干部任免需征求上一级主管部门意见的单位

第一篇：干部任免需征求上一级主管部门意见的单位

文件规定摘抄

中央组织部、最高院、最高检、人社部《关于切实解决法官、检察官提前离岗、离职问题的通知》（法发〔2010〕14号）文件规定：

一、严格执行国家关于公务员退休年龄的规定，今后对未达到退休年龄的法官、检察官不得强制提前离岗退养，也不得简单地划分年龄界限使得担任院级或内设机构领导职务的法官、检察官改任非领导职务。尚未达到退休年龄、不再担任领导职务的法官、检察官，可以改任同一职务层次的审判员、检察员，继续从事执法办案工作。

二、对符合提前退休条件的人员自愿提前退休的，应严格按照干部管理权限审批。

省委组织部《关于进一步规范和改进县（市、区）干部选拔任用工作的意见》（皖组字〔2010〕16号）文件规定：

一、健全民主推荐制度。探索建立民主推荐职位预告制度。对不同类型、不同层次人员民主推荐和测评情况分类进行统计。

二、改进任职考察工作。坚持考察预告制度，完善考察对象公示制度，落实延伸考察制度，推行差额考察制度。

三、规范酝酿和讨论决定程序。完善干部选拔任用酝酿制度，县（市、区）委常委会讨论决定干部任用前，要经书记与副书记及分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿拟任人选方案。对乡镇、街道党政正职和党委、政府工作部门主要负责人的拟任人选和推荐人选，实行由县（市、区）委常委会提名，全委会审议并进行投票表决；全委会闭会期间，个别干部的任用由党委常委会作出决定，决定前应当书面征求全委会成员的意见。

四、完善领导干部任职制度。坚持和完善领导干部任前公示制度；实行试用期制度；坚持干部任前谈话制度，对决定任用的干部，由县（市、区）委或组织部门领导同志同其谈话，肯定成绩，指出不足，明确努力方向。

五、完善选任提名机制。根据不同职位特点，采取党组织推荐提名、组织人事部门建议提名、领导干部个人推荐提名、干部个人自荐和群众推荐提名等方式，进一步扩大推荐提名环节中的民主。提名人选必须经过民主推荐，经集体研究后方可确定为考察对象；得不到多数群众认可、未经集体研究的，不得列为考察对象。

省委组织部《关于科学规范和有效监督县委书记用人行为暂行办法》（皖组字〔2010〕17号）文件规定：

一、县委书记在选人用人工作中的权力：调整动议权、提名推荐权、组织酝酿权（包括提名人选、考察人选、拟任人选）、主持决策权、监督管理权。

二、启动干部调整动议的情形：一是领导班子换届、机构调整时领导班子需要调整；二是领导班子职位出现空缺需要补充；三是领导班子结构和功能需要改善；四是领导干部需要交流、回避；五是其他工作需要。

三、初始提名方式：一是根据领导班子和干部情况，结合岗位需要，采取民主推荐提名、单位党组织推荐提名、组织部门建议提名、谈话征求意见提名等方式提出建议人选。二是对拟任乡（镇、街道）党委、政府领导班子正职等重要职位的，一般由县委全委会成员投票推荐提名人选，也可将参加投票人员范围扩大到正科级以上领导干部。三是县委书记及其他领导干部可以以个人名义向县委推荐领导干部人选，但必须负责任地写出署名推荐材料，阐明推荐理由。

安徽省委《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施办法（试行）》（皖办发〔2010〕10号）文件规定：

（为贯彻中央“一个意见三个办法”结合我省实际，制定的实施办法。）

一、中央“一个意见三个办法”选用范围：《地方干部考核办法》也适用于与地方党政领导班子成员同级的领导干部个别提拔考察。《部门干部考核办法》也适用于与党政工作部门领导班子成员同级的非领导职务干部个别提拔考核。党政工作部门领导班子任期考察在上级党委政府换届的当年进行。《干部年度考核办法》适用于本级党委管理的领导班子和领导干部。新提拔任职不满半年的可不进行年度考核，其中有试用期的，年度考核结合试用期满考核进行。以下人员不列入年度考核对象：（1）脱产学习、生病等原因离岗超过半年的；（2）即将达到退休年龄的；（3）立案审查待处理的；（4）其他原因不宜列入考核范围的。

二、探索试行地方党委全委会提名方式。本级党政工作部门正职和下一级党政正职职位空缺较多时，根据工作需要和实际情况，可试行党委全委会无记名投票等方式进行提名，提出初步建议人选名单，对涉及提拔的人选应再到所在地方和单位进行民主推荐和考察。

