业的，正符合“对象特定，可以统计”的判断标准。所以Ｂ选项正确。而Ａ选项的行政规范性文件系抽象行政行为的一部分，C选项的行政给付强调的是行政机关给付行政相对人“救命钱”，D选项的行政强制只是该通告中的部分内容，不能作为通告的整体定性，所以Ａ、Ｃ、Ｄ三个选项错误。

45．李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。关于此处罚决定，下列哪一做法是适当的？[3]Ⅰ(2016——2——45，单)

A．由公安派出所作出

B．依当场处罚程序作出

C．应及时通知李某的家属

D．紧急情况下可以口头方式作出 解析：本题正确答案为Ｃ。

Ａ错误，公安派出所的法定授权是500元以下罚款和警告，不包括行政拘留，因此派出所无权做出行政拘留的决定；Ｂ错误，公安

家属找不到人，去派出所报案要求找人，是不是会给组织增添不必要的麻烦呀？Ｄ错误，行政机关做出行政行为时，原则上都要求以书面的形式做出，另外本题根本不存在紧急情况。

46．下列哪一行政行为不属于行政强制措施？Ⅰ(2016——2——46，单)

A．审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料

B．公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证6个月

C．税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品

D．公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒 解析：本题正确答案为Ｂ。

Ａ正确，封存行为的目的在于后续审计行为的顺畅进行，Ｃ正确，扣押行为的目的在于后续行政决定的执行，Ｄ正确，约束行为的目的在于防止醉酒的王某对自身或者别人造成危险，上述三个行为完全符合行政强制措施防范风险、“强制＋结果”[4]的特点，因此均属于行政强制措施；Ｂ错误，暂扣驾驶证为行政处罚.47．甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院起诉，法院受理。关于此事，下列哪一说法是正确的？Ⅱ(2016——2——47，单)

A．甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议，对复议决定不服再向法院起诉

B．工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证

C．本案审理不适用简易程序

D．因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法

解析：本题正确答案为Ｂ。

Ａ错误，信息公开案件不涉及“复议前置”，因此不存在“应” 先向工商局的上一级工商局申请复议的情形；

Ｂ正确，行政诉讼中被告应就被诉行政行为承担举证责任以及说明义务；

Ｃ错误，根据最高院的相关司法解释，公开案件由于比较简单，所以可以适用简易程序；

Ｄ错误，“政府信息”的内涵应该做广义理解，即凡是行政机关行使行政权所获得的、与行政权有关的信息原则上都可以认定为政府信息，公司工商登记中的经营范围、从业人数、注册资本等信息完全符合上述理解，因此拒绝公开的行为违法。此题考察范围比较广泛，Ａ考的是行政诉讼和行政复议的衔接关系，Ｂ考的是行政诉讼的举证责任，Ｃ考的是行政诉讼法修正案新增加的简易程序，Ｄ考的是《政府信息公开条例》的有关政府信息的理解及其处理。

48．某区食品药品监管局以某公司生产经营超过保质期的食品违反《食品安全法》为由，作出处罚决定。公司不服，申请行政复议。关于此案，下列哪一说法是正确的？Ⅰ(2016——2——48，单)

A．申请复议期限为60日

B．公司不得以电子邮件形式提出复议申请

C．行政复议机关不能进行调解

D．公司如在复议决定作出前撤回申请，行政复议中止 解析：Ａ正确

Ａ正确，提醒小伙伴儿们格外注意行政复议法中的“两个60天”，即申请复议期限和复议审查期限原则上都是60天，但法律规定申请复议期限超过60天和复议审查期限少于60天的除外，这个考点已经考过多次了；

Ｂ错误，公司作为行政相对人，其行为模式原则上是书面、口头任选，特例除外；

Ｃ错误，涉及自由裁量的情形，是可以调解的，行政处罚涉及自由裁量；

Ｄ错误，公司如在复议决定作出前撤回申请，只要不违反相关法律规定，获得行政复议机关的同意后，这个复议案件即告结束，所以应为行政复议终止，而非“中止”。

49．某区卫计局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没收其违法诊疗工具并处5万元罚款的处罚。董某向区政府申请复议，区政府维持了原处罚决定。董某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？Ⅱ(2016——2——49，单)

A．如董某只起诉区卫计局，法院应追加区政府为第三人

B．本案应以区政府确定案件的级别管辖

C．本案可由区卫计局所在地的法院管辖

D．法院应对原处罚决定和复议决定进行合法性审查，但不对复议决定作出判决

解析：正确答案为Ｃ

Ａ错误，行政诉讼法修正案的重大修改“复议维持双被告[5]”，意味着本题中的区卫计局和区政府应该作为共同被告，如果出现被告遗漏且原告不同意追加的，为了维护“复议维持双被告”这一新制度，由法院将遗漏的被告硬性列为共同被告，而不是第三人；

Ｂ错误、Ｃ正确，因为本案是经过复议的，所以管辖法院应该有两个，即原机关区卫计局和复议机关区政府所在地的法院，且以原机关区卫计局来确定级别管辖；

Ｄ错误，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。自然要对两个行为都作出判决。

50．某县公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同诈骗罪将其刑事拘留，同年6月26日取保候审，8月11日检察院决定批准逮捕方某。2013年5月11日，法院以指控依据不足为由判决方某无罪，方某被释放。2014年3月2日方某申请国家赔偿。下列哪一说法是正确的？Ⅱ(2016——2——50，单)

A．县公安局为赔偿义务机关

B．赔偿义务机关可就赔偿方式和数额与方某协商，但不得就赔偿项目进行协商

C．方某2012年6月26日至8月11日取保候审，不属于国家赔偿范围

D．对方某的赔偿金标准应按照2012国家职工日平均工资计算

解析：C

Ａ错误，本题属于逮捕错误的情况，所以赔偿义务机关应当为逮捕的决定者即检察院；

Ｂ错误，赔偿义务机关可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依法进行协商；

Ｃ正确，国家赔偿法保护的、赔偿的对象限定为“法定场所的实际羁押”，取保候审系没有实际羁押，因此这部分不赔；

Ｄ错误，对方某的赔偿金标准应按照赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一国家职工日平均工资计算，若复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金，所以不是按照2012国家职工日平均工资计算的。这是2016年司法考试大纲新增加的《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》的新规定

二、多选

76．财政局干部李某在机关外兼职。关于李某兼职，下列哪些说法是正确的？Ⅰ(2016——2——76，多)

A．为发挥个人专长可在外兼职

B．兼职应经有关机关批准

C．不得领取兼职报酬

D．兼职情况应向社会公示

解析：本题正确答案为ＢＣ

公务员在体系内兼职是没有限制的；但公务员体系外的兼职有三个限制：一是经有关机关批准，二是不得领取兼职报酬，三是不得在盈利性组织中兼职。所以Ａ错误，其说法不准确；Ｂ、Ｃ正确；Ｄ错误，因为于法无据，法律并没有如此规定。

77．某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定，下列哪些说法是正确的？Ⅱ(2016——2——77，多)

A．应先列入市政府规章制定工作计划中，未列入不得制定

B．起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见

C．此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明

D．市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟，可将规章送审稿退回起草单位

解析：本题正确答案为ＢＣＤ。

Ａ错误，规章制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规章项目应当进行补充论证，所以并非未列入工作计划的规章，就不得制定；

