探寻“十二五”中国汽车节能减排实现路径

第一篇：探寻“十二五”中国汽车节能减排实现路径

探寻‚十二五‛中国汽车节能减排实现路径

编者按：为推进我国汽车产业‚十二五‛节能减排战略目标的实现，由经济日报汽车周刊主办，华泰汽车协办的‚‘十二五’中国汽车节能减排高峰论坛‛于2010年12月28日在北京举行。与会代表就‚十二五‛期间，汽车产业如何履行节能减排的历史责任以及产业路径展开深入讨论。今非昔比的清洁柴油动力凭借技术创新所带来的显著节能效果以及在欧洲汽车市场的蓬勃发展引起各方的高度重视，成为论坛上的热点话题。论坛通过了《‚十二五‛节能减排倡议书》，呼吁相关部门和企业共同行动，推动清洁柴油和清洁汽油汽车的共同发展，以多元化模式，分阶段，有重点地推进汽车业的节能减排。

‚十二五‛转变经济发展方式与节能减排

全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副

理事长郑新立

十七届五中全会通过了关于制订‚十二五‛规划的建议，建议指出，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。具体来讲‚十二五‛加快转变经济发展方式，我认为要实现六个方面的重大转变。

第一个转变是在需求结构上，我们要改变过度依赖出口的方式，扩大消费重点或者说消费的热点，鼓励轿车进入家庭，‚十二五‛我觉得正好是汽车消费处在一个黄金时期。

第二个转变是经济增长要从过度依赖第二产业向一二三产业协调发展转变。

第三个转变是在要素结构上，我们要改变过度依赖物资资源消耗的状态，主要依靠改善管理和提高劳动者素质实现经济增长。特别是自主创新，这是转变经济发展方式的中心环节。我们的居民收入不能随着GDP的增长而转变，关键在于技术的对外依存度过高。我们汽车产业大量的技术专利掌握在跨国公司手里，我们民族品牌的汽车企业技术专利比较少，意味着我们从汽车行业巨大的利润里面分配的份额很少。这也是我们的消费增长缓慢的重要原因，所以加大自主创新的力度，努力增加具有自主知识产权的产品和自主品牌，这是整个转变经济发展方式的一个核心。

第四个转变是在城乡结构上，我们要从过去城乡发展差距逐渐拉大转变为城乡协调发展。农村是一个广大的市场。城市里面现在的交通拥堵问题，农村不存在，所以‚十二五‛期间农村的汽车消费需求我觉得会保持一个较快的增长速度，对汽车行业来说是一个重要的需求信息。第五个转变是在区域经济结构上。我们要实现东中西部的协调发展。中西部交通便利、地广人稀，中西部的发展对汽车的需求越来越大。

第六个转变是在国内经济和国外经济的关系上，从过去以引进来为主转变为引进来和走出去，有能力的汽车企业开展国际化，到国外投资，我们到海外搞加工贸易，带动零部件的出口。现在国内一些民族品牌的汽车纷纷出口到国外市场，‚十二五‛要扩大走出去的规模。

‚十二五‛转变经济发展方式，为我们汽车工业的发展提供了良好的机遇。归根到底还是要靠自主创新，通过节能减排来为汽车工业的发展提供一个更好的支撑。特别是随着轿车的普及，随着国内汽车保有量的增加，汽车作为消耗能源比较多的消费品，同时进口石油对我国经济带来的压力也越来越大，解决这个矛盾需要靠我们自主创新的技术来解决。我们看到，华泰汽车在发展柴油车。柴油车可比汽油车节约能源25%到30%；在欧洲，柴油车也占到总量的50%左右。国内轿车目前基本都是汽油车，柴油车很少，华泰汽车能够在国内率先发展柴油动力的车型，为节能环保提供一个新的途径，我觉得这个路子非常正确，是应当得到国家政策鼓励的，这对于贯彻落实‚十二五‛加快转变经济发展方式的要求，对于‚十二五‛汽车产业的健康发展都是非常有意义的。