三、参加民主推荐人员范围。地方党政领导班子换届考察，参加会议投票推荐人员除按照《地方干部考核办法》第五条规定的人员，一般还应包括纪委常委、党委组织部副部长以及人大、政协专委会、工作机构和办事机构主要负责人，其中担任过本级领导职务的老同志为近5年内退下来的。参加个别谈话推荐人员除按照《地方干部考核办法》第六条规定的人员，一般还应包括党委组织部副部长，其中担任过本级正职领导职务的老同志为近5年内退下来的。政府领导班子换届时，参加民主推荐人员还包括本级民主党派、工商联的主要领导成员和无党派人士中的代表人物，下一级人大、政协主要负责同志。选拔任用党政工作部门领导干部，参加会议投票推荐人员除按照《部门干部考核办法》第五条规定的人员，一般还应包括本部门内设机构同级非领导职务干部，其中本部门退下来的领导成员，为近5年内退下来的。参加个别谈话推荐的人员按照《部门干部考核办法》第六条规定确定，其中本部门退下来的领导成员为近5年内退下来的。省直部门机关干部人数在50人以下的，可由全体干部参加（市、县直部门，由各地根据实际确定）。四、二次会议投票推荐。地方党政领导班子换届时，如果拟提拔人选推荐得票比较分散，人选得票率达到规定比例的少于应推荐人数，根据实际情况和班子结构需要，由考察组与本级党委主要领导成员沟通并征得上级党委组织部门同意，可从第一次推荐得票靠前人员中，差额提出拟提拔人选考察对象初步名单，由本级党委常委会研究确定，进行二次会议投票推荐。二次会议推荐人选的数量一般按拟提拔职位数1：3的比例掌握，如果拟提拔职位较多可按不低于1：2的比例掌握。

干部任免需征求上一级主管部门意见的单位

一、组织部

部长需经县委常委研究后报市委组织部批准，副部长需在县委常委研究后向市委组织部报备。

二、政法委

第二篇：所谓条管单位是指那些工作指导和人事任免都由上一级主管部门决定的业务部门

所谓条管单位是指那些工作指导和人事任免都由上一级主管部门决定的业务部门。如金融、保险、海关、电讯、工商、税务、电业、烟草、石油、质量技术监督局等部门和单位，这些部门和单位工作都比较重要，握有实权，事关国计民生，其工作好坏往往影响当地的经济和社会发展。在实际工作中，由于这些单位的人事关系和业务指导由上级主管部门决定，容易养成只对上负责不对本级政府和人大负责的习惯，行业色彩比较浓厚，实际工作中存在的问题，当地政府或人大一般无能为力。按照“属人原则”，在这种情况下，当地政府一般放弃管理，人大也疏于监督。对这些单位要不要监督，怎样监督，已成为人们关注的焦点。对前一个问题的回答是肯定的，去年《中国人大》第七期刊登《地方人大应该对条管单位实施监督》的文章，比较全面系统地回答了这个问题。

我认为，对条管单位监督，其监督内容必须根据人大的职责，在维护条管单位所担负的专项法律法规正确实施的前提下，联系本地改革开放中的重大问题，经济建设中的难点问题，人民群众反映的热点问题，选准监督的重点。如有些条管单位在当地经济建设和经济生活中处于非常重要的地位，有些属于垄断行业，有些在当地的某些经济领域居裁决地位，有些行业可以左右当地经济建设项目的立项、实施和发展方向等等，这些都是本行政区域内的重大事项。人大及其常委会要选择这些作为切入点，侧重监督有关单位对专业法律法规实施情况的执法检查；督促检查纠正行业不正之风的工作。如加强对金融部门的监督，促进国家宏观政策的贯彻落实；对电讯、电业、烟草、石油等的垄断价格进行监督，可以促使社会主义市场经济的健康发展。通过对这些重点单位的监督，来维护本行政区域内政治稳定和经济发展。虽然本级人大及其常委会有权监督条管单位，但是条管单位毕竟不是同级政府的组成部门。条管单位工作计划、任务等都由行业上级主管部门审批，人员由上级主管部门任命，所以对条管单位的监督，应不同于同级政府组成部门，而是必须上下结合，因事制宜，从实际出发，采取切实可行的监督手段，才能取得较好的效果。

1.人大常委会组织的法律检查。在闭会期间，人大常委会组织的执法检查，是各级人大及其常委会监督的有效形式。对条管单位的专业法实施情况进行执法检查，可以采取上下人大联动的办法进行，这样监督力度比较大，效果也比较好。

2.组织人大代表进行视察。根据《代表法》第21条的规定，县级以上各级人大代表，根据本级人大及其常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。当然代表还可以持证就地视察。代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。《代表法》第39条还规定，“一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行职务。”所以组织人大代表视察是代表依法履行职权。通过组织代表视察等方式，向条管单位提出建议和意见，条管单位比较容易接受。

3.组织专门的调查委员会。根据宪法第77条规定，“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织有关特定问题的调查委员会，„„调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。”《地方组织法》第52条对地方权力机关组织的特定问题的调查委员会也作了明确的规定。组织特定问题的调查委员会是一种刚性监督手段，必要时可以采用，这样可以提高权力机关的权威。