Ｂ正确，这是立法民主性的体现和要求；

Ｃ正确，制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况都是规章送审稿的主要内容，对此做出说明，以供审议者审

80．关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权的安排，下列哪些说法是正确的？Ⅲ(2016——2——80，查；

Ｄ正确，此时可以缓办或者将规章送审稿退回起草单位，以等待条件成熟。

78．《执业医师法》规定，执业医师需依法取得卫生行政主管部门发放的执业医师资格，并经注册后方能执业。关于执业医师资格，下列哪些说法是正确的？Ⅱ(2016——2——78，多)

A．该资格属于直接关系人身健康，需按照技术规范通过检验、检测确定申请人条件的许可

B．对《执业医师法》规定的取得资格的条件和要求，部门规章不得作出具体规定

C．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，应公开举行

D．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，不得组织强制性考前培训

解析：本题正确答案为ＣＤ。

Ａ错误，执业医师资格涉及提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，通常以考试的方式来做出许可决定；

Ｂ错误，部门规章没有行政许可的创设权，但它可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定；

Ｃ正确，考试公开进行的目的在于保证考试的客观性和公正性、公平性；

Ｄ正确，这主要是为了避免行政垄断的出现，同时也避免行政机关利用行政职权谋利的现象。

79．关于行政许可的设定权限，下列哪些说法是不正确的？Ⅱ(2016——2——79，多)

A．必要时省政府制定的规章可设定企业的设立登记及其前置性行政许可

B．地方性法规可设定应由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可

C．必要时国务院部门可采用发布决定的方式设定临时性行政许可

D．省政府报国务院批准后可在本区域停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可

解析：本题正确答案ＡＢＣ。

Ａ、Ｂ错误，因为地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；

Ｃ错误，必要时国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，而国务院部门没有行政许可的设定权；

Ｄ正确，它是行政许可法的特别规定，目的在于“因地制宜”，针对中国严重的经济发展不平衡的现状，赋予省级政府在行政许可领域的灵活处理权，以避免一个许可制度在欠发达地区适合而在发达地区阻碍经济发展的尴尬局面。

多)

A．涉及行政处罚的，由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定

B．涉及行政许可的，由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定

C．限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不得交由其他行政机关行使

D．由公安机关行使的行政许可，不得交由其他行政机关行使

解析：正确答案ＡＢＣ。

Ａ、Ｂ正确，行政处罚权的集中行使是由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定的，而行政许可权的集中行使则是由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定的，二者在此规定不同；

Ｃ正确，限制人身自由作为最严厉的行政处罚形式，是受到最高规格的规范和约束的，它不能交由其他行政机关行使，只能由公安机关行使；

Ｄ错误，对于行政许可，没有类似Ｃ选项的相应限制。

81．下列哪些行政行为不属于行政处罚？Ⅰ(2016——2——81，多)

A．质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存

B．食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品

C．环保局对排污超标的丙企业作出责令停产6个月的决定

D．工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者3倍赔偿金

解析：本题正确答案ＡＢＤ。

行政处罚的判断标准是“前有违法，后有惩罚”[6]，Ａ、Ｂ完全不符合这一标准，它们都不涉及“惩罚性”，因此不是行政处罚，而是行政强制措施；

Ｃ正确，违法行为是超标排污，惩罚是6个月内不能生产； Ｄ错误，工商局针对丁企业和消费者之间的消费纠纷做出的是行政裁决，而不是工商局对丁企业的惩罚，因此不是行政处罚。此类考察小伙伴儿们基本功的题，十分常见，提醒大家注意每一种具体行政行为的基本特征和判断标准。

82．某工商局因陈某擅自设立互联网上网服务营业场所扣押其从事违法经营活动的电脑15台，后作出没收被扣电脑的决定。下列哪些说法是正确的？Ⅱ(2016——2——82，多)

A．工商局应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单

B．因扣押电脑数量较多，作出扣押决定前工商局应告知陈某享有要求听证的权利

C．对扣押的电脑，工商局不得使用

D．因扣押行为系过程性行政行为，陈某不能单独对扣押行为提起行政诉讼

解析：AC Ａ、Ｃ正确，以保证被扣押财产的安全，规范行政机关的扣押行为；

Ｂ错误，行政强制法并没有规定具体强制行为的听证制度，所以于法无据；

Ｄ错误，扣押行为已经直接影响了行政相对人的财产权，所以陈某可以单独对扣押行为提起行政诉讼。

83．对于下列起诉，哪些不属于行政诉讼受案范围？Ⅱ(2016——2——83，多)

A．某公司与县政府签订天然气特许经营协议，双方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院起诉

B．环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法院起诉

C．李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房屋征收补偿安置协议，后李某不履行协议，房屋征收主管部门向法院起诉

D．县政府发布全县征地补偿安置标准的文件，村民万某以文件确定的补偿标准过低为由向法院起诉

解析：本题正确答案ＢＣＤ.Ａ正确，某公司与县政府签订的天然气特许经营协议系行政协议，由此而引发的纠纷属于行政诉讼受案范围；

Ｂ错误，此系内部行为，不可诉；

Ｃ错误，此虽系行政协议，但是行政主体起诉行政相对人，这违背了行政诉讼只能是“行政相对人告行政主体”的强制性要求，所以不受理；

Ｄ错误，县政府发布的全县征地补偿安置标准的文件原则上属于“其他规范性文件”，它只能在行政诉讼中“附带”提起，而不能对其直接提起行政诉讼。

84．交警大队以方某闯红灯为由当场处以50元罚款，方某不服起诉。法院适用简易程序审理。关于简易程序，下列哪些说法是正确的？Ⅱ(2016——2——84，多)

A．由审判员一人独任审理

B．法院应在立案之日起30日内审结，有特殊情况需延长的经批准可延长

C．法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序

D．对适用简易程序作出的判决，当事人不得提出上诉

解析：本题正确答案ＡＣ

Ａ正确，这与2015年卷2第83题的Ｃ选项考点相同； Ｂ错误，简易程序的审理期限为45天，且不存在延期的情形； Ｃ正确，这也是符合审判的实际需要的；

Ｄ错误，简易程序只是法院审理的程序简化，当事人仍然享有上诉权。

85．甲、乙两村因土地使用权发生争议，县政府裁决使用权归甲村。乙村不服向法院起诉撤销县政府的裁决，并请求法院判定使用权归乙村。关于乙村提出的土地使用权归属请求，下列哪些说法是正确的？Ⅱ(2016——2——85，多)

A．除非有正当理由的，乙村应于第一审开庭审理前提出

B．法院作出不予准许决定的，乙村可申请复议一次

C．法院应单独立案

D．法院应另行组成合议庭审理 解析：本题正确答案为ＡＢ

本题考察行政附带民事诉讼制度，具体体现在2016年司法考试大纲新增加的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》。Ａ正确，乙村系原告，其提出的土地使用权归属请求系行政附带民事诉讼的性质，应当在第一审开庭审理前提出，当然有正当理由的，也可以在法庭调查中提出；

Ｂ正确，对不予准许的决定可以申请复议一次；

Ｃ错误，人民法院在行政诉讼中一并审理相关民事争议的，民事争议原则上应当单独立案，但是行政裁决案件除外，因为行政裁决本身针对的就是民事纠纷，行政裁决与民事纠纷根本分不开，所以它们是一并立案的；