重视发展清洁柴油技术 中国内燃机工业协会副秘书长魏安力

据权威机构预测，今年我国石油对外依赖度达到55%。事实上，石油对外依赖度超过50%就是很大的能源战略安全问题。我想阐述我的观点，因为作为内燃机行业必须面对这个事实。依靠技术进步降低能耗是减少能源总需求的一个重要途径。中国出现了三次柴油短缺，每一次的起因都不相同。相关政府部门如果能做到预判、预控，柴油短缺的问题就解决了。在这里呼吁能够在‚十二五‛期间给内燃机发展更多的支持，我们现在是世界内燃机大国，通过技术进步成为内燃机强国也是可以期待的。

华泰汽车集团总裁 刘志刚

我们论证了清洁柴油是现实当中非常有效的节能减排解决方案。推广清洁柴油乘用车，应该说对于社会、行业、对于消费者都是有百利而无一害的事情。华泰汽车主推柴油技术，我们有一些心得体会。从整个行业排放方面来看，随着近些年整体技术的升级，我们国家的汽车排放标准从国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ到2011年4月份实现国Ⅳ，对柴油机和汽油机都是一个挑战。但华泰汽车依靠技术进步完全解决了大家关心的颗粒物排放问题。如果2011年都实现柴油的国Ⅳ标准，对于环境保护和整个汽车行业的技术进步都是有利的。对于我们的柴油车，从节能来说，清洁柴油车比同排量的汽油车要节油30%，动力可以提高30%到50%以上；对于碳排放来说，目前柴油相对于汽油来说低40%以上，一氧化碳排放低于汽油产品。华泰汽车经过这么多年的努力，在柴油上做了大量的努力，特别是在排放的标准实现上，取得了非常好的效果。华泰汽车整体‚十二五‛产品规划，都把柴油机作为主导产品，各个系列的轿车都规划了柴油发动机。由于采用了新技术，柴油车在节能、环保和舒适性上，都今非昔比了。柴油车对消费者还有一个利好，就是省钱，如果每升油达到10元钱，一年的燃油消耗费用可节约5000元甚至6000元。

欧意德发动机公司总裁 徐恒武

目前我们生产的清洁柴油发动机是国家发改委‚十一五‛期间立项的，为国家填补了空白。节能减排有几条路，一是提高传统内燃机效率，二是以欧洲汽车工业为代表的柴油化，三是以日本汽车工业为代表的小型化，四是新能源。从现实可行性，特别是和其他节能减排路径相比，我认为柴油化是技术成本最低、基础设施最完善的，因而最具有推广和使用价值。

我们国家的原油多依赖进口，用在交通上的原油达到了45%，也就是说有相当于50%的原油都消耗在汽车运输上。而在乘用车柴油化上，我国的发展微乎其微。既然石油严重依赖进口，为什么不大力推广节能型产品的应用呢？让我们算一笔账，今年我国大约增加1200万辆乘用车。如果从‚十二五‛开始，每年有30%的柴油化乘用车，平均一年能省油300万吨。10年以后按保有量中30%的柴油乘用车计算，一年可以节省原油3000多万吨，相当于一个大庆油田的产量。

再说说排放。欧盟对汽车排放的要求比我国更高，但欧洲柴油轿车占一半左右。我们还有必要担心柴油的排放问题吗？我们作为一个汽车生产大国，不能把市场仅仅放在中国，应该放在世界，应该从国民经济发展的角度、从汽车消费大国的角度、从走向国际的角度，尽快推动柴油化，我认为是非常理性的，也是非常科学的，是目前汽车业实现节能减排最为现实的一条路径。

博世汽车柴油系统股份有限公司副总经理王晓东

当今社会，清洁能源得到了广泛应用，排放法规也越来越严格，从国Ⅰ到国Ⅳ，有害气体的排放量下降了80%到90%，油耗下降了17%。种种的法规要求，是一个信号，要用什么样的技术来满足这种要求，我们觉得柴油动力是有效的，并且能够实现法规要求。相关统计数据也表明，清洁能源模式下的传统柴油车节油率能够达到30%。此外，清洁柴油采取了一些高端技术使排放颗粒物下降。从数据上看，柴油车和汽油车相比，每公里二氧化碳排放量减少25%。为什么清洁柴油会有如此功效？清洁柴油动力结合了很多外围的东西，包括燃烧特性，流程，包括化学的完美结合，使得整个清洁系统的燃烧组织、燃油的喷射结合得更好，从而使动力水平得以提升。我们也很期待，柴油车会成为越来越多人生活的一部分，成为节能减排的重要途径。