4.新闻舆论监督。根据《全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》

第11条规定，“新闻媒介要对全国人大常委会的执法检查活动及时进行宣传和报道。全国人大常委会办公厅可就执法检查举行新闻发布会，对执法检查中发现的重大典型违法事件及其处理结果，可以公之于众。”条管单位的人事任免权不属于本级人大常委会，人大在执法检查中发现的重大典型违法事件如果在新闻媒体上曝光，就可收到事半功倍的效果。

第三篇：干部任免提拔单位评价 2

单位评价

***同志政治素质高，党性观念强，政治立场坚定，政治理论水平高，工作思路清晰，有较强的政治敏锐性和鉴别力，能够驾驭工作全局；工作责任心强，尽心竭力为基层服务。在工作中，爱岗敬业，任劳任怨，养成了勤奋、刻苦、细致、严谨的工作作风。做事一丝不苟、精益求精，经常深入群众调查研究、解决问题，推进工作，善于抓机遇、谋大事、破难点、打硬仗，敢于解决经济社会发展中的复杂矛盾和问题，工作有魄力、有创新。作风正派，办事公道，能坚持民主集中制原则，虚心听取各方面的意见，勇于开展批评与自我批评；以身作则，拒腐防变本领硬；工作绩效突出，较好地完成了各项工作任务，为群众增收谋划，在干部群众中树立了良好的形象。

第四篇：干部任免票决制也需岗位适用

干部任免票决制也需岗位适用

只有针对实际情况，选用对应的选人用人办法，各个制度才会相得益彰，在整体上形成制度合力。如果不能做到这一点，这些制度就可能被乱点鸳鸯谱，用的不是地方，结果就会是制度之间互相掣肘，形成内耗。

北京在全市全面推行干部任免票决制，尽管仍限于有任免权的党委，但相较于众领导评议制、一把手决断制，确是一大进步。正如每项制度都有其强项，亦有其局限性，推行票决制亦当扬长避短，勿把好经念歪。

票决制的强项，是杜绝面子因素、惮权因素，实现用人意愿的公正。其弱项在于，投票者未必会根据事业和岗位需要选适合的人，而可能讲感情、凭印象；一次票决过多，对人选未必真了解，投票也就具有随意性。

用人是一件挺主观的事，即使都是出于公心，对同一个岗位、同一个人，不同的领导甚至群众也都会有不同看法。对岗位和人了解得越深，就越可能知道二者是否匹配。这种深入了解，没有一番积久的功夫不能致，简单的笔试面试、一律的公推公选也未必能致。

正是在这个意义上，票决制和其他干部任免制度都有其局限性。也正因此，这些年从中央到地方都在不断探索干部任免制度新形式，以期用更多科学方法选出合适人才。但是，只有强调针对不同事业岗位的实际，采用对应的用人方法，才会选出得当的人。

如果是纯业务、纯技术性、只需会干事不需会来事的岗位，那么有群众的客观评价，有领导者的伯乐眼光，就能选出最有能力和干劲的人。如果是业务关涉度大、公众关注度高的职位，众领导票决制就比一把手决断制优越。如果是关系公共利益、公众利益，又经常需要与公众各方沟通协调的职位，那么通过公推公选等办法，让各方人才赛场选马，所遴选出来的干部就会更适合。

只有针对这些实际情况，选用对应的选人用人办法，各个制度才会相得益彰，在整体上形成制度合力。如果不能做到这一点，这些制度就可能被乱点鸳鸯谱，用的不是地方，结果就会是制度之间互相掣肘，形成内耗。

现在的问题是，对于哪一种制度适用哪一种情况，尚无明确规定。这就可能给一些人以“量体裁衣”的便利，如“萝卜招聘”一样精心选择意中人。

引入科学的制度时保持清醒的头脑，同时抱持公正心、责任感去实践，科学的制度才能发挥其推动进步的效力。愿北京在票决制的全面推行中，能够具体明确其适用边界、条件、对象，以为全国表率。

第五篇：xx街道服务中心(站)“创群众满意单位”活动意见征求书

XX服务中心（站）“创群众满意单位”

活动意见征求书

尊敬的广大居民：

您好！首先感谢您对我单位多年来的关心、理解与支持。

近年来，我单位高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“一切为了人民，为了人民的一切”为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕县委、县府的中心工作，在全面推进和发展各项事业中，狠抓“服务”这个根本，单位的服务质量和服务水平有了明显的提高。但是，我们清醒地认识到，服务还有不尽如人意的地方，与人民群众和县委、县府的要求还有差距，在此真诚地向您表示歉意。

为进一步提高我单位的服务质量和服务水平。从2010年10月起，我单位在全系统内全面开展“创群众满意单位”活动。为使此项活动更贴近实际、贴近群众、贴近生活，达到预期目的，我单位肯请您对我们的服务情况提出宝贵的意见和建议，我们将虚心接受，认真整改，努力提高和改进服务质量，使人民群众更满意、更放心。

请按要求填写XX街道服务中心（站）“创群众满意单位”活动意见征求书，我们将珍重您的每一份意见和建议。

谢谢！

XX街道办事处

2010年9月11日