Ｄ错误，人民法院在行政诉讼中一并审理相关民事争议的，是由同一审判组织审理。

三、不定项选择

市工商局认定豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第2项规定的“商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响”情形，属发布虚假广告，予以行政处罚。豪美公司向省工商局申请行政复议，省工商局受理。

请回答第97—99题。

97．关于此案的复议，下列说法正确的是（）。Ⅱ(2016——2——97，任)

A．豪美公司委托代理人参加复议，应提交授权委托书

B．应由2名以上行政复议人员参加审理

C．省工商局应为公司查阅有关材料提供必要条件

D．如处罚决定认定事实不清，证据不足，省工商局不得作出变更决定

解析：本题正确答案为ＡＢＣ。

Ａ正确，提交授权委托书以明确授权委托的法律关系和授权范围； Ｂ正确，复议没有诉讼中的简易程序，即没有一个行政复议人员审查复议案件的情形；

Ｃ正确，这是便民原则的体现；

Ｄ错误，行政复议的特点是“全面审”[10]，复议机关可以做出变更决定。

98．如省工商局在法定期限内不作出复议决定，下列说法正确的是（）。Ⅱ(2016——2——98，任)

A．有监督权的行政机关可督促省工商局加以改正

B．可对省工商局直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分

C．豪美公司可向法院起诉要求省工商局履行复议职责

D．豪美公司可针对原处罚决定向法院起诉市工商局

解析：Ａ、Ｂ正确，系行政监督权的体现；Ｃ正确，省工商局有义务在法定期限内做出复议决定，所以针对省工商局的不作为行为，行政相对人豪美公司有权起诉；Ｄ正确，因为复议没有作出决定，原处罚决定没有被重新处理，从客观上看依然存在，所以豪美公司有权针对原处罚决定向法院起诉市工商局。本题正确答案为ＡＢＣＤ。

99．如省工商局在复议时认定，豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第4项规定的“虚构使用商品或者接受服务的效果”情形，亦属发布虚假广告，在改变处罚依据后维持了原处罚决定。公司不服起诉。下列说法正确的是（）。Ⅱ(2016——2——99，任)

A．被告为市工商局和省工商局

B．被告为省工商局

C．市工商局所在地的法院对本案有管辖权

D．省工商局所在地的法院对本案无管辖权

解析：本题正确答案为ＡＣ。

Ａ正确、Ｂ错误，省工商局在改变处罚依据后维持了原处罚结果，[11]此系复议维持原行为，因此基于“复议维持双被告”这一行政诉讼法修正案的新规定，本题被告应该为市工商局和省工商局；

Ｃ正确、Ｄ错误，经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖，所以本案中市工商局所在地的法院和省工商局所在地的法院对本案都享有管辖权。

100．行政法规条文本身需进一步明确界限或作出补充规定的，应对行政法规进行解释。关于行政法规的解释，下列说法正确的是（）。Ⅱ(2016——2——100，任)

A．解释权属于国务院

B．解释行政法规的程序，适用行政法规制定程序

C．解释可由国务院授权国务院有关部门公布

D．行政法规的解释与行政法规具有同等效力

解析：Ａ、Ｃ、Ｄ正确

Ａ、Ｃ、Ｄ正确，行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的，由国务院解释，且由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。行政法规的解释与行政法规具有同等效力。

Ｂ错误，行政法规的制定程序是有严格的法律规范的，相对来说比较繁琐，而其解释的程序无需如此，只需国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府向国务院提出行政法规的解释要求即可。

卷 四

七、（本题24分）

材料一（案情）：孙某与村委会达成在该村采砂的协议，期限为5年。孙某向甲市乙县国土资源局申请采矿许可，该局向孙某发放采矿许可证，载明采矿的有效期为2年，至2015年10月20日止。

2015年10月15日，乙县国土资源局通知孙某，根据甲市国土资源局日前发布的《严禁在自然保护区采砂的规定》，采矿许可证到期后不再延续，被许可人应立即停止采砂行为，撤回采砂设施和设备。

孙某以与村委会协议未到期、投资未收回为由继续开采，并于2015年10月28日向乙县国土资源局申请延续采矿许可证的有效期。该局通知其许可证已失效，无法续期。

2015年11月20日，乙县国土资源局接到举报，得知孙某仍在采砂，以孙某未经批准非法采砂，违反《矿产资源法》为由，发出《责令停止违法行为通知书》，要求其停止违法行为。孙某向法院起诉请求撤销通知书，一并请求对《严禁在自然保护区采砂的规定》进行审查。

孙某为了解《严禁在自然保护区采砂的规定》内容，向甲市国土资源局提出政府信息公开申请。

材料二：涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。（摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》）

问题：

（一）结合材料一回答以下问题：

1．《行政许可法》对被许可人申请延续行政许可有效期有何要求？行政许可机关接到申请后应如何处理？

2．孙某一并审查的请求是否符合要求？根据有关规定，原告在行政诉讼中提出一并请求审查行政规范性文件的具体要求是什么？

3．行政诉讼中，如法院经审查认为规范性文件不合法，应如何处理？

4．对《责令停止违法行为通知书》的性质作出判断，并简要比较行政处罚与行政强制措施的不同点。

（二）结合材料一和材料二作答（要求观点明确，逻辑清晰、说理充分、文字通畅；总字数不得少于500字）：

谈谈政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。

司法部公布的答案及其解析如下：

（一）1.行政许可法第50条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应在该许可有效期届满30日前向作出许可决定的行政机关提出申请。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。解析：此题的考点是行政许可的延期。有些行政许可是有期限的，比如采矿许可，因此就会存在延期的问题。通常被许可人应当在期满30日前提出延期申请，注意至少提前30天申请，因为行政机关对延期申请的审查期限为30天。如果行政机关在30天内没有作出决定，此时的遗忘就是“对行政相对人最大的爱”，因为此时视为行政机关“批准”了延期申请。这也是行政许可法对行政机关怠于履行职责的“惩罚”。

2.本案中，因《严禁在自然保护区采砂的规定》并非被诉行政行为（责令停止违法行为通知）作出的依据，孙某的请求不成立。根据行政诉讼法第53条和司法解释的规定，原告在行政诉讼中一并请求审查规范性文件需要符合下列要求：一是该规范性文件为国务院部门和地方政府及其部门制定的规范性文件，但不含规章；二是该规范性文件是被诉行政行为作出的依据；三是应在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。解析：《严禁在自然保护区采砂的规定》系甲市国土资源局制定并发布的，由于甲市国土资源局并没有行政立法的权力，所以该规定属于其他规范性文件，它原本是可以附带的形式成为行政诉讼的审查对象的，但有一个前提，即它是被诉行政行为的依据。否则是无法附带提起行政诉讼的。本案中，孙某诉的是《责令停止违法行为通知书》，其依据为《矿产资源地、联系人及电话并加盖了公章、获取信息的方式等。县环保局收到申请后，要求环保联合会提供申请人身份的证明材料。环保联合会提供了社会团体登记证复印件。县环保局以申请公开的内容不明确为由拒绝公开，该环保联合会遂提起行政诉讼。