来源：经济日报

第二篇：北京市教育系统“十二五”节能减排

北京市教育系统“十二五”节能减排

学校行动计划

一、指导思想与工作原则

（一）指导思想

按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会要求和教育部关于建设节约型学校的工作部署，认真贯彻国家和北京市“十二五”节能减排有关规划等有关文件，加强制度建设，完善政策措施，强化考核评价，发挥学校在节能减排工作中的主体和基础作用，调动师生参与节能减排工作，促进学校节能减排工作可持续发展。

（二）工作原则 1.突出重点，抓住关键

要突出学校育人功能。把培养具有节约资源、保护环境现代公民作为学校在节能减排工作中的重要任务。结合学校特点开展宣传教育活动。同时要发挥高校教学科研力量，使高校成为节能减排人才培养基地和技术创新基地。

2.切合实际，突出特色

根据学校的特点和特色开展教育和有针对性地开展节能减排活动。

3.开拓创新，务求实效

节能减排要有创新意识，要实事求是，符合学校可持续发展和教学要求。

二、主要目标与实施措施

（一）主要目标 1.培育节能环保人才

在中小学校培育学生的节能减排的意识、品德和能力。教学与科

研部门主要承担对学生进行节能减排教育的任务，学校党政部门和后勤机构也要参与教育培养过程。

2.建立节约资源管理模式

在高等学校建立总额控制、指标分解、分户安表、分户计量和按量收费的管理模式。在中小学校建立总额控制、教育导入、考核评价、奖优罚劣的管理模式。

3.构建节约管理运行机制

按照节约型学校的内在要求，积极建构并有效实施学校节能减排的各项工作机制。包括决策机制、定额控制机制、成本核算控制机制、优化资源配制和利用机制、修缮服务机制、信息发布机制、沟通协调机制、教育宣传机制、考评奖罚机制、职工素质提升机制等。

4.完成量化指标

完成国家和北京市“十二五”规划以及国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》所规定的约束性指标。

5.开展社会服务

依托学校专业和师资优势为社会发展提供节约思想文化和技术支持，促进社会的可持续发展。服务内容包括了学校要依托所有思想理论、科学技术成果及产品，服务的社会层面包括国家发展战略、地方节约型环境友好型社会建设、部门和行业、街道与社区等。

6.促进学校可持续发展

以新的管理运行体制机制来确保资源的节约使用和校园环境的不断改善，降低资源消耗和各项运行成本，绿化美化校园环境，提高办学效益，促进学校的可持续发展。

（二）实施措施

1.改进学校粗放型的管理方式，建立符合节能减排要求的新的管理方式即资源节约型的管理体制和运行机制。

2.发挥课堂主渠道作用，在高校开展专业教学和学科专题讲授，在中小学校开设技能环保课程、开展节约环保教育。同时，开展好节能减排主题教育和相关实践活动。

3.加快学校设施设备技术改造步伐，进一步提高学校节能减排的技术水平。在高校进一步推广能源管理数字化平台及指标量化管理工作；在中小学校全面推进“阳光校园”建设。

4.完善各级各类学校节能减排体制与管理运行机制，继续完善机制：发挥市教委、区教委领导小组、高校节能办领导作用，突出学校特色，健全制度，制定生均用能指标，建立监管平台。

5.发挥学校育人阵地作用，培育具有节约环保人才的质量与水平创新发展教育内容与方法，提升教育系统节能减排的意识与能力。

三、重点项目

（一）开展节能减排教育

将节能减排作为教育系统重要内容。开发相关节能减排中小学地方课程，继续加强节能减排特色专业示范教室、节能减排教育基地建设，开发、利用与拓展节能减排教育资源。

继续深化节能减排知识大赛、文艺调演、节能减排运动会等品牌教育活动，积极组织学生开展节能减排科技创新、科技竞赛等丰富多彩的主题教育和社会宣传活动，加强学生对节能减排的认识、判断，培养学生有效参与处理节能减排问题等能力，使学生全面掌握节能减排知识和技能。