请回答第97—99题。

1． 关于本案的信息公开申请及其处理，下列说法正确的是：

A.环保联合会可采用数据电文形式提出信息公开

B.环保联合会不具有提出此信息公开申请的资格

C.县环保局有权要求环保联合会提供申请人身份的证明材料

D.县环保局认为申请内容不明确的，应告知环保联合会作出更改、法》，而不是《严禁在自然保护区采砂的规定》，所以孙某一并审查的请求不予坚持。

3.法院不作为认定被诉行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府或上一级行政机关。解析：行政诉讼中，人民法院虽然可以审查附带提起的其他规范性文件的合法性，但这是一种跨越权力体系的有限审查，因此出于对行政权的尊重，人民法院如果经审查认为规范性文件不合法，无权直接在裁判中判令撤销或者确认违法，只要不作为裁判依据，阐明理由，然后发建议和抄送即可。

4.本案中，责令停止违法行为通知在于制止孙某的违法行为，不具有制裁性质，归于行政强制措施更为恰当。行政处罚和行政强制措施不同主要体现在下列方面：一是目的不同。行政处罚的目的是制裁性，给予违法者制裁是本质特征；行政强制措施主要目的在于制止性和预防性，即在行政管理中制定违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。二是阶段性不同。行政处罚是对违法行为查处作出的处理决定，常发生在行政程序终了之时；行政强制措施是对人身自由、财物等实施的暂时性限制、控制措施，常发生在行政程序前端；三是表现形式不同。行政处罚主要有警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等；行政强制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、冻结等。解析：行政处罚和行政强制措施的区别一直是晨姐在课堂上反复强调的重点，除了行为目的和表现形式不同以外，二者更加明显的区别在于行政处罚是终了性，它就是最终的处理结果；而行政强制措施是暂时性，它不是最终结果，其后一定会有最终结果的出现。本案中的责令停止违法行为通知，只是通知孙某停止违法行为，通知之后行政机关还要不要进一步做出决定呢？答案是肯定的，这个通知不可能是最终结果，所以责令停止违法行为的通知为行政强制措施，而非行政处罚。

（二）略。

2017真题

某环保联合会对某公司提起环境民事公益诉讼，因在诉讼中需要该公司的相关环保资料，遂向县环保局提出申请公开该公司的排污许可证、排污口数量和位置等有关环境信息。申请书中载明了单位名称、住所

补充

1.【答案】AD。

A选项正确。《政府信息公开条例》第二十条第一款，公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

B错误。根据该条例第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。环保联合会作为组织为了公益诉讼的要求而请求信息公开，具有申请资格。

公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件；其他政府信息无需出示身份证明材料，题中符合不需提供身份证明材料的情况，所以C选项错误。D正确。根据该条例第二十一条情形

（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

2． 关于本案的起诉，下列说法正确的是：

A.本案由县环保局所在地法院或者环保联合会所在地的法院管辖

B.起诉期限为6个月

C.如法院当场不能判定起诉是否符合条件的，应接受起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案

D.如法院当场不能判定起诉是否符合条件，经7日内仍不能作出判断的，应裁定暂缓立案

【答案】BC。

解析：A错误。《行政诉讼法》第十八条，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。该诉讼应该由县环保就所在地法院管辖。

B正确。题中是诉县环保局不作为的行政行为，起诉期限是自被拒绝之日起6个月内。

C正确《行政诉讼法》第五十一条 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予

立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。D选项错误。

3． 若法院受理此案，关于此案的审理，下列说法正确的是：

A.法院审理第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可适用简易程序

B.县环保局负责人出庭应诉的，可另委托1至2名诉讼代理人

C.县环保局应当对拒绝的根据及履行法定告知和说明理由义务的情况举证

D.法院应要求环保联合会对其所申请的信息与其自身生产、生活、科研等需要的相关性进行举证

【答案】ABC。

解析：A正确。《行政诉讼法》第八十二条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：(一)被诉行政行为是依法当场作出的；(二)案件涉及款额二千元以下的；(三)属于政府信息公开案件的。除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。根据该条可知该案适用简易程序。

B正确。《行政诉讼法》第三十一条第一款，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。县环保局作为当事人可以委托诉讼代理人。

C选项正确。《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。D错误。

《行政诉讼法》第三十八条，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：(一)被告应当依职权主动履行法定职责的；(二)原告因正当理由不能提供证据的。法院应要求环保联合会向环保局提出申请信息公开的证据，而不是与申请信息有关的证据。

第四篇：2016年国家司法考试行政法试题及答案带答案和解析

1、张某和李某设立的甲公司伪造房产证，以优惠价格与乙企业(国有)签订房屋买卖合同，以骗取钱财。乙企业交付房款后，因甲公司不能交房而始知被骗。关于乙企业可以采取的民事救济措施，下列哪一选项是正确的?

A.以甲公司实施欺诈损害国家利益为由主张合同无效

B.只能请求撤销合同

C.通过乙企业的主管部门主张合同无效

D.可以请求撤销合同，也可以不请求撤销合同而要求甲公司承担违约责任

2、甲以自己的名义，用家庭共有财产捐资设立以资助治疗麻风病为目的的基金会法人，由乙任理事长。后因对该病的防治工作卓有成效使其几乎绝迹，为实现基金会的公益性，现欲改变宗旨和目的。下列哪一选项是正确的?

A.甲作出决定即可，因甲是创始人和出资人

B.乙作出决定即可，因乙是法定代表人

C.应由甲的家庭成员共同决定，因甲是用家庭共有财产捐资的 D.应由基金会法人按照程序申请，经过上级主管部门批准

3、关于宪法实施的保障，下列说法正确的是：

A.司法机关保障包括宪法法院和宪法委员会两种模式

B.立法机关保障源自苏联，我国也实行这种模式

C.附带性审查以争讼为前提

D.美国是宪法控诉的代表国家

【参考答案】：C

参考解析:综观世界各国的宪法规定和宪政实践，宪法实施保障体制主要有以下3 种：(1)由司法机关负责保障宪法实施的体制，这种体制起源于美国，采取由司法机关负责保障宪法实施的方式，通过具体案件的审理以审查确定其所适用的法律是否符合宪法。(2)由立法机关负责保障宪法实施的体制，这种由立法机关负责保障宪法实施的体制起源于英国，故B项错误。(3)由专门机关负责保障宪法实施的体制，这种体制起源于1799年法国宪法设立的护法元老院，有的国家称宪法法院、有的国家称宪法委员会等。可知A项错误。

附带性审查是指司法机关在审理案件过程中，因提出对所适用的法律、法规和法律性文件是否违宪的问题，而对该法律、法规和规范性文件所进行的合宪性审查。附带性审查往往以争讼事件为前提，所审查的也是与诉讼有关的法律、法规和法律性文件。可知C项正确。

宪法控诉的代表国家是德国而不是美国，故D 项错误。

4、关于世界贸易组织争端解决机制的表述，下列哪一选项是不正确的?()