（二）开展节能减排示范校建设

在开展节能减排各项活动的基础上，推进节能减排示范校评选工作，促进全市各级各类节约型学校建设工作。

（三）加强节能减排培训交流

以培养满足区域经济发展与城市化建设需要的队伍建设为目标，完善节能减排专家团队，分层培训校长教师，拓展青少年节能减排志

愿者队伍，建立一支结构优化、梯队合理的专业队伍。

（四）建立学校与社会合作机制

基础知识训练与实践能力培养并重，引入社会资源参与到学校节能减排建设与人才培养中。加强高校节能专业建设及科技创新，地方院校应根据区域经济发展需求，与科研单位、企业合作，建立产学研相结合的低碳技术与节能减排技术联盟，推进科技创新队伍的建设，促进企业节能减排科技的创新，提高区域自主创新能力，努力为区域经济发展培养节能减排技术应用型人才。

（五）建设学校检测平台与科学设置监测指标体系

建设学校检测平台与科学设置监测指标体系，对能耗指标的数据质量进行监测，实现各项能耗指标的跟踪与监控；通过校园能源管理及能源审计、能效监测考核等措施，推进教育系统绿色能源、厨余垃圾回收与就地处理、节能灯更换等节能减排设施的推广应用。

四、保障措施

（一）落实责任制，加强日常监督管理，使节能减排工作监督日常化、规范化。

（二）充分发挥节能减排组织、科研部门的作用，加强节能减排师资能力建设，将节能减排纳入“十二五”持续发展教育内容。

（三）推广实行月督导、季检查、半年初评、年终考评制度，以及总结、交流、表彰会等形式，鼓励与表彰表现突出的单位及个人。

（四）采取政府财政补贴、银行贷款、引进市场机制（合同能源管理）等措施，为节能减排工作提供资金保障。

五、“十二五”期间具体工作安排

（一）进一步修改完善《北京市节约型中小学校建设指导意见》和《北京市节约型高等学校建设指导意见》，在2011年100所绿色学校的评选基础上，进一步修改完善节约型学校示范校评价标准。

（二）继续实施百、千、百万工程计划。

1.每年完成100所绿色学校示范校的评选工作。2.每年完成1000名学校能源管理人员的培训工作。

3.每年单项节能项目达到百万级统计数量。（如百万只节能灯具更换、节水达到百万吨等）

（三）完成节能减排、垃圾分类、环境保护、节水、节电、节油、节气、节粮等宣传教材和宣传手册10万份的编制工作。免费向中小学、幼儿园的师生发放。

（四）推动阳光校园建设工作，完成16个区县各建一所阳光示范教室的计划。实施校园阳光工程，为千所大中小学校安装太阳能发电设施。

（五）每年开展“留住一桶水”活动，在全市各高校和中小学校推广实施，培养师生节能环保创意和服务社会的志愿精神，推动、宣传节水工作，起到小手拉大手，促进全社会的作用。

（六）进一步开展垃圾分类减量的校园宣传、教育活动，在校内推广垃圾分类的同时，指导餐余垃圾处理设备进校园，就地处理，实行垃圾零排放。

（七）推动节约型学校建设，与市发展改革委、市水务局、市精神文明办、市市政市容委等单位共同组织教育系统开展多种节能减排宣教活动，如知识大赛暨优秀方案征集、节能减排文艺调演、文艺作品、歌舞、小品比赛、运动会等活动，面向全市广大师生员工，面向市民和社区。

（八）在高校中组织10万人的节能减排志愿者宣教队伍，进一步推动高校节能减排宣传教育工作。在中小学开展争当节能减排、环境保护小卫士活动，组建20万人的小卫士护卫队，提高中小学校师生节能减排的参与度。

（九）发挥市教委节能减排专家指导作用，积极开展对学校节约型学校建设工作的指导作用；对市教委节能减排专家指导组的成员进

行调整和增补。

（十）以观摩示范校的形式，召开教育系统的节能工作会议，推动绿色学校的评选工作，以论坛的形式开展省市经验交流，参观先进的学校或企业，以先进的思想理念进一步指导节约型学校的建设工作。

（十一）进一步加快建工学院新校区（绿色校园）的建设；争取信息科技大学新校区（绿色校园）建设审批手续完成，及早开工建设。

附件: 北京市教育委员会 “十二五”节能减排学校行动领导小组名单

附件：

北京市教育委员会 “十二五”节能减排

学校行动领导小组名单

组长：叶茂林 市教委委员 成员：张永凯 市教委办公室主任 周 彤 市教委发展规划处处长

李开发 市教委民办教育处处长 李艳春 市教委财务处处长 刘占军 市教委基本建设处处长 张小红 市教委学前教育处处长 张凤华 市教委基础教育一处副处长 李 奕 市教委基础教育二处处长

邵和平市教委职业教育与成人教育处处长 黄 侃 市教委高等教育处处长

王东江 市教委体育卫生与艺术教育处处长 张 龙 市教委学校后勤处处长

北京市教育委员会 “十二五”节能减排学校行动领导小组办公室设在市教委学校后勤处

办公室主任：李华勇（学校后勤处调研员）联系电话：51994813 ***

第三篇：“实现节能减排”标准表述

“实现节能减排”标准表述

“节能减排”的政治背景

节能减排指的是减少能源消耗和降低污染物排放。

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

我国“节能减排”工作面临的问题

一、干部的认识尚未完全到位。由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，加之现行财税体制方面的问题，一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，特别是一些市(地)和县(市)还不够重视，还没有制订节能减排总体性方案，责任不够明确，措施也不够具体。

二、淘汰落后产能总体进展缓慢。除淘汰小火电工作按计划进行，淘汰落后钢铁、有色、水泥产能工作正在推进之中外，造纸、酒精、味精、柠檬酸等落后产能淘汰工作起步晚，进展迟缓；淘汰不彻底，一旦市场行情好转，落后产能容易死灰复燃。

三、节能减排重点工程建设滞后。今年计划现有燃煤机组脱硫设施投运3500万千瓦、设市城市新增污水处理能力1200万吨/日(不含原有污水处理厂增加处理水量)，但上半年分别仅完成31%、25%。

四、激励政策不完善。鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善，影响节能环保技术、设备、产品的研发和推广。

五、价格机制不健全。一些资源性产品的价格不能充分反映资源稀缺程度和市场供求关系。资源性产品的前期开发成本、环境污染的治理成本和资源枯竭后的退出成本没有在价格中得到充分体现，企业开发利用资源的外部成本没有内部化。资源性产品价格水平普遍偏低，如煤炭价格、居民用电价格、供水价格没有反映资源补偿和环境成本。

六、监管不到位。覆盖各省(区、市)的节能监察体系至今尚未建立，节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后，法规政策的实施没有监督保障。现有环境法律法规对违法行为处罚力度弱，环保部门缺乏强制执行权。有的地方政府保护环境违法企业，干扰环境执法。

七、基础工作薄弱。能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善，有些统计数据准确性、及时性差，科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，不适应节能减排工作的要求。

实现节能减排的对策

一、强化政府责任，建立政府节能减排工作问责制。一方面，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。另一方面，加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用。

二、加大政府引导资金的投入，完善相关政策，形成节能减排的激励和约束机制。政府应在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。同时制定节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。另一方面，政府应严格控制新建高耗能、高污染项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。加快淘汰落后生产能力，同时创新模式，深化循环经济试点，加快发展循环经济。

三、强化企业主体责任，对重点用能单位加强监督。凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。

四、加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。

五、健全法律法规，加大执法力度。加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定及修订工作。同时，组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。

六、建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全国和地区单位GDP能耗指标季度核算制度。同时，加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测，并及时向社会公告重点监控企业污染物排放数据。

七、加强宣传，提高全民节约意识。制订节能减排宣传方案，在主要新闻媒体重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。