A.磋商是争端双方解决争议的必经程序

B.上诉机构为世界贸易组织争端解决机制中的常设机构

C.如败诉方不遵守争端解决机构的裁决，申诉方可自行采取中止减让或中止其他义务的措施

D.申诉方在实施报复时，中止减让或中止其他义务的程度和范围应与其所受到损害相等

【解析】本题考核WTO争端解决机制。

选项A说法正确。磋商是申请设立专家组的前提条件。很多争端通过磋商程序得以解决，磋商是争端解决程序的重要组成部分，是必经程序。

选项B说法正确。上诉机构是世界贸易组织争端解决机制中的常设机构，任何争端方，在专家组报告发布后的60天，都可以向上诉机构提起上诉。

选项C说法错误。如败诉方不遵守争端解决机构的裁决，申诉方可以向争端解决机构申请授权报复，对被诉方中止减让或其他义务，但是申诉方不可以自行采取中止减让或中止其他义务的措施。

选项D说法正确。申诉方拟中止减让或其他义务的程度和范围，应与其所受到的损害相等。

【答案】C

5、程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现?()

A.实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见

B.对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿

C.严格在法律授权的范围内实施行政管理活动

D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避

【答案】AD

6、甲将一套房屋转让给乙，乙再转让给丙，相继办理了房屋过户登记。丙翻建房屋时在地下挖出一瓷瓶，经查为甲的祖父埋藏，甲是其祖父唯一继承人。丙将该瓷瓶以市价卖给不知情的丁，双方钱物交割完毕。现甲、乙均向丙和丁主张权利。下列哪一选项是正确的?

A.甲有权向丙请求损害赔偿

B.乙有权向丙请求损害赔偿

C.甲、乙有权主张丙、丁买卖无效

D.丁善意取得瓷瓶的所有权

7、甲以自己的名义，用家庭共有财产捐资设立以资助治疗麻风病为目的的基金会法人，由乙任理事长。后因对该病的防治工作卓有成效使其几乎绝迹，为实现基金会的公益性，现欲改变宗旨和目的。下列哪一选项是正确的?

A.甲作出决定即可，因甲是创始人和出资人

B.乙作出决定即可，因乙是法定代表人

C.应由甲的家庭成员共同决定，因甲是用家庭共有财产捐资的 D.应由基金会法人按照程序申请，经过上级主管部门批准

8、于某和张某共同实施了盗窃行为，张某因情节轻微被人民检察院作出不起诉决定。在开庭审判时于某发现张某被法院通知出庭作证，而张审判长是张某的姐姐，本案还存在有附带民事诉讼。那么关于本案中的回避问题。下列说法中错误的是：()

A.张某作为证人不属于回避制度适用的范围，故张某不应回避

B.张某作为共同犯罪人之一，如不出庭作证，案件就无法查明，故张某不应回避

C.张审判长的弟弟与整个案件有利害关系，故其应当回避

D.张审判长是本刑事诉讼中当事人张某的近亲属，故其应当回避

正确答案:BD

解题思路：回避的适用人员，是指在法律明确规定的回避情形下应当回避的公安司法人员的范围只有属于这一范围内的人员才需要自行主动回避，或者被当事人等申请回避根据《刑事诉讼法》第28条和第31条以及最高人民法院、最高人民检察院有关解释的规定，适用回避制度的人员包括：审判人员、检察人员、侦查人员以及参与侦查、起诉、审判活动的人民陪审员、书记员、翻译人员、鉴定人、曰法警察、勘验人员、执行员注意其中不包括证人，故而张某作为证人是不适用回避制度的，A项说法正确，B项错误注意在本案的刑事诉讼中，由于张某未被起诉，故而不能被称为刑事诉讼中的当事人，所以D项的说法错误而根据题目中所提供的信息，张某有可能成为本案.中附带民事诉讼的当事人，则刑事部分的审理结果在一定程度上与其有利害关系，张审判长作为其姐，应当回避，故C项正确

9、被告人甲(聋哑人)与被告人乙长期通奸被甲的丈夫发现，两人合谋杀死了其丈夫。案发后，审判该案的司法人员都不懂哑语，但乙会哑语，在没有找到翻译人员的情况下，审判人员让乙为甲进行翻译。这种做法是否正确?()

A.正确，因为翻译人员不属于依法应当回避的人员之列

B.正确，虽然翻译人员属于依法应当回避的人员范围，但在一时找不到其他翻译人员的情况下，可以让乙暂时担任翻译工作

C.错误，因为翻译人员属于依法应当回避的人员之列，乙与本案有利害关系，应当回避

D.错误，翻译人员虽然不属于依法应当回避的人员范围，但在本案中，乙与案件处理结果之间存在利害关系，所以也应当回避

正确答案:C

解题思路：回避适用的对象包括审判人员、检察人员、侦查人员、书记员、翻译人员以及鉴定人等

10、庭审过程中，被告人赵某指出，公诉人的书记员李某曾在侦查阶段担任鉴定人，并据此要求李某回避。对于赵某的回避申请，下列哪一选项是正确的?()

A.法庭应以不属于法定回避情形为由当庭驳回

B.法庭应以符合法庭回避情形为由当庭作出回避决定

C.李某应否回避需提交法院院长决定

D.李某应否回避需提交检察院检察长决定

正确答案:D

解题思路：《刑事诉讼法》第28条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：(一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属的：(二)本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;(三)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;(四)与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的”本题符合法定的回避情形，故A项错误《刑诉解释》第30条规定：“当事人及其法定代理人对出庭的检察人员、书记员提出回避申请的，人民法院应当通知指派该检察人员出庭的人民检察院，由该院检察长或者检察委员会决定”因此，D项正确，B、C项错误

11、某诈骗案，被告人甲17岁。在开庭审理过程中，甲的父亲乙提出申请，要求担任本案庭审记录工作的书记员丙回避，理由是听人说被害人的父亲丁在开庭前曾请丙吃过饭，关于本案中的回避，下列说法正确的是：()

A.乙提出回避申请时，应经过甲的同意

B.乙提出回避申请时，应该提供相应的证明材料

C.是否批准本案中的回避申请，由审判长决定

D.是否批准本案中的回避申请，由法院院长决定

正确答案:BD

解题思路：根据《刑事诉讼法》第29条的规定，审判人员、检察人员、侦查人员不得接受当事人及其委托的人的请客送礼，不得违反规定会见当事人及其委托的人审判人员、检察人员、侦查人员违反前款规定的，应当依法追究法律责任当事人及其法定代理人有权要求他们回避乙是甲的法定代理人，具有独立的申请回避权，因此，A项错误根据《刑诉解释》第27条的规定：“依照刑事诉讼法第二十九条规定提出回避申请的，申请人应当提供证明材料”因此，B正确根据《刑事诉讼法》第30、31条的规定，D正确

12、法律规则是法律的基本构成因素。下列关于法律规则分类的表述哪一项可以成立?

A.《律师法》第l4条规定：“没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。”此规定为禁止性规则

B.《中小企业促进法》第31条规定：“国家鼓励中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作、开发与交流，促进科技成果产业化，积极发展科技型中小企业。”此规定为强行性规则

C.《宪法》第40条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”此规定为命令性规则

D.《医疗事故处理条例》第62条规定：“军队医疗机构的医疗事故处理办法，由中国人民解放军卫生主管部门会同国务院卫生行政部门据本条例制定。”此规定为准用性规则

【参考答案】：A

参考解析:B项为任意性规则。C项为禁止性规则。D项为委任性规则。故A项正确。

13、刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?()(2011年卷二单选第43题)

A.区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由

B.刘某向法院起诉的期限为二个月

C.此案应由区政府所在地的区法院管辖

D.因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的 【答案】A

【解析】选项A正确。《政府信息公开条例》第二十一条第(二)项规定，对申请公开的政府信息，属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。据此可知，若区政府认为刘某申请公开的政府信息，属于不应予以公开的信息的，则应在作出拒绝答复时，告知刘某并说明理由。

选项B错误。《行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。据此可知，刘某向法院起诉的期限为三个月，而非二个月。

选项C错误。《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》(简称《行政案件管辖规定》，下同)第一条第(一)项规定，被告为县级以上人民政府的案件，一审应当由中级人民法院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。本题中，区政府是和县政府平级的行政单位，因此，管辖法院是中级人民法院，而不是区法院。

选项D错误。《政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本题中，刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息与其自身存在利害关系。因此，刘某具有申请查阅的申请人资格，区政府以此为由拒绝公开的答复违法。

14、以下属于《刑事诉讼法》第29条规定的“违反规定会见当事人及其委托人或接受请客送礼”的情形有：()

A.侦查人员甲与犯罪嫌疑人的表兄在珠宝鉴定行一见如故，欣然接受了其赠送的古字画一幅，后查明其表兄正是受该犯罪嫌疑人委托

B.审判人员乙在办理一起单位被盗窃的案件中，从该单位低价购进冰箱一台

C.在一起侵占案中，审判人员丙向尚未聘请辩护人的被告人推荐一名办理该类案件的资深律师

D.在一起故意杀人可能被判处死刑的案件中，法院为尚未聘请辩护人的被告人推荐一名办理该类案件的资深律师

正确答案:ABC

解题思路：依《刑事诉讼法》第29条的规定，审判人员、检察人员、侦查人员不得接受当事人及其委托的人的请客送礼，不得违反规定会见当事人及其委托的人审判人员、检察人员、侦查人员违反前款规定的，当事人及其法定代理人有权要求他们回避根据这一规定，公安司法人员接受当事人及其委托人的“请客送礼”，违反规定会见当事人及其委托人，满足回避的条件，故A项当选另外，为严格这一规定的执行2000年2月最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》第2条进一步规定审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避：(1)未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的;(2)为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的;(3)接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的;(4)接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的;(5)向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的注意该《若干规定》适用于审判人员题目中的B项、C项分别符合上述的第(5)、(2)项情形，构成回避理由而D项为法院的指定辩护义务，不属于违规行为

15、某国甲公司向中国乙公司出售一批设备，约定贸易术语为“FOB(Incoterms2010)”，后设备运至中国。依《国际贸易术语解释通则》和《联合国国际货物销售合同公约》，下列哪一选项是正确的?()

A.甲公司负责签订货物运输合同并支付运费

B.甲、乙公司的风险承担以货物在装运港越过船舷为界

C.如该批设备因未按照同类货物通用方式包装造成损失，应由甲公司承担责任

D.如该批设备侵犯了第三方在中国的专利权，甲公司对乙公司不承担责任

【解析】本题考核贸易术语FOB及《联合国国际货物销售合同公约》关于卖方义务的规定。

选项A错误。FOB术语下，货物的运输应由买方负责，即由中国的乙公司负责支付运费。

选项B错误。FOB术语下，卖方承担装运港船上完成交货前货物灭失或损坏的一切风险。

选项C正确。根据《联合国国际货物销售合同公约》关于卖方义务的规定，货物应按照同类货物通用的方式装箱或包装，如果没有此种通用方式，则按照足以保全和保护货物的方式装箱包装。

选项D错误。如果该批设备侵犯了第三方在中国的专利权，除非其不明知，否则是要承担责任的。

【答案】C

16、社会主义法治理念的核心内容是“依法治国”。关于“依法治国”，下列哪一选项是错误的?

A.依法治国以国家法律体系的健全、完善、规范、系统、协调为必要条件

B.依法治国依赖于法制完备，法律健全完备了，法治就实现了

C.依法治国应当树立宪法法律的权威

D.依法治国的实现，必须以规范和制约公权力为前提，做到职权法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究

【参考答案】：B

参考解析:依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程。

(1)坚持科学立法，构建和完善中国特色社会主义法律体系。构建和完善中国特色社会主义法律体系是依法治国方略实拖的必要前提。

(2)坚持严格执法，切实做到依法行政。法律的生命力在于实施。行敢机关是实施法律法规的重要主体，依法行政是依法治国的一个关键环节，是法治国家对政府行政活动的基本要求。一是要求合法行政。二是要求合理行政。三是要求程序正当。四是要求高效便民。五是要求诚实守信。六是要求权责统一。

(3)坚持公正司沫，维护社会公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法发挥着保证法律的正确实施，保障社会成员合法权益，建立和维护正常社会秩序等重要作用。第一，要坚持司法公正。第二，要实现司法高效。第三，要树立司法权威。

(4)坚持全民守法，形成守法光荣的良好氛围。社会成员知法、信法、仔法、用法，是依法治国方略实施的社会基础。

(5)强化监督制缃，构建权力制约监督体系与机制。社会主义法治是“治官之治”和“治权之治”。要从法律上构建起“以权力制约权力、以权利制约权力、以道德制约权力”的权力制约监督体系与机制，以保证执政党的权力阳立法、执法、司法等各种权力的设置和行使始终不偏离我国民主政治的正确轨道。

本题答案为B。

第五篇：2017司法考试行政法练习题及答案解析

2017司法考试行政法练习题及答案解析

单项选择题一：

1.4年前，邓丁与乡政府签订一份海湾养殖承包合同，约定将月亮湾承包给邓丁经营5年。新的《海域使用管理法》生效后，市政府发出通知，要求邓丁等人依法办理确权手续，并领取海域使用权证书。邓丁以自己与乡政府签有承包合同为由拒不办理。市海洋行政主管部门通知乡政府处理此事。乡政府得知后转交乡治安联防队处理，乡治安联防队带民工二十余人将邓丁的海湾养殖设施全部拆除。邓丁欲起诉，应以下列哪个组织为被告?()

A.市政府，因为市政府发出通知

B.市海洋行政主管部门，因为它要求乡政府处理

C.乡政府，因为它是委托机关

D.乡治安联防队，因为它经乡政府授权，属于被授权的组织

参考答案：C

参考解析：被委托组织的行为应由委托机关承担责任市政府发出通知但并没有具体实施行政权力，因此不能以市政府作为被告海洋行政主管部门虽然通知乡政府处理此事，但其并未委托，而只是通知而已乡治安联防队不是一个行政主体，不能单独行使行政职权，必须以乡政府的名义，受乡政府委托行使行政职权

2.某市政府根据市人大建议，为了解决多头执法、执法扰民的弊端，发文成立由公安、税务、工商、环保、城管、卫生等部门出人组成的综合执法队，该队集上述部门的职能于一身。综合执法队到农贸市场检查时，发现张某销售假化肥，于是决定处2000元罚款，没收库存化肥。张某不服，欲起诉。该案谁具有行政主体和被告资格?()