第四篇：调整经济结构 实现节能减排

调整经济结构 实现节能减排

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。

同时，面对全球气温变暖趋势明显，冰川融化，水平面上升、严峻的气候灾害等问题的出现，不得不让我们对自己的行为进行检讨，无效率的使用高能耗产品，过于奢侈的生活，如果任其发展，我们的世界将不复存在，因此，实现节能减排不仅是应对全球变暖的需要，不仅仅是调整国家产业结构和经济发展的需要，更是改善我们生活质量，享受健康生活的需要。

首先，实现节能减排，要健全法律法规，加大执法力度。加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定及修订工作。同时，组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。

其次，实现节能减排，要强化企业主体责任，对重点用能单位加强监督。凡与政府部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“哪位污染、哪位治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任工作者的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。

最后，实现节能减排，要加强宣传，提高全民节约意识。制订节能减排宣传方案，通过媒体重要版面、重要时段进行报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。

实现节能减排要从我做起，从身边的小事做起，每天少开半小时电脑，出门随即关灯，室内少开空调，尽量穿纯棉、丝质的衣服，少用洗衣机尽量手洗衣物等，从这些力所能及的事出发，减少使用高能耗产品。一个人的力量单薄，十个人，百个人，千个人。。就会集腋成裘、聚沙成塔。让我一起为我们的家园贡献自己的一份力量。

第五篇：提高认识 加快实现节能减排

提高认识 加快实现节能减排

“节能”就是要节约能源，“减排”就是要减少污染物排放，节能减排在我国现阶段成为了各级领导干部的工作责任制，是衡量我国经济是否可以持续发展的关键任务，成为了贯彻落实科学发展观的着力点。

我国经济自改革开放开始，一直快速增长，各项建设取得巨大成就，但同时我们也应该看到，这种增长是在付出了巨大的资源和环境代价的基础上形成的，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。

只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注，因此，进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

在节能减排形式十分严峻的情况下，十七大报告明确提出，加强能源资源节约和生态环境保护，落实节能减排责任制。这是对当前经济发展方式的一种政策性抉择。当胡锦涛总书记说出这反映亿万群众呼声的话语时，不知有多少不符合节能减排标准的小水泥厂、小煤矿、造纸厂老板要叫苦连天，那些没有节能技术、没有环保意识，依靠粗放型方式发展的生产企业必定也没有出路。

但是当前，我们必须看到，节能减排工作依然遇到许多困难，需要我们高度重视。这不仅反映在那些不实行节能减排的生产企业，也存在于行政领域以及体制机制上。例如干部的认识尚未完全到位。一些地方的干部片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排不够重视，没有制订节能减排总体性方案。其次，由于遇到的阻碍和矛盾比较复杂，淘汰落后产能的总体进展十分缓慢。再次，鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善，影响了节能环保技术、设备、产品的研发和推广。最后，价格机制不健全，一些资源性产品的价格不能充分反映资源稀缺程度和市场供求关系。此外，监管不到位，监测体系和考核体系尚未建立也影响了节能减排的进度，必须予以高度重视。

节能减排工作在这种严峻形式下，如何实现成为了各级政府当前亟待解决的重大问题之一。我认为，节能减排能否实现，关键是要抓好以下几点：

从政府来说，必须落实好政府节能减排工作责任制。地方政府能否重视转变经济发展方式，是节能减排工作成败的关键。必须将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价的重要内容。此外，政府还应加大引导资金的投入，形成节能减排的激励机制。只有好的机制才能实现经济的转型，企业只有好的技术才能在节能减排中继续生存和快速发展，才能最终实现节能减排和经济发展协调进行。政府在严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛的基础上，应在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。同时制定节能、节水等相应税收优惠政策。

从企业来看，强化企业主体责任最为关键。坚持“谁污染、谁治理”的原则，对恶意排污的行为实行重罚。另一方面，加快节能减排技术研发，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。

从社会角度来分析，必须加强宣传，提高全民节约意识。在主要新闻媒体重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，提高全社会的节约环保意识。

此外，还应注重法律和制度的建设，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，这样才能从根本上保证节能减排的实现。

节能减排的成功实现，事关人民群众的切身利益，事关我国经济的健康发展，必须作为政府工作的重中之重，提高认识，抓紧抓好。