A.以市政府为行政主体，因为该队是受市政府委托

B.以综合执法队为行政主体，因为上级政府有授权

C.以工商局为行政主体，因为该行为履行的是工商行政管理的职能

D.该综合执法队有没有行政主体资格，主要取决于具体从事的行为

参考答案：A

参考解析：行政机构获得行政主体地位，必须经过权力机关批准，或法律、法规授权如果新组建的机构是行政主体，就以其为被告;反之，则以组建该机构的行政机关为被告《行诉若干解释》第21条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告本案市政府的行为应视为委托行为

3.下列有关地方各级人民政府机构设置和编制管理的说法哪一项是不正确的?()

A.县级以上各级人民政府机构编制管理机关与下级机构编制工作之间的关系为业务指导和监督关系

B.行政机构之间对职责划分有异议经协商一致的，应当报本级人民政府机构编制管理机关批准

C.地方各级人民政府机构编制管理机关应当如实向上级机构编制管理机关提交机构编制统计资料

D.县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当接受社会监督

参考答案：B

参考解析：行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案，而非批准故B的说法不正确

4.下列有关公务员录用的说法哪一项是正确的?()

A.曾被开除公职的人原则上不得录用为公务员，但表现特别突出者不受此限制

B.录用公务员须遵循统一程序，不得以录用特别职位的公务员而简化程序

C.招录机关提出的拟录用人员名单应予以公示

D.市级以下公务员主管部门可以对拟任职位的公务员的资格条件作出规定

参考答案：C

参考解析：综合《公务员法》第23、24、30、31条之规定，选项C的说法是正确的

5.某县公安局为了加强对所辖农村社会治安的管理，决定由无公安派出所的甲乡人民政府处理各种治安案件，甲乡人民政府应当以谁的名义实施治安处罚?()

A.某县人民政府

B.某县公安局

C.县政府法制办公室

D.甲乡人民政府

参考答案：B

参考解析：甲乡人民政府是受某县公安局的委托进行治安管理，不能以自己的名义实施处罚，只能以委托机关，即县公安局的名义实施 多项选择题一：

6.下列哪些属现行有效的行政法规?()

A.国务院制定并公布的行政法规

B.2005年，经国务院批准、由国务院某部公布的规范性文什

C.在清理行政法规时，由国务院确认为行政法规的 D.国务院发布的决定

参考答案：AC

参考解析：根据最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知，现行有效的行政法规包括三类：一是国务院制定并公布的行政法规;二是《立法法》施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规;三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规在《立法法》施行以后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规

7.某省政府所在地的市政府制定的规章的规定不适当的，下列哪些主体可以予以撤销?()

A.某省人大常委会

B.某省政府所在地的市人民代表大会

C.某省政府所在地的市人大常委会

D.某省政府

参考答案：CD

参考解析：根据《立法法》第88条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会

8.根据《立法法》的规定，下列哪些机关有权制定规章?()

A.广州市政府

B.教育部

C.国家工商行政管理总局

D.国家信访局

参考答案：ABC

参考解析：根据《立法法》第71、73条的规定，规章分为部门规章和地方政府规章，国务院各部委和具有行政管理职能的直属机构有权制定部门规章，省级政府和较大的市政府有权制定地方政府规章国家信访局属于国务院办公厅管理的国家局，不具有部门规章的制定权，因此D项不符合题干要求

9.下列有关规章的说法哪些是正确的?()

A.社会团体认为规章同行政法规相抵触，可以向国务院法制机构提出书面审查建议

B.涉及货币政策确定的规章，可以自公布之日起施行

C.规章制定机关对规章的解释同规章具有同等效力

D.规章应自通过之日起60日内向有关机关备案

参考答案：BC

参考解析：国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理故A的说法错误规章应当自公布之日起30日内向有关机关备案故D的说法错误

10.下列有关行政法规的说法哪些是不正确的?()

A.国务院根据全国人大常委会授权制定的行政法规，可以称为“暂行办法”

B.行政法规的外文正式译本，由国务院法制办公室审定

C.制定行政法规的基本条件尚不成熟的，行政法规送审稿须一律退回起草部门

D.行政法规可以由国务院几个部门具体负责起草工作

参考答案：AC

参考解析：国务院根据全国人大及其常委会授权制定的行政法规，称为“暂行条例”或者“暂行规定”A的说法错误制定行政法规的基本条件尚不成熟的，国务院法制机构可以缓办或退回起草部门C的说法错误

不定项选择题一：

11.下列有关地方人民政府议事协调机构的设立说法不正确的有：()

A.地方各级人民政府行政机构应当根据工作需要和精简的原则设立议事协调机构

B.议事协调机构的设立、撤销、合并，应由本级人民政府报上一级人民政府机构编制管理机关审批

C.县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不得单独设立办事机构

D.地方各级人民政府议事协调机构不单独确定编制

参考答案：AB

参考解析：议事协调机构由地方人民政府独立设立，地方各级人民政府行政机构无权设立议事协调机构故选项AB的说法错误

12.某县卫生局局长田某在管理过程中滥用职权，侵害了当事人的合法权益，构成违法。下列说法正确的有：()

A.对田某的处分，可由某县人民政府决定

B.田某自立案调查起，不得再履行职务

C.对田某的处分决定自作出之时生效

D.对田某作出处分的办案期限，最长不得超过2年

参考答案：AC

参考解析：行政机关公务员违法违纪，已被立案调查，不宜继续履行职责的，任免机关可以决定暂停其履行职务故选项B说法错误给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定，遇有特殊情形可以延长办案期限，但最长不得超过12个月故D的说法错误

13.下列说法正确的有：()

A.工商局干部李某违纪后主动采取措施挽回损失，应当免予处分

B.财政局田某检举他人重大违法违纪行为且情况属实，应当减轻处分

C.公安机关小钱被判处刑罚，应给予开除处分

D.税务机关小孙违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正，可以免予处分

参考答案：CD

参考解析：行政机关公务员主动采取措施，有效避免或者挽回损失的，应当从轻处分故A的说法错误行政机关公务员检举他人重大违法违纪行为，情况属实的，应当从轻处分故B的说法错误行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分故C的说法正确行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分故D的说法正确

14.下列不属于由国务院规定或决定的公务员管理事项的是：()

A.公务员职务与级别的对应关系

B.增设职位类别

C.公务员体检的项目和标准

D.所招录公务员职位的任职资格条件

参考答案：CD

参考解析：综合《公务员法》第14、19、23、29条规定，答案应为CD

15.下列有关行政机关公务员处分的说法正确的是：()

A.李某受到的记过处分，该处分决定自作出之日起生效

B.曲某被公安局开除，其本人档案即应转由其户籍所在地人事部门所属的人才服务机构管理

C.因俞某违纪案情复杂，对其处分可自批准立案之起18日内作出决定

D.对田某的处分决定应包括处分机关的名称和印章

参考答案：AD

参考解析：根据《行政机关公务员处分条例》规定，AD的说法正确，而BC的说法不符合第4J4、47条的规定

单项选择题二：

1.下列有关法律规范的效力等级和适用的说法哪一项是正确的?()

A.地方性法规与规章具有同等效力

B.规章具有同等效力

C.部门规章之间对同一事项的规定不一致时，应由部门规章制定机关协商解决

D.根据授权制定的地方性法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决

参考答案：D

参考解析：选项ABC的说法与《立法法》第80、86条规定不符，是错误的

2.下列有关行政法规的说法哪项是错误的?()

A.行政法规的修改程序，适用《行政法规制定程序条例》的有关规定

B.拟订国务院提请全国人大常委会审议的法律草案，参照《行政法规制定程序条例》的有关规定办理

C.行政法规的外文正式译本，由国务院办公厅审定

D.行政法规修改后，应及时公布新的行政法规文本

参考答案：C

参考解析：行政法规的外文正式译本和民族语言文本，由国务院法制机构审定故选项C的说法错误本题为选非题，答案为C

3.下列有关规章制定的立项与起草的说法哪项是正确的?()

A.有规章制定权的地方政府的下级政府认为需要制定地方政府规章的，有权向其报请立项

B.规章拟确立的主要制度和解决的主要问题是规章制订工作计划必须包含的内容

C.起草规章听取意见的，应当采取书面方式

D.起草单位对起草的规章举行听证会的。可以不公开进行

参考答案：A

参考解析：根据《规章制定程序条例》第9条的规定，只有选项A的说法正确选项BCD的说法，不符合该条例第11、14和15条的规定

4.下列有关行政法规制定程序的说法哪一项是正确的?()

A.行政法规的民族语言文本由国家民族事务委员会与国务院办公厅共同审定

B.行政法规修改后，应公布新的行政法规文本

C.国务院立法工作计划一经确定，应严格执行，不得改变和调整

D.起草行政法规时，对涉及的有关管理体制问题，起草部门应经深入研究相应的解决方案，报国务院法制办公室决定

参考答案：B

5.下列有关规章的说法哪项是正确的?()

A.地方政府规章均应由政府全体会议决定

B.规章送审稿是否与有关规章衔接是法制机构审查送审稿的内容之一

C.部门联合规章使用国务院法制办确定的统一命令序号公布

D.规章的解释效力低于规章本身

参考答案：B 多项选择题二：

6.某县为加强社会治安综合治理，抽调人员成立治安巡逻大队。队员赵某在巡逻中发现甲乙丙丁正在聚众赌博，争吵之中，赵某将甲戴上手铐带回县治安巡逻大队。事后，县公安局以赵某擅自使用械具、非法限制他人的人身自由为由，对赵某行政拘留15天。此案赵某行为的性质应如何认定?()

A.赵某的行为属于执行公务的行为

B.赵某的行为属于违法行为

C.赵某的行为属于个人行为

D.赵某的行为属于合法但不当的行为

参考答案：AB

参考解析：限制人身自由的行政强制措施只有公安机关才能行使，并且不可委托其他组织或行政机关行使

7.下列有关行政机关公务员处分的做法哪些是正确的?()

A.环境保护局干部李某主动交代违法违纪，并主动采取措施挽回损失，应当从轻处分

B.财政局公务员孙某在2人以上共同违法违纪行为中起主要作用，应当从重处分

C.林业局对该局被判处有期徒刑2年的田某予以开除处分

D.公务员姜某本应受警告处分，因有减轻处分的情形而免予处分

参考答案：BCD 解题思路：根据《行政机关公务员处分条例》第14条的规定，选项A的情形，应减轻处分，而非从轻处分其他三个选项符合《行政机关公务员处分条例》第12、17、15条

8.下列有关公务员人事争议仲裁的说法哪些是正确的?()

A.人事争议仲裁只对聘任制公务员适用

B.人事争议仲裁委员会中应有法律专家

C.公务员可以自争议发生之日起1年内向人事争议仲裁委员会申请仲裁

D.当事人对人事争议仲裁裁决不能提出诉讼

参考答案：AB

参考解析：根据《公务员法》第.100条的规定，国家建立人事争议仲裁制度，适用于聘任制公务员人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼本题中，AB说法正确，CD说法错误

9.公务员在离职后有哪些从业限制?()

A.公务员李某，原系领导成员，在离职后2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职

B.公务员陈某，原系领导成员，在离职后3年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职

C.公务员张某，非系领导成员，在离职后2年内，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动

D.公务员赵某，非系领导成员，在离职后3年内，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动

参考答案：BC

参考解析：本题考查公务员离职后的从业限制公务员在职期间掌握一定的公权力，对与原工作业务直接相关的单位具有一定的影响力，这种权力的惯性和影响力一经形成就具有相对的稳定性和渗透性，即便在公务员本人离开机关后的一段时间内仍具有不可低估的影响作用因此，必须对公务员离职后一段时间的从业行为作出一定的限制根据《公务员法》第102条的规定，BC项的表述正确，所以应选

10.公务员李某定期考核为不称职，如果对此考核结果不服，他可以采取哪些措施维护自己的合法权益?()

A.自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核

B.对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉

C.不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉

D.不经复核，自知道该人事处理之日起45日内直接提出申诉

参考答案：ABC

参考解析：本题考查公务员的申诉和控告公务员申诉，是指公务员对机关作出的涉及本****益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关变更或者撤销原处理后重新予以处理根据《公务员法》第90条的规定，本题中，公务员李某定期考核被定为不称职，属于申诉的范围对于具体的程序，ABC三项的表述是正确的，所以应鸦D项中对直接申诉的时间表述错误，所以不应选。

不定项选择题三：

11.经济特区所在地的市人民政府制定的行政规章应报下列哪一(些)机关备案?()

A.国务院

B.省人民代表大会常务委员会

C.市人民代表大会常务委员会

D.省人民政府

参考答案：ABCD

参考解析：本题考查行政规章的备案《立法法》第89条第4项规定，部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案

12.下列机关中有权制定规章的有：()

A.审计署

B.科学技术部

C.国家质量技术监督总局

D.国务院法制办

参考答案：ABC

参考解析：本题考查有权制定部门规章的主体的范围根据《立法法》第71条第1款的规定，国务院法制办不属于具有行政管理职能的机关，因此D项不符合题干要求

13.下列关于抽象行政行为正确的说法是：()

A.抽象行政行为一般以不特定的人和事为调整对象

B.抽象行政行为向后发生效力，不具有溯及力

C.抽象行政行为一般能够反复适用

D.抽象行政行为和行政立法这两个概念的内涵和外延都是相同的 参考答案：ABC

参考解析：掌握抽象行政行为的概念抽象行政行为是个学理概念，动态意义上是指行政主体针对不特定对象制定具有普遍约束力且可以反复适用的规范性文件的行为，静态意义上是指以此所形成的规范性文件，如各种行政法规、规章抽象行政行为一般不具有溯及既往的效力，只对其生效后所发生的事项具有约束力

14.下列属于抽象行政行为的有：()

A.某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00-21：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局

B.某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元的罚款

C.某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证

D.某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证

参考答案：AC

参考解析：抽象行政行为有以下几个特点：(1)是国家行政机关实施的行为;(2)是一种制定规则的行为;(3)调整不特定多数的人和事;(4)能够反复适用;(5)表现为规范，通过具体行政行为的实施来实现目的和作用;(6)接近干立法程序

15.下列有关行政法规的解释的说法正确的是：()

A.行政法规的解释的效力低于行政法规

B.行政法规的解释皆应由国务院公布

C.省、自治区所在地的市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求

D.国务院部门可以向国务院提出行政法规解释要求

参考答案：D

参考解析：国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布行政法规的解释与行政法规具有同等效力故AB的说法错误;国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求故C的说法错误，D的说法正确。